1 / 12 在紅河州百戶企業(yè)迎春座談會上的講話在紅河州百戶企業(yè)迎春座談會上的講話 落實科學(xué)發(fā)展觀 圍繞千億元目標 推動紅河工業(yè)又好又快的發(fā)展 在紅河州百戶企業(yè)迎春座談會上的講話 州長 楊福生 （ 1 月 29 日） 先生們、女士們，同志們、朋友們，大家好： 今天州委、州政府在這里召開百戶企業(yè)迎春座談會，回顧過去一年所取得的成績，展望新一 年的美好藍圖，共同迎接新一年到來。在這里我代表州委、州政府對各位廠長、經(jīng)理在過去的一年中為我州經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻表示由衷的感謝，對各位的到來表示最熱烈的歡迎，并致以誠摯 的問候。過去的一年是我州經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)取得突出成績的一年，全面超額完成了省政府下達的各項工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，生產(chǎn)總值突破 400億元達億元，財政收入突破 100 億大關(guān)達億元，全州經(jīng)濟總量和財力有了顯著提高。過去的一年全州工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線上的廣大干部職工，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照州委、州政府確立的工業(yè)強州戰(zhàn)略，著力推進 “ 重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃 ” 和 “ 實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃 ” ，努力克服煤、電、油、運供應(yīng)2 / 12 緊張等不利影響，促進了全州經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。下面我就全州的經(jīng)濟發(fā)展情況，工業(yè)發(fā)展的總體要求和主要應(yīng)抓好的幾個方 面作一個簡要發(fā)言。 一、我州經(jīng)濟發(fā)展情況 （一）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 598 億元，比上年同期增長 %，其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長 %。全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年同期增長 %，其中全州完成工業(yè)增加值億元，同比增長 %，工業(yè)占 重達 %，比去年略有下降。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 27 ，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別拉動全州 長、和個百分點，其中工業(yè)拉動 長個百分點。全州工業(yè)增量對 增量貢獻率為 %，比去年下降了個百分點。 （二）固定資產(chǎn)投資保持增長 ,重點項目建設(shè)進展順利。今年以 來，全州各地認真貫徹落實紅河州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃和紅河州重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃，圍繞國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合自己的實際，積極謀劃好項目，以重點項目建設(shè)為支撐，促進投資增長。我州全社會固定資產(chǎn)投產(chǎn)完成億元，增長 %，其中 :城鎮(zhèn)投資完成億元，增長 %；房地產(chǎn)開發(fā)億元，增長 %。交通運輸業(yè)完成投資億元，增長 %；工業(yè)投資完成億元，增長 %；郵電通信業(yè)完成億元，增長 42%。在固定資產(chǎn)投資增長的同時，一大批重點項目建設(shè)進展順利。紅河鋼鐵公司三期工程 80 萬噸棒材 /年項目已于今年 83 / 12 月 16 日竣工投產(chǎn)， 1350 立方米高爐及配 套項目正在有序推進；云南瑞氣公司 15 萬噸 /年二甲醚項目，基礎(chǔ)工程基本完成，已進入設(shè)備安裝階段；小龍?zhí)睹旱V五期擴建工程各項工作正在有序推進；云南潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目，現(xiàn)已完成場地平整工作，正全面進入土建施工階段；紅河糖業(yè)公司年產(chǎn)8000 噸棕絲軟墊項目，一期工程建設(shè)已完工，設(shè)備進入調(diào)試階段，計劃年底可投入生產(chǎn)；云南科維生物產(chǎn)業(yè)公司年產(chǎn)50000 噸生物乙醇燃料項目，現(xiàn)已完成投資 6100 萬元，形成了 30000 噸生產(chǎn)能力。這些技改項目的順利推進和竣工投產(chǎn)，將為紅河州工業(yè)發(fā)展培育一批新的增長點，使工業(yè)發(fā)展后勁得到進一步 增強。 （三）消費品市場穩(wěn)步增長，對外貿(mào)易大幅增長。全州城鄉(xiāng)市場活躍，商品流通市場發(fā)展態(tài)勢良好，物價穩(wěn)定，需求增旺，消費活躍，全州消費品零售總額完成億元，同比增長 %。今年以來，我州努力克服外貿(mào)易調(diào)低有色金屬出口退稅率，以及對高耗能產(chǎn)品、高污染產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進行限制性出口，提高其產(chǎn)品的出口關(guān)稅等宏觀調(diào)控政策影響，全州對外貿(mào)易呈現(xiàn)大幅增長。全州外貿(mào)進出口總值完成億美元，同比增長 %，增幅比去年同期提高了個百分點；其中：出口總額億美元，增長 %;進口總額億美元，增長 %。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口和邊境貿(mào)易企業(yè)出口總值比上年同 期分別提高了 %和 %。 4 / 12 （四）財政金融運行良好。全州實現(xiàn)財政總收入億元，增長 %；地方財政收入完成億元，同比增長 %。全州金融機構(gòu)存、貸款余額分別為億元、億元，分別比年初增長 %和 11%；凈投放資金億元，同比增長 %。 （五）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)集群發(fā)展格局形成。，通過各級、各有關(guān)部門的艱苦努力，紅河州工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了實質(zhì)性突破和階段性成果。紅河工業(yè)園區(qū)全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)公用電網(wǎng)、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃實施中；彌勒工 業(yè)園區(qū)、瀘西工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 正在全面展開；建水工業(yè)園區(qū)可行性研究報告和總體規(guī)劃園區(qū)已編制完成，并順利通過了專家評審和州級審查；個舊市、綠春縣、屏邊縣、紅河縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨著紅河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，為企業(yè)的入住和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造了更加優(yōu)越的 條件，入園發(fā)展的企業(yè)不斷增多，企業(yè)集群發(fā)展的格局已初步形成。 二、工業(yè)發(fā)展的總體要求和主要措施 （一）、總體要求 同志們，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的5 / 12 第一年，是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃承上啟下的一年 ，做好明年的經(jīng)濟工作，對于貫徹落實黨的十七大精神、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、奪取工業(yè)發(fā)展的新勝利，意義十分重大。工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，繼續(xù)堅定不移推進新型工業(yè)化進程，實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，著力推進 “ 實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃 ” 及 “ 重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃 ” ，加快煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，緩解瓶頸制約；狠抓 節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步轉(zhuǎn)變增長方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系；營造良好環(huán)境，提高服務(wù)水平，促進非公經(jīng)濟、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；加快工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進產(chǎn)業(yè)聚集，打造工業(yè)強縣，推動紅河工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 （二）主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作 1、認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，提高認識。按照中央、省委的部署要求，把認真學(xué)習、深入宣傳、全面貫徹十七大精神，作為當前和今后一段時期全州工業(yè)戰(zhàn)線干部職工首要的政治任務(wù)，采取多種形 式，認真?zhèn)鬟_學(xué)習，6 / 12 廣泛開展宣傳，迅速把學(xué)習貫徹十七大精神的活動推向深入。努力做到：把學(xué)習貫徹十七大精神與完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)、創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來；把學(xué)習貫徹十七大精神與深入推進科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，真正用黨的十七大精神武裝全州經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的頭腦，提高認識，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動當前的各項工作。 2、著力推進 “ 實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃 ” 和“ 重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃 ” 。做大做強紅河工業(yè)，至實現(xiàn)產(chǎn)值千億元目標，是最為關(guān)鍵的一年，必須采取各種有效措施，進一步加快全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 步伐。重點抓好：一是積極開展地質(zhì)勘查工作，不斷加大開發(fā)力度，使礦產(chǎn)業(yè)及其深加工成為實現(xiàn)千億元目標的突破口。二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，為生物資源加工業(yè)提供充足的原料。三是積極引進省內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)進行改造，努力培育一批具有一定知名度，競爭力強的大企業(yè)、大集團和“ 精、專、特、新 ” 的小企業(yè)巨人。四是繼續(xù)抓好一大批在建的重點項目如小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴建工程、解化集團煤化工、小龍?zhí)栋l(fā)電廠三期擴建、紅鋼三期工程、云南潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目、開遠明威公司 5 萬噸 /年高級文化紙、涌鑫金屬加工公司 2 萬噸 /年高純鋁、云錫公司 10 萬噸鉛等實物工程量的完成，抓好資金協(xié)調(diào)，提高資金到位率，盡快形成大的投資量和工程量，加快項目建設(shè)步伐，力爭早日竣工投7 / 12 產(chǎn)，發(fā)揮效益。五是對列入我州的 31 個重點督查建設(shè)項目，要加大各項工作力度，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難，促使項目盡快開工建設(shè)。 3、加大工作力度，確保節(jié)能減排取得重大突破。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出 “ 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個 單位、每個家庭 ” 。是完成 “ 十一五 ” 節(jié)能減排約束性指標的關(guān)鍵一年，我們要把節(jié)能減排擺在經(jīng)濟工作的首要位置，加大力度、迎難而上，認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強節(jié)能減排工作的方針政策，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項措施的落實。一是集中力量抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗；二是認真做好落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉工作，已納入關(guān)閉的堅決關(guān)閉，決不手軟，供電部門一律停止向其供電；對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能。三是抓好紅河、彌勒兩個省級重點工業(yè)園區(qū)和開遠市全面推行循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，充分發(fā) 揮其示范帶動作用；四是引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進步，引進先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高能源的利用效率，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好 “ 三廢 ” 的利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。 8 / 12 4、突出重點，加強循環(huán)經(jīng)濟試點示范帶動。從實際出發(fā)，抓好一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。一是貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照云南省資源綜合利用認定實施細則（暫行）規(guī)定，進一步理順、規(guī)范紅河州 初審工作程序。二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導(dǎo)作用。三是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)紅河生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現(xiàn)目標。通過引進關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的試點示范，總結(jié)重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè) 園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，總結(jié)出紅河州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 5、加快非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院、省、州關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建社會服務(wù)企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)；引導(dǎo)9 / 12 中小企業(yè)、非公企業(yè)依靠科技進步，加快轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)不斷升級；狠抓信用體系建設(shè)，同時積極探索資本市場，幫助企業(yè)解決融資難的問題；以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)接點，全 力實施萬村建設(shè)千村推進工程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；抓好勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收，構(gòu)建社會主義和諧社會；繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和 “ 藍色證書 ” 的培訓(xùn)工作，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。 6、全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照 “ 一主兩輔 ” 的規(guī)劃布局，集中力量抓好紅河和彌勒兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū)，使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地；督促瀘西、建水兩縣加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極落實項目入園發(fā)展，強化項目建設(shè)的推動作用；全面啟 動個舊、紅河、石屏、屏邊、綠春等縣（市）特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和評審工作，抓緊做好各項相關(guān)的前期工作。積極幫助各個工業(yè)園區(qū)向省級有關(guān)部門反映，切實解決好園區(qū)用地、批文、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，科學(xué)指導(dǎo)全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展。 7、堅持不懈地深化企業(yè)改革。要按省國有企業(yè)破產(chǎn)工作會議精神，對歷年改制未規(guī)范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善。對個舊市 6 戶列入政策性破產(chǎn)的企業(yè)，要想盡辦10 / 12 法多方籌措資金，上下緊密協(xié)作，爭取全面推開， 3 月前完成此項工作。我州企業(yè)通過幾年來的不斷改制，但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結(jié) 構(gòu)，步子邁不開，發(fā)展速度慢。應(yīng)通過參觀學(xué)習等形式，引導(dǎo)各民營企業(yè)不失時機地再 “ 改制 ” ，在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理學(xué)習經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，要積極實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進聘請的經(jīng)營管理者，進一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產(chǎn)權(quán)界限，促進各種形式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、參股、改組，促進產(chǎn)權(quán)流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為 龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團。 8、充分利用資本市場做強州內(nèi)企業(yè)。培育企業(yè)上市，不僅是緩解目前經(jīng)濟發(fā)展中遇到的融資瓶頸日益突出的問題，而且是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次升級，更是增強企業(yè)發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。企業(yè)上市，一是改變以往僅僅依賴有限的銀行信貸資金的單一融資方式，為企業(yè)開辟了一條低成本、高效率的籌集境內(nèi)外資金的新渠道，為企業(yè)融入大量無風險和無還貸壓力的發(fā)展資金，大大壓縮了做大做強企業(yè)的時間跨度，促使企業(yè)實現(xiàn) “ 裂變 ” 式規(guī)模增長。其次，上市對企業(yè)樹立良好形象、提高企業(yè)信譽11 / 12 及建立現(xiàn)代企業(yè)制度 、規(guī)范公司運作等方面起到了促進作用，實現(xiàn)了企業(yè)從量的擴張到質(zhì)的提升。第三，企業(yè)上市使得高成長性企業(yè)進入全