抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上奮力奪取“十二五”發(fā)展新勝利劉奇葆同志在省政協(xié)十屆四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話（2011年1月20日）今天很高興與大家一道，總結(jié)回顧艱辛奮斗、成就輝煌的“十一五”，展望大有可為、充滿希望的“十二五”，共謀四川更加美好的未來。經(jīng)過大家的共同努力，省政協(xié)十屆四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議有3個(gè)突出的特點(diǎn)：一是高度評(píng)價(jià)了我省“十一五”取得的輝煌成就，特別是抗擊特大災(zāi)難創(chuàng)造的偉大奇跡，對(duì)“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告認(rèn)可率較高；二是委員們以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，圍繞推進(jìn)“十二五”發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地積極建言獻(xiàn)策，提出了許多很好的意見建議；三是增補(bǔ)產(chǎn)生了新的委員、常委和政協(xié)副主席。會(huì)議始終洋溢著重協(xié)商、促和諧、謀創(chuàng)新、求奮進(jìn)的良好氛圍，是一次團(tuán)結(jié)民主、凝聚力量、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議的成功召開，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全省各族各界人士抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)良好開局，具有重要的意義。過去的一年，全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在服務(wù)大局中彰顯特色，在全面履職中提升質(zhì)量，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共四川省委，向大家表示衷心感謝！各位委員，同志們！剛剛過去的“十一五”時(shí)期，四川走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的歷程。2008年初遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍害，“314”拉薩事件波及我省藏區(qū)穩(wěn)定，特別是“512”汶川特大地震造成巨大損失，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，去年又遭受百年不遇的特大山洪泥石流災(zāi)害。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝災(zāi)難、加快發(fā)展，勝利完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，在四川發(fā)展史上留下了不可磨滅的精彩篇章。在這5年里，我們穿越災(zāi)難、堅(jiān)強(qiáng)奮起，奪取了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的偉大勝利，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利，創(chuàng)造了人類抗擊特大自然災(zāi)害的偉大奇跡?？箵籼卮蟮卣馂?zāi)難，是我省“十一五”不期而遇而又必須打勝的“遭遇戰(zhàn)”。這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，驚心動(dòng)魄、感天動(dòng)地，成功救出83988人，把死亡率、致殘率降到了最低，創(chuàng)造了災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生饑荒、沒有出現(xiàn)流民、沒有爆發(fā)疫情、沒有引起社會(huì)動(dòng)蕩的奇跡。災(zāi)后恢復(fù)重建成為“十一五”后3年的中心工作。我們認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展振興。到去年9月底，納入國(guó)家重建規(guī)劃的29700個(gè)重建項(xiàng)目完工25270個(gè)，占85.2%；完成投資7366億元，占概算總投資的85.6%，如期實(shí)現(xiàn)了中央提出的“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求。到去年底，重建項(xiàng)目完成了92%，概算總投資完成了90%?？偟膩砜?，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展快、效果好，群眾滿意、各方認(rèn)可。我們堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建，城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化，盡管重建規(guī)模浩大、時(shí)間緊迫，但是沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，沒有發(fā)生重大安全事故，沒有發(fā)現(xiàn)重大腐敗現(xiàn)象。在去年8月發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害中，重建成果經(jīng)受住了考驗(yàn)，再次證明了重建選址規(guī)劃是科學(xué)的，建設(shè)質(zhì)量是安全可靠的。在重建中民生得到優(yōu)先保障，安置群眾貫穿重建始終，直接關(guān)乎民生的城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展最快。現(xiàn)在災(zāi)區(qū)流行一句話，說最漂亮的是民居，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓。走進(jìn)災(zāi)區(qū)，已經(jīng)看不到山河破碎、滿目瘡痍，而是脫胎換骨，一片新景象，群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出“共產(chǎn)黨好”。四川災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就，受到了全國(guó)人民和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，得到了中央的充分肯定，也贏得了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。重建后的地震災(zāi)區(qū)，正成為開展愛國(guó)主義教育的基地、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基地、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的基地和展示中國(guó)發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建能夠創(chuàng)造奇跡，主要是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨，有一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，有一個(gè)偉大的民族，有一群堅(jiān)韌不拔的四川人民。在這5年里，我們經(jīng)歷大災(zāi)又迎大考，成功克服特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全省經(jīng)濟(jì)不僅迅速走出低谷，還迎來更新更大的發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，四川發(fā)展歷程很坎坷，但結(jié)果很輝煌，取得了超乎預(yù)期的巨大成就。我們統(tǒng)籌推進(jìn)救災(zāi)、重建、發(fā)展，著力“變困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力、變壞事為好事”，全省經(jīng)濟(jì)走出陰影，迅速恢復(fù)到震前水平，進(jìn)入新的加快發(fā)展階段，在全國(guó)發(fā)展格局中占有更加重要的地位。概括起來看，有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量顯著增大。全省經(jīng)濟(jì)總量由7385億元增加到近1.7萬億元，增加1.3倍，增長(zhǎng)近1萬億元。2008年以來年均增長(zhǎng)超過2000億元。經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到13.7%，比上個(gè)5年高2.5個(gè)點(diǎn)，是改革開放以來四川經(jīng)濟(jì)增速最高的5年。二是質(zhì)量效益顯著提升。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由480億元增加到去年的1561億元，增加2.25倍。企業(yè)效益不斷改善，2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是2005年的4倍。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。工業(yè)化率由34%提升至43.4%，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.4倍。旅游業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代物流、會(huì)展、金融等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到54%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率由33%提升至40.3%，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。四是增長(zhǎng)動(dòng)能顯著增強(qiáng)。5年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.4萬億元，是“十五”時(shí)期的3.7倍。2010年投資達(dá)到13582億元，進(jìn)入了全國(guó)投資大省行列。地震之后的3年投資達(dá)到3.3萬億元，超過改革開放以來四川近30年的投資總和。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1.2倍，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額三項(xiàng)指標(biāo)均躍居全國(guó)第十一位，居中西部?。▍^(qū)、市）第一位。五是人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.3%。啟動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，3年投入超過2000億元，解決了一大批民生難題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造力度加大。在藏區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“三大民生工程”，規(guī)劃建設(shè)1409個(gè)牧民新村，牧民定居房建設(shè)已完工6萬多戶，兩年已錄取2萬名藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)職業(yè)教育。彝區(qū)“三房”改造4萬余戶基本完成，即將啟動(dòng)“彝家新寨工程”，規(guī)劃建設(shè)1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，提倡健康文明生活方式。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)力度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，在全國(guó)率先探索構(gòu)建“大調(diào)解”體系，藏區(qū)大局穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)人心安定，全省保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在這5年里，我們化危為機(jī)、主動(dòng)作為，確立建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，全省重大工作取得突破性進(jìn)展，有力奠基了四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，我們沒有放松建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地工作，緊緊把握災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全省重大工作不僅沒有耽誤，而且取得了好于預(yù)期的突破性進(jìn)展。西部綜合交通樞紐建設(shè)形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。改變“蜀道難”狀況是千百年來四川人民的夢(mèng)想。通過近幾年的工作，這一夢(mèng)想正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，全省交通建設(shè)處于歷史上開工項(xiàng)目最多、在建里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的時(shí)期。2008年以來，全省交通建設(shè)投資完成2400多億元。鐵路建設(shè)取得歷史性突破。開工建設(shè)鐵路工程24個(gè)，在建鐵路18條，新增通車?yán)锍?00多公里，達(dá)到3547公里，在建里程3000公里，通車?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)到6500多公里，居全國(guó)第四位。目前規(guī)劃要建鐵路8000公里，規(guī)劃中的18條出川鐵路通道已開工16條。成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專、成渝客專、川藏鐵路成雅段、成昆鐵路新線等影響和決定四川樞紐地位的重大項(xiàng)目均已開工，從今年開始由集中開工進(jìn)入集中建設(shè)期，四川將同東部一起同步邁入鐵路高速時(shí)代。高速公路建設(shè)取得重要進(jìn)展。開工建設(shè)高速公路項(xiàng)目30個(gè)，新增通車?yán)锍?00多公里，在建里程3200多公里。通車?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)到近6000公里，居全國(guó)第二位，目前規(guī)劃要建高速公路1.2萬公里。規(guī)劃中的23條出川高速公路通道已開工18條。過去20年我省建了2000公里高速公路，現(xiàn)在是兩三年上一個(gè)千公里級(jí)臺(tái)階，今年起就能連續(xù)3年每年邁上一個(gè)新的千公里級(jí)臺(tái)階。今后3年將累計(jì)新增3000公里，平均每年超過1000公里，總通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道已投入使用，宜賓、瀘州、樂山、廣安等內(nèi)河港口建設(shè)取得新進(jìn)展。交通建設(shè)的大力度推進(jìn)，改變的是區(qū)位條件，創(chuàng)造的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得的是加快發(fā)展。全省重大水利設(shè)施建設(shè)掀起高潮。治水在四川有悠久歷史，治水興蜀仍然是當(dāng)今使命。近幾年，我們抓住機(jī)遇，重點(diǎn)突破，開工了亭子口等重大水利工程，一舉解決了一批過去爭(zhēng)取了幾十年的重大項(xiàng)目。圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”目標(biāo)，19個(gè)大中型骨干水利工程和都江堰等7個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)全面鋪開。特別是從南到北開工和規(guī)劃建設(shè)4個(gè)特大型水利工程，亭子口、武引二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)都在300萬畝以上。這將從根本上改變我省作為“水資源大省、用水小省”的狀況，特別是明顯改善我省丘區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放合作捷報(bào)頻傳。我們一直對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作抓得很緊，在2008年地震之后及時(shí)召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議。制定和實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大。特別是近年來有三大產(chǎn)業(yè)迅速崛起，具有非常好的發(fā)展前景，將來能夠達(dá)到很大的規(guī)模。第一個(gè)是電子產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了一大批世界級(jí)的電子企業(yè)，品牌商有戴爾、聯(lián)想，都是世界前幾名的電子企業(yè)，制造商有富士康、仁寶、緯創(chuàng)，美國(guó)德州儀器也落戶成都，還有一批配套企業(yè)。四川將在世界信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要一席。第二個(gè)是汽車制造。近兩年來，一批品牌汽車大舉進(jìn)入四川發(fā)展，德國(guó)大眾、一汽大眾計(jì)劃年產(chǎn)50萬輛，韓國(guó)現(xiàn)代計(jì)劃年產(chǎn)50萬輛，吉利沃爾沃、中國(guó)重汽、北京福田等也將形成較大規(guī)模，全省汽車工業(yè)很快突破百萬輛，形成幾千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第三個(gè)是油氣化工。地震后開工的1000萬噸煉油工程今年底將建成投產(chǎn)，80萬噸乙烯明年上半年將建成投產(chǎn)，川東北布局了一批天然氣化工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今后幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到幾千億元。這都是招商引資、對(duì)外開放的成果，而且主要是在地震之后取得的成果，正深刻改變著我省在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，對(duì)于我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將產(chǎn)生重要作用。我省“十一五”的5年，必將以創(chuàng)造人類抗擊特大災(zāi)難的偉大奇跡而載入史冊(cè)，必將以化危為機(jī)、崛起危難的發(fā)展成就而載入史冊(cè)，必將以奠基四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而載入史冊(cè)。我們要倍加珍惜發(fā)展成果，把過去5年的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)好、堅(jiān)持好、完善好，信心滿懷地書寫四川發(fā)展更加輝煌的新篇章。各位委員，同志們！今后5年，是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。省委相繼召開了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)，對(duì)我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)10年發(fā)展作出了重大部署。我們要肩負(fù)起新的歷史使命，把握發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展任務(wù)，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期機(jī)遇、地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的獨(dú)特機(jī)遇、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的特別機(jī)遇等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全省工作總體取向不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈推進(jìn)跨越式發(fā)展，著力鞏固擴(kuò)大四川在西部的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走在西部改革開放和科學(xué)發(fā)展的前列，努力把四川建設(shè)成為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和西部人才高地，顯著提升四川的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。到2015年，全省經(jīng)濟(jì)總量比2008年翻一番，超過3萬億元。要把握發(fā)展階段性特征，集中力量用幾年時(shí)間辦成幾件大事，努力使四川發(fā)展面貌有顯著變化，各項(xiàng)事業(yè)有顯著進(jìn)步。第一，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展保障條件。新一輪西部大開發(fā)，國(guó)家仍然把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持重點(diǎn)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，著力把基礎(chǔ)做牢，以交通、水利為重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要突出鐵路建設(shè)這個(gè)重中之重，加快高速公路建設(shè)，全面提升西部航空樞紐的優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)內(nèi)河港口建設(shè)，到“十二五”末基本建成西部綜合交通樞紐，形成大通道、大樞紐、大物流，以加重四川交通版圖的分量，提升經(jīng)濟(jì)版圖的地位。要加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”，續(xù)寫天府之國(guó)的輝煌歷史，在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造“水旱從人、沃野千里”的富饒。要加快水電開發(fā)和天然氣開發(fā)等重大工程建設(shè)，配套搞好電力輸配設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，支持地方電力發(fā)展，建成西部最大的清潔能源基地。積極爭(zhēng)取西部第一個(gè)核電項(xiàng)目開工建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。要加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加快向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。隨著交通等發(fā)展條件快速改善，我省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)已初見端倪。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要從四川作為農(nóng)業(yè)大省的省情出發(fā)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大水電、釩鈦、天然氣等戰(zhàn)略資源科學(xué)開發(fā)力度，打造一批重大產(chǎn)業(yè)基地。要有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，力爭(zhēng)在最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域率先取得突破。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部文化強(qiáng)省，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次。第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化?！笆濉蹦?，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。我們要把提高城鎮(zhèn)化水平作為我省“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)，拓展我省持續(xù)發(fā)展空間。因此，我們提出要把城市做大，重點(diǎn)就是要解決我省大城市缺乏和城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的問題，緊跟和趕上全國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的步伐。要加快培育區(qū)域性中心城市，通過幾年的努力，形成幾個(gè)人口規(guī)模超過百萬、經(jīng)濟(jì)總量超過千億元的大城市。在培育大城市的同時(shí)，要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，加快培育“四大城市群”，促進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。我省在新一輪西部大開發(fā)中，一個(gè)重大舉措就是規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。有條件的城市都可以通過新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)推進(jìn)，在原有的基礎(chǔ)上再造產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。要提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和就業(yè)吸納能力，把符合條件的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。今后5年，我省城鎮(zhèn)化率年均要提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到“十二五”末接近全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。第四，切實(shí)保障和改善民生，大力提高全省人民生活水平。改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我們要把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，真正把民生做實(shí)。保障和改善民生要從多個(gè)方面著力：一方面要繼續(xù)有針對(duì)性地解決民生難題，加大民生投入，深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”和在民族地區(qū)的重點(diǎn)民生工程，切實(shí)解決群眾面臨的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、行路、住房等突出問題，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。另一方面要從制度層面保障和改善民生，主要是多渠道增加群眾收入，推進(jìn)收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。從“十二五”開始，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度越來越大，同時(shí)扶貧開發(fā)的難度也越來越大。我省要抓住機(jī)遇打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量抓全省藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川東北革命老區(qū)等“三大片區(qū)”的集中連片扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要制定實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。第五，強(qiáng)化科技支撐和人才保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我省是西部科教資源大省和人力資源大省，發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)四川的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。未來5年，我們要大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步把科教做優(yōu)。要突出兩大目標(biāo)：一大目標(biāo)是建設(shè)西部科技創(chuàng)新高地。要堅(jiān)持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍民科技融合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。另一大目標(biāo)是建設(shè)西部人才高地。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和職業(yè)教育水平，強(qiáng)化提高自主創(chuàng)新能力的人才基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育、引進(jìn)和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢(shì)提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。第六，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。沒有改革開放的大力度推進(jìn)，就沒有四川近年來加快發(fā)展的大好局面?！笆濉睍r(shí)期，四川改革要在深化上做文章，開放要在充分上下功夫。要總結(jié)推廣成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革帶動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破。當(dāng)前，西部地區(qū)正迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開放的重大機(jī)遇期。我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新的高速增長(zhǎng)階段，投資來源地?cái)U(kuò)大到了幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其以美、歐、日為主；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，跨國(guó)公司開始加大實(shí)施零部件供給當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的力度，將整條產(chǎn)業(yè)鏈移到我國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)；三是承接區(qū)域正由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，中西部地區(qū)投資軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力不斷增強(qiáng)；四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式趨向多樣化，東部地區(qū)外商到中西部再投資成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。我們要準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大開放上取得更大突破，成為外資西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地，真正走在西部全面開放前列。要認(rèn)真抓好已引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，抓緊做好配套企業(yè)引進(jìn)，同時(shí)結(jié)合我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大招大引強(qiáng)力度，以開放的強(qiáng)力推進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。要注重吸取東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重提高招商引資質(zhì)量和水平，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不能因?yàn)橐M(jìn)產(chǎn)業(yè)而犧牲資源、環(huán)境和職工福利。要加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)合作，以國(guó)家實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，積極推動(dòng)川渝務(wù)實(shí)合作，共同打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心。要以新川創(chuàng)新科技園為依托，積極開展國(guó)際合作，建設(shè)具有廣泛國(guó)際影響的西部地區(qū)開發(fā)開放標(biāo)志性園區(qū)。要堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大外貿(mào)出口在中西部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，把四川建設(shè)成為內(nèi)陸開放的前沿和高地。2011年是我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開發(fā)“兩個(gè)開局”之年。中央強(qiáng)調(diào)，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在突出的位置。做好今年我省經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把工作重心放在“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”上。近兩年來，我省經(jīng)濟(jì)走出了“止滑回升高位運(yùn)行”的態(tài)勢(shì)。今年要在高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，要在高位上保持較快發(fā)展勢(shì)頭。因此，省委確定今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)為“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”，體現(xiàn)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展的要求。從工作重點(diǎn)來講，要繼續(xù)突出投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐。投資仍然是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的推動(dòng)力，穩(wěn)定和擴(kuò)大投資規(guī)模至關(guān)重要。今年投資規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元。要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做強(qiáng)做大，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在狠抓投資和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷提高消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，逐步形成消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面