0 肇州縣城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)調(diào)查測(cè)量項(xiàng)目 技術(shù)計(jì)劃書(shū) 一、 總則 1、設(shè)計(jì)的目的和意義 為建立健全地籍管理制度 ，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合肇州縣的實(shí)際情況，承攬肇州縣城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)調(diào)查測(cè)量項(xiàng)目 。 采用新技術(shù)、新方法，加快 城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查測(cè)量 進(jìn)度，提高調(diào)查質(zhì)量，保證地籍調(diào)查的現(xiàn)勢(shì)性和時(shí)態(tài)性，為房地產(chǎn)登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費(fèi)的征收、測(cè)繪、土地監(jiān)察、建筑設(shè)計(jì)管理、 城鎮(zhèn)地籍 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和建立“以圖管地”的土地管理新機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快國(guó)土資源的信息化管 理進(jìn)程。 2、自然地理 概況 肇州縣下轄肇州鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積約 25平方公里。 3、資料情況 （ l）政府和上級(jí)部門(mén)有關(guān)土地管理政策性文件，行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查測(cè)量的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等； 1 （ 2）已有的測(cè)量控制點(diǎn)成果，包括成果表、控制網(wǎng)圖、點(diǎn)之記、技術(shù)總結(jié)等； （ 3）最新的大比例尺地形圖及航攝成果資料； （ 4）土地申報(bào)材料，已登記發(fā)證的地籍檔案資料； （ 5）土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； （ 6）房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料； （ 7）標(biāo)準(zhǔn)地名資料； （ 8）土地等級(jí)評(píng)估資 料； （ 9）城建規(guī)劃資料圖件等。 4、地籍調(diào)查的依據(jù) （ 1）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 93 （ 2）中華人民共和國(guó)土地管理法 （ 3）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 1995 年修改版 （ 4）城市測(cè)量規(guī)范， 1987 年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) （ 5） 1995 1： 500， 1： 1000， 1： 2000 地形圖圖式 （ 6）全國(guó)土地分類(lèi) (國(guó)土資發(fā) 2001255 號(hào) ) （ 7）國(guó)家和省有關(guān)地籍調(diào)查測(cè)量的其他規(guī)定 2 5、地籍編號(hào) （ 1）地籍編號(hào)以地（市）級(jí)為單位，一般可按區(qū)號(hào) 號(hào)。編列街道號(hào)時(shí)，應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政街道的大小及宗地?cái)?shù)量情況。 （ 2）“區(qū)號(hào)”是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)編號(hào)。 （ 3）“街道”是以行政區(qū)內(nèi)行政界線(xiàn)、主干道路、河溝等線(xiàn)狀地物所封閉的大地塊。 （ 4）“街坊”是“街道”內(nèi)互通的小巷、溝渠等封閉起來(lái)的地塊。 （ 5）“宗”是地籍調(diào)查的基本單元。凡是被權(quán)屬界線(xiàn)封閉的、有明確權(quán)屬主和利用類(lèi)別的地塊稱(chēng)為一宗地。一宗地一般只屬于一個(gè)權(quán)屬單位，一個(gè)地塊由幾個(gè)土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線(xiàn)的稱(chēng)為共有宗地。特大宗地，宗地內(nèi)利用類(lèi)別不同，用地分類(lèi)界線(xiàn)明顯的，可劃分為若干宗地；被公用 道路、河溝分割的應(yīng)劃為若干宗地。 沒(méi)有明確使用者的地塊，如馬路、街巷、廣場(chǎng)、水域或城鎮(zhèn)內(nèi)部公用地、歸屬不明的空地、城鄉(xiāng)交接處的農(nóng)用地等，用“塊地”表示。“塊地”與宗同級(jí)。“塊地”可由權(quán)屬界封閉，也可由地類(lèi)界封閉。 （ 6）土地編號(hào)統(tǒng)一自西向東，自北向南由“ 1”開(kāi)始順序編號(hào)。街道、街坊編號(hào)均以?xún)晌话⒗當(dāng)?shù)字表示，宗地號(hào)以四位阿拉 3 伯?dāng)?shù)字表示，塊地號(hào)占用 9000 9999 編號(hào)區(qū)間。宗地號(hào)和塊地號(hào)均以街坊為單位編列。 例如：肇州縣肇州鎮(zhèn)第 3 街道第 5 街坊第 28 宗地，其地籍簿冊(cè)上的地號(hào)為： 01 03 05 0028 肇州縣肇州鎮(zhèn) 街道號(hào) 街坊號(hào) 宗地號(hào) 圖面的宗地僅注記宗地號(hào)“ 28”，前面內(nèi)容可省去。 6、土地分類(lèi) 土地分類(lèi)以土地實(shí)際用途確定其地類(lèi)，根據(jù)土地用途差異，一級(jí)地類(lèi)設(shè) 3 個(gè)；二級(jí)設(shè) 5 個(gè)；三級(jí)類(lèi)設(shè) 71 個(gè)。具體分類(lèi)的名稱(chēng)及含義按國(guó)土資發(fā) 2001225 號(hào) 全國(guó)土地分類(lèi)的文件執(zhí)行。 7、軟件選擇 采用武漢中地公司的 件進(jìn)行地籍測(cè)量和地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)。 二、權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施和要求 1、人員培訓(xùn) 地籍調(diào)查前必須對(duì)參加地籍調(diào)查的工作人員 進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉有關(guān)地籍管理政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法和操作要領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任心，以保證調(diào)查成果質(zhì)量。 4 2、工作程序 （ 1）收集調(diào)查資料，準(zhǔn)備調(diào)查底圖； （ 2）標(biāo)繪調(diào)查范圍，劃分街道、街坊； （ 3）分區(qū)、分片發(fā)放調(diào)查指界通知書(shū)； （ 4）實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、指界、簽界； （ 5）繪制宗地草圖； （ 6） 填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū) （ 7）調(diào)查資料整理歸檔。 3、調(diào)查前準(zhǔn)備工作 查底圖 （ 1）調(diào)查底圖可采用 1:500000 的大比例尺地形圖 ,也可采用與上述相同比例尺的正射影像圖或放大航片。 （ 2）沒(méi)有上述圖件的地區(qū)，可利用城鎮(zhèn)規(guī)劃圖件作為調(diào)查底圖，在調(diào)查時(shí)，按街坊或小區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，避免出現(xiàn)重漏。 （ 3）根據(jù)城鎮(zhèn)的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線(xiàn)、行政界線(xiàn)，統(tǒng)一進(jìn)行街道、街坊劃分。 分街道、街坊 （ 1）正街道的劃分原則 一個(gè)縣（市）級(jí)行政區(qū)的街道總數(shù)不得超過(guò) 99 個(gè)。 5 街道的劃分應(yīng)保持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)的完整性；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）范圍內(nèi)可根據(jù)居民點(diǎn)及宗地情況，以主干道路、河溝、行政界線(xiàn)等劃分為若干街道。街道的劃分不得跨越 行政界線(xiàn)。 城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個(gè)街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地?cái)?shù)量較多，必須劃分為 2 個(gè)以上街道的，應(yīng)在縣級(jí)行政區(qū)統(tǒng)一給定的該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）街道總數(shù)范圍內(nèi)。 若原街道劃分已確定，為保持資料的一致性，可沿用原街道的劃分，但編號(hào)按自上而下，由 1 開(kāi)始按 S 字形順序編號(hào)。 （ 2）街坊的劃分原則 一個(gè)街道的街坊總數(shù)不得超過(guò) 99 個(gè)。 一個(gè)街坊內(nèi)的宗地總數(shù)不宜太大或太小，一般街坊宗地?cái)?shù)在500 宗左右為宜。 城鎮(zhèn)建成區(qū)的街坊一般應(yīng)以巷道、溝渠等線(xiàn)狀地物為界進(jìn)行劃分。 農(nóng)村的街坊劃分一般應(yīng)保持集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)屬 范圍的完整性，一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬范圍（或一個(gè)較大村莊）可以劃分為若干個(gè)街坊。 若原街坊劃分已確定，為保持資料的一致性，可沿用原街坊的劃分，但編號(hào)按自上而下，由 1 開(kāi)始按 S 字形順序編號(hào)。 6 定調(diào)查區(qū) 在劃分街坊的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，把幾個(gè)街坊組成一個(gè)調(diào)查區(qū)。調(diào)查區(qū)是為了調(diào)查工作方便，根據(jù)工作進(jìn)程將一個(gè)街道分成幾個(gè)調(diào)查區(qū)，調(diào)查區(qū)不應(yīng)分割地籍街坊。 4、發(fā)放指界通知書(shū) 在調(diào)查前，應(yīng)將地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)，指界委托書(shū)和指界通知書(shū)，以送達(dá)的方式分區(qū)、分片或按街坊送給土地使用者，按照指界通知書(shū)規(guī)定的 時(shí)間，攜帶有關(guān)證件按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查和指界。 5、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí) 調(diào)查時(shí)應(yīng)查對(duì)指界人的證件，并對(duì)照申請(qǐng)書(shū)、工作圖核實(shí)宗地使用者名稱(chēng)、性質(zhì)、主管部門(mén)、土地坐落、法人代表或戶(hù)主、地籍號(hào)、土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源證件、土地使用狀況及其它各項(xiàng)權(quán)利。 6、界址調(diào)查 本要求 （ 1）界址調(diào)查必須查清本宗地的坐落，界址點(diǎn)、界址線(xiàn)位置，界標(biāo)物類(lèi)型，以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。 （ 2）界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場(chǎng)指界。 7 單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明。 個(gè)人使用的宗地，由戶(hù)主出席指界，并出具身份證明和戶(hù)籍簿。 法人代表或戶(hù)主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書(shū)。 兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書(shū)。 界原則 地籍調(diào)查堅(jiān)持“四到原則”即“走到，看到。問(wèn)到，量到”，做到看清，查實(shí)，量準(zhǔn)。 鎮(zhèn)沿街（路）界線(xiàn)的確定 （ 1）沿街定界以實(shí)際使用的合法圍墻、建設(shè)物房墻及有柱的建筑物外沿為界。當(dāng)界標(biāo)物相鄰拐點(diǎn)間距小于是 10，以外側(cè)拐點(diǎn)為界址點(diǎn)，單位 門(mén)口的內(nèi)折“八”字形道路應(yīng)定給土地使用者，墻基外占用人行道的臺(tái)階、雨罩等構(gòu)筑物用地不確定給該使用者。 （ 2）沿街的商場(chǎng)、銀行、影劇院的門(mén)柱，通二樓的室外樓梯，通往地下室的臺(tái)階等特殊地物應(yīng)劃入該宗地內(nèi)。公共建筑如公共廁所、路旁的垃圾房等應(yīng)單獨(dú)設(shè)宗。 8 （ 3）與工廠、機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位為鄰的個(gè)人住宅間的死胡同或兩個(gè)單位（個(gè)人）使用土地的界標(biāo)物間隔在 1 米以?xún)?nèi)的非通道、一般應(yīng)以雙方各半確界，有權(quán)源證件的可確給一方。 （ 4）工廠、企事業(yè)單位內(nèi)部的集體宿舍不單獨(dú)設(shè)宗。 （ 5）學(xué)校內(nèi)部的校辦工廠，屬獨(dú)立法人具有一定生產(chǎn)規(guī)模、 并正在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)或?qū)ν饧庸さ膽?yīng)單獨(dú)設(shè)宗。 （ 6）正在建設(shè)的工程項(xiàng)目用地，可暫緩權(quán)屬調(diào)查，待竣工后再正式辦理登記。 （ 7）為創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)而臨時(shí)修建的圍墻不作為定界依據(jù)。 鎮(zhèn)住宅小區(qū)界線(xiàn)的確定 （ 1）住宅小區(qū)內(nèi)有圍墻圍起并屬于同一權(quán)屬單位的均按一宗定界。 （ 2）同一房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司修建的連片商品房或房管所管轄的成片住宅區(qū)可按一宗定界，否則應(yīng)逐幢設(shè)宗。如連片商品房被線(xiàn)狀地物分隔（如道路、街巷、溝渠），則以線(xiàn)狀地物為界分別設(shè)宗。 （ 3）住宅小區(qū)逐幢設(shè)宗定界的原則有主干道貫通的。則主干道兩側(cè)宗地以建筑物邊線(xiàn)（如墻基 ）定界，與主干道連接的通道兩側(cè)宗地的界線(xiàn)則以通道邊線(xiàn)為界。 （ 4）單位內(nèi)部的住宅應(yīng)單獨(dú)設(shè)宗。 9 議界址的處理 有爭(zhēng)議的界址，經(jīng)調(diào)查員核實(shí)，土地使用者雙方仍不能達(dá)成共識(shí)的，調(diào)查員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)筆錄雙方爭(zhēng)議原因，待后按國(guó)家和省的規(guī)定處理。 約缺席指界的處理 （ 1）如一方違約缺席，其宗地界線(xiàn)以另一方所指界線(xiàn)確定； （ 2）如雙方違約缺席，其宗地界線(xiàn)由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定； （ 3）將確定結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議必須在15 日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用；逾期不申請(qǐng)的，確界結(jié) 果自動(dòng)生效。 （ 4）指界人在認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理。 址的設(shè)置與編號(hào) 一個(gè)宗地界址一經(jīng)認(rèn)定，則由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章，并實(shí)地噴涂界址標(biāo)志，并在工作圖上畫(huà)出宗地輪廓。待相鄰宗地調(diào)查完成后，再在宗地草圖上從西北角開(kāi)始編注臨時(shí)界址點(diǎn)號(hào)。 一個(gè)街坊調(diào)查完成后，在工作底圖上進(jìn)行界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)從西北角開(kāi)始先編街坊外圍界址點(diǎn)，然后按照從左到右、由上而 10 下的原則以“ S”字形統(tǒng)一編注界址點(diǎn)號(hào)，點(diǎn)號(hào)從“ 1”開(kāi)始，不行重號(hào)。實(shí)地位置不注記界址點(diǎn)號(hào)。 址邊長(zhǎng)及 各種關(guān)系距離的丈量 長(zhǎng)度在 100 米以?xún)?nèi)的界址邊長(zhǎng)和有關(guān)距離應(yīng)用鑒定后的鋼尺實(shí)地丈量，紀(jì)錄在邊長(zhǎng)勘丈記錄表內(nèi)，其他有關(guān)距離直接注在宗地草圖上，兩次丈量較差當(dāng)長(zhǎng)度（ L）在 50 米之內(nèi)時(shí)不超過(guò) 20mmL 單位為米）； 50 米以上者，一類(lèi)不超過(guò) 10類(lèi)不超過(guò) 15量時(shí)注意墻體厚度，公共界址邊長(zhǎng)應(yīng)相等。對(duì)于個(gè)別無(wú)法丈量或長(zhǎng)度在 100 米以上者可用儀器測(cè)定，以解析坐標(biāo)邊長(zhǎng)為準(zhǔn)，并在界址邊長(zhǎng)記錄表中注明。 7、土地權(quán)屬調(diào)查 土地權(quán)屬來(lái)源材料是土地使用者申請(qǐng)登記的 依據(jù)，在調(diào)查過(guò)程中必須收集齊全。權(quán)源證明材料包括：政府及各職能部門(mén)的批文；主管部門(mén)頒發(fā)的土地使用證；房管部門(mén)頒發(fā)的房產(chǎn)證以及宅基地使用證；村鎮(zhèn)建設(shè)用地許可證等。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和部門(mén)的用地一般均有批文，調(diào)查時(shí)應(yīng)該將批文或其他有效權(quán)源證明復(fù)印件收集到，并在土地登記、申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū)中“申請(qǐng)登記依據(jù)”欄中填寫(xiě)批文字號(hào)，因單位幾易法人等原因權(quán)源證明材料遺失的，要寫(xiě)明原因 。 11 8、關(guān)于土地登記申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū)的填寫(xiě) 土地使用者是單位的，需在土地登記、申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū)封面上加蓋單位公章（具有獨(dú)立法人資 格的公章），土地使用者為個(gè)人的，需加蓋個(gè)人圖章或手印。 土地登記申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū)是地籍調(diào)查的重要原始資料，填寫(xiě)時(shí)必須做到圖表與實(shí)地一致，項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡清晰、工整，不得潦草和涂改。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外其余均用碳素墨水填寫(xiě)，每宗地（共用宗地）填寫(xiě)一份。具體填寫(xiě)要求除按規(guī)程 執(zhí)行外，還要注意以下幾點(diǎn)。 面的填寫(xiě) 封面上部的編號(hào)填寫(xiě)正式地籍號(hào)，即：區(qū)號(hào) 街道號(hào) 街坊號(hào) 宗地號(hào)。封面上的地址填寫(xiě)通訊地址，年月日按實(shí)際調(diào)查時(shí)間填寫(xiě)。 三頁(yè)填寫(xiě)內(nèi)容的說(shuō)明 （ 1）本次調(diào) 查屬初始地籍調(diào)查，應(yīng)劃去“變更”二字 （ 2）土地使用者名稱(chēng)中如為單位用地的，應(yīng)填寫(xiě)具有法人資格的單位名稱(chēng)，名稱(chēng)要與公章一致。單位不具法人資格時(shí)則填上級(jí)具有法人資格的單位名稱(chēng)，不具法人資格的單位在調(diào)查表中“土地使用者”欄內(nèi)用括號(hào)說(shuō)明?！肮灿米凇睉?yīng)填寫(xiě)全部土地使用者名稱(chēng)，填寫(xiě)不下加附頁(yè)填寫(xiě)，本欄填寫(xiě)“另附”。 12 （ 3）對(duì)具有獨(dú)立法人資格的單位的性質(zhì)按“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”核定性質(zhì)填寫(xiě)。 （ 4） “土地權(quán)屬性質(zhì)”只分“國(guó)有土地使用權(quán)”和“集體土地使用權(quán)”二種。 （ 5） “宗地四至”的填寫(xiě)應(yīng)認(rèn)真細(xì)致與實(shí)地相符。 （ 6） “實(shí)地 用途欄”的土地分類(lèi)編號(hào)填到三級(jí)類(lèi)。 四頁(yè)的填寫(xiě) 界址標(biāo)示欄內(nèi)的“界址點(diǎn)號(hào)”一頁(yè)填寫(xiě)應(yīng)與宗地草圖上的點(diǎn)號(hào)一致，填寫(xiě)以宗地為單位編排的界址點(diǎn)號(hào)，一頁(yè)寫(xiě)不下時(shí)另加附頁(yè)，“界標(biāo)種類(lèi)”欄填寫(xiě)界標(biāo)種類(lèi)應(yīng)與實(shí)地設(shè)置的界標(biāo)種類(lèi)一致，“界標(biāo)間距”欄填寫(xiě)相鄰界址點(diǎn)間距離，界址點(diǎn)間距從界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表中抄錄，未經(jīng)丈量的界址邊長(zhǎng)填坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)。 “本宗地批界人簽字蓋章”欄填寫(xiě)必須與法人代表（戶(hù)主）或委托代理人姓名一致，并填寫(xiě)年月日蓋章手印。 地草圖的繪制 （ 1）宗地草圖的描述宗地位置、界址點(diǎn)、線(xiàn)和相鄰宗地關(guān)系及與本宗地有關(guān)的其他要素關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，也是地籍勘丈數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制，其內(nèi)容按規(guī)程 要求繪制。 （ 2）當(dāng)宗地草圖在本頁(yè)繪不下時(shí)，另附宗地草圖，本頁(yè)填“另附”。 13 （ 3）宗地草圖比例尺是概略的，可根據(jù)宗地的大小及圖內(nèi)界址點(diǎn)密度，地物的復(fù)雜程度任意選擇，一般以 1： 100、 1： 200、 1：250、 1： 500、 1： 1000 比例尺為宜，宗地草圖的方位要與實(shí)際方位一致，并注意比例要適當(dāng)。 （ 4）宗地草圖上除注記勘丈邊長(zhǎng)外，未丈量的界址邊要加注坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)。 9、成 果整理 權(quán)屬調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測(cè)量的依據(jù)，成果的整理應(yīng)符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測(cè)量工作的實(shí)施。 (1)宗地調(diào)查資料按宗進(jìn)行立卷。立卷資料的規(guī)格必須一致，不得參差不齊。卷內(nèi)資料按下列次序統(tǒng)一編排。 土地登記申請(qǐng)、調(diào)查、審批書(shū) 申請(qǐng)人身份證明。包括法人身份證明。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件、指界委托書(shū)等； 土地權(quán)屬來(lái)源證明文件。包括批準(zhǔn)用地的文件及征地補(bǔ)償協(xié)議，出讓合同書(shū)及交納地價(jià)。稅費(fèi)的憑證；轉(zhuǎn)讓、繼承等的協(xié)議書(shū)、合同書(shū)、 證明書(shū)；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判決書(shū)。裁定書(shū)；違法用地的處 理文件，居委會(huì)、村委會(huì)或主管部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明等； 地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明； 其他證明材料。 上述資料屬?gòu)?fù)印件的，應(yīng)加蓋管理機(jī)關(guān)印章后才能歸檔。 14 （ 2）調(diào)查資料立卷后，應(yīng)逐宗用資料（檔案）袋裝放。檔案封面必須說(shuō)明土地使用者名稱(chēng)和土地編號(hào)、卷內(nèi)資料的編號(hào)及名稱(chēng)目錄，并按街道。街坊匯總。同一街道。街坊的宗地檔案按宗地編號(hào)的先后順序統(tǒng)一排列。 （ 3）違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進(jìn)行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊(cè)摘錄違法用地者名稱(chēng)、塊地編號(hào)、面積、用途和違法 用地性質(zhì)，以便處理。 （ 4）編制街道街坊分區(qū)示意圖。街道、街坊分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。 （ 5）采用地形圖進(jìn)行調(diào)查標(biāo)繪宗地草圖的，應(yīng)標(biāo)明街道、街坊的界線(xiàn)，檢查地籍要素調(diào)查注記是否齊全，以便提供地籍測(cè)量時(shí)使用。 （ 6）在整理過(guò)程中，應(yīng)查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)調(diào)、修正。 三、地籍平面控制測(cè)量 平面控制以國(guó)家、等控制點(diǎn)其中兩個(gè)點(diǎn)為 算點(diǎn)，在測(cè)區(qū)內(nèi)布設(shè) E 級(jí) 制點(diǎn)作為測(cè)區(qū)首級(jí)控制起算點(diǎn)，布設(shè)城市二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)。為 滿(mǎn)足地籍測(cè)量的需要再以 E 級(jí) 和二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)為起算點(diǎn)，布設(shè)一、二級(jí)圖根導(dǎo)線(xiàn)。成果采用 1954 年北京坐標(biāo)系、中央子午線(xiàn)為 126 度，采用高斯投影 3 度分其中之一帶，帶號(hào) 42 帶。 15 1、首級(jí)控制 點(diǎn)埋石及編號(hào) 二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)以 E 級(jí) 為起算點(diǎn)，設(shè)計(jì)二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)，布點(diǎn)的各項(xiàng)要求按照規(guī)程中的表（ 7）執(zhí)行；埋設(shè)標(biāo)石，當(dāng)點(diǎn)位選在水泥或?yàn)r青鋪設(shè)的路面時(shí)，可釘入不短于 15鋼釬以代替埋石。 編號(hào)從 始，順序編排，且每個(gè)點(diǎn)均做點(diǎn)之記。 級(jí)導(dǎo)線(xiàn)的外業(yè)觀測(cè)和記錄 觀測(cè)采用全站儀進(jìn)行作業(yè)，水平角采用方向法觀測(cè)一 測(cè)回，各項(xiàng)限差按規(guī)程中的表 4 執(zhí)行。邊長(zhǎng)觀測(cè)采用單程再次測(cè)定，較差不應(yīng)大于 2 （ a+b s 10 a、 b 為儀器的標(biāo)準(zhǔn)精度），觀測(cè)記錄按常規(guī)記錄方法。 差計(jì)算 計(jì)算采用平差軟件進(jìn)行嚴(yán)密平差。 平差后各項(xiàng)精度指標(biāo)必須滿(mǎn)足規(guī)程表 6 的要求。坐標(biāo)值取位至 16 2、圖根控制測(cè)量 點(diǎn) 圖根控制測(cè)量是以 E 級(jí) 和二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)為起算，采用電磁波測(cè)距導(dǎo)線(xiàn)的方法進(jìn)行布設(shè)，布設(shè)形式為附和民導(dǎo)線(xiàn)或結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng)。 圖根導(dǎo)線(xiàn)布點(diǎn)的各項(xiàng)技術(shù)要求按規(guī)程表 7 中的要求執(zhí)行。 選點(diǎn)時(shí)，圖根點(diǎn)點(diǎn)位應(yīng)盡可能選在穩(wěn)定易于保存的地方，圖根點(diǎn)標(biāo)志一般使用鋼釘和木樁，布點(diǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮到埋石點(diǎn)的密度，以滿(mǎn)足每幅地籍圖三個(gè)埋石點(diǎn)的要求。 根導(dǎo)線(xiàn)的外業(yè)觀測(cè) 圖根導(dǎo)線(xiàn)外業(yè)觀測(cè)使用的儀器和觀測(cè)方法與二級(jí)導(dǎo)線(xiàn)相同，只是要求達(dá)到的精度指標(biāo)不同，各項(xiàng)指標(biāo)按規(guī)程表 7 中執(zhí)行。 根導(dǎo)線(xiàn)的平差計(jì)算 平差計(jì)算均采用平差軟件，用近似平差方法進(jìn)行平差計(jì)算。平差中的各項(xiàng)精度指標(biāo)按規(guī)程中的表 7 執(zhí)行， 四、地籍細(xì)部測(cè)量 地籍細(xì)部測(cè)量 是地籍調(diào)查中的不可分割的一部分， 主要內(nèi)容包括：行政界線(xiàn)、權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、塊地界線(xiàn)、保護(hù) 17 區(qū)界線(xiàn)；建筑物和構(gòu)筑物；道路和與權(quán)界線(xiàn)關(guān)聯(lián)的線(xiàn)狀地物；水系和植被，同時(shí)調(diào)查房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)、門(mén)牌號(hào)碼、地理名稱(chēng)和大的單位名稱(chēng)等。地籍要素測(cè)量成果應(yīng)能滿(mǎn)足地籍圖編制、面積量算、統(tǒng)計(jì)的要求； 地籍細(xì)部測(cè)量 應(yīng)在權(quán)屬調(diào)查后，在地籍平面控制測(cè)量基礎(chǔ)上進(jìn)行。 1、準(zhǔn)備工作 在數(shù)據(jù)用采集前，應(yīng)繪制街坊界址點(diǎn)點(diǎn)位點(diǎn)號(hào)圖，將本街坊所有的宗地、界址點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)首先編宗地界址點(diǎn)，后編街坊外圍界址點(diǎn)，從街坊西北角始編，以順時(shí)針?lè)较虬唇址煌鈬缰伏c(diǎn)順序編排。界 址點(diǎn)連線(xiàn)以能封閉整個(gè)宗地或街坊為準(zhǔn)，然后采用“ S”字型編號(hào)方法由上至下統(tǒng)一編號(hào)，做到每個(gè)街坊界址點(diǎn)號(hào)不重不漏。 2、數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)采集使用全站儀，采用極坐標(biāo)法進(jìn)行作業(yè)。采集內(nèi)容為界址點(diǎn)和地物要素，街坊外圍全部界址點(diǎn)、街坊內(nèi)部部分明顯界址點(diǎn)，應(yīng)在圖根或圖根以上控制點(diǎn)設(shè)站，測(cè)距不超過(guò) 150m，量距不超過(guò) 50m。對(duì)于無(wú)法采用極坐標(biāo)法施測(cè)的點(diǎn)也可采用角度交會(huì)等方法施測(cè)。 街坊內(nèi)部界址點(diǎn)確需用支導(dǎo)線(xiàn)方法測(cè)定時(shí)，總長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)100m，外業(yè)無(wú)法采集到的界址點(diǎn)和地物要素點(diǎn)，均用實(shí)測(cè)元素按相應(yīng)公式解算坐標(biāo)。 18 對(duì)于外業(yè)采集數(shù)據(jù) 作業(yè)的一般規(guī)定如下： 儀器要嚴(yán)格整平，并進(jìn)行測(cè)站檢查確認(rèn)無(wú)誤后，再進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，施測(cè)各界址點(diǎn)和地物要素時(shí)，使用全站儀可進(jìn)行半測(cè)回觀測(cè)，自動(dòng)計(jì)算出坐標(biāo)值并記錄下來(lái)，一測(cè)站完成后，應(yīng)進(jìn)行方向歸零檢查，其歸零差不應(yīng)大于 24 秒。 3、細(xì)部測(cè)量若干問(wèn)題的處理 （ 1）界址點(diǎn)、界址線(xiàn)按權(quán)屬調(diào)查確定的位置測(cè)繪。 （ 2）房屋及其他構(gòu)筑物測(cè)繪應(yīng)以外墻基為準(zhǔn)，懸空建筑（水上房屋、飄樓、騎樓、柱廊等）按其外輪廓測(cè)繪并注房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)。懸空建筑用虛線(xiàn)表示。 （ 3） 房檐及三面懸空的陽(yáng)臺(tái)、臨時(shí)性棚房和簡(jiǎn)易房屋不表示。房屋內(nèi)天井大于圖上 4應(yīng)表示，房屋外輪廓凹、凸小于圖上0 4可綜合，大于 0 4依實(shí)際輪廓測(cè)繪。落地陽(yáng)臺(tái)應(yīng)綜合為房屋，構(gòu)筑物按外輪廓測(cè)繪。 （ 4）位于宗地界址線(xiàn)上的臺(tái)階、外樓梯應(yīng)表示，宗地內(nèi)部房屋的臺(tái)階，樓梯一般不表示。 （ 5）作為權(quán)屬界線(xiàn)的線(xiàn)狀地物（圍墻、欄柵、鐵絲網(wǎng)、活樹(shù)籬笆等）應(yīng)測(cè)繪。 （ 6）鐵路、公路、街道、內(nèi)部道路及道路交叉處、公共場(chǎng)所內(nèi)的大花圃應(yīng)測(cè)繪。 19 鐵路、公路兩側(cè)用地界線(xiàn)已有權(quán)屬調(diào)查成果的，應(yīng)予實(shí)測(cè)。公路按路肩測(cè)繪，街道技渠邊石施測(cè)；無(wú)渠邊石的不測(cè)繪街 道線(xiàn)，內(nèi)部道路按實(shí)際界線(xiàn)測(cè)繪。道路的路堤路塹用相應(yīng)符號(hào)表示。 （ 7）塊地按實(shí)際界線(xiàn)測(cè)量。 五、地籍圖的繪制 1、地籍圖分幅及編號(hào) 地籍圖包括地籍原圖，地籍圖比例尺 1： 500，采用機(jī)助法繪制地籍圖。地籍圖分幅采用正方形正規(guī)分幅：分幅規(guī)格為 500幅編號(hào)按圖廓西南角坐標(biāo)編號(hào)，形式為 . .， X 坐標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后，以公里為單位，取至整百米。地籍圖上應(yīng)加注圖幅名稱(chēng)，圖名應(yīng)以本圖幅主要單位名稱(chēng)或地理名稱(chēng)命名，測(cè)區(qū)內(nèi)的圖幅名稱(chēng)不重復(fù)。 2、圖廓整飾 應(yīng)按照規(guī)程中附錄 規(guī)定執(zhí)行，北圖廓正 中為圖名、圖幅號(hào)，圖名宜用圖幅內(nèi)最大或有代表性單位名稱(chēng)以及居民地名稱(chēng)、比較大的橋梁名稱(chēng)等。左上為圖幅接合表，表內(nèi)填寫(xiě)應(yīng)為圖幅名稱(chēng)，圖廓右上應(yīng)注記 “秘密”字樣。 南圖廓應(yīng)注明權(quán)屬日期、測(cè)圖日期、坐標(biāo)系統(tǒng)、執(zhí)行圖式、比例尺、調(diào)查員、繪圖員、檢查員。 東西圖廓應(yīng)注記“肇州縣國(guó)土資源局”字樣。 20 3、地籍圖上應(yīng)表示的內(nèi)容 地籍原圖上應(yīng)表示的內(nèi)容有：各級(jí)行政界線(xiàn)、地籍平面控制點(diǎn)、地籍號(hào)、地類(lèi)號(hào)、界址線(xiàn)、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)，街道名稱(chēng)、宗地內(nèi)能注記的單位名稱(chēng)，河流及其名稱(chēng)，必要的建筑物、構(gòu)筑物。 地籍圖內(nèi)容圖面表示方法及地 物要素的取舍原則上按 規(guī)程中 的有關(guān)條款，外做如下補(bǔ)充： （ 1）房屋、建筑物 房屋邊線(xiàn)以墻基為準(zhǔn)，房屋及其它建筑物邊線(xiàn)（界址線(xiàn)除外）在圖上小于 單房屋小于 可直接連接。 工廠內(nèi)工業(yè)設(shè)備的細(xì)部要表示，但只繪制其范圍，內(nèi)置工業(yè)設(shè)備符號(hào)。 建筑中普通房屋可不表示，建筑中樓房及混凝土結(jié)構(gòu)房屋用虛線(xiàn)表示并在中間注記“建”字。 非永久性建筑物如自行車(chē)棚、簡(jiǎn)易房屋可舍去，農(nóng)村地區(qū)各戶(hù)搭建在宗地外的廁所、非正規(guī)性牲畜房可不表示。 附屬建筑物如“不落地陽(yáng)臺(tái)、無(wú)支柱雨蓬”可不表示。落地陽(yáng)臺(tái)、雨蓬要表示，臺(tái) 階 3 級(jí)以上或?qū)挾仍?以上要表示。 （ 2）道路及附屬設(shè)施 水泥、瀝青、砂石鋪設(shè)的道路用雙實(shí)線(xiàn)表示，道路兩側(cè)非加固陡坎不表示。對(duì)于建筑物區(qū)內(nèi)無(wú)明顯邊線(xiàn)的道路，可利用路兩側(cè)宗地界址線(xiàn)作為邊線(xiàn)。農(nóng)村通向耕地的機(jī)耕路、小路可不表示。宗地內(nèi)部道路只表示主要干道。 21 （ 3）水系 河流、水塘以岸邊線(xiàn)為準(zhǔn)，有加固陡坎的應(yīng)配置加固陡坎符號(hào)，無(wú)加固陡坎的以水涯線(xiàn)表示，河流應(yīng)注流向，圖上均應(yīng)注記水系名稱(chēng)。 （ 4）植被 城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的農(nóng)田、菜地、經(jīng)濟(jì)作物等應(yīng)按分類(lèi)含義繪出地類(lèi)界并配置符號(hào)。道路兩側(cè)的綠化帶、行樹(shù)可不表示，宗地 內(nèi)的零星植被不表示。 （ 5）管線(xiàn)及獨(dú)立地物 電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)及上下水管線(xiàn)不表示，高壓輸電線(xiàn)的鐵塔應(yīng)測(cè)繪出實(shí)地位置并用鐵塔符號(hào)表示，但不表示輸電方向。對(duì)于有方位意義的獨(dú)立地物均應(yīng)表示。 六、宗地圖繪制 1、宗地圖內(nèi)容 宗地圖的主要內(nèi)容：圖幅號(hào)、地籍號(hào)、本宗地號(hào)、地類(lèi)號(hào)、面積及單位名稱(chēng)，本宗地界址點(diǎn)、點(diǎn)號(hào)、界址線(xiàn)、界址邊長(zhǎng)，本宗地內(nèi)建、構(gòu)筑物相鄰道路、街巷及名字，比例尺、指北針、調(diào)查員、繪圖員、檢查員。 2、宗地圖的基本要求 （ l）宗地界址線(xiàn)走向正確，四至關(guān)系明確無(wú)誤； 22 （ 2）各項(xiàng)注記正確齊全，與地籍圖、宗地草圖 及地籍簿冊(cè)一致。本宗地邊長(zhǎng)注記至 0 01m。面積注記至 0 1土地利用類(lèi)別注記至三級(jí)分類(lèi)， （ 3）宗地外輪廓及內(nèi)部房屋、建筑物等形狀正確，比例恰當(dāng)； （ 4）比例尺的分母均為 50 的整數(shù)倍。 七、面積量算