1 / 12 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響及戰(zhàn)略思考 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響及戰(zhàn)略思考 摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我們?cè)趫?jiān)持改革開(kāi)放的同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、積極參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng) ,同時(shí)以國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系促進(jìn)政治關(guān)系發(fā)展都是當(dāng)前理論研究的著眼點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為 “ 非傳統(tǒng)安全 ” 的重要組成部分 ,已經(jīng)成為一國(guó)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的重要保證，必須確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，必須采取符合我國(guó)實(shí)際的措施保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 思考 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、自由化、全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì) , 許多國(guó)家都在設(shè)法通過(guò)內(nèi)部改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放來(lái)適應(yīng)這一潮流 , 尋找最佳的利益結(jié)合點(diǎn) , 維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全。在這樣一個(gè)大環(huán)境下 , 我國(guó)除了順應(yīng)歷史潮流 , 實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放 , 在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng) , 拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間 , 全面提高對(duì)外開(kāi)放水平外 , 別無(wú)他法?？梢?jiàn) , 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全也必須以此大環(huán)境為背景 , 在這樣一個(gè)變化、開(kāi)放的過(guò)程中逐步地實(shí)現(xiàn) , 因此它要求我們持更開(kāi)放的國(guó)家安全觀 , 追求更全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、 更多參與全球化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全2 / 12 目標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)超大型國(guó)家 , 必須對(duì)自身經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和特殊性有充分的認(rèn)識(shí) , 理智地挑戰(zhàn)改革開(kāi)放步驟和力度 , 清醒地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) , 應(yīng)對(duì)日益凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治甚至軍事方面的對(duì)抗 ,維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 一、 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的表現(xiàn) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，是指一國(guó)最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受危害和威脅。其主要內(nèi)容包括：一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長(zhǎng)穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力；不會(huì)因?yàn)槟承﹩?wèn)題的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到 過(guò)大的打擊和遭受過(guò)多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不僅體現(xiàn)在微觀方面的國(guó)民、企業(yè)與行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且更重要的反映在政府的宏觀調(diào)控與治理能力，集中體 現(xiàn)在貨幣與財(cái)政政策獨(dú)立有效運(yùn)用。從總體上說(shuō)， “ 經(jīng)濟(jì)安全 ” 集 中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保持獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅表現(xiàn)在領(lǐng)土的管 轄與治理，而且在全球化下更主要體現(xiàn)主權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的自主決策；獨(dú)立自主決策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵，代表國(guó)家利 益的中央政府是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極主體。 二是自然環(huán)境能夠得到合理保護(hù)，正 常的資源需求得到穩(wěn)定 供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的市場(chǎng)得到有效保障；國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題涉及較多領(lǐng)3 / 12 域，既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，且與各領(lǐng)域安全之間關(guān) 系復(fù)雜，交集較多。 三是國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定與持 續(xù)增長(zhǎng)。 四是社會(huì)總供求大致平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。 五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序相對(duì)有利，不存在對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)構(gòu) 成直接威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程能夠經(jīng)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊；當(dāng)國(guó)家最為根本的經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時(shí)，一國(guó)要能夠采取有效措施來(lái)控制危機(jī)的發(fā)展，把損失減少到最低程度。六是企業(yè)的國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力。 七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。 四、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容 從涉及地域上講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全包括兩個(gè)方面，一是指國(guó)內(nèi) 經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)；二是指國(guó)外經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的國(guó)外資源和市場(chǎng) 的穩(wěn)定與持續(xù)， 免于供給中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而產(chǎn)生的突然打擊， 散布于世界各地的市場(chǎng)和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達(dá)到這種狀態(tài)，國(guó)家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)全 球化下的民族利益，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。 二、在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì) 安全面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給世界各國(guó)既帶來(lái)機(jī)會(huì)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界4 / 12 所有國(guó)家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的兩極分化 ,使發(fā)展中國(guó)家面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在 : 第一 ,不同國(guó)力的國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,加劇了兩極分化。不同國(guó)力之間的競(jìng)爭(zhēng)是不平等的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化 ,為發(fā)達(dá)國(guó)家提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，使它們憑借各自的經(jīng)濟(jì)、科技等諸多優(yōu)勢(shì)，積極活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，不斷 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力范圍，謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資特別是在發(fā)展中國(guó)家的直接投資所獲利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在國(guó)內(nèi)投資的利潤(rùn)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)字，200 年美國(guó) 量為 億美元，占全球 年發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為 ，兩者相差甚遠(yuǎn)。年，發(fā)達(dá)國(guó)家人口占世界人口的，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻占世界的。可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是強(qiáng)者愈強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。 第二 ,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)直接面向國(guó)際市場(chǎng) ,經(jīng)常是 “ 城門(mén)失火 ，殃及池魚(yú) ” 。國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，國(guó)際原料燃料與中間產(chǎn)品價(jià)格的漲落、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對(duì)主要貨幣匯率的升降，越來(lái)越明顯地影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況。針對(duì)目前越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境 ,有關(guān)專(zhuān)家在分析原因時(shí)指出 :美國(guó)次貸5 / 12 危機(jī)和全球能源及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飆升，放大了越南的貿(mào)易赤字，越南政府過(guò)快地開(kāi)放了資本賬戶導(dǎo)致本國(guó)資本市場(chǎng)被外資所掌控，終使越南經(jīng)濟(jì)陷入危局。此外 ,據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，今年中國(guó)直接進(jìn)口石油將達(dá)到億噸。僅僅由于石油漲價(jià)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本就會(huì)上漲 127億美元 ，相當(dāng)于 8800 億元人民幣，相當(dāng)于 200 年 量部分的 32%。油價(jià)飛漲 ,加大了通脹的壓力。 第三 ,金融風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)使發(fā)展中國(guó)家損失慘重。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心。國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價(jià)值等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易、資本流動(dòng)等途徑向發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傳遞，對(duì)金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。 20 世紀(jì)以來(lái)典型的金融危機(jī)有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點(diǎn)。上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，全球共發(fā)生大大小小的金融危機(jī)一百多次，其中絕大多數(shù) 集中在發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)，由此造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會(huì)乃至政局動(dòng)蕩。 第四 ,發(fā)達(dá)國(guó)家極力維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全 ,加大了發(fā)展中國(guó)家自身發(fā)展的難度，大大壓縮了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家一直是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開(kāi)發(fā)展中國(guó)家的大門(mén)，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)入?yún)s采取種種限制手段。作為國(guó)際上金融市場(chǎng)最6 / 12 發(fā)達(dá)的美國(guó)， 1991 年專(zhuān)門(mén)通過(guò)立法，對(duì)外資銀行的進(jìn)入和業(yè)務(wù)范圍提出嚴(yán)格要求和限制。主要包括：禁止外國(guó)銀行在境內(nèi)吸收美國(guó)居民存款，禁止外國(guó)銀行加入美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng) ，不支持外國(guó)銀行收購(gòu)、兼并或控股美國(guó)銀行等。正是通過(guò)這種種限制，美國(guó)把外資銀行排斥在其銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。 三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全存在的問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就，使得不少?lài)?guó)人忽視了我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化條件下經(jīng)濟(jì)安全方面存在的困境和容易出現(xiàn)的問(wèn)題；一些政府職能部門(mén)、地方政府在做重大決策時(shí)，往往只看見(jiàn)眼前與局部利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)與整體利益；長(zhǎng)期以來(lái)，外資企業(yè)一直享受的 “ 超國(guó)民待遇 ” ，使得眾多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)越來(lái)越多地為外資所控制，嚴(yán)重阻 礙中資企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加重中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴(lài)，僅舉幾例可以說(shuō)明： 資源行業(yè)，中國(guó)多個(gè)儲(chǔ)量過(guò)百?lài)嵉奶卮笮徒鸬V山 ,均被澳大利亞、加拿大等外資礦業(yè)公司控股圈占。貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營(yíng)口市蓋縣的貓嶺金礦、云南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲(chǔ)量分別為 150 噸、 300 噸、 400 噸，被國(guó)土資源部稱(chēng)為 “ 世界級(jí)金礦 ” ?，F(xiàn)三大金礦分別為澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業(yè)公司、加拿大的西南資7 / 12 源公司掌控，外方控股比例分別高達(dá) 85%、 79%、 90%。 在金融行業(yè)，一些專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)目 前在銀行對(duì)外開(kāi)放方面，某種程度上已超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家。銀行業(yè)今后的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)等條件，避免過(guò)度對(duì)外開(kāi)放。一些國(guó)外銀行在國(guó)內(nèi)頻設(shè)機(jī)構(gòu)，搶占高端市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)銀行卻在國(guó)外享受不到對(duì)等待遇。據(jù)了解， 2008 年月，美國(guó)有家大銀行在我國(guó)設(shè)立了家分行。而我國(guó)在美國(guó)僅有家分行，其中招商銀行在美設(shè)立分行申請(qǐng) 1 年，直至 2007 年美方才得以批準(zhǔn)。此外，熱錢(qián)大量流入，帶來(lái)嚴(yán)重隱患。有關(guān)資料顯示： 2007 年一季度進(jìn)入中國(guó)的熱錢(qián)已經(jīng)超過(guò) 51 億美元。熱錢(qián)涌入后，進(jìn)入中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及商品市場(chǎng)里，吹大中國(guó)的資產(chǎn)泡沫， 助推物價(jià)上漲，加大通貨膨脹壓力。如此多的熱錢(qián)無(wú)論進(jìn)入還是撤出中國(guó)都是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的巨大隱患和隱性殺手。此外，跨國(guó)公司還大舉進(jìn)軍我國(guó)大型制造業(yè)，并購(gòu)重點(diǎn)直指工程機(jī)械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，并已引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。特別需要引起重視的是，發(fā)達(dá)國(guó)家不光在侵占我們的市場(chǎng)、賺取超額利潤(rùn)，還以各種方式影響我們的政策或決策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的境外利益集團(tuán)無(wú)拘無(wú)束，該是依法進(jìn)行有效制約的時(shí)候了。 四、強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略對(duì)策 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國(guó)家的綜合國(guó)力得到顯著增強(qiáng)，才能有效化解 經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的諸多負(fù)面影8 / 12 響，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。必須采取適合本國(guó)實(shí)際情況，符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、慣例的保護(hù)措施，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。 建立健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)改革開(kāi)放深化發(fā)展 ,出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題 ,尤其是失業(yè)問(wèn)題顯性化、看病難且貴、新貴階層的出現(xiàn)等等 ,需要政府從調(diào)整社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、收入政策等方面入手，建立起穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全網(wǎng)以 提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。要繼續(xù)深化國(guó)企改革 ,繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理體制、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類(lèi)改組和戰(zhàn)略重組等等 ,不僅要徹底解決國(guó)企的歷史遺留問(wèn)題 ,更重要的是要讓國(guó)企具備一種 “ 與時(shí)俱進(jìn) ” 的創(chuàng)新精神和 “ 永葆青春 ” 的活力。要強(qiáng)化我國(guó)的金融管理 ,嚴(yán)格控制銀行的 “ 呆賬 ”“ 、壞賬 ”, 減少不良資產(chǎn)所占的比例 ,減低金融風(fēng)險(xiǎn) ,確保金融市場(chǎng)的良性運(yùn)行。在收入分配領(lǐng)域 ,一定要尊重 “ 誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、合法勞動(dòng) ” 的各種所得 ,要 “ 保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、保障最低收入 ”, 要體現(xiàn)效率 ,也要兼顧公平 ,確保經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。針對(duì)我國(guó)目前嚴(yán)峻的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì) ,必須要出臺(tái)一系列的政策措施以確保我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)9 / 12 展。要建立一套行之有效的糧食供給保障體系 ,確保我國(guó)的糧食安全 ,這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)之一。鑒于部分戰(zhàn)略物資的短缺 ,還必須建立起包括石油、天然氣、鈾、鋁、銅、鉑、鎳、硼、石棉、金剛石、耐火黏土等在內(nèi)的資源安全網(wǎng)。嚴(yán)格和完善稅收體系 ,把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓縮到最低限度。同時(shí) ,對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門(mén)作好外引內(nèi)聯(lián) ,全面提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全水平。 加強(qiáng)制度層面建設(shè)。從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 的目標(biāo)在西方 ,發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家往往具有維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的自動(dòng)機(jī)制 ,良好的體系與制度安排正是這種自動(dòng)機(jī)制的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)要努力減少對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的比重 ,以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)兼以適度投資為手段 ,逐步實(shí)現(xiàn)三駕馬車(chē)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的合理比例 ,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而這就要求政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度 ,建立健全如社會(huì)保障體系、危機(jī)管理體系、政府信息透明機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度 ,使經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)各方面 ,既降低整體經(jīng)濟(jì)安全威脅的不確定性和突發(fā)性 ,又降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本 ,最大限度地使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠在競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最 大化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定。這是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究面臨的一個(gè)新的具有挑戰(zhàn)性的課題。 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)。要通過(guò)媒體和各種手段，宣傳對(duì)外開(kāi)放的重要性，宣傳參與全球化10 / 12 進(jìn)程，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要性。同時(shí)，使廣大民眾知道是在不公平的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)的，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很多，處理不當(dāng)，后果嚴(yán)重。只有全民的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)增加了，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，共同筑起經(jīng)濟(jì)安全的防線，才可能使我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利推進(jìn)。在這個(gè)問(wèn)題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量， “ 人民，只有人民才是創(chuàng)造世 界歷史的動(dòng)力 ” 的真理沒(méi)有過(guò)時(shí)。 要抓緊制定完善相關(guān)法律制度。制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法刻不容緩，它關(guān)系國(guó)家主權(quán)、前途和安危。要通過(guò)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基本要求作出明確的規(guī)定；對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全包括安全運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和手段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互利、互惠、互補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)范；對(duì)制止惡意并購(gòu)作出嚴(yán)格的法律規(guī)定；建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制等，使外資在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，并嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。既保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，又促進(jìn)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種外來(lái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。 在國(guó)家法律沒(méi)有出臺(tái)之前，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對(duì)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源、重要產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。 要構(gòu)建金融安全的防御體制。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的敏感區(qū)，它直接關(guān)系到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)安全。因此，要把構(gòu)建金融安全防御體制放在特別重要11 / 12 的位置：要加快國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的綜合改革，整頓和規(guī)范金融秩序，改善金融運(yùn)行環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)實(shí)行并進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、有管理的人民幣匯率制度，在保證人民幣幣值基本穩(wěn)定的前提下，完善人民幣匯率形成機(jī)制。要根據(jù)新形勢(shì)和我國(guó)實(shí)際情況，創(chuàng) 造條件，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，建立全面有效的資本項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制和緊急情況應(yīng)對(duì)機(jī)制。要積極參與國(guó)際金融協(xié)調(diào)與合作，特別要積極參與金融政策透明度、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和短期資本流動(dòng)監(jiān)管等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取在建立新的國(guó)際金融框架、維護(hù)國(guó)際金融體系穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。 要構(gòu)建保證產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全的安全防御體制。要對(duì)幼稚工業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)，制定關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的