龔健書記在全縣村(社區(qū))支書、主任培訓(xùn)班上的講話同志們：當(dāng)前，全國上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，我縣并村和換屆選舉工作也剛剛結(jié)束，縣委專門舉辦全縣村支書、社區(qū)支書和村主任培訓(xùn)班，主要目的是，通過集中學(xué)習(xí)，幫助大家進(jìn)一步加深對黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的理解，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，為推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、確保農(nóng)村各項(xiàng)改革順利進(jìn)行提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在第一線的廣大村支書、社區(qū)支書和村主任，并通過你們向全體村干部、社區(qū)干部為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！當(dāng)前，國際形勢瞬息萬變，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了十分深刻的變化。尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機(jī)制發(fā)生了全新改變，如何適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)新本領(lǐng)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大農(nóng)村干部特別是村干部面前的重大課題。下面，我就圍繞新形勢下如何當(dāng)好村官這個(gè)主題，著重講三個(gè)問題：一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)當(dāng)好村官的責(zé)任感和使命感近年來，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織，作為一個(gè)村官，要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，正確對待面臨的困難，堅(jiān)定信念，樹立信心，努力做好農(nóng)村工作。（一）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的重要性。我們知道，自從世界上有了國家后，就有了政權(quán)。國家政權(quán)的構(gòu)成是“金字塔”型，政權(quán)的最基層就是村委會、社區(qū)這一級。村級是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位置。黨和國家的方針、政策特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的政策，絕大部分要通過村級組織這一級來落實(shí)。沒有村級組織，國家政權(quán)就沒有基礎(chǔ)。江澤民同志就多次指出基層組織建設(shè)的重要性：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！笨梢?，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！贝甯刹亢蜕鐓^(qū)干部處在與群眾最直接接觸的第一線，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任。實(shí)踐證明，一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與村官有直接的關(guān)系，特別是與村官在整個(gè)農(nóng)村工作中發(fā)揮的組織作用、表率作用和協(xié)調(diào)作用密切相關(guān)。近年來，特別是今年以來，我縣農(nóng)村出現(xiàn)了嶄新的氣象，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村面貌有了新變化。近年來，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，在村支書、村主任的帶頭示范下，大部分村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展，抓制度，抓整治，村容村貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平進(jìn)一步提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，整個(gè)農(nóng)村現(xiàn)狀可以用“蒸蒸日上、生機(jī)勃勃”來形容。二是農(nóng)村干部素質(zhì)有了新提高。隨著農(nóng)村“村民自治”、“兩推一選”等工作的推進(jìn)，特別是并村和換屆選舉工作的順利進(jìn)行，一大批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、年紀(jì)輕的同志被群眾推選到了村干部崗位，他們或是種養(yǎng)能手，或是經(jīng)商高手，思路明晰，干勁充沛，懂法守法，作風(fēng)正派，給我縣村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，增強(qiáng)了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，各項(xiàng)村務(wù)工作日益走上制度化、規(guī)范化、法制化道路。農(nóng)村之所以有這么大的變化，離不開廣大村干部的辛勤勞動，尤其是在座的各位村支書村主任的帶頭示范作用。農(nóng)村工作是非常辛苦的，特別是那些條件較差的山區(qū)村、邊遠(yuǎn)村，工作更是艱辛。大家長期風(fēng)里來，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。桃江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣一個(gè)比較好的局面，廣大農(nóng)村干部立下了汗馬功勞，特別是村支書、村主任在農(nóng)村發(fā)揮了舉足輕重的作用。對此，縣委、縣政府是滿意的，絕大多數(shù)群眾是非常認(rèn)可的。具體地講，村官的重要性，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，村支書是村級組織的“班長”。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和全村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，農(nóng)村黨支部作用發(fā)揮的好壞，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響到農(nóng)村廣大群眾的人心向背。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，班長當(dāng)好了，就能帶好整個(gè)支部班子，領(lǐng)導(dǎo)好整個(gè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，進(jìn)而管理好整個(gè)村。其次，村支書、村主任是各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭雁”。在村里，各項(xiàng)工作能否搞上去，主要看村支書、村主任能否把“一班人”團(tuán)結(jié)起來，能否領(lǐng)導(dǎo)村級其他組織積極發(fā)揮各自的職能作用。所以，村支書、村主任是搞好一個(gè)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，是農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，只有村支書、村主任帶好了頭，群眾跟著你們走才會有勁頭。再次，村支書、村主任是農(nóng)民群眾的“主心骨”。一個(gè)村就是一個(gè)小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)小社會的核心是村支兩委班子。由于村支書、村主任在村支兩委班子中的主導(dǎo)地位，群眾對村支兩委班子的信任程度，主要取決于對村支書、村主任的信任程度，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱支書、主任為“主心骨”。有了堅(jiān)強(qiáng)的“主心骨”，村支兩委班子才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村支兩委班子搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)。村支書、村主任是村民的當(dāng)家人，在你們身上既有群眾的信任，也有黨組織對你們的期望，你們肩上的擔(dān)子很重，職責(zé)也很光榮。要始終堅(jiān)持把農(nóng)村作為自己干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，把農(nóng)民作為自己可依可敬的親人，決不能因?yàn)橛欣щy就畏首畏尾，有苦衷就滿腹牢騷，有壓力就精神不振。我們知道，你們長期工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對群眾，面對大量的矛盾和問題，工作難度大，有時(shí)還要承受來自社會各方面的誤解和責(zé)難，非常辛苦，非常受氣。作為各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要關(guān)心、愛護(hù)和理解基層干部。要大力宣傳和表彰長期扎根基層、淡泊名利、一心為人民群眾謀利益的先進(jìn)典型，讓熱愛基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的干部得到褒獎、受到重用，從而激勵(lì)更多的干部到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。（二）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的艱巨性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務(wù)也更艱巨了。對此，我們的村官要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。一是要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村工作正處于探索求進(jìn)的新階段，我們面臨著諸多的發(fā)展難題。近年來，黨中央為解決“三農(nóng)”問題，連續(xù)出臺了5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央1號文件，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，采取了一系列“貨真價(jià)實(shí)”的政策措施，農(nóng)民增收成為中國經(jīng)濟(jì)生活的最大亮點(diǎn)，農(nóng)村工作出現(xiàn)了農(nóng)民群眾盼望已久的重大轉(zhuǎn)機(jī)。最近，黨的十七屆三中全會作出了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，緊接著，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，計(jì)劃三年內(nèi)投4萬億元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢灶A(yù)計(jì)，新一輪農(nóng)村改革發(fā)展大潮，將又一次以磅礴之勢席卷全國。但是，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。當(dāng)前，農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施并沒有得到有效改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，農(nóng)民增收長效機(jī)制并沒有真正建立，“三農(nóng)”發(fā)展體制障礙并沒有根本消除。從總體上看，我縣同全省、全國一樣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。在農(nóng)村工作探索求進(jìn)的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實(shí)難題：一是村級債務(wù)難化解。村級債務(wù)多是辦公益事業(yè)、完成稅收尾欠、欠發(fā)村組干部工資和農(nóng)戶個(gè)人往來款造成的，部分村還因?yàn)榕d辦企業(yè)產(chǎn)生了債務(wù)。2002年以來，我縣村級債務(wù)呈“滾雪球”之勢越滾越大，2002年為4451萬元，2003年6353萬元，2004年8143萬元，2005年17766萬元，2006年達(dá)到最高峰為21975萬元，2007年盡管化解了325萬元債務(wù)，但仍然負(fù)債21650萬元，按合并后的284個(gè)村計(jì)算，平均每個(gè)村負(fù)債達(dá)76.2萬元。這些債務(wù)短期內(nèi)無法償還，嚴(yán)重影響農(nóng)村改革發(fā)展的順利推進(jìn)，需要我們增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“熱度”，來融化這個(gè)債務(wù)大“雪球”。二是農(nóng)村矛盾難處理。土地產(chǎn)出效益增加，引發(fā)了一些諸如人地矛盾等新的糾紛。特別是近年來一些戰(zhàn)略性重大投資項(xiàng)目陸續(xù)落戶我縣，在征地拆遷、安置補(bǔ)償工作中出現(xiàn)的矛盾越來越多。三是公益事業(yè)難組織。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村級收入大幅度減少，村級經(jīng)費(fèi)盡管通過上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)，但也非常有限，村級收支矛盾越來越突出，保持運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、改造學(xué)校危房、救濟(jì)受災(zāi)農(nóng)戶等方面的利民之事，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金不足、又不能集資攤派的情況下，很難付諸實(shí)施。四是村級組織難運(yùn)轉(zhuǎn)。從我縣目前村級經(jīng)濟(jì)狀況來看，村級集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，絕大部分村幾乎沒有收入來源?！笆种袩o把米，喚雞都不理”，受村級經(jīng)濟(jì)狀況的束縛，現(xiàn)在村級組織無錢辦事的現(xiàn)象普遍存在，大大減弱了村支兩委的凝聚力和號召力。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作確實(shí)面臨一些難題。但我們要認(rèn)識到，困難和矛盾無時(shí)不在、無處不有。退步中有矛盾，停滯中有矛盾，前進(jìn)中也有矛盾?，F(xiàn)在我們面臨的一些矛盾，如土地糾紛、收支缺口、公益事業(yè)難辦等，很多都是成長中的煩惱、發(fā)展中的困擾。解決這些難題的過程，就是促進(jìn)發(fā)展的過程。村支書、村主任要教育引導(dǎo)廣大黨員干部辯證地看待形勢，辯證地看待困難，克服“怨天尤人”的情緒，克服“等靠要”的思想，克服“守?cái)傋印钡拿?，在艱苦奮斗中加快前進(jìn)步伐，在化解矛盾中提高發(fā)展水平。二是要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村基層正處于調(diào)整適應(yīng)的新階段，我們面臨著轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)課題。近幾年來，我們國家的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局正在實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，黨在農(nóng)村的工作任務(wù)、工作政策和工作布局正在進(jìn)行重大調(diào)整。從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到增加農(nóng)業(yè)投入；從掀起清欠風(fēng)暴，到推進(jìn)征地和戶籍制度改革；從支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，不斷推出了農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”問題的逐步解決。但是，由于農(nóng)村改革深入推進(jìn)而配套措施尚未完全跟上，村干部確實(shí)面臨著責(zé)任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)還不高的矛盾。許多村干部反映，現(xiàn)在上邊出臺的政策，均傾斜于農(nóng)民，特別缺少如何保護(hù)國家和集體權(quán)益的內(nèi)容，如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個(gè)重大課題：一是有些農(nóng)民民主意識增強(qiáng)了，而法律觀念依然淡薄。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)民、聯(lián)產(chǎn)承包后的農(nóng)民，向真正意義上的公民轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上要求增收，在政治上要求民主，成為當(dāng)今農(nóng)民的兩大基本要求。應(yīng)該肯定，經(jīng)過多年教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但總體來看，農(nóng)民素質(zhì)還不是很高。少數(shù)農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束。在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。我縣近年來農(nóng)民信訪案件中，重復(fù)上訪占了一定的比例，有相當(dāng)一部分是因?yàn)橐恍┥显L農(nóng)民過分強(qiáng)調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務(wù)，不管有關(guān)部門的裁決是否合理、合法，只要結(jié)果對上訪人不利，就層層上訪或重復(fù)上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強(qiáng)了，而責(zé)任觀念依然淡薄。村干部的工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾，分田到戶后，農(nóng)民各種各的田，各耕各的山，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系更少了，對政府的感情也更淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于己有利，便爭先恐后；于己無利，便退避三舍。干事時(shí)生怕多干一點(diǎn)，得利時(shí)唯恐少得一點(diǎn)，農(nóng)民群眾向政府“等、靠、要”的思想更加嚴(yán)重，對待干部則是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走”的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村支兩委工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思想增強(qiáng)了，而組織觀念依然淡薄。當(dāng)前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補(bǔ)貼不能少。為此，村級組織一次活動就需花費(fèi)幾百元，甚至更多，村里都開始怕開會。村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務(wù)的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”。對于村級組織而言，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，比過去任何時(shí)候都顯得緊迫，更加重要。農(nóng)村干部只有加快提升自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方式，主動適應(yīng)國家政策調(diào)整的大趨勢，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、 建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責(zé)任。二、嚴(yán)格要求，增強(qiáng)當(dāng)好村官的素質(zhì)我們黨農(nóng)村工作的實(shí)踐表明，一個(gè)村工作開展的好壞，很大程度上取決于村干部的素質(zhì)高低。村干部的素質(zhì)，說得通俗一點(diǎn)就是當(dāng)好村干部應(yīng)具備的條件和水平。要當(dāng)好一個(gè)村官，首先必須克服三種不良心態(tài)：一是工作負(fù)荷大、后顧之憂重的心態(tài)。并村后，原來的三四個(gè)村合并為一個(gè)村，人口多了，面積寬了，攤子大了，任務(wù)也更重了。村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。一個(gè)村相比之下不算大，但麻雀雖小，五臟俱全，大到黨的方針政策，如計(jì)劃生育、土地承包和流轉(zhuǎn)等，小到夫妻吵架、婆媳不和，每項(xiàng)工作都與村干部有關(guān)。我們的村干部是“芝麻官、綠豆權(quán)、西瓜責(zé)”，什么責(zé)任都匯集到村干部的身上，都得予以承擔(dān)。有的村干部認(rèn)為自己在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，為工作盡職盡責(zé)，但工資待遇低，政治待遇也低，生活得不到保障。“工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭?！痹S多村干部為此感到憂心忡忡，缺乏工作積極性。二是職務(wù)好卸、債務(wù)難甩的心態(tài)。稅改前，為完成稅收任務(wù)和興辦公益事業(yè)，村干部人人想辦法、個(gè)個(gè)出主意，向信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和親朋好友借貸，一欠就是幾年，債務(wù)越來越大。由于村級集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，村干部一時(shí)又無法還清欠帳，村級債務(wù)成了村干部難以甩掉的沉重包袱。三是消極怠工、工作守?cái)傂膽B(tài)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村級經(jīng)濟(jì)越來越薄弱，無力發(fā)展公益事業(yè)，有點(diǎn)像“巧媳婦難為無米之炊”，導(dǎo)致部分村干部消極怠工，對各項(xiàng)工作處在應(yīng)付了事的層面，工作不盡心、不盡力，始終打自己的小算盤，工作上守?cái)傋?、隨大流，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。這三種不良心態(tài)，對村干部、對村級事業(yè)，都是非常不利的，必須堅(jiān)決加以克服，從而以良好的心態(tài)、飽滿的精神推動自己輕裝前行，促進(jìn)村級事業(yè)的不斷發(fā)展。要當(dāng)好一個(gè)村官，就要努力做“五型”干部：一是要與時(shí)俱進(jìn)，做學(xué)習(xí)型村官。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果我們素質(zhì)跟不上，管理就會跟不上時(shí)代的要求。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質(zhì)，掌握一定的方法和本領(lǐng)。要做到這點(diǎn)，就必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，特別是必須堅(jiān)持不懈地抓好政策、法規(guī)和科技等方面的學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政策。村干部身兼黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和農(nóng)村自治組織的管理者雙重身份，上聯(lián)黨和政府，下系廣大農(nóng)民，是農(nóng)村的脊梁。村干部的政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。因此，作為一名村官，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)縣委、縣政府的決議和決定，熟悉各項(xiàng)農(nóng)村政策的具體內(nèi)容。一方面要通過學(xué)習(xí)政策提高自身的政治理論水平，提高領(lǐng)悟政策的能力，提高貫徹落實(shí)政策的能力。另一方面也要多出去跑跑，與外地村官多聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉(zhuǎn)變，辦事的方法就不能創(chuàng)新，我們就只能在原地打圈圈。二是學(xué)習(xí)法制。在現(xiàn)代法治社會，大到治理國家，小到治理一個(gè)村，都應(yīng)當(dāng)依法行政、依法辦事。村官必須知法、懂法、用法，要把各項(xiàng)工作放在法律法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話，不但有些工作根本無法開展，有時(shí)還可能在不知不覺中被群眾告上法庭。如果知法、懂法，法律法規(guī)就可以成為開展工作的強(qiáng)大后盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規(guī)辦法解決不了的糾紛。比如隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村一級也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)也伴隨著一些經(jīng)濟(jì)糾紛，我們的村官就必須要好好地熟悉合同法等法律知識，學(xué)會用法律來保護(hù)村民和村集體的合法利益。三是學(xué)習(xí)科技。村干部特別是村支書、村主任，擔(dān)負(fù)著全村發(fā)展大任，沒有一定的科技素質(zhì)，要想搞好工作是很難的。因此，村干部要強(qiáng)化科技觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，不僅要了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，而且要熟悉和掌握必要的實(shí)用科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)在科學(xué)發(fā)達(dá)了，要走科技興農(nóng)的路子，農(nóng)業(yè)如果還是按老一套搞，提高農(nóng)民收入就是一句空話。要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖，村官沒有這方面的知識，就沒有說話權(quán)，就只能靠邊站。二是要干事創(chuàng)業(yè)，做發(fā)展型村官?，F(xiàn)在農(nóng)村存在一些這樣那樣的問題，歸根到底是發(fā)展問題沒有解決好。發(fā)展是硬道理，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，什么問題都好解決。如果村干部為官一任，日復(fù)一日，年復(fù)一年，村里面貌依舊，村民生活依舊，就會失去民心。因此，大家要牢固樹立帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富的意識。首先，自己要帶頭創(chuàng)業(yè)致富。廣大村干部要發(fā)揮信息靈通、社會關(guān)系廣的優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)、率先致富。大家都懂得一個(gè)道理，村干部只有搞好了家庭經(jīng)濟(jì)，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話才更響亮、更有威信，如果自己都發(fā)展不好，自己發(fā)展思路都不清晰，我們拿什么來取信群眾，說服群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾？在這個(gè)方面，我看很多村干部做得都很不錯(cuò)，我就不一一舉例。實(shí)踐證明，哪個(gè)村官的家庭經(jīng)濟(jì)搞得好，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好，村官在村里也就有威信和說服力。其次，要帶領(lǐng)群眾致富。“自己不會富，不能當(dāng)干部；只顧自己富，不是好干部?！痹谵r(nóng)村基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富是村干部的天職。在座的村支書、村主任，從出任村官的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重?fù)?dān)，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領(lǐng)群眾共同致富，這里面既蘊(yùn)含著你們的人生抱負(fù)和價(jià)值，又蘊(yùn)藏著更多的難能可貴的奉獻(xiàn)精神。村干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責(zé)任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再增大一些，帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，把經(jīng)濟(jì)搞上去。只有把全村的人都調(diào)動起來了，在發(fā)展上形成你追我趕的良好風(fēng)氣，才能保證整個(gè)村充滿活力。也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，干部才會有說服力，農(nóng)村工作才能走上陽光大道。要把村干部和農(nóng)民群眾的切身利益緊密地捆在一起，在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關(guān)系，加強(qiáng)干部與群眾的交流與合作，增進(jìn)相互間的理解和支持，從而進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。三是要無私奉獻(xiàn)，做服務(wù)型村官。作為一名村官，要權(quán)沒有多少權(quán)，要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個(gè)村官，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。在與村干部的接觸中，我深深感到，盡管我們的村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但大家還是有著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，很多村支書、村主任說，自己肩上更多的是責(zé)任、是服務(wù)、是奉獻(xiàn)。你們的精神很讓我感動。的確如此，在新形勢下，村干部應(yīng)當(dāng)樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識，要把自己定位成服務(wù)員的角色，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。只有心存服務(wù)意識，才能做好村里的各項(xiàng)工作，當(dāng)一名好村官。服務(wù)工作怎么做？我認(rèn)為：一是要抓好組織引導(dǎo)。在農(nóng)村，有許多群眾想辦而一家一戶又辦不了的事，如農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，因此，發(fā)動和組織群眾辦實(shí)事，就是農(nóng)村干部要充當(dāng)?shù)慕巧?。農(nóng)村干部要樂于當(dāng)好引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織員，把群眾發(fā)動起來。至于具體怎么做、如何管理等問題，則全部交給農(nóng)民，放手讓群眾自己去做。二是要抓好農(nóng)村規(guī)劃。特別是精心編制好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是新形勢下村官的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)在人民生活富裕了，手里有錢了，就想建新房，改善生活質(zhì)量，這是好事，也是實(shí)實(shí)在在的需要。但是，由于過去的忽視，現(xiàn)在很多村有新房沒新村，有些由于土地有限，大家建房時(shí)見縫插針，以致新房建得越多，村容村貌就越差。我們要吸取這方面的教訓(xùn)，在今后的工作中，樹立起強(qiáng)烈的規(guī)劃意識，真正把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。三是要抓好移風(fēng)易俗。在農(nóng)村，移風(fēng)易俗是一場最為艱難的變革。應(yīng)該說，近年來，農(nóng)民的組織形式、經(jīng)營方式、價(jià)值取向等都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想、心態(tài)也相應(yīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。但在農(nóng)村的一些地方，由于道德教育淡化，傳統(tǒng)美德缺失，導(dǎo)致不良風(fēng)氣滋生，不勞而獲、不養(yǎng)老人、聚眾賭博、封建迷信等現(xiàn)象依然較為突出，這些都影響著農(nóng)村的和諧發(fā)展。村風(fēng)民風(fēng)抵萬金，我們要著力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，著力抓好移風(fēng)易俗，用良好的村風(fēng)、民風(fēng)，把老百姓的思想引導(dǎo)到講文明、快發(fā)展、促穩(wěn)定上來。四是要公平公正，做民主型村官。我們的多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，他們民主意識強(qiáng)了，掌握政策多了，愛問“為什么”了，這是農(nóng)民的進(jìn)步，是大勢所趨、民心所向。適應(yīng)新形勢，需要村干部學(xué)會用民主的方法做農(nóng)村工作。一要實(shí)行村民自治。在加強(qiáng)村務(wù)管理的過程中，我們的村官一定要嚴(yán)格按照村民委員會組織法來依法實(shí)行村民自治。凡是涉及到村里經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用，村建道路、水利設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案等直接關(guān)系到群眾切身利益，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要及時(shí)向黨員和群眾通報(bào)公開，使黨員和群眾了解實(shí)情。二要依法行政。當(dāng)前，隨著民主法制不斷健全，人們的法制意識和法制觀念也在不斷增強(qiáng)，依法依規(guī)辦事已成為人們的共識，對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依法辦事。村里面的重大決策的制定和實(shí)施，比如計(jì)劃生育、村組治安等各項(xiàng)工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時(shí)沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個(gè)人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。三要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。農(nóng)村基層政權(quán)組織在保障農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民權(quán)利的同時(shí)，也絕不能放松對農(nóng)民的教育?；鶎诱?quán)組織應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民知法、守法、懂法。千萬不要有害怕群眾知道用法律來保護(hù)自己而不向群眾宣傳，不讓群眾知曉的思想。群眾只有在對法律法規(guī)一知半解的情況下才會盲目上訪，而當(dāng)對法律法規(guī)深刻了解后，往往會以法律法規(guī)約束自己，理解和支持村支兩委的工作。在教育農(nóng)民的過程中，也要高度重視村民自治作用，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束上。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)社會公共利益的重大事項(xiàng)，要組織農(nóng)民討論協(xié)商，制定農(nóng)民共同遵守的村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為。要通過村規(guī)民約對農(nóng)民產(chǎn)生法律不及的約束力量，通過村民自治在農(nóng)民內(nèi)部產(chǎn)生制衡力量，使農(nóng)民逐步學(xué)會怎樣實(shí)行民主，學(xué)會少數(shù)服從多數(shù)，不斷提高自身素質(zhì)。五是要廉潔自律，做清廉型村官。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才有威信。在改革開放的新形勢下，村干部要塑造自己良好的形象，就必須廉潔自律，克己奉公。有一個(gè)村黨支部書記說過一句話，我印象很深，他說“如果我貪污村集體一分錢，村民可以扒我家的房子”。他之所以能說出這樣的話，就是因?yàn)樗陨磉^硬，這是一種胸懷，一種坦蕩的胸懷。我們要嚴(yán)守“官可以不當(dāng)，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴(yán)于律已，以自身的模范行動來感染人、影響人。村干部只有時(shí)時(shí)處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，獲得真正的威望和號召力。三、掌握方法，提高當(dāng)好村官的能力村支書、村主任是各個(gè)村的“當(dāng)家人”，大家如何開展工作，如何在村里做事，對一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，乃至全縣的發(fā)展和穩(wěn)定，都起著至關(guān)重要的作用。作為村干部，在對組織負(fù)責(zé)上，“上面千條線，下面一根針”，在為群眾服務(wù)上，群眾利益無小事，可以說是事無巨細(xì)，都要親力親為。方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。這就要求村干部必須講究工作方法和工作藝術(shù)。對此，我想對在座的各位村支書村主任強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：（一）要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作為一名村干部，要開展好工作，靠什么？就是要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。如何得到群眾的支持？那就是要關(guān)心群眾。只有做到了關(guān)心群眾，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責(zé)。加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，是凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量的最好舉措。為什么有的村人多事多任務(wù)重，但始終很穩(wěn)定？這和我們的村干部密切聯(lián)系群眾是緊緊聯(lián)系在一起的。密切聯(lián)系群眾，在實(shí)際工作中我認(rèn)為要做到“三個(gè)真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應(yīng)把興辦社會公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，多辦一些暖民心、管長遠(yuǎn)的事，引導(dǎo)群眾搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實(shí)惠。二是對困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實(shí)際困難，農(nóng)民的日子好過了，農(nóng)村富了，村干部才會受農(nóng)民歡迎，基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進(jìn)發(fā)展。三是對群眾的呼聲和意見要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想，群眾之所盼，群眾之所求，群眾之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進(jìn)感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村官與群眾的距離，說簡單一點(diǎn)就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。經(jīng)常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)。農(nóng)村的工作很多時(shí)候是靠村干部與村民的感情來開展的。村干部對群眾不了解，或群眾不了解村干部，很多工作就會受到制約，遇到阻力，開展起來就不怎么順手。我們要堅(jiān)持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人。在與群眾交朋友、建感情的過程中，村干部要放下架子，平易近人，談吐言行要給人親切和藹的感覺，多說知心話。如果我們說話時(shí)官氣十足，盛氣凌人，群眾就會對我們敬而遠(yuǎn)之。（二）要善于解決群眾糾紛，提高做好群眾工作的能力。當(dāng)前農(nóng)村問題復(fù)雜，群眾糾紛多，村干部要花相當(dāng)一部分時(shí)間和精力用于解決群眾糾紛，解決群眾家長里短的事。隨著群眾法制觀念的增強(qiáng)，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰里糾紛等，現(xiàn)在往往不是用“武力”來解決，而是由村委會來調(diào)解，力求討一個(gè)說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。但要認(rèn)識到，解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術(shù)，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時(shí)應(yīng)該注意三個(gè)問題：一是要堅(jiān)持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。村官調(diào)解糾紛時(shí)，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當(dāng)斷就斷，不能模棱兩可。更不能因?yàn)槿罕姸嗾f兩句，就改變立場和觀點(diǎn)，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長，長期在本村生產(chǎn)生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時(shí)甚至是自己的親人或長輩。所以調(diào)解糾紛時(shí)要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的。事實(shí)上，只要你是公正的，在調(diào)解時(shí)就能做到理直氣壯，你說的話就有用、就有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認(rèn)為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認(rèn)錯(cuò)，硬要以強(qiáng)壓弱，以多壓少。這個(gè)時(shí)候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風(fēng)，以“正”壓“邪”。如果你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團(tuán)結(jié)，社會就越不穩(wěn)定。（三）辦事要講公心，提高當(dāng)好榜樣表率的能力。當(dāng)好村官，尤其是要當(dāng)一名受老百姓擁護(hù)愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會因?yàn)槲业墓蕉奈?。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是在開展工作時(shí)，要依法依規(guī)、依照村規(guī)民約來辦事，切忌想當(dāng)然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價(jià)，以損害大部分群眾利益為代價(jià)。如果這樣，你在贏得了少數(shù)人贊譽(yù)的同時(shí)，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪，相當(dāng)一部分集中在村務(wù)公開方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實(shí)事，各項(xiàng)工作程序也很到位，但由于公開不及時(shí)，或公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒有發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀(jì)問題。我認(rèn)為，這不能怪群眾無事生非，當(dāng)群眾對村級事務(wù)無法了解或了解不全面時(shí)，有這樣那樣的猜測也是正常的?？梢哉f，公開是干部最大的“保護(hù)傘”。從這個(gè)角度來講，村支兩委要在公開上做好文章，通過及時(shí)公開、全面公開各項(xiàng)村務(wù)，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。（四）要提高抓好農(nóng)村黨建的能力。村黨支部是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，農(nóng)村社會存在的各種不穩(wěn)定因素，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接威脅著農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。因此，抓好村級組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位非常必要，也非常迫切。一是要建設(shè)好一個(gè)村級班子。在這次并村和換屆選舉工作中，通過各級黨組織的共同努力，全縣90%以上的村實(shí)現(xiàn)了村支兩委“一肩挑”，我們要以新的村支兩委班子建設(shè)作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力的良好契機(jī)，理順村支兩委關(guān)系，增強(qiáng)班子整體功能，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，從組織上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供保證。二是要培育好一支農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，是開展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。從我縣