社會其它相關(guān)論文-中國的發(fā)展走到了十字路口內(nèi)容提要：沒有利益格局的重大調(diào)整，沒有社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，沒有相關(guān)制度安排的形成，能夠支撐內(nèi)需和國內(nèi)市場的基本條件就不可能出現(xiàn)。過去的增長模式已經(jīng)走到盡頭人們通常這樣解說轉(zhuǎn)變增長模式的必要性：過去的增長模式一方面帶來了中國經(jīng)濟(jì)20多年的超高速增長，另一方面也帶來了種種的問題，如與粗放型增長相伴隨的低效益、資源的大量消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染、片面追求GDP、貧富差距擴(kuò)大等?，F(xiàn)在的情況是，即使我們愿意忍受過去這種增長方式帶來的問題和代價(jià)，這種增長模式也無法繼續(xù)走下去了，因?yàn)橹芜@種增長模式的一些必需條件開始喪失了。從這個意義上來說，中國的發(fā)展已經(jīng)走到了一個十字路口：過去的發(fā)展模式已經(jīng)基本走到盡頭，其內(nèi)在的動力已經(jīng)是強(qiáng)弩之末；要使中國的增長和發(fā)展能夠延續(xù)下去，必須將其動力置于新的基礎(chǔ)之上。前年和去年發(fā)生的“兩荒”，即民工荒和油荒，可以看作是傳統(tǒng)發(fā)展模式走到盡頭的象征性標(biāo)志?！坝突摹彼砻鞯氖桥f的發(fā)展模式的資源限制。據(jù)國家環(huán)?？偩值馁Y料，僅2003年，中國便消耗了全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材以及40%的水泥，而創(chuàng)造的GDP不足全球的4%。還有數(shù)據(jù)顯示，中國每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能源產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為0.36美元，世界平均值為1.86美元，而日本為5.58美元。盡管這個問題還涉及許多其他變數(shù)，但從大的方面來判斷，以目前的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)未來20年中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展是不可能的。民工荒的發(fā)生與發(fā)展模式也有密切關(guān)系。過去20多年中，中國的經(jīng)濟(jì)增長是嚴(yán)重依賴對外出口的，這樣的經(jīng)濟(jì)增長模式具有一種怎樣的社會效應(yīng)？這種社會效應(yīng)具體體現(xiàn)為一種惡性循環(huán)：為了增加對外出口就要低價(jià)競銷，低價(jià)競銷的結(jié)果是企業(yè)利潤的低下，在企業(yè)利潤低下的情況下必然導(dǎo)致工人工資增長緩慢，結(jié)果是勞動者收入水平低下和國內(nèi)購買力與市場需求的嚴(yán)重不足，國內(nèi)市場需求不足則更進(jìn)一步加重對對外出口的依賴?？梢?，“民工荒”問題和這種增長模式是有著密切關(guān)系的。因此，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，意味著要將過去的“內(nèi)需不足-依賴出口-低價(jià)競銷-利潤低下-工資增長緩慢-內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆杖朐黾觾?nèi)需增長降低對出口的依賴避免競銷收入增加”的良性循環(huán)?？偨Y(jié)起來說，要保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力置于新的基礎(chǔ)之上。而這個新的基礎(chǔ)，就是內(nèi)需。就國家目前的情況而言，沒有利益格局的重大調(diào)整，沒有社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，沒有相關(guān)制度安排的形成，能夠支撐內(nèi)需和國內(nèi)市場的基本條件就不可能出現(xiàn)。擴(kuò)大內(nèi)需不可只趕儲蓄出籠1990年代中后期，鑒于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不振、市場需求不旺的狀況，中央政府推出了一系列旨在刺激內(nèi)需的政策。這當(dāng)中有一個以降利率、削福利、漲物價(jià)等手段趕儲蓄出籠的政策脈絡(luò)。當(dāng)時(shí)無論是政府還是專家學(xué)者，都將眼睛緊緊盯住只有幾萬億的居民儲蓄上。邏輯很簡單：不是內(nèi)需不足嗎？不是大量產(chǎn)品剩余和積壓嗎？有那么多的錢存在銀行里，哪怕拿出來一半，內(nèi)需不足的問題不就解決了嗎？于是，降利率、削福利、漲物價(jià)，目的就是趕儲蓄出籠。這種政策思路，對后來影響最大的是住房、教育、醫(yī)療這所謂的“三項(xiàng)改革”。雖然住房改革使得相當(dāng)一部分城市居民擁有了屬于自己的住房，但隨之而來的房地產(chǎn)熱幾乎吸干了城市居民僅有的一點(diǎn)消費(fèi)潛能，出現(xiàn)了“一業(yè)繁榮百業(yè)衰”的局面。而以產(chǎn)業(yè)化為取向的教育改革和醫(yī)療改革，不僅大幅度地增加了居民的即時(shí)支出，更重要的是嚴(yán)重惡化了人們對未來的預(yù)期。有人形象地概括說：房改是把你腰包掏空，教改是把你二老逼瘋，醫(yī)改是要提前給你送終。結(jié)果是顯而易見的：人們更不敢花錢消費(fèi)，內(nèi)需更加疲軟?？偨Y(jié)這個教訓(xùn)對于形成新的擴(kuò)大內(nèi)需的思路是有現(xiàn)實(shí)意義的。其中之一，就是要慎待目前居民在銀行中的儲蓄。根據(jù)央行的數(shù)據(jù)，截至2005年12月，居民儲蓄已經(jīng)高達(dá)14萬億元。于是，現(xiàn)在一些人又將眼睛盯上了這14萬億。提倡鼓勵居民多消費(fèi)少儲蓄者有之，想乘機(jī)用削減福利的方式增加民眾消費(fèi)者有之，欲借此機(jī)會漲價(jià)以增加壟斷部門高額利潤者也有之。這種跡象是很值得警惕的。關(guān)鍵的問題是如何看待這14萬億元的儲蓄。必須看到兩個問題：第一，這14萬億元儲蓄的分布是高度不均衡的。平均到13億人頭上，也不過每人1萬元多一點(diǎn)，對生活在今日中國的人來說，1萬元又能夠做什么呢？第二，對于大多數(shù)人來說，僅有的那一點(diǎn)儲蓄，相當(dāng)一部分是他們的應(yīng)急錢和保命錢。最近的一則報(bào)道說，目前中國80以上的勞動者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85以上的城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。再看加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以擴(kuò)大內(nèi)需的思路。應(yīng)當(dāng)說，這是世界各國普遍采用的一種刺激需求的辦法，在中國未來的經(jīng)濟(jì)生活中無疑還將繼續(xù)使用。但反思1990年代末期的相關(guān)政策和實(shí)施，有兩點(diǎn)教訓(xùn)是值得汲取的：首先，在大量資金投入的同時(shí)，沒有形成一種使得資源能夠得到有效配置的機(jī)制和體制。結(jié)果是效益低下，腐敗叢生，有的建設(shè)項(xiàng)目幾乎血本無歸。其次，投入的方向過分向城市傾斜。農(nóng)村問題專家韓俊用數(shù)字說明了這種傾斜的問題：2005年國家財(cái)政收入達(dá)到3萬億元，而中央財(cái)政用于同農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“六小工程”建設(shè)方面的資金約為293億元，尚不足財(cái)政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產(chǎn)投資突破8萬億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)2萬多億元。有些人批評的近些年來城市越來越像歐洲，農(nóng)村越來越像非洲的現(xiàn)象，與此有直接關(guān)系。在滿足內(nèi)需的基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)需在新的一輪啟動內(nèi)需政策實(shí)施之際，有必要在汲取以前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需的思路和政策。很重要的一點(diǎn)是，要將擴(kuò)大內(nèi)需建立在滿足需求的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在一方面是“內(nèi)需不足”，另一方面是相當(dāng)一部分人還生活在相當(dāng)?shù)偷纳钏疁?zhǔn)上，甚至有些人的基本需求還得不到滿足。將滿足內(nèi)需作為擴(kuò)大內(nèi)需的前提，在政策的層面上需要防止下面的幾種傾向：一，防止用通貨膨脹的方式擴(kuò)大內(nèi)需。最近一系列的跡象表明，資源價(jià)格的改革將會大規(guī)模展開，有人稱之為“第二輪價(jià)格改革”，甚至稱為“闖關(guān)”。一些專家也表示，目前是進(jìn)行資源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，以去福利化為目標(biāo)的諸如福利供暖等體制改革也在一些城市展開。資源價(jià)格改革對于理順生產(chǎn)要素價(jià)格體系當(dāng)然是必要的，對于擴(kuò)大內(nèi)需也不無好處。但對此必須有兩點(diǎn)清醒認(rèn)識：第一，資源價(jià)格的上漲和去福利化的改革，將惡化人們對未來的預(yù)期，從而強(qiáng)化目前已經(jīng)很嚴(yán)重的畸形儲蓄傾向。近幾年來，汽油、天然氣等價(jià)格一路飆升，而這種飆升只是物價(jià)全面上升的前奏。福利化采暖制度的改革，無疑也會增加居民的支出。有報(bào)道說，南京、重慶等地許多居民在去年冬天被迫改用煤球。在這些因素的作用之下，未來的不確定感將會進(jìn)一步增加，人們應(yīng)對的辦法只能是更多地存錢。第二，目前中國資源的生產(chǎn)和經(jīng)營，大多處在壟斷行業(yè)。如果只有價(jià)格的改革而不觸動壟斷體制，改革的結(jié)果只能是強(qiáng)化壟斷部門和企業(yè)的利益，從而形成更為嚴(yán)重的社會不公。到頭來會使社會財(cái)富流向少數(shù)壟斷部門，整個社會的消費(fèi)能力進(jìn)一步萎縮。二，防止用趕儲蓄出籠的方式擴(kuò)大內(nèi)需。這個問題前面已經(jīng)說過，不再重復(fù)。三，防止用造成未來產(chǎn)能過剩的方式來刺激內(nèi)需?，F(xiàn)在是消費(fèi)不足與產(chǎn)能過剩并存，而現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩，有一部分就是上一輪擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)果。大上項(xiàng)目可以在短期內(nèi)擴(kuò)大需求，但形成的產(chǎn)能又會成為進(jìn)一步過剩的原因。因此，在這次的擴(kuò)大內(nèi)需中，無疑要汲取這個教訓(xùn)。以利益關(guān)系調(diào)整和富民政策推動內(nèi)需擴(kuò)大真正解決內(nèi)需不足問題，需要放棄原來那種“掏腰包式”的擴(kuò)大內(nèi)需方式，轉(zhuǎn)而實(shí)行一種以“富民政策推動內(nèi)需擴(kuò)大”的模式。擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于富民，在于利益格局的調(diào)整，而不在于鼓勵人們花錢消費(fèi)。盡管通過這些措施來擴(kuò)大內(nèi)需將比較緩慢，但這種內(nèi)需的擴(kuò)大將會是根本性的。這是一種文火慢燉的方式