河南水利與南水北調(diào)2別報道 興水為民利澤中州 打造國內(nèi)一流水資源產(chǎn)業(yè)投資集團 河南水投六年跨越發(fā)展紀實 口董一鳴( 中國水利 記者) 口王慶利 口賀繼偉(通訊員) 從4678億元注冊資本起家，到如今總資產(chǎn)達275億；從成 立初期融資困難，到如今與成 立六年的河南水利投資集團有限公司，作為河南水利改革發(fā)展 投融資領域的“改革先鋒”，正以一連串的大手筆，大跨越，不時 閃耀出奪目的光彩，以“國內(nèi)一流水資源產(chǎn)業(yè)投資集團”為目標， 打造中原水利改革發(fā)展的“金融支點”。 【六年奮斗】 多措并舉構(gòu)筑“金融平臺” 水興則邦興，水安則民安，水利建設始終是關(guān)系國計民生的 重要基礎性、戰(zhàn)略性事業(yè)。尤其在河南這樣一個人口眾多、水資 源相對短缺、旱澇災害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展水利事業(yè)，加 強水利基礎設施建設，不僅是發(fā)展社會經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需 要，也是加強和改善民生、提高人民群眾生活水平的必然要求。 但是，長期以來，由于河南省水利建設投入主要以政府預算資金 投入為主，渠道單一，資金缺口很大，嚴重制約著河南省水利事 業(yè)乃至全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。 為了加大水利基礎設施建設力度，解決水利設施建設資金 瓶頸，發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，河南省在2009年9 月15 下簡稱“河 南水投”)，并將公司的功能定位為河南省政府從事水利工程建 設投融資平臺，以省屬五大水庫、五大灌區(qū)形成的國有凈資產(chǎn)為 基礎，整合河南省水利廳管轄的部分水利國有經(jīng)營性資產(chǎn)，主要 是完成省內(nèi)公益性和準公益性重點水利工程建設項目的投融資 任務。河南省水利廳負責行業(yè)管理、業(yè)務指導和人事管理，省國 資委負責資產(chǎn)監(jiān)管。公司經(jīng)營范圍是水庫、灌區(qū)、大中型河道治 理、供水工程、污水處理等水利基礎設施及中小水電站、水利風 景區(qū)的投資與管理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、房地產(chǎn)投資 等。 作為河南省唯一的省級水利投融資平臺，六年的風雨兼程、 創(chuàng)新奮斗，使河南水投迅速邁上了一個持續(xù)、快速發(fā)展的嶄新平 臺。2012年總資產(chǎn)已達到83億元，2013年總資產(chǎn)達到179億 元，2014年總資產(chǎn)達到236億元。2015年6月總資產(chǎn)達到275 億元。投資的項目也從幾千萬到現(xiàn)在的上百億，從一座水庫、一 段河流發(fā)展到一片區(qū)域乃至整個城區(qū)。六年來，累計為河南省水 利建設融資146億元，投資19965億元；下屬公司由原來的1 家發(fā)展到今天的16家，公司發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。 六年來，河南水投全面運用政府所掌握的資源、資本、資產(chǎn)、 資金等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新理念，用市場化的辦法來解決水利建設中 基礎性產(chǎn)業(yè)、公益性事業(yè)的發(fā)展問題。注重通過“以存量換增量， 以資產(chǎn)換資金”的方式放大公司融資效應，提升外部融資信用， 努力擴大河南省水利建設資金來源。 在融資方面，河南水投成立后，克服貨幣資金少的困難，努 力盤活水利資產(chǎn)，想方設法突破融資瓶頸。從編制好一套財務報 表人手，抓住承擔南水北調(diào)配套工程和水利建設融資機遇，積極 探索和創(chuàng)新水利投融資模式，六年來累計獲得金融機構(gòu)授信額 度280億元，實現(xiàn)融資額146億元。其中采用直接融資方式融資 47億元，采用間接融資方式融資7用融資租賃方式融 資29億元。 目前河南水投合作的金融機構(gòu)達到10多家，主要有國開 行、農(nóng)發(fā)行、中行、建行、交行、浦發(fā)、華夏、民生銀行以及浦銀租 賃、興業(yè)租賃、建信租賃等。其中公司與國開行、農(nóng)發(fā)行的合作非 常順利，共實現(xiàn)項目授信119億元，發(fā)放貸款49億元。 在投資方面，河南水投公司成立以來，以水利項目投資為基 礎，努力發(fā)揮投資主體作用，采取直接投資、聯(lián)合投資、兼并重組 等不同形式積極參與我省水利設施建設。投資項目遍布南陽、洛 陽、濮陽等蓋南水北調(diào)中線配套、引黃調(diào)蓄、河道 治理、城市水系改造、城鎮(zhèn)供水等業(yè)務類型，初步形成了基礎水 利、城鎮(zhèn)水務、水資源綜合開發(fā)等三大業(yè)務集群，加快助推河南 特別報道 河南永利與南水北調(diào)2利事業(yè)快速發(fā)展。 截止到2015年6月底，公司累計簽訂投資項目26個其 中，已完工項目6個，在建項目18個，未開工項目2個。另外，南 水北調(diào)配套工程投資額150億元，已累計投入135億元。 【六年服務】 興水為民提供“金融支撐” 按照河南省政府對水投公司的職能定位，河南水投堅持把 支持全省水利基礎設施和生態(tài)文明社會建設，作為公司發(fā)展的 動力源泉，明確了“興水為民、利澤中州”的使命，堅持把支持水 利發(fā)展作為義不容辭的責任，尤其在河南重點水利工程項目投 融資中，發(fā)揮了重要作用。 南水北調(diào)，世紀工程，萬千矚目。作為起承上啟下的中線配 套工程，總投資達150億元，根據(jù)河南省政府決策，河南水投作 為其投融資主體，承擔6438億元的貸款任務。這也是河南水投 融資投資的第一個重大建設項目，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。為此，河 南水投積極與河南省農(nóng)發(fā)行和省南水北調(diào)辦溝通，以“水利項目 收益權(quán)質(zhì)押”取得金融機構(gòu)授信6469億元，隨后又與其他銀行 對接，先后爭取了215多億元的銀行授信。目前，河南水投已為 該工程提供融資支持32億元。 河南是中國糧倉，灌區(qū)建設至關(guān)重要。河南水投積極與國家 開發(fā)銀行河南省分行合作共同推進河南省灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水 改造工程建設，計劃融資35億元，在省直七個大型灌區(qū)續(xù)建配 套與節(jié)水改造工程開展試點，全力保障國家糧食安全和糧食核 心生產(chǎn)區(qū)建設。同時，河南水投還與濮陽、許昌、安陽、周口、駐馬 店、漯河、南陽等市及新安、孟津、襄縣、宜陽、衛(wèi)輝等縣區(qū)在引黃 調(diào)蓄水庫、河道綜合治理、供水及污水處理、城市棚戶區(qū)改造等 方面展開合作，提供金額120億元。 通過對國家和省內(nèi)水利重點建設項目的融資支持，擴大了 水投公司的社會影響，贏得了信譽，強固了投融資地位，從而也 獲得了政府和金融部門更多的信任和支持，公司發(fā)展有了源源 不斷的動力。 從成立至今六年，河南水投圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設布局和河 南省水利“十二五”規(guī)劃，積極參與河南地方基層水利基礎設施 建設的市場化運作，推動興水惠民，在農(nóng)村安全用水、城市河道 水系治理、引黃調(diào)蓄工程、小水電等水利建設領域，與地方政府、 企業(yè)開展合作，實施了一系列民生水利工程建設。 2012年2月，河南水投以程。該項目是第七屆全國農(nóng)運會是的配套項目，也是南陽市內(nèi) 河整治先期重點工程，項目總投資約2億元。這是河南水投融入 地方發(fā)展格局，支持地方水利事業(yè)發(fā)展的第一步。 2012年，河南水投投資建設的禹州文殊水廠正式通水。該 水廠致力于解決河南省禹州市西部山丘區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬人的 農(nóng)村飲水安全、涉及15萬人的村村通自來水問題，使當?shù)厝罕?徹底告別苦咸水，喝上自來水，大幅度提高了當?shù)匕傩盏纳眢w素 質(zhì)和生產(chǎn)生活水平。 2012年，河南水投與濮陽市聯(lián)合出資組建濮陽龍湖開發(fā)有 限公司，以濮陽新區(qū)引黃調(diào)蓄項目為基點，全面參與濮北新區(qū)的 開發(fā)建設，成功探索出“以水興城、以水塑城”的新型城市發(fā)展模 式一濮陽模式，這是河南省第一個以水利投資為基礎，融水利、 生態(tài)與現(xiàn)代化城市、新型城鎮(zhèn)化為一體的投資建設模式，不僅為 河南水投打造的二級投融資平臺的良好范例，也為其它地區(qū)打 造生態(tài)文明的新型城市發(fā)展起到積極的引領作用。 2013年， 許昌成功人選全國首批水生態(tài)文明建設試點城 市，同年12月，該市政府與河南水利投資集團有限公司共同出 資組建了許昌水投，規(guī)劃在未來三年內(nèi)重點建設水生態(tài)文明城 市建設試點、水系連通工程和50萬畝高效節(jié)水灌溉項目，掀起 了水生態(tài)建設的高潮。截止到2015年6月底，許昌市內(nèi)三條河 綜合治理工程已完成投資278億元，完成工程進度的80，在 全國40多個所有水生態(tài)文明試點城市中走得最快，所有程序都 打破常規(guī)，創(chuàng)造了“許昌速度”。 在成功并購伊河流域嵩縣境內(nèi)水電開發(fā)項目的基礎上，河 南水投組建了河南省江河農(nóng)村電氣化有限公司，全面整合河南 省小水電代燃料項目，盤活水電存量資產(chǎn)，不斷擴大水能供電規(guī) 模，實現(xiàn)小水電規(guī)模經(jīng)濟效應，推動小水電在生態(tài)文明建設中發(fā) 揮更大作用。 此外，河南水投還與洛陽市、鶴壁市等地方政府簽訂戰(zhàn)略合 作框架協(xié)議，參與地方城市水系項目建設，有效改善當?shù)爻鞘猩?態(tài)環(huán)境。 【六年創(chuàng)新】 拓寬渠道科學持續(xù)發(fā)展 2015年7月，周口市首個周口市水生態(tài)環(huán)境 綜合治理項目成功簽約，這也是河南全省首單落地的水利目。該項目總投資763億元，作為項目合作方的河南水投，將 按照水生態(tài)文明城市與“海綿城市”的建設標準，通過對周口市 中心城區(qū)部分河道及水域進行水生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升河道 防洪排澇減災能力，改善水生態(tài)宜居環(huán)境基礎設施條件，提高周 口市中心城區(qū)的輻射帶動力和綜合競爭力。 河南水利投資集團有限公司為支持周口市水生態(tài)文明城市 建設，經(jīng)多次磋商，于2014年年底與周口市政府簽訂的合作框 架協(xié)議，確定了投資周口市水生態(tài)文明城市建設的戰(zhàn)略。按照國 家鼓勵政府與社會資本合作的有關(guān)意見，水投集團作為社會資 本方擬采取棚戶區(qū)改造項目。具體采用建設一擁有一運營(資模 式，即社會資本方提供水生態(tài)環(huán)境的治理和運營維護服務，政府 付費購買服務。 拿下河南首個水利寬 渠道，科學發(fā)展的一個縮影。六年來，在融資工作中，河南水投以 勇于創(chuàng)新的精神，敢于擔當?shù)臍飧排c各金融機構(gòu)開展廣泛合作， 取得了豐碩的成果 以“水利項目預期收費權(quán)質(zhì)押”方式為南水北調(diào)配套工程等 項目取得銀行授信8969億元，實現(xiàn)提款 ；314億元； 以水利供排水資產(chǎn)為抵押，取得銀行授信10億元，實際提 款75億元，實現(xiàn)了水庫灌區(qū)資產(chǎn)作為融資抵押物的重大突破； 以水利資產(chǎn)作為標的物，簽訂融資租賃合同57億元，實際 提款29億元； 創(chuàng)造條件實現(xiàn)直接融資，在銀行間交易商協(xié)會注冊中期票 河南水利與南水北調(diào)2別報道 據(jù)20億元，私募債30億元，實際提款47億元 其中，河南水投積極與國開行開展全面合作：創(chuàng)新水利目投融資模式，取得項目授信4980億元，實現(xiàn)貸款發(fā)放940 億元。其中河道治理項目2個，發(fā)放貸款24億元；引黃調(diào)蓄水 庫項目3個，發(fā)放貸款7億元；和國開行聯(lián)合地方政府，簽訂三 方合作協(xié)議，共同推進河南省水利基礎設施建設。目前簽約的濮 陽、許昌項目進展順利；融資與融智相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新水利 工程投融資模式，多次聯(lián)合國開行向省政府、水利廳、財政廳上 報出山店水庫、引黃調(diào)蓄水庫、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水工 程等省政府重點水利工程投融資方案。 為了更好地支持各地水利基礎設施及水生態(tài)文明建設，助 力全省經(jīng)濟社會發(fā)展，河南水投根據(jù)投資需要，把融資的眼光放 在了更寬廣的層面。先后與金融機構(gòu)、律師事務所、評級機構(gòu)、會 計師事務所等中介服務機構(gòu)合作，在更廣闊的領域和空間進行 融資運作。2013年，公司憑借兩年來的運作經(jīng)驗以及與金融機 構(gòu)的良好合作關(guān)系，成功發(fā)行中票2用等級也從升至有效降低了信貸資金利率，減少了融資成本。并以 此為契機，順利注冊了3已發(fā)行27億元。這項 工作不僅開創(chuàng)了河南水利直接融資模式的先河，而且提升了公 司在直接資本市場上的知名度和良好的外部形象，堅實了公司 的發(fā)展基礎。 同時，河南水投積極探索和成功實施了多種項目投資建設 模式： 一是直接投資，采取委托代建、項目完 工之后，由政府用財政資金回購。目前，集團公司采用該模式投 資項目主要有南陽邕河工程、洛陽引洛濟秦工程、宜陽洛河治 理、漯河引澧入沙工程等，另外，還有蘭考、衛(wèi)輝、鄢陵等引黃調(diào) 蓄工程，為緩解地方政府水利建設資金緊缺，加快地方水利建設 起到了積極作用。 二是聯(lián)合投資，對于投資規(guī)模較大、建設內(nèi)容較多，且具有 開發(fā)潛力的項目，公司聯(lián)合當?shù)卣?，在當?shù)卦O立“合作公司”， 通過政府授權(quán)委托合作公司圍繞水利及生態(tài)設施建設在商定區(qū) 域內(nèi)進行綜合開發(fā)，包括水利工程、基礎設施建設、棚戶區(qū)改造 等。目前水投公司設立合作公司開展項目投資的地方有濮陽，許 昌、洛陽、安陽、周口等水生態(tài)公司，加快地方水生態(tài)文明開發(fā)建 設。 三是兼并重組，對于有收益來源，運營周期長的項目，水投 公司多采用資產(chǎn)重組、股權(quán)投資等模式。主要適用于供水、污水 處理、污泥處理等水務項目，目前水投公司在實施的此類項目有 平頂山水務一體化項目，公司與平頂山自來水公司合作組建新 的自來水公司，公司占股60；衛(wèi)輝水務一體化合作項目，水投 公司收購該市供水資產(chǎn)，進行重組。 【六年廉政】 風清氣正規(guī)范權(quán)力運行 六年來，河南水投取得了長足發(fā)展，為規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn) 干部廉潔自律，河南水投緊扣發(fā)展主題，堅定不移地抓黨風廉政 建設和反腐敗工作，從公司領導班子做起，從具體問題抓起，加 強制度建設，嚴格正風肅紀，以落實黨風廉政建設責任制為抓 手，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為目的，著力打造廉 政示范點建設，大力營造廉政文化氛圍，為公司創(chuàng)業(yè)騰飛提供風 清氣正的良好環(huán)境。 認真落實黨風廉政建設責任制。河南水投始終堅持把落實 黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭來抓，先后制定 了河南水利投資集團有限公司黨風廉政建設責任目標，河南 水利投資集團有限公司黨風廉政建設和反腐敗工作要點和集 團公司關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的 實施意見，明確了集團班子及其成員抓黨風廉政建設的具體責 任，明確各項任務的牽頭部門和協(xié)辦單位，明確工作目標、完成 時限和保證措施。同時把黨風廉政建設與年度業(yè)務工作目標管 理相結(jié)合，納入公司班子成員年度管理目標，納入黨員干部年度 考核目標，作為單位和個人考核的重要內(nèi)容，作為獎勵懲處和選 拔任用的重要依據(jù)。集團黨委與班子成員簽訂了目標責任書，使 黨風廉政建設與集團業(yè)務發(fā)展一起安排部署，一起實施落實，實 現(xiàn)了認識上同心、要求上同向、工作上同步、結(jié)果上同效。 加強廉政教育，營造風清氣正的企業(yè)發(fā)展氛圍。集團公司堅 持把思想教育放在首位，不斷豐富教育內(nèi)容，不斷改進和創(chuàng)新教 育的方式方法，不斷增強教育的針對性和實效性。組織黨員干部 到焦裕祿烈士陵園重溫入黨誓詞、參加警示教育等方式，強化理 想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育和保持黨的純清過 邀請有關(guān)領導作報告、利用手機短信平臺定期不定期向黨員干 部發(fā)送廉政信息，設置廉政文化長廊，建造了廉政展示廳，開展 了廉政征文和親情寄語。強化警示教育，使廉政之聲常鳴、廉政 之音常聞。 深人開展黨風廉政宣傳教育工作。鞏固和深化黨的群眾路 線教育實踐活動，不斷增強黨員干部的理想信念和宗旨意識；抓 好重要節(jié)假日期間的黨風廉政教育。在重要節(jié)假日到來之時，向 集團公司中層以上黨員干部、管理人員發(fā)送廉政短信，通過形式 多樣的廉政教育，增強了黨員干部的廉潔自律意識；對公司高管 進行廉政談話，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨 意識；深入推進廉政文化建設。建立了黨風廉政教育活動展廳和 “一個中心、四個支點、全面覆蓋”的企業(yè)廉政文化，充分發(fā)揮廉 政文化的引領作用。 做好監(jiān)督工作，強化合規(guī)執(zhí)行。加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督， 保證中央政令暢通。集團公司黨委能夠貫徹執(zhí)行民主集中制，凡 屬“三重一大”事項都能夠經(jīng)由集體研究決定。落實黨內(nèi)民主生 活會制度，嚴格執(zhí)行述職述廉制度和重大事項報告制度，確保中 央省委決策部署貫徹落實；對集團總部招聘實習生、下屬公司人 員招聘工作進行監(jiān)督；加強對工程建設招投標項目的監(jiān)督。2015 年以來，對洛陽伊河東湖水面工程監(jiān)理及施工、襄縣城區(qū)自來水 管網(wǎng)改造等3項招投標項目的監(jiān)督，促進了這些項目的公開、公 平、公正。 【六年目標】 以水為源爭創(chuàng)國內(nèi)一流 六年來，河南水投大踏步發(fā)展，成績顯著，水利投融資新模 式的運用，從根本上改變了河南省長期以來單一以政府投入為 主的水利投融資模式，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮 特別報道 河南水利與胄永北調(diào)2敬，抗戰(zhàn)老兵 采訪9 4歲抗戰(zhàn)老兵馬余珍紀事 口趙學儒( 中國水利報 記者) 時間：2015年8月2點：河南南灣水庫管理局家屬樓 被采訪人：馬余珍及家人 馬余珍的二女兒馬燕萍，早在樓下等侯，見我們來了，遠遠 打招呼，迎上前，帶到家。 她推開門，母親李雪鳳在門口迎接。母親身材嬌小，一頭白 發(fā)，臉上的皺紋間夾雜著些許笑容。馬余珍的-了我們 一眼，腿也不停地到廚房去了。馬余珍站在輪椅旁，一手輕扶輪 椅，一手與我們握手，親切地叫“同志”。 墻上，掛著馬余珍不同時期，穿著各式軍裝，佩戴多項榮譽 獎章的照片。 馬余珍今年94歲，我們叫他“馬老”。他是山西長治人， 1942年擔任鄉(xiāng)民兵主任，與日本鬼子周旋，支援抗戰(zhàn)前線。1946 年年初當兵入伍，還有一些鬼子負隅抵 抗。他在八路軍部隊，打臨汾，攻太原，戰(zhàn)咸陽，奪寶雞，屢立戰(zhàn) 功。 馬老坐到沙發(fā)上，給我們講抗戰(zhàn)的事兒。他耳聾，一個勁按 照自己的記憶講述，就像一個高音喇叭。他對我采訪提的問題， 基本上聽不進去。 好在，當揚聲器的馬燕萍，辦法很管用。 他說：“打臨汾的時候，俺們沒有大炮，就扔手榴彈；俺們挖 地道，上邊蓋上老百姓送來的門板，登梯子上城樓打鬼子。敵人 了積極作用，為全省水利事業(yè)發(fā)展提供了有力的金融支撐和保 障。 河南省委、省政府多次明確提出要“加快水投運營發(fā)展”。主 管水利工作的河南省副省長王鐵在有關(guān)水投工作的匯報中，明 確批示公司要“再接再厲，再創(chuàng)佳績”。 河南省委常委、紀委書記尹晉華在水投投資工作上作出重 要批示：“水投集團投資的項目很有遠見，也很具有操作性，整體 規(guī)劃和項目如能實現(xiàn)將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到引領作用。期望 水投集團精心謀劃，全力推進，將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實”。 河南作為一個缺水省份，水資源的稀缺價值將越來越凸顯。 河南水投將依托水資源優(yōu)勢，開拓水資源市場，建立全新的贏利 模式，快速形成具有公司鮮明特色是核心競爭力。 河南水投確定了“興水為民，利