社會其它相關論文-淺析擴大內需政策的現(xiàn)實困境與對策建議論文關鍵詞：擴大內需現(xiàn)實困境對策建議論文摘要：當前，受國際金融危機的不利影響，我國經濟發(fā)展正處于內憂外目的階段。其最現(xiàn)實的困境在于中國經濟依然面臨著有效需求嚴重不足和居民消費持續(xù)下降的壓力。因此，在當前及今后相當一段時間內，采取有效措施，增加需求，特則是擴大內需，仍是我國宏觀調控的基本政策取向。在當前復雜的國內外經濟環(huán)境下，擴大內需已成為保證我國經濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長的一劑良藥。面對國內接連不斷發(fā)生的嚴重自然災害的沖擊和世界經濟金融形勢震蕩多變的不利影響，2008年以來，我國政府果斷決策，采取了_一系列宏觀調控措施，做出了一手抓抗災救災，一手抓經濟社會發(fā)展的總體部署。2008年11月5日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施。此次會議將宏觀經濟調控目標由“一保一控”轉為“保字當先”，將“保持”改為“促進”，并明確提出1O條具體措施，計劃U2010年總共投A4萬億元進行投資，進一步擴大內需、促進經濟增長。那么如何促進經濟增長呢?在當前國際需求不足的前提下，擴大內需成為有效的途徑。從未來的發(fā)展趨勢看，擴大內需的前景也是很樂觀的。從現(xiàn)階段來看，我國農業(yè)基礎還比較薄弱，需要大量的投資。地區(qū)協(xié)調發(fā)展對中西部地區(qū)也需要大量的投資。消費投資的著力點更多，存在著巨大的市場潛力?？傊?，為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，促進經濟平穩(wěn)較快增長。對于擴大內需促增長政策，雖然前景樂觀，但是，我們也不能忽視其在實施過程中遇到的難題和制約因素，這是我們應對國際金融危機、促進經濟增長的認識前提。1擴大內需政策的現(xiàn)實困境11居民消費需求不足造成國內居民消費需求不足的主要原因在于：工農“剪刀差”依然存在并繼續(xù)擴大；健全的社會保障體系還未建立起來；一些產品不適應市場消費需求變化；由于收入分配差距較大，少數(shù)高收入者邊際消費傾向低，而絕大多數(shù)中低收入者邊際消費傾向高卻無力購買；消費預期不高直接導致了消費率的偏低。12居民最終消費持續(xù)下降121居民收入水平提高緩慢作為消費需求主體的居民，其消費需求的提高依賴于居民收入的增加，而在我國目前條件下，居民收入增加是與收入分配密切聯(lián)系的。當前，收入分配中存在的問題影響了居民收入的提高，主要有以下幾個方面的原因：(1)一些不合理的差距有所擴大，例如：居民中不同階層的收入水平的差距變得越來越大，城鄉(xiāng)居民人均收水平的差距也在擴大，地區(qū)收入水平差距也在擴大。(2)應該合理拉開的收入差距沒有拉開。例如，腦力勞動者與體力勞動的收入差距，對企業(yè)家的激勵機制等等。(3)居民收入增長在較長一段時期內較大幅度地落后于GDP增長，或者說我國社會總產品的最終使用結構發(fā)生了嚴重失調。122居民預期支出提高。3O年來的改革開放，可以說居民是最大的受益者。但為適應整個經濟體制改革進一步深化的需要，近期的重點主要是住房、醫(yī)療和社會保障等制度的改革。這些制度改革的共同特征都要求居民在當前或未來時期要有一筆較大數(shù)額的支出，反映到當前必然是居民推遲當前消費，即期消費增長放慢。123不適應居民部分消費領域需求的消費環(huán)境當前不適應居民消費領域要求的消費環(huán)境方面的問題還是比較多的，例如：城鎮(zhèn)居民人均居住面積仍較低，限制了居民對裝飾材料、家具家電等的消費；受輸電線路特別是農村輸電線路覆蓋面及負荷偏低的限制，影響了居民對空調、冰箱等家電的消費；道路擁擠、停車攤位偏少，影響了一些大城市居民對汽車的消費。1。3擴大內需經驗的缺乏中國的特殊國情注定要走自己的擴大內需之路，只能像改革開放一樣，邊走邊積累經驗。近代中國_直在過“窮日子”，政府過去關注更多的是如何擴大生產，因此在擴大內需方面相對缺乏經驗。其實，中國早在1998年朱镕基任政府總理時，就為應對亞洲金融危機提出要擴大內需。2擴大內需的對策建議21改善供給與擴大內需應相互促進。共同發(fā)揮作用擴大內需是一種促進經濟走出低谷、實現(xiàn)良性增長的方法，但只靠擴大內需是遠遠不夠的，也只能見效于一時。眾所周知，需求與供給是一個硬幣的兩面，很難分開，需求能夠拉動供給，供給也能創(chuàng)造需求，他們的作用是相互的。政府用積極財政政策直接增加需求，同時還必須改善供給，并在此基礎上擴大內需。22理順收入分配關系，逐步提高居民收入由于目前我國消費需求不足的根本原因在于在國民收入分配中，居民收入增長速度長期相對落后干經濟增長，因此，我們必須注意從調整收入分配關系入手，提高最終消費率，逐步把過高的積累降下來，使居民的收入和消費水平能與國家的生產能力相適應，實現(xiàn)二者之間的良性循環(huán)。23投資消費雙向啟動。加強啟動消費力度無論從短期還是從長期來看，擴大內需都需要同時注重投資需求和消費需求，而且從長期來看，歸根結底最重要的還是消費需求。我認為應確立“穩(wěn)投資、促消費”的對策，依靠政府與市場兩種力量，在促增長與實踐科學發(fā)展觀之間尋找平衡。24全面落實財政政策，有效用好財政資源在目前條件下，國家財政投資除了對基礎設施建設投資之外，還應當考慮對一些有較好市場前景的國有項目適當投資。有效利用財政資源，還應該通過各種方式帶動全社會高新技術產業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)妥落實各項改革，穩(wěn)定居民未來預期?？傊?，各項改革的時機選擇需要考慮宏觀經濟形式，恰當錯開安排，以利于保證必要的消費和投資需求。25發(fā)行專項建設國債。發(fā)展開拓資本市場實行積極財政政策，實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發(fā)行國債。在2008年國家出臺4萬億經濟刺激政策后，2009年將發(fā)行5000億至6000億元新的國債，2010年還有7900億元的國債到期，國家需要發(fā)新債償舊債，因此明年國債發(fā)行的總規(guī)模至少在13萬億元以上。此外，為充分發(fā)揮地方的積極性，2009年國家有計劃地允許地方發(fā)行一定數(shù)量的政府債券，同樣也可以起到擴大內需的作用。26發(fā)揮大國優(yōu)勢。積極開拓國內市場立足國內，擴大內需，是從我國實際出發(fā)的必然選擇，是一項積極的應對金融危機的措施。這是因為：第一，我國是一個大國，具有較大的回旋余地和特殊優(yōu)勢；第二，應從戰(zhàn)略性高度看待擴大內需，而不應把它看作是權宜之計。這次全球金融危機的影響至少在23年內都過不去，甚至可能引發(fā)全球性的經濟衰退。因此，我們不可能去被動的等待國際經濟形勢的回暖，而必須主動地尋求發(fā)展的新路，所以擴大內需就顯得極為必要；第三，我國的市場廣大，消費增長點多，擴大內需的潛力也相當巨大。27善于總結經驗，向經驗豐富的國家學習首先，自1998年以來，中國在擴大內需方面積累的經驗，以及應對亞洲金融危機時積累的經驗，都是值得總結的。如果把過去的經驗進行系統(tǒng)總結，應能成為今天的有效武器。其次，向他國取經。亞洲金融危機曾導致東亞各國經濟嚴重衰退，各國均采取一系列擴大內需的政策措施：赤字財政是東亞各國采取的最直接措施；降低利率、鼓勵銀行放貸、增加某些行業(yè)的就業(yè)機會，以及大幅減稅刺激消費等，則是西方國家常用的切入點。實際上，這些措施在中國都有土壤。總之，當前擴大內需促增長，是我國宏觀經濟調控的基本政策取向，在今后相當長一段時期內將保持不變。當然，這一政策的實施，還要注意處理好兩層關系：一是政府