2017年全區(qū)扶貧成果鞏固工作座談會(huì)講話稿 一、傳達(dá)會(huì)議精神，把握脫貧攻堅(jiān)方向 今年 2 月 22 日，市委、市政府召開了全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)，市扶貧辦劉戈新主任安排部署了全市脫貧攻堅(jiān)工作。對今年的工作提出了九點(diǎn)要求：一是要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，決戰(zhàn)決勝。二是要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)。三是要進(jìn)一步鞏固攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定脫貧。四是要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激活主體。五是要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，匯聚合力。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧監(jiān)管，動(dòng)真碰硬。七是要進(jìn)一步強(qiáng)化督查巡查，狠抓落實(shí)。八是要進(jìn)一步優(yōu)化干部作風(fēng)，真抓實(shí)干。九是要進(jìn)一步注重 宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。今年的脫貧攻堅(jiān)工作安排部署更加深入，更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝。 劉強(qiáng)副市長出席會(huì)議并發(fā)表三個(gè)方面的重要講話：第一，全面總結(jié)回顧，對去年脫貧攻堅(jiān)工作表示充分肯定。第二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感。第三，層層壓實(shí)責(zé)任，全力抓好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)工作。 要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)決避免輕視、松懈、畏難思想三種錯(cuò)誤傾向。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，目前扶貧對象基本做到不愁吃、不愁穿，人均收入達(dá)到脫貧線問題不大，但保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全還有很多工作要做。要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，確保穩(wěn)定脫貧，防止出現(xiàn)返貧，決不能一脫了之。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格督查考核，狠抓作風(fēng)建設(shè)。 全區(qū)上下要深入貫徹中央扶貧開發(fā)會(huì)議精神、全市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，要以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為行動(dòng)指南，認(rèn)真落實(shí)政才書記提出的“準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”要求，深刻領(lǐng)會(huì)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步切實(shí)抓好全區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作。 二、開展“五大行動(dòng)”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 2016年，我區(qū)緊緊圍繞“完善長效機(jī)制，鞏固脫貧成果”主題，以人均純收入 3000 5000 元易返貧脫貧戶和新增貧困戶為重點(diǎn)，堅(jiān)持 隊(duì)伍不散、政策不變、力度不減，深化扶貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧成果。一是開展了對口幫扶行動(dòng)。完善了干部幫扶長效機(jī)制。 x 戶新增貧困戶干部結(jié)對幫扶落實(shí)“一戶一法”率達(dá) x%。二是開展了助農(nóng)增收行動(dòng)。全區(qū)實(shí)施“股權(quán)化改革”項(xiàng)目 25 個(gè)，涉及持股建卡貧困戶 股金額 是開展了設(shè)施建管行動(dòng)。落實(shí)每個(gè)村 10萬元基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)資金，啟動(dòng) 21個(gè)貧困村二次農(nóng)改，為新產(chǎn)生 D 級危房戶中的建卡貧困戶每戶落實(shí)補(bǔ)助資金 是開展了分類救助行 動(dòng)。兌付區(qū)級大病救助資金 村扶貧小額意外保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn) x起 助貧困大學(xué)生 放資助金 是開展了精準(zhǔn)管理行動(dòng)。在全區(qū) 2015 年建卡貧困戶中識別出人均純收入 x 元以下易返貧戶 x 戶卡貧困戶 合市審計(jì)組，對全區(qū) 2013年至 2015年扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行了全面審計(jì)。 三、突出“七大重點(diǎn)”，把握成果鞏固大局 2016 年，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作雖取得了顯著成績，但仍還存在一些問題。主要存在思想上有松懈，部門幫扶不到位，識別不夠精準(zhǔn)等方面突出問題。 2017年，全區(qū)脫貧攻 堅(jiān)成果鞏固工作要以解決突出問題為抓手，以易返貧戶、返貧戶和新增貧困戶為對象，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶力度，確保扶貧對象穩(wěn)定脫貧。以建立完善精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資源整合、責(zé)任落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn)，著力激發(fā)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固新活力。 （一）精準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)一步夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ)。 一是要進(jìn)一步摸清 2016 年末易返貧戶、返貧戶、新增貧困戶情況。希望各級各部門一定要摸清楚每一戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施等，并建立完善貧困人口信息數(shù)據(jù)庫和到戶到人“臺帳”。二是要精準(zhǔn)識別 2018年的易返貧戶、返貧戶、新增貧困戶。在 2017年10 月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照貧困人口監(jiān)測識別的標(biāo)準(zhǔn)、程序和“四看法”。采取“公平、公開、公正”的民主方法，對易返貧戶、返貧戶、新增貧困戶等重點(diǎn)扶貧對象進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查和精準(zhǔn)識別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社）主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真審查精準(zhǔn)識別表并簽字上報(bào)。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，符合條件要求的要確保納入，不符合條件的要予以排除。確保幫扶對象精準(zhǔn)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，激發(fā)成果鞏固活力。 （二）建立完善政策，進(jìn)一步增強(qiáng)救助力度。 一是梳理完善扶貧政策。區(qū)級有關(guān)部門要針對在脫貧成果鞏固工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合上級相關(guān)新政策 、新要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，要堅(jiān)持政策“為我所用”思想。二是強(qiáng)化分類救助力度。 1提高殘疾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持證的建卡殘疾貧困人口，在享受各級殘疾救助政策的基礎(chǔ)上，每月再給予區(qū)級生活補(bǔ)貼 50元、護(hù)理補(bǔ)貼 50元，產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助 500元。 2強(qiáng)化醫(yī)療、災(zāi)后救助和教育扶貧力度。對中央、市、區(qū)普惠政策進(jìn)行梳理，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。找出政策執(zhí)行當(dāng)中的問題，進(jìn)一步完善救助政策，簡化救助程序，讓因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧對象真正得到幫扶。 3強(qiáng)化危房改造力度。全面清查所有建卡貧困戶的危房改造情況，限期完成 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步強(qiáng)化 助貧增收。 1扶貧需求要具體化。區(qū)扶貧辦要統(tǒng)一規(guī)范 2017年到戶扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目摸排統(tǒng)計(jì)辦法，制作好統(tǒng)計(jì)表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社）要組織干部，針對易返貧戶、返貧戶和新增貧困戶的自主申報(bào)情況，逐戶摸清扶貧對象的產(chǎn)業(yè)扶貧意愿，完成調(diào)查和匯總表格的填報(bào)。有關(guān)報(bào)表紙質(zhì)件須經(jīng)村（社）主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后加蓋公章，用正式文件上報(bào)，確保做到扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，并作為下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的依據(jù)。 2扶貧產(chǎn)業(yè)多元化。新發(fā)展榨菜、蔬菜、水果等種植業(yè)規(guī)模在1畝以上，財(cái)政將每畝補(bǔ)助 200元，新發(fā)展雞鴨、豬羊等畜禽養(yǎng)殖業(yè)在 一定規(guī)模，區(qū)上將給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。 3補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差異化。易返貧戶、返貧戶和新增貧困戶可以選擇種植、養(yǎng)殖業(yè)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，易返貧戶補(bǔ)助總額為 1000 元，返貧戶和新增貧困戶補(bǔ)助總額為 2000元。 4資金兌付直補(bǔ)化。具體補(bǔ)助金額以貧困戶種養(yǎng)殖面積（數(shù)量）據(jù)實(shí)驗(yàn)收為準(zhǔn)。資金兌付由財(cái)政打卡直補(bǔ)到戶。 （四）加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步落實(shí)幫扶政策。 區(qū)委宣傳部要做好扶貧攻堅(jiān)宣傳工作。組織巴渝都市報(bào)社、涪陵電視臺、涪陵在線等區(qū)內(nèi)媒體，宣傳脫貧攻堅(jiān)成果鞏固政策和先進(jìn)典型，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居開展扶貧宣傳，營造脫貧攻堅(jiān)成果鞏固濃 厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)級相關(guān)部門配合對中央、市、區(qū)各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)行清理，編印脫貧成果鞏固政策匯編，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級部門、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、扶貧對象。 各級干部要進(jìn)村入戶，采取多種形式，著力宣傳解釋各項(xiàng)幫扶政策，特別是針對貧困戶致貧原因方面的扶持政策一定要宣傳到位。代辦幫扶事項(xiàng)，保障真正讓貧困群眾知曉政策、掌握政策，享受到扶貧陽光 。 （五）加大幫扶力度，進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識。 1突出幫扶重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級 24個(gè)扶貧集團(tuán)，按照聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶制度，采取 “一對一”的辦法，安排得力干部對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社）的建卡貧困戶、進(jìn)行結(jié)對幫扶，特別是對易返貧戶、返貧戶、新增貧困戶在政策解釋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分類救助、人居環(huán)境改善等方面進(jìn)行重點(diǎn)結(jié)對幫扶，要因戶施策，建立幫扶臺賬，確定脫貧時(shí)間表。 2增強(qiáng)主體意識，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道幫扶干部要注重強(qiáng)化群眾的主體地位，擴(kuò)大貧困群眾在扶貧工作各個(gè)環(huán)節(jié)的參與程度。引導(dǎo)幫扶對象樹立勤勞致富思想，改變“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)幫扶對象苦干實(shí)干，光榮脫貧。 （六）堅(jiān)持精準(zhǔn)主線，主動(dòng)扎實(shí)開展“回頭看”。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 區(qū)級部門必須按照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“回頭看”的通知（ 2017開展中央巡視組“回頭看”反饋意見整改工作的實(shí)施方案（ x 扶組辦發(fā) 2017 x 號）要求，圍繞扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”開展“回頭看”。同時(shí)，對“ 1+1+13”政策、“六個(gè)一批”到戶到人幫扶措施、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重視程度及脫貧成果鞏固等情況開展“回頭看”。 1把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在 3 月 8日前開展“回頭看 ”自查工作，要形成自查報(bào)告，并以正式文件報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部力量，抽調(diào)專人針對性地開展“回頭看”自查，建立自查問題臺賬。二是專項(xiàng)督查。由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門，抽調(diào)精干人員，確保 3 月 10 日前完成全區(qū)“回頭看”專項(xiàng)督查巡查，督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)績效考核依據(jù)，將進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。 2務(wù)必立行立改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”認(rèn)真開展“回頭看”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)事求是，舉一反三、查漏補(bǔ)缺。要逐一對照中央巡視組扶貧巡查、市審計(jì)組扶貧審計(jì)、區(qū)督 查組專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)分