人力資源管理論文-企業(yè)員工終身教育管理體制構(gòu)建探討摘要：企業(yè)應(yīng)成為終身教育的重要參與者和投資者。企業(yè)員工的終身教育可以實(shí)行分別以國家、企業(yè)和個人為主體的三級管理體制。國家通過制定終身教育政策和法律法規(guī)、建立終身教育體系、健全終身教育管理機(jī)構(gòu)等建立宏觀調(diào)控機(jī)制。企業(yè)通過健全終身教育制度、建立工作機(jī)制、制定計(jì)劃、構(gòu)建培訓(xùn)體系等實(shí)現(xiàn)微觀管理。企業(yè)員工通過轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念和動機(jī)，充分發(fā)揮主體性、主動性和自20世紀(jì)70年代以來，在聯(lián)合國教科文組織的大力提倡與推廣下，終身教育的思想得以廣泛傳播，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已成為國際共識。企業(yè)員工終身教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)既是企業(yè)員工個人追求的權(quán)利和責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。終身教育也是企業(yè)不斷開發(fā)人力資源，在競爭中爭得先機(jī)和保持優(yōu)勢的重要舉措。在我國城市化的進(jìn)程中，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來越多。我國目前有1.3億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這一群體的平均教育年限不足8年，有些西部城市還不足7年，達(dá)不到初中畢業(yè)水平。他們中的相當(dāng)部分是18一22歲的年輕人，由于各種原因沒有完成初等或中等教育，各類企業(yè)在對農(nóng)民工的使用過程中都面臨著提升員工素質(zhì)的問題。因此，建立和完善企業(yè)員工終身教育管理體制，保證根據(jù)我國的現(xiàn)狀，企業(yè)員工的終身教育可以實(shí)行分別以國家、企業(yè)和個人為主體的三級管理體制，不同的管理級別有不同的職責(zé)內(nèi)容，通過三方的相互協(xié)作和共同努力，最終達(dá)到使企業(yè)員工能方便地實(shí)現(xiàn)終身接受教育的目的。具體地說，三級管理體制就是實(shí)行國家宏觀調(diào)控、企業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)、員工個人自主安排落實(shí)。1企業(yè)員工終身教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一個重要組成部分，中央和地方各級政府應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、教育功能轉(zhuǎn)變等方面建立起具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控功能的管理體制，在全社會營造有利于開展終身教育的良好環(huán)境，1.1終身教育政策包括針對全社會的和專門針對特定群體的政策兩部分，二者均對企業(yè)員工終身教育起調(diào)控、指導(dǎo)作用。目前，在我國的許多教育方面的綱領(lǐng)性文件中，都已涉及到終身教育的內(nèi)容。如1998年制定的面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃提出到2010年基本建立起終身教育體系的工作目標(biāo)；第三屆全國教育工作會議指出“要形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求，開辟更為廣闊的途徑，完善終身教育體系”，“運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為社會成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會”；新世紀(jì)初我國建設(shè)小康社會目標(biāo)中又提到要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，這些事例表明，我國政府已把終身教育列為國家教育改革與發(fā)展所追求的目標(biāo)。但就目前的情況來看，我們還只是把建設(shè)終身教育社會作為未來教育改革的目標(biāo)和方向，還沒有真正把終身教育理論作為制定各項(xiàng)教育政策的依據(jù)?，F(xiàn)有的教育政策和法規(guī)中許多方面還不能適應(yīng)終身教育的要求，還缺少具體政策措施。因此，各級政府及其教育主管部門要對現(xiàn)有的政策法規(guī)進(jìn)行梳理，剔除阻礙終身教育發(fā)展的部分，積極制定系統(tǒng)的，可操作的終身教育政策。此外，企業(yè)員工作為我國生產(chǎn)勞動的主力軍，他們接受終身教育對于我國公民整體素質(zhì)的提高和國家綜合競爭力的提升具有特別重要的意義。所以，有必要制定專門針對企業(yè)員工的終身教育政策。比如應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)從業(yè)人員必須不斷學(xué)習(xí)的制度，督促教師們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行知識的補(bǔ)充和更新；在財政上給予支持；強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)在員工繼續(xù)教育過程中的責(zé)任和義務(wù)；出臺有利于企業(yè)員工繼續(xù)接受教育的政策，如帶薪休假制度、定期進(jìn)修、培訓(xùn)制度等。通過社會各部門的大力支持，在全社會形成一種支持企業(yè)員工終身接受教育的良1.2終身教育體系的構(gòu)建不是一個自發(fā)的過程，它的構(gòu)建和完善必須要依靠法律、法規(guī)的強(qiáng)制和規(guī)范。雖然中華人民共和國教育法中提出“建立和完善終身教育體系”，“國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”，但這是一個比較寬泛的指導(dǎo)性的規(guī)定，還需要制定專門的終身教育方面的法規(guī)來進(jìn)一步規(guī)范社會和個人的行為，推進(jìn)終身教育的實(shí)施。在終身教育法規(guī)的建設(shè)過程中，可以分為三個方面來進(jìn)行：一是對我國現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)進(jìn)行修訂，使其體現(xiàn)出終身教育的要求；二是根據(jù)國家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地區(qū)差異制定終身教育法和關(guān)于終身教育的地方性法規(guī)；三是在有關(guān)企業(yè)的各項(xiàng)法律中規(guī)定關(guān)于員工繼續(xù)接受教育的內(nèi)容。通過這些立法手段，使終身教育有法可依、有章可循，走上正軌，保障企業(yè)員工1.3我國各類教育與培訓(xùn)資源之間缺乏聯(lián)系、交流、共享與整合，原本有限的社會教育資源得不到充分開發(fā)和利用。應(yīng)該將各種教育活動用終身教育的理念統(tǒng)一起來，盡快成立跨部門的終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)分散于各部門的教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)相互承認(rèn)和資源共享的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)各種教育的一體化。各類正規(guī)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)（包括大、中、小學(xué)）、廣播電視大學(xué)、社會教育機(jī)構(gòu)（各類圖書館、博物館，私立的民間文化產(chǎn)業(yè)）、企業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公立性質(zhì)的職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等，均在終身教育政策的框架體制下統(tǒng)合起來，使社會成員能在任何時間和地點(diǎn)都能方便地獲得學(xué)習(xí)機(jī)會，滿足其多樣化的學(xué)習(xí)需求，有力地促進(jìn)終身教育在穩(wěn)定的社會背景中向教育與學(xué)習(xí)形態(tài)不斷多樣化、形成網(wǎng)絡(luò)化的邁進(jìn)?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對終身學(xué)習(xí)成果的評價與運(yùn)用，如象美國那樣建立依托開放大學(xué)的“學(xué)分銀行”制度，或象日本那樣對學(xué)有所成的人頒發(fā)各種學(xué)習(xí)證書和資格證書，通過政策引導(dǎo)機(jī)制激勵個體實(shí)施終身學(xué)習(xí)，從終身教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)1.4在我國的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)自上而下地建立起職能管理部門，專門負(fù)責(zé)對企業(yè)員工終身教育行為的組織和管理。此外，大力發(fā)展成人教育及繼續(xù)教育領(lǐng)域的專業(yè)團(tuán)體，包括全國性機(jī)構(gòu)和地方性或行業(yè)性團(tuán)體，并且與國際性的成人教育組織合作。這些專業(yè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)相互合作，共同致力于營造良好的成人及繼續(xù)教育氛圍，有計(jì)劃、有組織地推廣企業(yè)員工終身教育工作，有力地促進(jìn)終身教育的2企業(yè)是人才培養(yǎng)的直接的受益者，且人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵條件，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時代，成員素質(zhì)和技能的高低直接影響著企業(yè)的競爭能力。企制定本單位員工終身教育方面的具體規(guī)章制度，使這項(xiàng)工作規(guī)范化、長期化。企業(yè)要有專職部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，常抓不懈。企業(yè)工會組織切實(shí)保護(hù)員工接受終身教育的合法權(quán)益，將其作為為職工維權(quán)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。企業(yè)要做好員工終身教育的計(jì)劃安排，根據(jù)不同群體、不同層次的學(xué)習(xí)者采取不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，對農(nóng)民工不僅要提供文化基礎(chǔ)知識教育，還要提供有關(guān)現(xiàn)代城市規(guī)則、法律知識以及衛(wèi)生健康知識等方面的學(xué)習(xí)機(jī)會，而對那些文化層次較高的技術(shù)人員和管理人員，則更多地強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)知識的更新與提高。要關(guān)注各個群體的多種需求，保證員工終身學(xué)習(xí)的健康發(fā)展。企業(yè)要對員工的終身教育行為提出要求，對他們學(xué)習(xí)的方向和內(nèi)容給予指導(dǎo)和幫助。同時積極推行企業(yè)內(nèi)部教育的認(rèn)定工作，使企業(yè)對員工的培訓(xùn)成績作為大學(xué)的正規(guī)學(xué)分予以承認(rèn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)體系，為員工終身教育創(chuàng)造條件。企業(yè)可以與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高等院校聯(lián)合，聘請大學(xué)教授和企業(yè)內(nèi)部的工程師、技師等在企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)培訓(xùn)中心大力開展繼續(xù)教育，也可以將員工送出去到