區(qū)長(zhǎng)區(qū)委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿 各位委員，同志們： 剛才， 記代表常委會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì) 2016 年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了 2017 年工作的總體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，下面我就做好今年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。 一、總結(jié)成績(jī)，再鼓干勁，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心 2016 年，是全區(qū)上下克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 17 項(xiàng)年度考核指標(biāo)中，預(yù)計(jì)除第三產(chǎn)業(yè)增加值增速略欠進(jìn)度外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均能圓滿完成?；仡櫲旯ぷ?， 可以說是有得有失、有喜有憂。 “得”和“喜”主要體現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。三大產(chǎn)業(yè)集群加快成形，正德工貿(mào)釩鈦磁鐵礦循環(huán)鑄造項(xiàng)目、天脈科技鈦復(fù)合材料家居用品生產(chǎn)線加快推進(jìn)?？祻?fù)康養(yǎng)器具產(chǎn)業(yè)園成功破題，與德林義肢簽訂 代物流業(yè)再添重量級(jí)項(xiàng)目，瑞德國(guó)際智能物流園穩(wěn)步推進(jìn)前期工作。二是開放合作譜寫新篇章。東盟國(guó)際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦中國(guó)攀枝花 東盟國(guó)際商貿(mào)合作交流暨商團(tuán)入駐活動(dòng)，東盟十國(guó)和南向開放相關(guān)市州 商引資成效明顯，簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 15 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 招商引資到位資金突破 是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。制定“重大項(xiàng)目建設(shè)倒排工期表”，實(shí)行項(xiàng)目周報(bào)、周督、月調(diào)度，省市重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。金沙水電站具備大江二期圍堰截流條件，梅子箐水庫樞紐工程完成主壩填筑，中電國(guó)際 50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn) 是城市建設(shè)邁出新步伐。城市核心區(qū)建設(shè)全面加快，大水井安置房進(jìn)入主體施工，星瑞時(shí)代廣場(chǎng) 廣金城住宅部分交付使用。簽約引進(jìn)沃爾瑪、橫店影城等一批知名連鎖企業(yè)，城市業(yè)態(tài)得到極大豐富。五是資金爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。全年向 上爭(zhēng)取資金突破 增加 9億元，同比增長(zhǎng) x%。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 方政府債券資金 “失”和“憂”主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展意識(shí)有待提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難的決心和 不足，破解發(fā)展難題的思路不寬、辦法不多。二是研究不深，政策紅利有待挖掘。對(duì)棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型等上級(jí)政策的梳理研究不夠全面，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃不夠深入。三是統(tǒng)籌不夠，工作落實(shí)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)工作推進(jìn)缺乏“一竿子插到底”的韌勁，工作落實(shí)不細(xì)、不實(shí)、不具體。部 門之間還存在各自為戰(zhàn)，甚至推諉扯皮的情況。四是發(fā)展不快，發(fā)展質(zhì)量有待提高?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活還存在不少困難。 二、迎難而上，突出重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐 2017 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作意義重大。結(jié)合各方面情況綜合研判， 2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力仍然較大?？傮w而言，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。 一方面，新形勢(shì)下新挑戰(zhàn)與日俱增。一是穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái)后，新的產(chǎn) 業(yè)支撐尚未形成，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)還有較大差距。同時(shí)，各兄弟區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展，呈現(xiàn)出慢進(jìn)也是退的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作提出更高要求。二是調(diào)結(jié)構(gòu)難度加大。一方面，西區(qū)地域狹窄，發(fā)展空間、環(huán)境容量有限，資源環(huán)境約束不斷加劇；另一方面，國(guó)家安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度持續(xù)加大。三是防風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。近年來，地方一般公共預(yù)算收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，預(yù)計(jì)今年區(qū)財(cái)政剛性支出的資金缺口將達(dá)到 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等政府債務(wù)管控政策影響，地方融資渠道進(jìn)一步受限，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行面臨巨大 壓力。 另一方面，新形勢(shì)下新機(jī)遇加速釋放。一是發(fā)展思路更加清晰。新一屆區(qū)委班子客觀總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了全面實(shí)施“四大為民工程”，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、城市繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)的奮斗目標(biāo)，繪就了美好發(fā)展藍(lán)圖，為今后的工作指明了方向。二是發(fā)展定位更加準(zhǔn)確。緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)加快建設(shè)”，主動(dòng)尋找契機(jī)、創(chuàng)造載體，融入全市發(fā)展大局，釩鈦鋼鐵深加工、陽光康養(yǎng)、南向門戶建設(shè)等工作取得明顯進(jìn)展。三是發(fā)展保障更加有力。圓滿完成新一屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子換屆，新一屆政府 24 個(gè)組成部門“一把手”全部 調(diào)整到位，換出了信心干勁和發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力的組織保證。四是發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)過 43 年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 面對(duì)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇。我們將按照區(qū)委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)定不移實(shí)施“四大為民工程”，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作： （一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 一是加快培育工業(yè)支撐。堅(jiān)持把培育壯大三大產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)富民工程的主 要抓手，加快推進(jìn)正德工貿(mào)釩鈦磁鐵礦循環(huán)鑄造、天脈科技鈦復(fù)合材料家居用品生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年完成廠房施工和設(shè)備安裝，進(jìn)入試生產(chǎn)。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，重點(diǎn)跟進(jìn)遼陽東方鈦業(yè)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)上游鈦熔煉、鈦鍛造和下游鈦制品加工企業(yè)。加強(qiáng)與河北滄州、安徽寧國(guó)等地鑄造企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn) 5家企業(yè)入駐循環(huán)鑄造產(chǎn)業(yè)園。積極做好德林義肢康復(fù)輔助器具生產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)加大與國(guó)家、省、市殘聯(lián)及相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接力度，通過中國(guó)康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)，引進(jìn) 2家以上康復(fù)康養(yǎng) 器具零配件組裝企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家康復(fù)輔助器具西南區(qū)域中心攀西分中心落戶西區(qū)。 二是大力提升三產(chǎn)質(zhì)效。搶抓攀枝花創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”契機(jī)，圍繞金沙江、蘇鐵山、西佛山“一江兩山”自然景觀，全面加快四大景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)宜水金沙、夢(mèng)回漂流項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)金竹路、竹林坡至蘇保區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，帶動(dòng)爛壩、大麥地、竹林坡片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。啟動(dòng)西區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2016 2020）編制，加快推進(jìn)市二醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院暨康養(yǎng)中心、新啟物流高端商務(wù)休閑康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全市特色醫(yī)養(yǎng)服 務(wù)示范點(diǎn)。依托503地下電廠等工業(yè)遺跡，充分挖掘“三線建設(shè)”歷史文化資源，爭(zhēng)取擠入國(guó)家工業(yè)旅游的總盤子。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)瑞德國(guó)際智能物流園建設(shè)，培育發(fā)展集現(xiàn)代物流、配送服務(wù)、組裝分裝、電子商務(wù)等功能于一體的“ 通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 三是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推廣生態(tài)葡萄康養(yǎng)農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托水產(chǎn)養(yǎng)殖、高端花卉等農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能于一體的觀光、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。積極培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)集約 化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷擴(kuò)大格里坪農(nóng)村電子商務(wù)中心覆蓋面和影響力，推動(dòng)小眾特色農(nóng)產(chǎn)品走向大眾。圍繞黑雞樅、蘇鐵山藥、高山青花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，探索推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化、信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。 （二）突出形象提升，大力繁榮城市經(jīng)濟(jì) 一是完善城市功能。按照經(jīng)營(yíng)城市理念，全面加快城市開發(fā)建設(shè)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成河石壩東向連接線、格里坪田家灣西側(cè)城市主干道建設(shè)，加快推進(jìn)大水井城市路網(wǎng)、新莊至河石壩城市主干道建設(shè)。全面 加快片區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)新莊片區(qū)建設(shè)，確保 4月底實(shí)現(xiàn)開工。加快推進(jìn)大水井安置房、大水井城市生態(tài)公園配套設(shè)施建設(shè)，以點(diǎn)帶面啟動(dòng)大水井片區(qū)整體開發(fā)。做好新莊電廠家屬區(qū)、新法院北側(cè)、中鐵二十三局等舊城改造項(xiàng)目籌備，加快 2834套在建保障房建設(shè)，確保年內(nèi)建成 二是美化城市景觀。按照大規(guī)模綠化全川行動(dòng)系統(tǒng)部署，構(gòu)建長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)工礦廢棄地、石漠化坡地、破損山體等生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)，加快推進(jìn)尖山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)、西佛山干熱河谷耐旱作物園建設(shè)。用好用活山、泉、花、湖等特色資源，精心做好城市景觀打造。圍繞 麗攀高速、蘇鐵中路、清烏復(fù)線等主要過境通道和重要節(jié)點(diǎn)，做好城市凈化、綠化、花化、亮化、美化工作，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)老工礦區(qū)向環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的康養(yǎng)休閑基地轉(zhuǎn)變，為豐富城市業(yè)態(tài)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。 三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)植入與城市建設(shè)并重，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理空間布局，增強(qiáng)城市集聚、輻射功能。加快文化島、大水井、席草坪和格里坪四大商圈打造，力爭(zhēng)培育新增 5家限上企業(yè)，壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)體量。依托星瑞時(shí)代廣場(chǎng)和福廣金城兩大城市綜合體建設(shè)，引進(jìn)植入休閑、娛樂、健身等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力 發(fā)展“舌尖”商業(yè)、體驗(yàn)商業(yè)。加快東盟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，搭建攀西地區(qū)首家跨境貿(mào)易平臺(tái)。 （三）突出改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能 一是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥做好大灣子、孫家灣、華陽二礦關(guān)閉工作，化解煤炭產(chǎn)能 33 萬噸。圍繞棚戶區(qū)改造、新莊片區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn) 6574 套貨幣化安置任務(wù)，消納房產(chǎn)庫存。針對(duì)企業(yè)融資瓶頸問題，通過搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)、爭(zhēng)取應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和小微 企業(yè)增信集合債等方式，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)資金杠桿率。切實(shí)加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)控，按照“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶方式，加大電價(jià)優(yōu)惠、鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠、金融支持等協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取直購電、富余電量?jī)?yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快推進(jìn)園區(qū)物流大道、格園中路一號(hào)支線建設(shè)，不斷完善園區(qū)水、電、氣網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。 二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)做好國(guó)家專利、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)和科技成果認(rèn)定，爭(zhēng)取新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 突破 2億元。加大科技創(chuàng)新資金爭(zhēng)取力度，圍繞攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)科技攻關(guān)、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、省科技富民強(qiáng)縣等支持方向，篩選儲(chǔ)備一批科技項(xiàng)目，重點(diǎn)做好 10 萬噸釩鈦渣超微粉和 20 萬噸高晶釩鈦汽車板簧項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。依托省科技創(chuàng)新平臺(tái)和市級(jí)院士工作站創(chuàng)建，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)共建各類科技創(chuàng)新載體。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，完成西區(qū)眾創(chuàng)服務(wù)中心和 2個(gè)科技孵化載體建設(shè)。 三是深化改革釋放發(fā)展活力。圍繞全面深化改革總體布局，針對(duì)城管執(zhí)法、食品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的體制機(jī)制問題，探索推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)承接轄區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，分類分步實(shí)施好供水供氣、電力通訊、物業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。進(jìn)一步清理優(yōu)化行政職權(quán)，完善權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)行權(quán)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力依法、規(guī)范、公開、透明運(yùn)行，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收，改善投資軟環(huán)境。 （四）筑牢三條防線，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 一是警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢安全生產(chǎn)防線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追 責(zé)”的總體要求，始終保持如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的警惕感，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)生產(chǎn)安全事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在考核指標(biāo)之內(nèi)。堅(jiān)持“關(guān)口前移”，保持安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，狠抓重大危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理。完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。嚴(yán)把復(fù)工、復(fù)產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收關(guān)，杜絕企業(yè)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“重心下沉”，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、工程建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn) ，積極推進(jìn)格里坪、陶家渡、摩梭河安全社區(qū)建設(shè)，全面完成“安全社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)全覆蓋。 二是舉一反三，筑牢生態(tài)文明防線。圍繞長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，加快推進(jìn)大規(guī)模綠化全區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施環(huán)境親民工程，以“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動(dòng)，確保 2017年空氣環(huán)境質(zhì)量 5%以上，水環(huán)境、聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率 100%。加快推進(jìn)格里坪工業(yè)園區(qū)污染防護(hù)帶建設(shè)，完成金沙水電站庫區(qū)水環(huán)境污染防治總方案編制和轄區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源行業(yè)和區(qū)域分布狀況摸底。扎實(shí)開展區(qū)域環(huán)境污染綜 合治理，探索建立固體廢棄物產(chǎn)業(yè)化綜合利用機(jī)制，逐步化減污染存量，確保藍(lán)天白云常見常新，“一江清水”永續(xù)利用。 三是防患未然，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，增強(qiáng)群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)走訪”，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)警排查。及時(shí)收集研判敏感信息，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資、征地拆遷、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的排查防控，抓早抓小，及時(shí)就地解決矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)處置能力 ，做到預(yù)警在前、預(yù)防在先。要加大積案化解力度，“一案一策”逐一研究制定化解方案，集中化解一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的突出問題。 三、鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升工作實(shí)效 一是抓政策。用好用足用活中央、省、市現(xiàn)有政策，全面梳理“中國(guó)制造 2025”、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)等重大政策，把各項(xiàng)政策細(xì)化為具有操作性的措施和辦法，轉(zhuǎn)化為可以落實(shí)的項(xiàng)目和資金。圍繞“上面有什么、我們需要什么、我們能做什么”三個(gè)核心問題，主動(dòng)謀劃當(dāng)前急需政策，吃透上情、摸清下情、選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān) 部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取先行先試政策。 二是抓項(xiàng)目。精心做好項(xiàng)目包裝，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、民生改善等重點(diǎn)工作，篩選包裝一批具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)做好大水井中軸線、金沙畫廊、玉泉大道等重點(diǎn)項(xiàng)目包裝，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目“上本子、進(jìn)籠子、入盤子”，進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫；強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)方向，通過西博會(huì)、科博會(huì)、知名企業(yè)四川行等招商引資平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)定向招商、以商招商力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。全面加快項(xiàng)目建設(shè)，按照“一個(gè)項(xiàng)目 、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的方式，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，加快“四個(gè)一批”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提升投資完成率、新項(xiàng)目開工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替、滾動(dòng)發(fā)展。 三是抓資金。強(qiáng)化資金爭(zhēng)取，盯緊 2017 年省級(jí)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展資金等各類資金，做好核算和對(duì)接工作，力爭(zhēng)均衡性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。加大地方政府債券爭(zhēng)取力度，提高政府債券轉(zhuǎn)貸規(guī)模，支持保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。合理運(yùn)用市場(chǎng)化基金、國(guó)有平臺(tái)建設(shè)資金等多種投融資手段，放大財(cái)政資金的杠桿效 應(yīng)，最大限度撬動(dòng)社會(huì)資本，加快推動(dòng)園區(qū)物流大道、新莊至河石壩連接線等 強(qiáng)收入組織，積極應(yīng)對(duì)營(yíng)改增、資源稅、耕占稅等改革，建立國(guó)地稅與不動(dòng)產(chǎn)登記中心房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)行建安工程項(xiàng)目稅收聯(lián)動(dòng)管理，推動(dòng)區(qū)級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目信息實(shí)現(xiàn)交換協(xié)作、傳遞，做到各類稅種應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，大力壓縮一般支出，扎實(shí)開展存量資金清理，提高資金使用效益，緩解財(cái)政運(yùn)行壓力。 四是抓統(tǒng)籌。著眼全局，強(qiáng)化工作之間的統(tǒng)籌。要善于從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。通過調(diào)研謀路、試點(diǎn)探 路、典型引路，探索建立推動(dòng)工作的新機(jī)制、新路徑，以超常規(guī)的舉措推進(jìn)工作。特別是要圍繞今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合季度、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做好分析調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。形成合力，強(qiáng)化部門之間的統(tǒng)籌。牢固樹立“握指成拳、合力攻堅(jiān)”的協(xié)作意識(shí)，通過建立完善部門間信息溝通、聯(lián)審會(huì)商等制度，形成牽頭部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高區(qū)政府各部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全監(jiān)管等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)順利推進(jìn)。 五是抓落實(shí)。要細(xì)化指標(biāo)，及時(shí)分解 2017 年度 市區(qū)綜合目標(biāo)任務(wù)，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保分解到人，細(xì)化到月。要實(shí)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任；嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)倒逼、重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)等系列制度，強(qiáng)化跟蹤問效，逐月通報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，加大獎(jiǎng)懲力度。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，正排工序，倒排工期，形成具體化的操作方案，讓工作思路項(xiàng)目化、工作措施具體化，實(shí)現(xiàn)工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。 最后，我再對(duì)春節(jié)期間和第一季度工作強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： （一）關(guān)于春節(jié)期間工作 近期，江西豐城、 黑龍江