2017年食品安全監(jiān)管“冬季戰(zhàn)役”方案2018年元旦、春節(jié)即將來臨，創(chuàng)建“讓市民滿意的食品安全城區(qū)”也進(jìn)入最終評審驗(yàn)收階段。為保障本區(qū)元旦春節(jié)期間食品市場的規(guī)范與安全，預(yù)防和控制集體性食物中毒事故事件的發(fā)生，成功創(chuàng)建市民滿意的食品安全城區(qū)，我局就落實(shí)年度監(jiān)管工作要求，加強(qiáng)冬季食品安全監(jiān)管，于即日起至2018年2月28日組織開展食品安全監(jiān)管“冬季戰(zhàn)役”（推進(jìn)安排表見附件1），具體方案如下：一、對照四個(gè)“放心工程”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固深化創(chuàng)建成果“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”創(chuàng)建和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”升級是建設(shè)市民滿意的食品安全城區(qū)的重要載體和成果體現(xiàn)，也是促進(jìn)食品經(jīng)營單位規(guī)范提升的重要手段。下階段市食藥監(jiān)局還將組織力量對申報(bào)的創(chuàng)建單位進(jìn)行實(shí)地暗訪，各市場所要仔細(xì)對照四個(gè)“放心工程”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)督促推進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，鞏固前期工作，針對現(xiàn)有薄弱環(huán)節(jié)，深化提升規(guī)范化水平。對餐飲單位要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全ABC規(guī)范化管理、食品原料信息追溯、散裝食品原料標(biāo)簽規(guī)范、食品添加劑使用規(guī)范管理、加工場所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理工作。對食品流通經(jīng)營單位要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全信息追溯、散裝食品標(biāo)簽、過期變質(zhì)食品銷毀管理、臨保食品管理等方面的深入落實(shí)工作。對食品生產(chǎn)單位要重點(diǎn)加強(qiáng)良好生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施、HACCP體系建立、食品安全信息追溯義務(wù)落實(shí)以及食品生產(chǎn)許可條件保持等方面的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。二、結(jié)合近期重點(diǎn)工作，深入開展專項(xiàng)整治（一）認(rèn)真開展托幼機(jī)構(gòu)食堂專項(xiàng)整治按照上海市教育委員會 上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好2017年度本市中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食品安全管理工作的通知要求，認(rèn)真開展托幼機(jī)構(gòu)集體用餐專項(xiàng)檢查，以學(xué)齡前兒童提供日間或寄宿制看護(hù)與教育的機(jī)構(gòu)（點(diǎn)）為重點(diǎn)檢查對象，重點(diǎn)檢查供餐資質(zhì)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)及信息追溯、人員健康管理、加工制作過程和餐飲具清洗消毒的合法與規(guī)范性。要督促托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全園長負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，防范集體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題的單位，要責(zé)令改正并督促整改到位的同時(shí)，應(yīng)向轄區(qū)教育主管部門通報(bào)，對嚴(yán)重違法行為應(yīng)依法查處,“較差”（哭臉）單位名單應(yīng)抄送區(qū)教育局。（二）嚴(yán)格落實(shí)打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”專項(xiàng)整治切實(shí)貫徹落實(shí)國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳制定的關(guān)于組織開展嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知，嚴(yán)格加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。以農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、學(xué)校及建筑工地食堂、肉類產(chǎn)品加工企業(yè)等為重點(diǎn)場所，認(rèn)真排摸，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗(yàn)檢疫證明或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。對涉嫌犯罪的經(jīng)營行為，要及時(shí)會同公安部門做好行刑銜接工作。（三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點(diǎn)場所經(jīng)營銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋、茶葉等食品的農(nóng)獸藥殘留的監(jiān)督抽檢和快速檢測。對抽檢、檢測發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)獸藥或殘留超標(biāo)的，要及時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并追查源頭和流向，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。督促相關(guān)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，依法開展進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，不得采購、銷售來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品，建立入場銷售者檔案，開展自主檢查和抽樣檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即停止銷售，并報(bào)告屬地市場監(jiān)管所。三、針對食品生產(chǎn)經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)單位，開展重點(diǎn)檢查（一）開展糕點(diǎn)、肉制品、調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)檢查全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查和檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理制度和安全措施，嚴(yán)把原料準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防不合格食品、過期食品回流生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防為搶訂單、趕進(jìn)度而生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度和食品添加劑的采購和使用規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正，違法的嚴(yán)厲查處。必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣送檢。（二）開展食品銷售單位“兩節(jié)”重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查針對食品供應(yīng)消費(fèi)的特點(diǎn)，把節(jié)日期間消費(fèi)量大的熟肉制品、腌臘制品、豆制品、食用油、小麥粉、南北炒貨等制品、湯圓、水餃、蛋、禽、嬰幼兒食品、酒類及保健食品等作為重點(diǎn)食品，以大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場等為重點(diǎn)場所，加大日常巡查力度，嚴(yán)防借機(jī)銷售過期變質(zhì)、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品安全信息追溯、從業(yè)人員健康證明、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、散裝食品標(biāo)簽、過期變質(zhì)食品銷毀記錄、保健食品標(biāo)簽及宣傳廣告等內(nèi)容。對“兩節(jié)”期間消費(fèi)量大的生豬肉、熟肉制品、腌臘制品、乳制品、湯圓、水餃等重點(diǎn)食品和消費(fèi)群體密集的大賣場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所開展監(jiān)督抽檢。（三）開展節(jié)日食品展銷會檢查嚴(yán)格加強(qiáng)對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品展銷會的監(jiān)督管理，做好展前的備案審查、入場經(jīng)營者的資質(zhì)審核、食品種類的查驗(yàn)、展中的監(jiān)管巡查與快速檢測、展中展后的投訴舉報(bào)處置工作。嚴(yán)厲禁止銷售法律法規(guī)明令禁止經(jīng)營的食品，不得銷售裸裝直接入口生食水產(chǎn)品、生食肉類和涼拌菜。對以次充好、來源不明、非法添加、偽造包裝、經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等各類違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法查處，切實(shí)凈化節(jié)日市場。（四）開展大型宴席承辦單位和年夜飯?zhí)撞屯赓u單位檢查對承擔(dān)一次性消費(fèi)10桌以上（含10桌）的餐飲單位繼續(xù)實(shí)行申報(bào)登記（附件2），對申報(bào)登記單位做好指導(dǎo)與監(jiān)督。組織重點(diǎn)單位開展培訓(xùn)，發(fā)放大型宴席食品安全操作指南，告知餐飲單位負(fù)責(zé)人提高風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求，嚴(yán)格控制食品加工時(shí)間，防止超負(fù)荷經(jīng)營。尤其應(yīng)督促餐飲單位審查菜單，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)菜肴；督促餐飲單位加強(qiáng)加工過程中的巡回自查并做好食品留樣等工作。對年夜飯外賣套餐制售餐飲單位以及中央廚房進(jìn)行排摸（附件3），掌握加工銷售的年夜飯外賣套餐的品種和數(shù)量，并建立相應(yīng)名單。通過發(fā)放年夜飯外賣套餐食品安全指南（企業(yè)版）等形式提高餐飲單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識，要督促其嚴(yán)格控制食品品種、加工時(shí)間、儲存溫度，規(guī)范包裝標(biāo)簽。執(zhí)行預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，防止超負(fù)荷經(jīng)營。要著重針對肉及肉制品、生食水產(chǎn)品、火鍋底料、水發(fā)菜肴和食品添加劑等食品原料檢查索證驗(yàn)證和臺賬登記。加強(qiáng)對食品原料貯存，餐飲具清洗消毒，食品容器是否存在混用，熟食專間溫度控制，熟食是否當(dāng)餐制作，改刀熟食存放是否超過4小時(shí)，存放的熟食是否采用保鮮膜或密閉容器，是否存在交叉污染，熟食專間是否生熟混放，專間是否落實(shí)清洗消毒等方面的監(jiān)督檢查。對可能使用亞硝酸鹽的單位（如自制咸肉、肴肉、咸雞、廣式鹵味等菜肴的單位）進(jìn)行針對性監(jiān)督檢查，一旦查實(shí)餐飲單位存在自行添加亞硝酸鹽加工食品的情況，一律依法從嚴(yán)查處。（五）開展高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營單位檢查對集體用餐配送企業(yè)和中央廚房加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否存在超范圍、超負(fù)荷加工供應(yīng)食品的行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作時(shí)間和溫度、分裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的食品安全要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時(shí)整改，并依法從嚴(yán)查處。四、做好食品投訴舉報(bào)的處置工作及輿情應(yīng)對嚴(yán)格按照市食藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和投訴舉報(bào)工作的意見實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，落實(shí)“兩節(jié)”、“兩會”期間的食品投訴舉報(bào)處置工作，特別要注意舉報(bào)投訴查處的及時(shí)性和回復(fù)的規(guī)范性。各市場所在節(jié)日檢查中要做好節(jié)日食品安全宣傳和消費(fèi)提示，通過發(fā)放宣傳資料等形式，普及食品安全知識，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念。大力宣傳食品安全有獎舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及