關(guān)于工程量清單招標的一點想法及城花三期實施的初步設(shè)想公司領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：關(guān)于工程量清單招標方式在我司目前項目實施的可行性及必要性，經(jīng)與領(lǐng)導(dǎo)討論并聽取了各方面的意見，個人有些想法，特整理如下，謹與大家分享：一、 工程量清單招標有什么好處？工程量清單的操作過程是：在施工圖紙完成后，發(fā)標書及圖紙，使投標單位充分理解工程內(nèi)容及我司的施工、成本方面的要求；我司編制“參考工程量清單” （20天），發(fā)給投標單位，他們在7天內(nèi)完成工程量復(fù)核及投標價格確定工作并回標，我司用10天左右進行標書分析、情況澄清、評標、定標工作。定標價格直接作為確定的合同總價，對施工圖紙內(nèi)容包干，可立即用于進度款支付及基本確定主體建筑、安裝成本。設(shè)計變更及簽證價款在施工過程中按合同單價確定，進入每月的進度款支付。清單招標與費率招標相比的好處在于：1、 圖紙、工程量明確，便于投標單位準確把握成本及風險，從而在報價過程中考慮的不確定因素會減少很多。2、 采用綜合價格，與目前施工企業(yè)的工程分包方式符合，從而使投標價格反映實際情況及市場價格水平。3、 由于信息披露充分，報價口徑規(guī)定基本一致，從而使投標單位充分競爭，達到降低造價的目的。4、 由于圖紙造價確定，我們對整個工程成本在前期便做到心中有數(shù)，使成本的預(yù)控成為可能。5、 可避免雙方在支付進度款上的矛盾根源，且使雙方預(yù)算人員都有精力及時處理好變更、簽證的結(jié)算工作。尤其是在施工單位較多的情況下，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。6、 可從根本上減少結(jié)算的工作量，加快竣工結(jié)算的速度，做到按照合同及國家規(guī)定的時間完成結(jié)算，避免因結(jié)算延遲造成付款延遲而引發(fā)的沖突。7、 可避免由于施工過程中造價未確定，而施工單位扯皮耍賴的情況發(fā)生。8、 成本部在編制清單時進行審圖，工程、設(shè)計、項目在此期間也可初審圖紙。這樣在施工前各部門均對圖紙進行了熟悉了解，且對于圖紙中的錯誤也進行了預(yù)先修正，可減少施工中的變更、簽證數(shù)量。9、 可防止職業(yè)風險。目前一二期已暴露出了在費率方式下，中標后施工單位不急于核對預(yù)算，卻急于索要進度款的情況，給我們的資金安全帶來極大的隱患。以三、四、五期現(xiàn)在的招標分段方法來說，我們將面臨至少8家單位，而按我們現(xiàn)有的力量及精力估計，不考慮一二期的結(jié)算工作，即使我們嚴格要求職員、咨詢公司甚至施工單位，至少也要有1年時間才能完成預(yù)算核對工作。也就是說，工程竣工后幾個月才可能對完預(yù)算。還無法顧及變更簽證的結(jié)算。而我們又要求工期，則極有可能受制于多家施工單位而在付款上處于非常被動的狀態(tài)。資金安全根本無從談起,且很難保證“市建一公司事件”不重復(fù)出現(xiàn)。如果要壓縮編審時間，直接損失的將是預(yù)結(jié)算的準確性，肯定會犧牲公司的利益。二、 三期實行工程量清單招標的初步設(shè)想。按照目前的出圖計劃，招標計劃安排如下：分期分段標段數(shù)出圖時間要求竣工時間擬開工時間招標方式招標開始時間招標結(jié)束時間三期樣板區(qū)洋房22002.12.152003.6完成賣場2002.12.28費率或模擬工程量清單2002.112002.12三期其他洋房22002.12.302003.12.312003.3.1工程量2003.1.42003.2.20四期平層42003.1.152003.12.312003.3.20工程量2003.1.202003.3.10五期商業(yè)街2或32002.12.302002.9完成賣場2003.3.1工程量或費率2003.1.42003.2.20我們實施清單招標的幾項原則：1、 嘗試性進行原則：先在三期除樣板區(qū)以外的洋房區(qū)及五期商業(yè)街（由公司領(lǐng)導(dǎo)決策）實行清單招標；如果造價降低、施工單位反應(yīng)良好，則繼續(xù)進行平層的清單招標，否則進行費率招標。2、 穩(wěn)妥原則：我們預(yù)先按照二期的費率計算三期的各棟號工程總價，然后公開標底，在招標時明確規(guī)定不得高于此標底，否則作為廢標。這樣可保證多數(shù)想中標的單位會低于此價。3、 引導(dǎo)原則：對于混凝土、鋼筋及其他重要項目，我們再標書中提供參考價格進行引導(dǎo)，以保證投標單位的單項報價不會過于偏離合理價格。三、 明年的經(jīng)營要求與招標計劃是否存在矛盾？按照上述計劃，個人認為除五期商業(yè)街有待斟酌外，其它時間均與公司的經(jīng)營計劃不矛盾，能夠保證合理的施工期限；而且由于在付款上更加合理，能調(diào)動施工單位的積極性，將促進工程進度及質(zhì)量的管理，使計劃的更好實現(xiàn)。四、 施工單位是否能適應(yīng)清單招標？清單招標對成都不成熟施工單位的影響？目前，我司使用的施工單位中有少數(shù)幾家存在不講誠信或無法滿足我司要求的現(xiàn)象。因此，大家擔心如此素質(zhì)的施工單位能否適應(yīng)清單招標這種先進的模式。對此，個人認為：1、 目前我司與施工單位的沖突或矛盾都是在費率招標的環(huán)境下發(fā)生的，而且正是費率招標提供了施工單位耍賴的沃土。因此如果要擔心，從邏輯上說，首先應(yīng)擔心這些施工單位是否適應(yīng)萬科在工期緊、開發(fā)面積大的情況下實行費率招標。相反，工程量清單招標能解決施工單位關(guān)心的及時支付進度款和及時結(jié)算變更簽證的問題，可以使施工單位更加沒有顧慮的推動工程進展。2、 從發(fā)生的“不肯用新安全網(wǎng)”、“幾層腳手架才搭設(shè)腳手板”等施工單位偷工減料的事情來看，施工單位的問題并不在于用何種方式招標。無論采取何種招標方式，入圍單位的選擇、合同文件的規(guī)定及施工管理的力度將導(dǎo)致施工單位對待我們的態(tài)度變化。這要求我們首先在初選入圍單位的時候應(yīng)該謹慎，加大考察的力度。以科學(xué)的方法及合理的標準來衡量并通過客觀的評分來確定入圍單位，保證合格性；同時在標書及合同中相應(yīng)做出嚴格的約束條款，使施工單位認識到偷工減料導(dǎo)致的罰款損失將大于良好施工的費用；現(xiàn)場做到獎罰分明；才可避免此類情況的出現(xiàn)。3、 目前我司的主體建安成本與深圳水平相當，這在成都人工及常規(guī)材料價格均低于深圳的情況來看，是不正常的。因此，我們不用擔心投標報價降低是惡意中標的行為。通過制定正確的招標策略、充分的競爭來降低工程造價，只是說明我們正在向成都建筑市場的行價靠攏，不會對工程質(zhì)量、進度造成任何影響。五、 如何解決一期結(jié)算與三期清單招標之間的部門人手問題？按照部門的結(jié)算計劃，一期總包結(jié)算務(wù)必在2002年12月31日前完成。因此，到我們的招標時間（2003年1月），一期僅剩下部分分包結(jié)算，且部門內(nèi)已有了具體分工，不會影響三、四、五期招標工作的進行。另如成本部人手實在忙不過來，總部成本組表示愿意派人來協(xié)助我部進行招標工作。六、 工程量清單招標對其它業(yè)務(wù)部門影響，有什么新要求？1、 按照10月22日項目推進小組會議排定的總節(jié)點計劃，清單招標對施工進度無影響。計劃出圖時間不能再往后延。2、 為了準確計算工程量，共招標使用的施工圖紙需盡量準確、詳細。3、 由于本次招標標段較多，需要盡量擴大施工單位的考察范圍，多引進新的單位。同時需加大考察力度，保證入圍單位為滿足我司工期、質(zhì)量、協(xié)調(diào)要求的盡量正規(guī)的和各單位，以保證競爭的充分性。此項工作需在12月30日前完成，初步估計需要20家施工單位入圍。4、 設(shè)計部、工程部、項目部需在我部編制清單時進行審圖，且需與設(shè)計院聯(lián)系，及時以設(shè)計變更的方式解決過程中發(fā)現(xiàn)的問題。七、 集團已實行的分公司中實行情況如何？目前集團內(nèi)已有南京、南昌、天津、北京進行了清單總價招標，深圳進行了模擬清單招標，效果較好。特別是造價降低至少5%以上，即下降40元/M2左右。我們通過設(shè)立公開標底的方式，至少可避免清單招標價格高于費率招標價格的情況。綜上所述，已將工