公共物品與公共資源,經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,N.格里高利.曼昆 著,11,本章我們將探索這些問題的答案：,什么是公共物品？什么是公共資源？各舉出一些例子 為什么市場在提供這些物品的有效率數(shù)量上總是失敗？ 在公共物品或公共資源上，政府怎么做才能改善市場結(jié)果？,1,公共物品與公共資源,2,介紹,我們消費(fèi)許多無需支付價格的物品：公園，國防，清潔的空氣與水 當(dāng)物品沒有價格時，正常分配資源的市場力量失效 私人市場可能不能提供有社會效率的這些物品的數(shù)量 第一章的十大原理之一： 政府有時可以改善市場結(jié)果,公共物品與公共資源,3,物品的重要特征,一種物品具有排他性是指該物品具有的可以阻止一個人使用它的特性 排他性：炸玉米餅，無線網(wǎng)絡(luò)接口 非排他性：調(diào)頻廣播信號，國防 一種物品具有消費(fèi)中的競爭性是指一個人使用該物品將減少其他人對它的使用的特性 競爭性：炸玉米餅 非競爭性：MP3文件的Kanye West的最新單曲,公共物品與公共資源,4,不同類型的物品,私人物品：在消費(fèi)者既有排他性又有競爭性 例如：食品 公共物品：非競爭性，非排他性 例如：國防 公共資源：在消費(fèi)中有競爭性，但沒有排他性 例如：海洋中的魚 自然壟斷：在消費(fèi)中有排他性，但沒有競爭性 例如：有線電視,道路是這四種物品中的哪一類？ 提示：答案取決于物品是否是擁擠的，以及它是否收費(fèi)?？紤]不同的情形,主動學(xué)習(xí) 1 道路的分類,5,消費(fèi)中的競爭性？僅當(dāng)?shù)缆肥菗頂D的時候 排他性？僅當(dāng)?shù)缆肥召M(fèi)時 四種可能性： 不擁擠也不收費(fèi)：公共物品 不擁擠但收費(fèi)：自然壟斷 擁擠但不收費(fèi)：公共資源 供給也收費(fèi)：私人物品,主動學(xué)習(xí) 1 參考答案,6,公共物品與公共資源,7,不同類型的物品,本章主要考察公共物品與公共資源 對兩者而言，外部性的產(chǎn)生是由于有價值的東西沒有價格 由于這些外部性，關(guān)于消費(fèi)和生產(chǎn)的私人決策會引起無效率的資源配置 公共政策可以潛在地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的福利,公共物品與公共資源,8,公共物品,公共物品難以在私人市場上提供，這是因?yàn)榇畋丬囌邌栴} 搭便車者：得到一種物品的利益但避開為此付費(fèi)的人 如果物品具有非排他性，人們就會有激勵成為搭便車者。這是因?yàn)槠髽I(yè)不能阻止不付費(fèi)者消費(fèi)該物品 結(jié)果：這種物品不會被生產(chǎn)，即使買者對于物品的集體評價要大于提供它的成本,公共物品與公共資源,9,公共物品,如果政府確信一種公共物品的總利益大于成本，它就可以提供該公共物品，并用稅收收入對其進(jìn)行支付，從而可以使每個人的狀況變好 問題：衡量利益通常是困難的 成本收益分析：比較提供一種公共物品的社會成本與社會收益的研究 成本-收益分析是不精確的，因此提供有效率的公共物品的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供有效率的私人物品的難度,公共物品與公共資源,10,一些重要的公共物品,國防 基礎(chǔ)研究創(chuàng)造的知識 反貧困,公共物品與公共資源,11,公共資源,與公共物品一樣，公共資源也沒有排他性 不能阻止搭便車者的使用 企業(yè)沒有激勵提供這種物品 政府的角色：確定它們的供給 公共資源的附加問題：消費(fèi)中的競爭性 一個人的使用會減少另一個人對它的享用 政府的角色：確保它們不被過度使用,公共物品與公共資源,12,公地悲劇,寓言說明了為什么公共資源的使用大于合意的水平 背景：一個中世紀(jì)小鎮(zhèn)，大家在公地上放羊 鎮(zhèn)上的人看增加，公地上的羊也在增加 土地的數(shù)量是固定的，由于過度放牧，土地上的青草開始減少 私人激勵（免費(fèi)使用土地）超過社會激勵（有保護(hù)的使用） 結(jié)果：人們不能再放羊,公共物品與公共資源,13,公地悲劇,悲劇的產(chǎn)生是因?yàn)橥獠啃裕寒?dāng)一個家庭的羊群在公地上吃草時，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量 人們不考慮這種外部成本，導(dǎo)致了對公地的過度使用,小鎮(zhèn)桑的人們（或者他們的政府）能為防止這種悲劇做點(diǎn)什么？ 嘗試想出兩種或三種辦法,主動學(xué)習(xí) 2 公共資源的政策選擇,14,對土地的使用征收一種矯正性稅收，使“外部性內(nèi)部化” 管制公地的使用（“命令與控制”的方法） 拍賣使用土地的權(quán)利 把土地分成小塊，并出售給家庭；每個家庭將會有不過度放牧的激勵,主動學(xué)習(xí) 2 參考答案,15,公共物品與公共資源,16,防止公共資源過度消費(fèi)的政策選擇,管制資源的使用 征收矯正性稅收，使外部性內(nèi)在化 例如：打獵與捕魚的許可證，對擁擠的國家公園收門票 拍賣使用資源的許可證 例如：美國聯(lián)邦通信委員會的頻譜拍賣 如果資源是土地，將土地分為小塊，并出售給個人，使之成為私人物品,公共物品與公共資源,17,一些重要的公共資源,清潔的空氣和水 擁擠的道路 魚，鯨和其他野生物,公共物品與公共資源,18,案例研究： “你有一封垃圾郵件!”,一些企業(yè)使用垃圾郵件來 推廣它們的產(chǎn)品 垃圾郵件沒有排他性： 企業(yè)不能阻止垃圾郵件 垃圾郵件有競爭性：隨著更多 的公司使用垃圾郵件來推廣產(chǎn)品，它會變得越來越?jīng)]有效果 因此，垃圾郵件是一種公有資源 像大部分公有資源一樣，垃圾郵件被過度使用這就是為什么我們經(jīng)常收到它的原因！,垃圾郵件通常以每個人都喜歡的美味命名,公共物品與公共資源,19,結(jié)論,公共物品往往供給不足，而公共資源卻過度消費(fèi) 這些問題的產(chǎn)生源于產(chǎn)權(quán)沒有很好的建立： 沒有人擁有空氣的產(chǎn)權(quán)，因此沒人能對污染者收費(fèi)。結(jié)果：太多的污染 沒人能對從國防中獲益的人收費(fèi)。結(jié)果：太少的防衛(wèi) 政府能夠用合適的政策潛在的解決這些問題,內(nèi)容提要,一種物品具有排他性是說阻止一些人使用該物品是可能的。如果一個人對某種物品的使用減少了其他人對同一物品的使用，這種物品就具有競爭性 市場運(yùn)行最適用于既有排他性又有競爭性的私人物品。市場運(yùn)行不適用于其他類型的物品,20,內(nèi)容提要,公共物品，比如國防和基礎(chǔ)知識，既不具有排他性，也不具有消費(fèi)中的競爭性 由于人們無需對這些物品的使用付費(fèi)，因此他們有搭便車的激勵，企業(yè)則沒有提供這些物品的激勵 因此，政府提供公共物品，并以成本