財(cái)政研究論文-國際收支核算國際收支核算全面反映了一個(gè)國家的國際收支狀況。它的結(jié)果不僅對(duì)于一國宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策具有重要作用，也是世界其它國家了解一國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要途徑。各國對(duì)其準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性的要求隨著是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快而不斷提高。一、國際收支統(tǒng)計(jì)的重要性1、國際收支統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)首先，國際收支狀況是國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的一個(gè)重要部分，國際收支的順差或逆差可以彌補(bǔ)國內(nèi)投資和消費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值間的缺口；其次，國際收支與國內(nèi)本幣的供應(yīng)有密切的聯(lián)系，國際收支中無論經(jīng)常項(xiàng)目還是資本項(xiàng)目的交易都需要人民幣資金的配套。外匯儲(chǔ)備的增減更直接影響人民幣外匯占款的規(guī)模，進(jìn)而影響信貸資金的投放。因此，國際收支狀況可影響國內(nèi)信貸平衡，對(duì)金融調(diào)控至關(guān)重要。2、良好的國際收支統(tǒng)計(jì)信息是制定正確的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)國際收支狀況對(duì)一國的匯率、利率、財(cái)政、貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、外匯管理等方面有著深刻的影響。良好的國際收支統(tǒng)計(jì)信息可以幫助我們了解并掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況及其相互影響情況，從而制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。3、國際收支統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系到一個(gè)國家的對(duì)外形象目前，我國向國際貨幣基金組織及其它國際機(jī)構(gòu)提供的國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料是國際社會(huì)觀察和評(píng)估我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要組成部分，成為國際信用評(píng)定機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)我國進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)之一。因此，我們的國際收支統(tǒng)計(jì)工作如何，能否提供完整的國際收支信息已是我國在國際資本市場(chǎng)上籌資的一個(gè)前提條件。二、中國國際收支統(tǒng)計(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀（一）中國國際收支的發(fā)展歷程目前我國的國際收支統(tǒng)計(jì)已開始使用基金組織國際收支手冊(cè)第五版的概念和標(biāo)準(zhǔn)分類，其間的發(fā)展可以劃分為以下幾個(gè)階段：第一階段：1980年以前，中國僅有外匯收支統(tǒng)計(jì)，其中主要項(xiàng)目是進(jìn)出口貿(mào)易以及非貿(mào)易。由于當(dāng)時(shí)實(shí)行的是“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的方針，外匯收支和外匯儲(chǔ)備的規(guī)模都很小。第二階段：1980年1984年，國際收支統(tǒng)計(jì)制度的初步建立。在這一期間，有兩個(gè)原因促使國家宏觀決策當(dāng)局開始重視國際收支問題：（1）恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法地位，根據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行有關(guān)條款規(guī)定，其成員國有義務(wù)向基金報(bào)送數(shù)據(jù)；同時(shí)，提供資料是從國際金融組織取得優(yōu)惠貸款的必要前提。（2）1979年以后，大量引進(jìn)技術(shù)設(shè)備造成外匯收支逆差，給宏觀經(jīng)濟(jì)平衡帶來了困難。1980年，由當(dāng)時(shí)的國家進(jìn)出口管理委員會(huì)提出應(yīng)著手制定國際收支編制計(jì)劃，以國家統(tǒng)計(jì)局為主草擬了我國國際收支制度，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該制度進(jìn)行修改和完善。1980年，國家外匯管理總局和中國銀行總行試編制了國際收支平衡表。1981年，由上述四家在“國家外匯收支報(bào)表”的基礎(chǔ)上，制定了國際收支統(tǒng)計(jì)制度。第三階段：19841995：國際收支統(tǒng)計(jì)制度不斷改進(jìn)1984年11月，由國家統(tǒng)計(jì)局與國家外匯管理局對(duì)原有的國際收支統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了修改。所采用的標(biāo)準(zhǔn)為國際貨幣基金組織國際收支手冊(cè)第四版。1985年9月，正式對(duì)外公布了中國國際收支概覽表，并自1988年開始，每年公布上一年的國際收支平衡表。第四階段：1996年至今。中國人民銀行行長(zhǎng)令于1995年8月正式頒布了國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法。這個(gè)辦法是根據(jù)1993年12月國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知要求制訂的。經(jīng)過近兩年的起草、論證和修改，于1995年8月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自1996年1月1日起施行。1997年中國國際收支平衡表按照國際收支手冊(cè)第五版的原則進(jìn)行編制公布。1998年開始按照季度編制國際收支平衡表，供內(nèi)部參考和與基金組織磋商使用。（二）中國國際收支統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)收集框架1996年開始，我國依據(jù)國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法陸續(xù)推出了一系列新的國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，建立了一套較為完整、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集體系。目前我國的國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集框架包括：1、通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的逐筆間接申報(bào)。當(dāng)居民通過境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收付匯時(shí)，需向國際收支統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)每一筆與非居民發(fā)生交易的內(nèi)容。國際收支統(tǒng)計(jì)部門將申報(bào)信息進(jìn)行匯總用于編制國際收支平衡表。2、金融機(jī)構(gòu)匯兌統(tǒng)計(jì)。除代客進(jìn)行逐筆間接申報(bào)外，金融機(jī)構(gòu)還單獨(dú)匯總統(tǒng)計(jì)通過其進(jìn)行的金額較小、頻繁發(fā)生的現(xiàn)金、旅行支票及信用卡的兌換數(shù)據(jù)，作為國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。3、金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外資產(chǎn)負(fù)債及損益申報(bào)。金融機(jī)構(gòu)除代客戶進(jìn)行國際收支交易申報(bào)外，作為特殊的企業(yè)，應(yīng)向國際收支統(tǒng)計(jì)部門直接申報(bào)其自身的資產(chǎn)負(fù)債及損益變化情況。4、直接投資企業(yè)的直接申報(bào)統(tǒng)計(jì)。由于直接投資企業(yè)存在大量的關(guān)聯(lián)交易及內(nèi)部交易，因此對(duì)直接投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況設(shè)計(jì)了單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)制度，即中國境內(nèi)外商投資企業(yè)以及對(duì)境外有直接投資企業(yè)的企業(yè)，需直接向國際收支統(tǒng)計(jì)部門度申報(bào)其投資者權(quán)益、直接投資者與直接投資企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)狀況以及分紅派息情況。5、證券投資統(tǒng)計(jì)。包括兩方面的內(nèi)容，一是中國境內(nèi)的證券交易所及其機(jī)構(gòu)，須向國際收支部門申報(bào)居民與非居民之間發(fā)生的證券交易以及相應(yīng)的分紅派息情況；二是中國在境外上市公司須直接申報(bào)有關(guān)其證券的交易情況和分紅派息情況。6、境外帳戶統(tǒng)計(jì)。中國居民在境外開立帳戶，須直接向國際收支統(tǒng)計(jì)部門申報(bào)其帳戶變動(dòng)及余額情況。三、中國國際收支統(tǒng)計(jì)體系的特點(diǎn)及國際比較從我國現(xiàn)行國際收支統(tǒng)計(jì)體系的設(shè)計(jì)看，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、主要實(shí)行交易主體申報(bào)制。在國際收支申報(bào)辦法中，對(duì)各自涉及的國際收支交易進(jìn)行了詳細(xì)劃分，并在大多數(shù)的申報(bào)制度中要求由交易主體根據(jù)交易的性質(zhì)，按不同的國際收支交易分類進(jìn)行申報(bào)。新辦法中要求以交易主體進(jìn)行申報(bào)為主，是因?yàn)橹挥薪灰字黧w才能夠真正了解發(fā)生交易的性質(zhì)。所以交易主體能夠根據(jù)國際收支制定的詳細(xì)國際收支交易分類進(jìn)行準(zhǔn)確申報(bào)，從而保證國際收支交易信息的準(zhǔn)確性。2、統(tǒng)計(jì)體系獨(dú)立完整。1996年前，中國的國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自各政府行政主管部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)表公布頻率受到很大限制。新的國際收支辦法實(shí)行后，逐步開始建立以銀行間接申報(bào)為主，企業(yè)直接申報(bào)為輔，獨(dú)立于行政管理部門統(tǒng)計(jì)的國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系，并且新的國際收支統(tǒng)計(jì)體系針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了六個(gè)子申報(bào)系統(tǒng)，涵蓋了中國所有涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一套相對(duì)完整的統(tǒng)計(jì)體系。3、與國際接軌程度高。在設(shè)計(jì)新的國際收支統(tǒng)計(jì)體系之前，中國的國際收支統(tǒng)計(jì)人員對(duì)世界各國的統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行了全面考察和研究，并結(jié)合中國實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基金組織最新要求，設(shè)計(jì)了中國現(xiàn)行的國際收支統(tǒng)計(jì)體系。在新的統(tǒng)計(jì)體系中所采用的統(tǒng)計(jì)方法與發(fā)達(dá)國家，如德國、荷蘭和法國等歐洲國家所采用的方法基本一致。這些國家現(xiàn)行的國際收支統(tǒng)計(jì)方法已歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，在各方面已趨于成熟。我國的國際收支統(tǒng)計(jì)體系就是在這些國家的統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)上開發(fā)建立的，因此起點(diǎn)較高，同時(shí)也保證了我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際可比性。四、中