1 / 6 2016市旅游局平安創(chuàng)建工作規(guī)劃 局機(jī)關(guān)各處室、旅游執(zhí)法支隊、培訓(xùn)中心、旅游協(xié)會秘書處、二灘國家森林公園管理處： 為深入貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，努力建設(shè) “ 平安 *” ，根據(jù)中共 *市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展平安創(chuàng)建活動的意見（攀委辦 20164 號）文件要求，現(xiàn)規(guī)劃如下： 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 開展平安創(chuàng)建 活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，是維護(hù)社會政治持續(xù)穩(wěn)定和長治久安的重要途徑。為此，局各單位要從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識開展平安創(chuàng)建活動的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè) “ 平安 *” 。 為了加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立由局黨組副書記、副局長費(fèi)麒為組長，局黨組成員柳建紅、尹鴻冰為副組長，局各單位負(fù)責(zé)人為成員的局平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在具辦公室，由尹鴻冰 同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。 二、指導(dǎo)思想 2 / 6 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的全市社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，堅持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾 ” 的方針，以平安創(chuàng)建活動為載體，從基層抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善整體聯(lián)動防范機(jī)制，全面提升整體聯(lián)動防范的水平和效能，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 三、工作目標(biāo) 從 2016 年開始，到 2016 年底，達(dá)到省級平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將我局建設(shè)成為全市治安最好 的單位之一。 四、實施步驟 （一）全面開展階段 2016 年，對平安創(chuàng)建活動作出規(guī)劃、部署，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，全面開展 “ 平安單位 ” 創(chuàng)建活動前期準(zhǔn)備工作，爭取在年底前，局屬 80%單位率先達(dá)到省級平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 （二）重點(diǎn)突破階段 2016 年上半年對我局 2016年平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)一步鞏固，推進(jìn)局屬各單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，下半年對 2016 年創(chuàng)建活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、提高。 （三）整體推進(jìn)階段。 2016 年上半年自查，下班年接受省級平安創(chuàng)建代 表3 / 6 驗收。 （四）鞏固深化階段。 2016 年后進(jìn)一步提高平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的長效工作機(jī)制，推動社會治安綜合治理深入持久地開展。 五、工作機(jī)制 各單位要把開展平安創(chuàng)建活動作為實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、建立和諧社會的重要舉措，納入三個文明建設(shè)的總體布局和領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。特別是要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、齊抓共建機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、工作督查機(jī)制，推動平安創(chuàng)建活動深入開展。 （一）建立健全組織 協(xié)調(diào)機(jī)制 要深入調(diào)查研究，提出具體的實施方案，為決策提供依據(jù)。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)宏觀部署和指導(dǎo)，提出各單位在平安創(chuàng)建活動中的職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制和方法，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保平安創(chuàng)建活動的有序開展。 （二）建立健全齊抓共建機(jī)制 要充分發(fā)揮黨員干部的作用，形成齊抓共建的合力。要緊緊圍繞開展平安創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求和基本任務(wù)，制定參與平安創(chuàng)建活動的具體實施意見，在平安創(chuàng)建活動中起好帶頭作用。要把創(chuàng)建 “ 三個一流 ” 、增強(qiáng)執(zhí)法能力和提高執(zhí)4 / 6 法水平與開展平安創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮好主力軍作用。要充分發(fā)揮職能作用，抓好全市旅游系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作。 （三）建立健全考核獎懲機(jī)制 將平安創(chuàng)建工作納入年度社會治安綜合治理目標(biāo)考核，將日常督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容來抓緊抓好。要按照綜治委制定的平安單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，并于2016 年進(jìn)行平安單位的申報工作，爭取年內(nèi)請市綜治委組織指導(dǎo)。同時把平安創(chuàng)建工作實績作為考察、考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。 （四）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及工作督查機(jī)制 我局要切實抓好督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。要從工作方案的制定、領(lǐng)導(dǎo)的分工責(zé)任、人力財力的保障、工作責(zé)任的明確、工作措施的落實、完成任務(wù)的時效等方面加強(qiáng)督辦，形成一套有效的督查機(jī)制，確保平安創(chuàng)建活動的順利開展。要建立健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將其納入局經(jīng)費(fèi)安排。 六、工作措施 在開展平安創(chuàng)建活動中，各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，務(wù)求取得實效，重點(diǎn)加強(qiáng)六大工作體系建設(shè)。 （一）加強(qiáng)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系建設(shè)，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作 5 / 6 進(jìn)一步完善以 家屬區(qū)、辦公樓、網(wǎng)絡(luò)站、二灘國家森林公園管理處等為重點(diǎn)的整體聯(lián)動防范體系和分級聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。積極參與所在轄區(qū)組織的各種形式的治安聯(lián)防活動，加強(qiáng)旅游行業(yè)治安信息員隊伍建設(shè)，形成人人參與治安防范的工作格局。 （二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查體系建設(shè)，維護(hù)社會政治持續(xù)穩(wěn)定 加強(qiáng)鄰里關(guān)系建設(shè)和旅游執(zhí)法支隊建設(shè)，積極排查我市旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，突出行政調(diào)解的作用。對旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛做到早預(yù)防、及時處置，切實把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。 （三）加強(qiáng) 社會治安管理體系建設(shè)，解決綜合治理的難點(diǎn)問題 針對旅游行業(yè)工作特點(diǎn)，切實加強(qiáng)對出租房屋、暫住人口的管理。形成局、處室、家庭以及局辦公樓、家屬樓、網(wǎng)絡(luò)站、二灘國家森林公園管理處社會治安防范體系，配備綜治理專職工作人員，并健全工作制度、明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序。緊密配合社區(qū)、街辦的社會治安管理體系建設(shè)，將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。 （四）加強(qiáng)公民道德和法制教育體系建設(shè)，營造平安創(chuàng)建的良好氛圍 一是認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，在全局內(nèi)6 / 6 弘揚(yáng)家庭美德、社會公德和職業(yè)道德，開展誠 信教育，不斷提高旅游從業(yè)人員的道德素養(yǎng)。二是深入開展崇尚科學(xué)、抵制邪教教育，發(fā)揮市民守則、學(xué)生守則的規(guī)范約束作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認(rèn)真實施依法治旅戰(zhàn)略，落實普法規(guī)劃，強(qiáng)化法制宣傳教育。三是深入開展各項普法宣傳