水利工程論文-流域管理的經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)摘要：本文描述了流域管理經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程的各步驟及其內(nèi)在的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，以流域管理對提高坡地生產(chǎn)力影響為實(shí)例，突出物質(zhì)輸入和輸出判定和量化方法，并對流域管理項(xiàng)目的區(qū)域影響加以評述關(guān)鍵詞：流域管理經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)綜合措施圖1流域管理的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政評價(jià)過程從廣義上講，流域管理的經(jīng)濟(jì)影響不僅僅包括傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率影響，也包括與項(xiàng)目相關(guān)的宏觀布局和可持續(xù)性影響。傳統(tǒng)流域管理的主要經(jīng)濟(jì)影響與經(jīng)濟(jì)效率密切相關(guān)，側(cè)重于流域內(nèi)管理項(xiàng)目的產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系。開展流域管理項(xiàng)目所增加的效益與投入之間的關(guān)系可通過一些被認(rèn)可的方式加以表達(dá)，例如凈現(xiàn)值、返還率及產(chǎn)出投入比等。一、流域管理經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程的步驟流域管理的經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)應(yīng)至少包括以下基本步驟，在規(guī)劃過程中應(yīng)采取這些方法，以達(dá)到評價(jià)的目的。(1)確定和量化有關(guān)的物質(zhì)投入和產(chǎn)出，制作能反映投入和產(chǎn)出的表格。(2)決定投入和產(chǎn)出單位值（實(shí)際金融市場價(jià)格和經(jīng)濟(jì)價(jià)值），估計(jì)這些值的可能變化，例如工資增長或燃料費(fèi)用。(3)通過計(jì)算工程價(jià)值和其它指標(biāo)的相關(guān)量值，以及度量需要回答的由決策者提出的有關(guān)問題，進(jìn)行投入和產(chǎn)出的比較。例如，考慮風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的涵義，通過敏感度分析，指出度量工程價(jià)值變化隨著關(guān)于投入和產(chǎn)出價(jià)值而變化。上述步驟的關(guān)系如圖1所示，它總結(jié)涉及流域管理評價(jià)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，目的是獲得圖中最底一行的信息。圖中所指的工程包含自身工程和納入其它項(xiàng)目的流域措施，評價(jià)過程通常是互動(dòng)的，經(jīng)過細(xì)致而復(fù)雜的評價(jià)階段。這個(gè)過程突出經(jīng)濟(jì)和財(cái)政評價(jià)，作為規(guī)劃過程的重要階段，滿足決策者的需要。除了效率方法，流域管理的經(jīng)濟(jì)評價(jià)通常試圖提供另外兩方面的時(shí)效信息。（1）分配方面，判定誰贏利，誰損失。（2）可持續(xù)性或生活安全方面，這與正向效益或福利變化是否可持續(xù)的問題相關(guān)。二、判定和量化物質(zhì)輸入和輸出開發(fā)物質(zhì)輸入和輸出之間關(guān)系的信息是流域管理者面臨的主要任務(wù)之一；將這些信息納入一些特定項(xiàng)目中，可為估算和量化項(xiàng)目的投入產(chǎn)出提供基礎(chǔ)。這正是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和技術(shù)專家進(jìn)行主要的相互影響的基礎(chǔ)。在判定多項(xiàng)方案過程中，流域管理的技術(shù)專家必須判別和量化大多數(shù)輸入和輸出形式，并對輸入來源進(jìn)行度量。這些信息通常出現(xiàn)在所謂物流表中，反映物質(zhì)輸入和輸出的流程。如果技術(shù)專家在規(guī)劃過程早期意識(shí)到這些信息的重要性，那么他們通常能滿足這些信息的需要。例如，在流域管理項(xiàng)目中利用一定輸入產(chǎn)生不同關(guān)于坡地生產(chǎn)力的輸出類型，如圖2所示。三、流域管理項(xiàng)目的區(qū)域影響與決策者相關(guān)的問題之一涉及到流域管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響。這個(gè)問題通常不能直接利用成本效益分析方法來解決。最佳方法是單獨(dú)解決，并采用經(jīng)濟(jì)效率分析方法。決策者經(jīng)常涉及項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，它是與收入分配效應(yīng)相關(guān)的。由于項(xiàng)目的設(shè)立，無論何時(shí)均存在變化，分析人員必須清楚什么是項(xiàng)目凈增效益，而并非總體效益。例如，山坡保護(hù)項(xiàng)目可能引發(fā)新工作，那么經(jīng)濟(jì)影響的適宜度量，并不是整個(gè)付給勞工的工資，而是整個(gè)工資減去如果沒有新工作，他們贏利的那部分。類似情況必須考慮土地或資本資源的利用。與流域管理項(xiàng)目相關(guān)的區(qū)域影響類型包括：（1）創(chuàng)造流域管理結(jié)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)的就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）通過新的或擴(kuò)大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和交通業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；（3）提高現(xiàn)有耕地、林地和漁業(yè)資源的生產(chǎn)力；（4）開辟以前未曾利用土地或水資源；（5）創(chuàng)造與林業(yè)和薪材相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)；（6）以往所列類型變化的再次影響。盡管區(qū)域影響分析中的實(shí)際因素將因案例不同而有所變化，當(dāng)流域管理項(xiàng)目被決策者考慮時(shí)，這項(xiàng)分析是非常有用的。從研究的大尺度來講，區(qū)域分析應(yīng)解決經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性問題以及因項(xiàng)目而帶來的變化。人們期望成功的流域管理將有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，因而實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入的穩(wěn)定，這些影響可以采用定量和定性方法相結(jié)合的形式表達(dá)出來。參考文獻(xiàn)：1Brooks,KennethN.andFfolliott,PeterF.,etc.(1997),HydrologyandtheManagementofWatersheds(secondedition),IowaStateUniversityPress,Ames,Iowa,USA.2Buckland,J.,Zabel,T.1998.EconomicandFinancialAspectsofWaterManagementPolicies.In:EN.Correia,EN.(ed),WaterResourcesManagementinEurope.VolumeII:SelectedIssuesinWaterResourcesManagementinEurope.Balkema,Rotterdam,theNetherlands.3Dinar,A.,Loehman,E.T.(eds),1995.WaterQuantity/QualityManagementandConflictResolution:Institutions,ProcessesandEconomicAnalysis.Praeger:Westport,Connecticut/London,UK.4Moens,Ir.Enrico,etc.(1999),IntegratedWaterResourcesManagementinRuralEnvironments:Proceedingsoftheshortcourseorganizedintheframeworkoft