國家標(biāo)準(zhǔn)重大工程場地地震安全性評價（修訂）征求意見稿編制說明一、任務(wù)來源、計劃編號等基本情況國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741工程場地地震安全性評價，是地震安全性評價工作的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國務(wù)院地震工作主管部門管理監(jiān)督重大工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。該國家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實施18年，上一次修訂距今也有11年，面臨進(jìn)一步完善和發(fā)展的迫切需要。在中國地震局震害防御司與政策法規(guī)司組織下，于2013年啟動了GB 17741-2005工程場地地震安全性評價的修訂立項申請工作，2014年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)下達(dá)2014年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（國標(biāo)委綜合201467號），國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價的修訂被列入，項目編號：20140231-Q-419，項目名稱“重大工程場地地震安全性評價”。2015年3月，中國地震局政策法規(guī)司與項目編寫組簽訂“地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目任務(wù)書”。為配套與支撐國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，中國地震局震害防御司組織申請相關(guān)的地震行業(yè)專項科研項目，以開展規(guī)范編制相關(guān)的技術(shù)研究。2014年3月，中國地震局批準(zhǔn)下達(dá)了2014年度地震行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（中震函201434號），列入“地震安全性評價分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國標(biāo)修訂研究”項目，項目編號：201408002。規(guī)范修訂組主要成員均參與該行業(yè)專項工作，項目取得大量重要成果，為規(guī)范修訂涉及的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了支撐和依據(jù)，同時也為規(guī)范的修訂提供了初步的標(biāo)準(zhǔn)源文本，奠定了征求意見稿的基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義（一）修訂背景本次重大工程場地地震安全性評價標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于以下原因：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價是對1999年版國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，間隔6年，而現(xiàn)行版本已實施11年，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。（2）面向一般建設(shè)工程抗震設(shè)防需要的GB 18306-2015 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖完成修訂并發(fā)布實施，一系列地震安全性評價相關(guān)的重要科研成果與新技術(shù)方法在編制中得到應(yīng)用，如概率地震危險性分析中三級潛在震源區(qū)劃分及其地震活動性模型、新的地震動衰減關(guān)系等，這些技術(shù)與方法應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)加以吸收和規(guī)范化，以更好地應(yīng)用于未來重大工程地震安全性評價。（3）現(xiàn)行規(guī)范在實踐中暴露出一些不足需要改進(jìn)，主要有：地震安全性評價工作分級不夠細(xì)致，導(dǎo)致難以很好地切合重大工程抗震設(shè)防與地震風(fēng)險防控的需求；近場區(qū)與場地工作缺乏明確的技術(shù)要求、定量化的技術(shù)指標(biāo)和具備較強可操作性的方法，導(dǎo)致現(xiàn)場工作的質(zhì)量和科學(xué)性難以很好的控制；地震地質(zhì)災(zāi)害評估規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致在實際工作內(nèi)容、方法差別較大，工作質(zhì)量缺乏控制；設(shè)計地震動參數(shù)對不同類型工程抗震設(shè)計需求的針對性不強，除反應(yīng)譜外的其他地震動特性的需求在規(guī)范中應(yīng)予以體現(xiàn)。（4）數(shù)千項重大工程建設(shè)項目地震安全性評價工作的實踐，積累了大量實際經(jīng)驗，需要在規(guī)范的修訂中反映。最顯著的是核電工程廠址地震安全性評價方面的經(jīng)驗積累，現(xiàn)行版本規(guī)范2005年頒布實施時，核電工作寥寥無幾，工作經(jīng)驗嚴(yán)重不足，而此后的十?dāng)?shù)年間，核電廠址工作大量開展，積累了大量的實踐經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新。（5）近年來，以核電為代表的重大工程對地震安全性不斷提出新的需求，地震安全性評價也在實踐中發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)方法，例如，多方案概率地震危險性分析方法，需要為修訂的規(guī)范所吸收和反映。（二）修訂目的和意義重大工程的抗震設(shè)防，既是國家防災(zāi)減災(zāi)、保障地震安全的重要環(huán)節(jié)，也是減輕地震災(zāi)害、避免大地震產(chǎn)生重大人員傷亡與財產(chǎn)損失、避免造成重大的社會經(jīng)濟影響和環(huán)境破壞的有效途徑。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741工程場地地震安全性評價是重大工程地震安全性評價工作的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也是國務(wù)院地震工作主管部門監(jiān)督管理重大工程地震安全性評價與工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范重大工程地震安全評價工作、加強重大工程抗震設(shè)防管理、提高重大工程地震安全保障發(fā)揮了重要的作用，同時也廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等工作中，具有重要的社會意義。為適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展對地震安全服務(wù)的需要，適應(yīng)社會地震災(zāi)害防御理念與技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)重大工程抗震設(shè)防的需求，適應(yīng)地震安全性評價理論與方法的進(jìn)步，有必要對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價進(jìn)行修訂。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價的修訂，將提高本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提升對重大工程地震安全性評價工作的規(guī)范性要求，從而更加有效地發(fā)揮本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化重大工程地震安全性評價工作的作用，強化本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作質(zhì)量的控制，加強本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作成果的工程針對性和科學(xué)性的要求。 三、工作簡況（一）規(guī)范修訂參與單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國地震局地球物理研究所，主要參與單位包括中國地震局地質(zhì)研究所、中國地震局地殼應(yīng)力研究所與中國地震災(zāi)害防御中心。（二）主要工作過程、工作組會議的主要議題和結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)修訂大綱編制：2014年8月4日，在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)范修訂大綱。標(biāo)準(zhǔn)修訂草稿：2014年8月-10月，經(jīng)多次的成果交流研討，編寫組對地震安全性評價工作的分級分類方案達(dá)成初步的一致，開展規(guī)范各章節(jié)修訂草稿編寫。2015年1月，編寫組匯編規(guī)范修訂草稿。該版本修訂稿首次確立了地震安全性評價工作分級與分類的原則與初步方案，形成了規(guī)范修訂章節(jié)增刪的基本框架，形成了條文安排的基本原則，并對重點章節(jié)條文編制，如地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場工作、場地鉆探工作、地震地質(zhì)災(zāi)害評價、地震動時程合成等，提出了強化可操作性、質(zhì)量控制等具體要求。標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿：2015年10月，地震安全性評價審批制度改革開始深化，對地震安全性評價工作的實施、管理帶來巨大的影響，地震安全性評價工作的角色，由市場技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，改變?yōu)檎?wù)工作。2015年11月19日，中國地震局發(fā)布中國地震局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范第一批行政審批中介服務(wù)事項有關(guān)要求的通知（中震防發(fā)201559號），文件重新規(guī)定了需要開展地震安全性評價確定抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程目錄，相較以往，需要進(jìn)行地震安全性評價工作的重大工程范圍有了較大的收縮。作為服務(wù)于地震安全性評價的技術(shù)規(guī)范，顯然也必須適應(yīng)新的形勢要求，在分級分類方案上做出相應(yīng)的調(diào)整。項目組在2015年12月依據(jù)新的要求和形勢，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)范修訂草稿的基礎(chǔ)上，修改完成了規(guī)范修訂初稿。標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿：2016年1月至2016年3月，編寫組召開了6次不同規(guī)模、不同專業(yè)的討論會，會議議題圍繞規(guī)范修訂中的若干關(guān)鍵性問題，通過討論，明確了分級分類共識，統(tǒng)一了規(guī)范修訂思路和條文編寫原則，確立了各部分條文內(nèi)容的科學(xué)性與可行性。通過數(shù)個版本的修改，形成規(guī)范修訂征求意見稿建議文本。2016年5月6日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由國家地震安全性評定委員會和全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合組成的第三方評審專家組，對GB 17741-2005工程場地地震安全性評價修訂征求意見稿的建議文本為主的行業(yè)專項考核指標(biāo)進(jìn)行了第三方審定。評審會議中，專家也針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，其中重點補充了多方案概率地震危險性分析相關(guān)的技術(shù)規(guī)定條文。2016年12月23日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由中國地震局地殼應(yīng)力研究所、中國地震局地球物理研究所、中國地震災(zāi)害防御中心、中國地震局地震預(yù)測研究所、四川省地震局、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中鐵工程設(shè)計咨詢集團、重慶交通科研設(shè)計院、環(huán)保部核與輻射安全中心、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國水利水電科學(xué)研究院、交通部公路科學(xué)研究院、北京工業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、清華大學(xué)土木學(xué)院防災(zāi)所、中國科學(xué)院大學(xué)等單位15位專家，對重大工程場地地震安全性評價（修訂）（征求意見稿）文本進(jìn)行了咨詢與研討。專家針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，重點修改了分級分類的表述，并進(jìn)一步完善了文字和一些術(shù)語概念。2017年1月10日，編寫組完成了國標(biāo)修訂征求意見稿。2017年3月1日，編寫組再次集中對標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿進(jìn)行了通讀定稿，并討論了修訂說明的編寫。四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對象和范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大工程場地地震安全性評價的工作分級、工作內(nèi)容、技術(shù)要求和技術(shù)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的選址論證、抗震設(shè)防要求確定與地震風(fēng)險評價，以及國土利用規(guī)劃所涉及的場地地震安全性評價工作。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按GB/T 1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，GB/T 1.2標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法要求進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，指標(biāo)與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點突出標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，經(jīng)編制組多次的討論，達(dá)成以下具體原則并貫穿在整個修訂過程中：（1）延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價已經(jīng)多年大量的工程實踐的檢驗，驗證了標(biāo)準(zhǔn)可以較好地應(yīng)用于地震安全性評價工作的總體方案制定與實施，尤其在地震安全性評價工作內(nèi)容的安排上較為全面，條文的整體框架，較為完整，欠缺的主要是技術(shù)要求和指標(biāo)的規(guī)定。因此，本次修訂不宜對規(guī)范總體的框架變動太大，除必要的增刪以外，整體的章節(jié)條款安排應(yīng)依從GB 17741-2005版，盡量保留原條目，修訂主要體現(xiàn)在對條目下增加款細(xì)化要求。（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條文編排邏輯本次修訂依然采用章、節(jié)、條、款的條文編排方式，各自用于不同表達(dá)：章劃分工作環(huán)節(jié)節(jié)劃分工作項目條羅列具體調(diào)查和分析內(nèi)容款羅列調(diào)查與分析要求和指標(biāo)。其中，款是具體要求，所以規(guī)定不能模糊，必須明確具體要求和效果，但不涉及怎樣做的具體步驟。例如，原規(guī)范中條為“地震活動特征分析”，款之一為“地震空間分布特征分析”就模糊籠統(tǒng)不具體，本次將該款修訂為“地震活動成帶、叢集、彌散、重復(fù)等空間分布”；又如原款“地震活動深度特征分析”模糊籠統(tǒng)不具體，本次修訂為“區(qū)域地震震源平均深度，以及地震密集帶震源深度分布”。針對原規(guī)范不具體的問題，通過章、節(jié)的增減和調(diào)整來理順工作條理；通過增加條，豐富調(diào)查與分析的內(nèi)容；通過增加款方式來細(xì)化調(diào)查與分析的技術(shù)要求。（3）兼顧地震安全性評價審評行政許可改革的需要國標(biāo)修訂還需要充分考慮地震安全性評價結(jié)果與抗震設(shè)防要求審批改革對地震安全性評價工作的影響?？拐鹪O(shè)防要求審批行政許可改革，使得地震安全性評價工作不再作為審批的前置條件，2015年11月19日，中國地震局頒布了需進(jìn)行地震安全性評價的重大工程目錄。地震安全性評價工作的整個管理體系也正在發(fā)生較大的變革。安評規(guī)范作為服務(wù)于地震安全性評價工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要保持技術(shù)上先進(jìn)性、合理性，也必須兼顧適應(yīng)新形勢下地震安全性評價工作的需要，體現(xiàn)新的可操作性的需求。六、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和過程本標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)內(nèi)容，主要依據(jù)了廣泛的調(diào)研以及行業(yè)專項的成果：（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)題目的修訂2013年11月16日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會就強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項召開了審評會，根據(jù)審評專家意見，GB 17741-2005工程場地地震安全性評價更名為重大工程場地地震安全性評價。（2）廣泛的調(diào)研工作2014年全年，項目組赴全國7個省份開展對地震安全性評價技術(shù)工作現(xiàn)狀、工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行規(guī)范的不足、對規(guī)范修訂建議等方面的調(diào)研。7個省分別是江蘇（4月3日）、云南（5月19日）、山東（6月13日）、四川（6月24日）、廣東（8月26日）、陜西（9月15日）、甘肅（12月1日）。參加會議調(diào)研的總計128人，包括國家及7個省兩級抗震設(shè)防管理部門負(fù)責(zé)人、9家地震安全性評價工作執(zhí)證單位主要技術(shù)人員、27家工程勘察設(shè)計單位技術(shù)人員，其中勘察設(shè)計單位所屬行業(yè)涵蓋了工程勘察及房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、公路、市政、核電等行業(yè)的設(shè)計、審查技術(shù)人員，參加單位包括了部分行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范主編單位。這7個省份的選擇充分考慮了地震安全性評價工作的地區(qū)性特點，分別針對城市地區(qū)主要類型建構(gòu)筑物（江蘇、廣東、山東）、西部地震高發(fā)地區(qū)（云南、四川、陜西、甘肅）、東部大型活動構(gòu)造帶附近地區(qū)（山東）、黃土覆蓋地區(qū)（甘肅、陜西）、東部軟弱土場地（江蘇、山東、廣東）、近海海域斷裂活動地區(qū)（山東、江蘇、廣東）等關(guān)鍵性問題，對規(guī)范修訂中應(yīng)考慮的工作分類、工作內(nèi)容和深度等的規(guī)定進(jìn)行了深入的交流討論。項目組各個專題還分別就本專題涉及的國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研。共收集各行業(yè)建構(gòu)筑物抗震設(shè)計相關(guān)規(guī)范20份，其中包括強制性國標(biāo)14份，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6份。國外相關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范6份，包括FEMA、UBC 97、ASCE 7-10、Eurocode 8、Korean codes (2009)等。項目組還調(diào)研了數(shù)百份的各類重大工程地震安全性評價報告。對現(xiàn)存問題和實際工作經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。（3）地震行業(yè)科研專項研究為配合國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741-2005工程場地地震安全性評價的修訂，由中國地震局地球物理研究所牽頭，聯(lián)合中國地震局地質(zhì)研究所、中國地震局地殼應(yīng)力研究所、中國地震災(zāi)害防御中心等四家單位協(xié)作承擔(dān)了地震行業(yè)科研專項地震安全性評價分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國標(biāo)修訂研究（201408002）。項目于2014年3月啟動，各個專題圍繞各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，開展了近2年的研究工作，取得了大量的研究成果。2016年5月6日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，由國家地震安全性評定委員會和全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合組成的評審專家組，對項目成果“工程場地地震安全性評價（GB 17741-2005）修訂征求意見稿”、“不同類別工程地震安全性評價工作分類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了評審，通過了對這兩個項目重點考核指標(biāo)的審定。2016年10月19-21日，中國地震局發(fā)展與財務(wù)司組織專家對地震行業(yè)科研專項進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收，本項目通過驗收，并獲得考核優(yōu)秀。項目取得了大量的研究成果，其中以下幾個方面主要成果為本次標(biāo)準(zhǔn)修訂所采納：提出了地震安全性評價工作新的分級方案。該方案針對各類重大建設(shè)工程抗震設(shè)防目標(biāo)以及工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計需求的差異，從地震安全性評價目標(biāo)、工作內(nèi)容和深度更好地與工程應(yīng)用銜接的角度，提出了地震安全性評價分級分類方案，通過地震安全性評價分級劃分工程抗震設(shè)防要求及其匹配的評價目標(biāo)，通過地震安全性評價工作分類劃分針對不同類型建設(shè)工程的地震安全性評價工作內(nèi)容與深度，使地震安全性評價規(guī)范能夠更好地針對不同工程要求規(guī)定工作內(nèi)容、深度與技術(shù)指標(biāo)，更好地滿足對不同類型工程地震安全性評價工作的指導(dǎo)。提出了對原規(guī)范進(jìn)行重大修訂的重大工程場地地震安全性評價（征求意見稿）文本。修訂文本在多方面均體現(xiàn)出先進(jìn)性和獨創(chuàng)性。在規(guī)范的框架體系中新增了場址附近范圍調(diào)查要求，構(gòu)建完成了由大到小、由近及遠(yuǎn)、由粗漸細(xì)的地震安全性評價調(diào)查工作體系，滿足了重大工程抗震設(shè)防中新增的評價需求。在規(guī)范的章節(jié)劃分中，獨立出地震地質(zhì)災(zāi)害評價章節(jié)，彌補了原規(guī)范中規(guī)定簡略的不足，同時也對地震崩塌滑坡評價建立了新的符合地震安全性評價工作深度的評價方法。在地震危險性評價、場地地震動參數(shù)確定等章節(jié)規(guī)定中，采納了新的理論與技術(shù)研究成果，完善了確定性評價方法和概率評價方法，擬定了新的合成地震動時程技術(shù)要求，為滿足重大工程新的評價需求，新增了多方案概率地震危險性分析要求。在地震地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查與場地地震工程地質(zhì)條件勘查相關(guān)規(guī)定中，對基礎(chǔ)資料搜集、現(xiàn)場工作量、具體的技術(shù)與質(zhì)量控制條件與指標(biāo)等均給出了明確的規(guī)定。該文本充分吸收了多年以來地震安全性評價工作的實踐經(jīng)驗、技術(shù)積累與技術(shù)進(jìn)步，章節(jié)框架更加清晰，工作分級分類合理，工作內(nèi)容、工作深度和精度、工作技術(shù)要求等規(guī)定更加明確具體，使規(guī)范的可操作性明顯增強。項目以專題研究成果支撐標(biāo)準(zhǔn)文本編制，多個專題研究工作中取得了一系列研究成果，使國標(biāo)修訂獲得了充分的科學(xué)依據(jù)的支撐。各個專題開展了廣泛的多省市行業(yè)應(yīng)用對象走訪調(diào)研、國內(nèi)外行業(yè)規(guī)范調(diào)研、大量實際工程報告調(diào)研、近期地震震例調(diào)研、地震安全性評價管理體制改革形勢調(diào)研，開展了多項技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)要求工程適用性模擬分析，在工程場地勘查指標(biāo)、人工合成地震動要求等方面，定量分析了不同技術(shù)要求對地震危險性評價結(jié)果的影響，確定了規(guī)范推薦指標(biāo)。對依據(jù)修訂后規(guī)范制定的技術(shù)方案的可能經(jīng)濟成本進(jìn)行了分析，探討了規(guī)范修訂方案的可行性。各研究專題在大量調(diào)研或研究工作成果的基礎(chǔ)上，對規(guī)范相關(guān)內(nèi)容提出了文本修訂建議，為規(guī)范修訂文本的最終編制奠定了基礎(chǔ)。本行業(yè)專項成果為國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741 -2005工程場地地震安全性評價的修訂提供技術(shù)支撐。七、修訂重點和相關(guān)問題處理（1）修訂工作分級重新劃分工程場地地震安全性評價的工作分級，細(xì)化工作內(nèi)容與工作深度：地震安全性評價工作由四級劃分改為三級劃分，刪除原IV級工作，將原II級工作劃分為兩類，將原III級工作范圍進(jìn)行調(diào)整；明確各級工作具體內(nèi)容及相應(yīng)的工作深度。（2）新增章節(jié)以及部分章節(jié)調(diào)整新增加“場址附近范圍斷層活動性評價”一章，并規(guī)定了具體工作要求。刪除原文本第11章“區(qū)域性地震區(qū)劃”、第13章“地震小區(qū)劃”、第14章“地震動峰值加速度復(fù)核”。將原文本第12章“場地地震動參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價”擴充為“場地地震動參數(shù)確定”和“場地地震地質(zhì)災(zāi)害評價”兩章。（3）具體章節(jié)條文修訂標(biāo)題：規(guī)范標(biāo)題由原來的工程場地地震安全性評價更名為重大工程場地地震安全性評價。1范圍：原適用范圍為“各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等工作中所涉及的工程場地地震安全性評價?！?，修訂后將適用范圍擴充，“重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防要求確定、國土利用規(guī)劃、重大工程選址論證、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施地震風(fēng)險評價、大城市與城市群生命線系統(tǒng)地震風(fēng)險評估、城鄉(xiāng)地震風(fēng)險排查與備災(zāi)、建設(shè)工程場地地震危險性技術(shù)咨詢、城市與工程地震災(zāi)害風(fēng)險評估所涉及的工程場地地震安全性評價工作”。2 規(guī)范性引用文件：增加3個引用規(guī)范，GB 17740地震震級的規(guī)定、GB 50011建筑抗震設(shè)計規(guī)范、JGJ 83 軟土地區(qū)工程地質(zhì)勘察規(guī)范。3術(shù)語和定義：由原23條術(shù)語和定義，刪減為18條術(shù)語和定義。刪除原規(guī)范正文中就未使用過的術(shù)語“地震動反應(yīng)譜特征周期”，刪除原規(guī)范中屬于名詞說明性的術(shù)語“構(gòu)造類比”、“活動斷層段”、“震級檔”、“場地相關(guān)反應(yīng)譜”，刪除原規(guī)范中有而修訂規(guī)范中不再出現(xiàn)的術(shù)語“本底地震”。新增加術(shù)語“最大潛在地震”和“地震統(tǒng)計區(qū)”，與確定性方法配套。4 工程場地地震安全性評價工作分級：原四級工作劃分修訂為三級工作劃分，取消IV級工作，調(diào)整原III級工作范圍，僅保留重大工程中的線路工程沿線地震區(qū)劃工作；修訂地震安全性評價工作分級表述，原規(guī)范中的分級表述由地震危險性評價、場地地震動參數(shù)評價和地震地質(zhì)災(zāi)害評價三個方面評價內(nèi)容與適用工程范圍構(gòu)成，修訂為從評價目標(biāo)、適用的工程地震安全保障目標(biāo)2方面論述地震安全性評價工作分級。增加地震安全性評價工作分類，明確規(guī)定了各級、各類安評所需工作具體內(nèi)容和深度。將II級工作新劃分為II1和II2兩個分類，分別適用于不同的工程類型及其抗震設(shè)防要求。5 區(qū)域地震活動性和地震構(gòu)造評價：本章地震活動性部分保留了原條文框架，對具體調(diào)查與評價內(nèi)容補充了具體要求的規(guī)定，屬于對原條文的細(xì)化。本章變化較大在地震構(gòu)造部分。原規(guī)范地震構(gòu)造一節(jié)的條文編排與其它章節(jié)編排方式不同，本次修訂以工作內(nèi)容為主線重新編排條文，使得地震構(gòu)造條文和地震活動性條文編排方式一致；原規(guī)范條文主要規(guī)定的是工作綱目，缺乏對工作內(nèi)容和深度的具體要求，本次修訂分類給出了具體內(nèi)容和深度的要求，變化較大；區(qū)域地震構(gòu)造評價主要以資料搜集與分析為主，現(xiàn)場調(diào)查工作明確限定為I級和II1類工作中的斷裂活動性評價。6 近場區(qū)地震活動性和地震構(gòu)造評價：近場區(qū)調(diào)查工作是各級各類工作的重點，對地震危險性評價結(jié)果影響大，本次修訂在地震活動性部分主要是細(xì)化要求，近場區(qū)地震構(gòu)造部分是修訂的重點，修訂主要體現(xiàn)在以下四個方面：為考慮加強近場斷裂活動性及其發(fā)震構(gòu)造評價在地質(zhì)工作背景方面的支撐，增加了編制地質(zhì)構(gòu)造圖的內(nèi)容；為減少斷層活動性鑒定可能遺漏活動斷層或斷層活動段落，增加了影像分析內(nèi)容及要求；為了加強斷層活動性觀測資料的支撐，增加了對相關(guān)實際材料圖的編制要求；強化了近場斷裂活動性鑒定的要求。7 場址附近范圍斷裂活動性評價：本章是本次修訂新增加的內(nèi)容，目的是完善調(diào)查與評價的工作體系，由遠(yuǎn)及近，區(qū)域、近場區(qū)、場址附近、工程場地，區(qū)分不同的調(diào)查范圍其調(diào)查目的、調(diào)查深度、調(diào)查精度、評價目標(biāo)的差異；突出與強化場址附近范圍專題調(diào)查的內(nèi)容與技術(shù)要求。本章將原規(guī)范中的相關(guān)條文集中，并另據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)提煉，借鑒相關(guān)其它法規(guī)條文的規(guī)定，形成最終的條文。本次修訂還將場址附近范圍斷層活動性調(diào)查與評價工作要求擴展到包括I級和II1類工程，以適應(yīng)相關(guān)工程抗震設(shè)防的需要。8 工程場地地震工程地質(zhì)條件勘測：本章對應(yīng)原第7章內(nèi)容，重要的修訂包括，調(diào)整了編排的順序，將調(diào)查內(nèi)容按“資料調(diào)查”、“鉆孔勘查”、“巖土力學(xué)性質(zhì)試驗”、“工程場地活斷層勘查”四個工作內(nèi)容來編排；刪除原第7章中“7.2 地震地質(zhì)災(zāi)害場地勘查”，原規(guī)定整合進(jìn)“資料調(diào)查”一節(jié)；增加“工程場地活斷層勘查”一節(jié)，突出其作為場地勘查重要內(nèi)容，并對勘查內(nèi)容和技術(shù)要求做出明確規(guī)定，填補原規(guī)范的缺項；增加了對鉆孔土樣采集的要求、場地土類判別的要求，細(xì)化鉆孔布設(shè)具體要求、鉆孔深度控制要求、波速測試要求等。9 地震動預(yù)測模型確定：本章對應(yīng)原第8章，主要修訂，章標(biāo)題改變?yōu)椤暗卣饎宇A(yù)測模型”；按合理確定地震動預(yù)測模型的思路來編排條文；條文規(guī)定考慮兼容各種地震動預(yù)測模型和可能新發(fā)展，例如，豎直向地震動衰減關(guān)系、適用于斷層破裂源的衰減關(guān)系等。10 地震危險性的確定性分析：本章對應(yīng)于原第9章，重要修訂：提出地震源模型，作為確定性方法計算輸入模型，對應(yīng)于概率方法的潛在震源區(qū)模型；提出對近場大震級源要求考慮三維構(gòu)造特征的影響；提出對于直下型地震采用統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行估計的方案。11 概率地震危險性評價：本章對應(yīng)于原第10章，重要修訂：（1）引入三級潛在震源區(qū)模型；（2）引入多方法概率地震危險性分析。12 場地地震動參數(shù)確定：本章對應(yīng)于原第12章，重要修訂：刪除本章地震地質(zhì)災(zāi)害評價的相關(guān)內(nèi)容，合并進(jìn)入第13章“地震地質(zhì)災(zāi)害評價”，本章標(biāo)題改為“場地地震動參數(shù)確定”，內(nèi)容更加單純；地震動時程確定方面，將輸入地震動時程確定與場地地震動時程確定在技術(shù)方法和要求上進(jìn)行明確區(qū)分，細(xì)化合成基巖輸入地震動時程技術(shù)要求，增加合成場地地震動時程的規(guī)定，并區(qū)分核工程與非核工程在合成場地地震動時程時的不同要求，同時，對用于抗震設(shè)計目的的場地地震動時程的合成提出更高技術(shù)要求，新增天然地震動時程選擇要求；新增對場地豎向地震動參數(shù)確定的要求。13場地地震地質(zhì)災(zāi)害評價：本章為新增，原規(guī)范條文只有兩條關(guān)于評價評價項目的規(guī)定，沒有具體的調(diào)查、勘查與評價內(nèi)容要求，缺乏實際可操作性。本次修訂將原規(guī)范第12章相關(guān)內(nèi)容整合進(jìn)入本章，并在條文內(nèi)容上進(jìn)行了擴充，增加了調(diào)查內(nèi)容、評價方法等要求規(guī)定。重要修訂包括：規(guī)定了評價的內(nèi)容與要求；新增了地震導(dǎo)致的“崩塌滑坡”評價的調(diào)查要求，建議了量化評價方法。13參考文獻(xiàn)：增加GB 50021-2001巖土工程勘察規(guī)范。八、與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系中華人民共和國防震減災(zāi)法第三十五條規(guī)定 “重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防”。地震安全性評價管理條例（國務(wù)院令第323號）對上述法律條文進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程的范圍。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定，重大工程抗震設(shè)防要求不應(yīng)直接采用本標(biāo)準(zhǔn)，需做專門研究，即重大工程場地地震安全性評價。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741工程場地地震安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的制定以及歷次修訂，是中華人民共和國防震減災(zāi)法的具體落實，也是地震安全性評價管理條例對地震安全性評價工作管理的依據(jù)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖共同構(gòu)成國家抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)體系。本標(biāo)準(zhǔn)為地震安全評價技術(shù)工作的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)制定本行業(yè)重大建設(shè)工程地震調(diào)查與評價相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及工程場地地震安全性評價的相關(guān)內(nèi)容，必須與本標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)調(diào)，符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。如國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50572-2010核電廠工程地震調(diào)查與評價規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)在本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)框架內(nèi)，根據(jù)核電工程的特點，對核電工程場地地震安全性評價的各個階段工作和具體技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。工程場地地震安全性評價工作中一些工作內(nèi)容，還涉及到地震行業(yè)或其他一些行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求與規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中均進(jìn)行了引用，以保證相關(guān)技術(shù)要求與其他現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，有關(guān)術(shù)語和定義、場地類別劃分等方面充分考慮了與現(xiàn)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。九、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況國外的地震安全性評價工作（seismic hazard assessment）不屬于政府管理行為，只是一般的技術(shù)咨詢工作，包括美國、日本等地震研究先進(jìn)國家均缺乏包含綜合性多專業(yè)內(nèi)容的地震安全性評價法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏針對所有類型工程地震危險性評價的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，僅針對核電等重大工程有相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)。例如美國NRC的核電廠址地震危險性評價相關(guān)的法規(guī)，RG1.208，日本針對核電廠廠址地震危險性評價的指針，國際原子能機構(gòu)關(guān)于核設(shè)施地震問題評價的相關(guān)導(dǎo)則。我國自上世紀(jì)80年代起開