政協(xié)委員關于創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議 5 0 0 在全區(qū)大力實施 “一園兩帶 ”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的強有力促動下，全區(qū)民營經(jīng)濟已呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入 元、同比增長 8%，增加值 元、同比增長 新增中小微企業(yè) 1200 家，新增就業(yè)人數(shù)逾千人。民營經(jīng)濟在壯大經(jīng)濟實體、增加財政收入、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 但因改革還不具體，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、創(chuàng)新意識偏低等因素的影響，導致制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題仍然 存在。一是政策落實不精準。二是企業(yè)融資難、融資貴。三是創(chuàng)新能力普遍較弱。四是實用型人才匱乏。 為此，提出以下建議： 一、著力轉(zhuǎn)變職能強化服務 。 按照建設 “建設法治政府和服務型政府 ”的要求，加快行政體制改革，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做好基礎設施和公共服務、創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境。嚴格落實好省、市和我區(qū)各項優(yōu)惠政策，杜絕亂檢查、亂評比、亂收費等行為。放寬準入領域，凡符合國家法律法規(guī)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的都可以參與競爭，切實做到非禁即入。 二、著力服務企業(yè)融資。 一是鼓勵金融機構(gòu)開展融資模式 、審批流程、信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動建立民營企業(yè)貸款風險補償機制，加快發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務，放寬銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款風險的容忍度。二是推進多層次資本市場體系建設，支持民間資本參與產(chǎn)權交易市場建設，鼓勵和支持企業(yè)改制上市，建立完善中小企業(yè)網(wǎng)絡融資平臺建設。三是建立企業(yè)及企業(yè)法人信用管理系統(tǒng)，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息、設立企業(yè)發(fā)展基金和風險保障基金等手段加大對各類非公企業(yè)的金融扶持力度，按照以獎代補的方式讓企業(yè)得到實實在在的補貼。 三、著力提升民營經(jīng)濟創(chuàng)新能力。 一是鼓勵民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入。重視研發(fā)項目確認登記，切實落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)設備加速折舊等優(yōu)惠政策，讓更多企業(yè)享受到 “政策紅利 ”。建議嚴格落實國家有關規(guī)定，對民營企業(yè)研發(fā)投入占到銷售收入比重超過 5%的企業(yè)，應給予不低于研發(fā)投入額度 15%的獎勵 ;對取得關乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技成果的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)應給予特別獎勵 ;對自主研發(fā)的高技術產(chǎn)品納稅業(yè)績突出的企業(yè)，應按照納稅額一定比例給予獎勵 ;對購買科技成果、技術且落地生產(chǎn)的企業(yè)，應按購買成果費用的一定比例給予獎勵。 四、著力培養(yǎng)吸收人才。 一是制定并落 實民營企業(yè)人才引進、服務等相關優(yōu)惠政策。針對全區(qū)民營企業(yè)發(fā)展中的重點行業(yè)、重點領域，以政府名義出臺相關優(yōu)惠政策，如發(fā)放安家費、科研經(jīng)費，幫助解決戶口落地和子女就學等，以高收入、高回報、優(yōu)質(zhì)的服務吸引和留住人才。二是加強民營經(jīng)濟人才的管理服務工作。全區(qū)應建立民營經(jīng)濟人才發(fā)展管理庫，對各類人才進行分類統(tǒng)計，建立長期的人才檔案。對優(yōu)秀專家型人才要打破現(xiàn)有用人體制機制。三是鼓勵和引導各類人才向民營企業(yè)流動。積極鼓勵大專院校、科研院所等事業(yè)單位和國有