水利工程論文-涼州區(qū)發(fā)展人飲工程展望摘要：為給涼州區(qū)在“十五”、“十一五”期間發(fā)展農(nóng)村人飲工程建設(shè)提供宏觀決策依據(jù)，淺述了涼州區(qū)人畜飲水現(xiàn)狀和發(fā)展人飲工程的必要性、可行性，總結(jié)了現(xiàn)狀農(nóng)村人飲工程存在的主要問(wèn)題，提出了“今后發(fā)展人飲工程的總體思路及相關(guān)措施，明確了人飲工程建設(shè)規(guī)劃的目的。關(guān)鍵詞：涼州區(qū)人飲工程發(fā)展思路1人畜飲水現(xiàn)狀涼州區(qū)位于河西走廊東端，全區(qū)轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.4萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口79.95萬(wàn).屬典型的大陸性溫帶干旱氣候區(qū)，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源匱乏。涼州區(qū)地表水可利用量多年平均為7億m3左右，地下水允許開(kāi)采量為3.31億m3，多年平均水資源總量為9.57億m3,人均占有水資源量為966m3，約為全國(guó)人均水資源量2370m3的2/5，為全省人均水資源量1200m3的4/5，屬國(guó)際上劃分的重度缺水區(qū)，受歷史原因和自然條件的限制，全區(qū)人畜飲水歷來(lái)較為困難。八十年代在山水灌區(qū)修建了一些高位水池和人飲管道，初步解決了十多萬(wàn)人的飲水困難，但已建的人飲工程規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，分布范圍小，且已老化失修，基本不能使用，群眾飲水困難問(wèn)題依然突出。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐步發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水急劇上升，水的供需矛盾日趨突出，城區(qū)附近的井灌區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水位迅速下降，水水質(zhì)不斷惡化。城區(qū)北部1/3的井灌區(qū)已成微苦咸水區(qū)，有些地區(qū)水中有害物含量高,已不適用于人畜飲用，城區(qū)東北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源受到工業(yè)廢水與污水的污染，水中有害物質(zhì)超標(biāo)，人們飲用水質(zhì)不合格的水。以地表水為主的山水灌區(qū)，人畜飲水以遠(yuǎn)距離的河水為主，耗用了大量的人力物力。目前，全區(qū)人畜飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)31個(gè)，人數(shù)達(dá)58.26萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?9.2%，其中：飲用微咸水的人口為36萬(wàn)人，飲用被污染水的人口為5.55萬(wàn)人，遠(yuǎn)距離取水的人口為16.71萬(wàn)人。由于飲水困難人數(shù)較多，給飲水困難地區(qū)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，飲水困難問(wèn)題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣吆娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。2.人飲工程建設(shè)成就80年代初利用國(guó)家、地方、個(gè)人投資，在張義山區(qū)修建了3條長(zhǎng)6.3公里的人飲管道和1862眼水窖，解決了張義山區(qū)1.6萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。在四個(gè)山水灌區(qū)修建人飲管道工程67處，埋設(shè)鋼筋砼管366.82公里，新建澇池30座，水窖1492眼，飲水井1009眼，解決了4萬(wàn)人多人的飲水困難（但工程已嚴(yán)重老化失修，基本不能使用）。90年代，利用世行貸款修建了雙城水廠、劉家茨湖水廠和上壩水廠和金山高位水池，解決了12.56萬(wàn)人和14.18萬(wàn)頭畜的飲水困難，西營(yíng)和雜木水管處自籌資金修建了四十里水廠和武南供水廠，解決了5.57萬(wàn)人和6.08萬(wàn)頭畜的飲水問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了供水到戶，使農(nóng)民用上了安全、方便衛(wèi)生的自來(lái)水。2001年來(lái)，以國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村人飲解困工程”為契機(jī)，將人飲解困工程作為“生命工程”列入實(shí)施計(jì)劃，各級(jí)部門(mén)采取各種有效措施，積極籌措資金，發(fā)動(dòng)廣大群眾投身人飲建設(shè)，完成了三年人飲解困的建設(shè)任務(wù)，建成供水工程1091處，鋪設(shè)人飲管道216.35km，年供水量達(dá)成176.6萬(wàn)m3，解決了39個(gè)村（組）6772戶，2.83萬(wàn)人和9.3萬(wàn)頭（只）畜的飲水困難。目前，全區(qū)共解決了20.96萬(wàn)人和29.56萬(wàn)頭畜的飲水問(wèn)題，年供水量達(dá)792萬(wàn)噸。這些人飲工程的建成為今后發(fā)展人飲工程樹(shù)立了榜樣，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。3.發(fā)展農(nóng)村人飲工程的必要性和可行性3.1農(nóng)村人飲工程發(fā)展存在的主要問(wèn)題.人飲工程底子薄、基礎(chǔ)差、范圍廣、任務(wù)重。涼州區(qū)農(nóng)業(yè)人口所占比重較大，且較為分散，受自然條件的限制，飲水困難人口較多。農(nóng)村人飲工程建設(shè)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，但工程建設(shè)起點(diǎn)低，標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)展斷斷續(xù)續(xù)，遺留問(wèn)題較突出。.受資金限制，人飲工程規(guī)模小，沒(méi)形成集中連片的規(guī)模，未能從根本上有效解決飲水困難地區(qū)群眾的飲水問(wèn)題，其工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益體現(xiàn)的不夠顯著。.用戶分散，覆蓋區(qū)域大，供水管網(wǎng)長(zhǎng)，供水中跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象較為突出，供水工程投資大，運(yùn)行費(fèi)用高，供水成本高收費(fèi)難，利潤(rùn)低效益差。.人飲工程科技含量低。人飲工程大部分始建于上世紀(jì)八九十年代，部分工程即將步入更新改造期。受資金限制，大部分工程仍采用傳統(tǒng)的供水工藝，一些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料未能引用到工程設(shè)計(jì)之中，造成工程運(yùn)行成本、維修費(fèi)用和管理費(fèi)用偏高。.工程建后管理制度不夠完善，有待近一步探索、創(chuàng)新和完善。部分工程摸索了一些管理模式，但缺乏完善的工程管理制度，工程管理措施和方式有待進(jìn)一步完善。.管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠健全。大部分工程實(shí)行的還是“福利水”、“大鍋水”的運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有建立起完善合理的水價(jià)機(jī)制和良性運(yùn)行機(jī)制，影響了工程的效益的發(fā)揮。3.2發(fā)展農(nóng)村人飲工程的必要性黨的十六大確立了新世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。大力發(fā)展農(nóng)村供水工程，切實(shí)改善飲水困難地區(qū)人民的飲水條件和生存環(huán)境，保障農(nóng)民飲水安全，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)用水安全，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)揮著重要的前題條件和基礎(chǔ)保障作用。另外，發(fā)展農(nóng)村供水工程也是全面建設(shè)小城鎮(zhèn)目標(biāo)的必然要求和必經(jīng)之路。涼州區(qū)城市化水平較低，城鎮(zhèn)人口所占比例不足25%，不到全國(guó)平均水平的34%，在新世紀(jì)我區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化的奮斗目標(biāo)，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，逐努力實(shí)現(xiàn)三通，即通水、通電、通訊，積極發(fā)展農(nóng)村供水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)和全面加快我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)展農(nóng)村人飲事業(yè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。3.3發(fā)展農(nóng)村人飲工程的可行性.發(fā)展人飲工程由政策的傾斜和良好的發(fā)展契機(jī)。我區(qū)屬于河西內(nèi)陸地區(qū)，雖然自然條件差，農(nóng)村人飲困難問(wèn)題突出，但要充分把握西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，利用近幾年中央大力投資農(nóng)村人飲工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，集中精力抓好該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取資金，廣泛宣傳，搞好發(fā)動(dòng)，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)步伐。.領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高。政府和領(lǐng)導(dǎo)把人飲工程作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在項(xiàng)目立項(xiàng)，資金配套，協(xié)調(diào)各部門(mén)抓工程建設(shè)等方面非常重視，給予大力的支持和幫助。另外，地方群眾已形成搞人飲工程的共識(shí)，積極性較高，認(rèn)識(shí)到人飲工程給帶來(lái)的實(shí)效，積極配合建設(shè)單位開(kāi)展工作，支持人飲事業(yè)發(fā)展。.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好，群眾有一定的自籌能力。我區(qū)農(nóng)民人均純收入為2312元，大部分農(nóng)民生活水平和生產(chǎn)能力有了較大程度的提高，具備一定的自籌能力，對(duì)工程建設(shè)投入信心較強(qiáng)，為大力發(fā)展農(nóng)村供水工程創(chuàng)造了有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。.以往人飲工程項(xiàng)目的實(shí)施，為今后發(fā)展人飲工程在技術(shù)上創(chuàng)造了條件，積累了工程建設(shè)、管理運(yùn)行方面的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中培養(yǎng)了一批工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方面的水利技術(shù)骨干人員，在區(qū)內(nèi)全面實(shí)施人飲工程建設(shè)，管理上有經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上有保障。發(fā)展農(nóng)村人飲工程，可有效地改善我區(qū)飲水困難地區(qū)人民的生存環(huán)境，對(duì)減少疾病發(fā)生率，提高群眾生活質(zhì)量，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)治安具有積極的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和各界人士會(huì)大力支持、熱情參與、積極投身于人飲建設(shè)之中去。4發(fā)展農(nóng)村人飲工程總體思路4.1指導(dǎo)思想與發(fā)展原則（1）指導(dǎo)思想：以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和新的治水思路為指導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)發(fā)展小城建設(shè)目標(biāo)，本著全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，方便生活，有利生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，注重效益，滾動(dòng)發(fā)展的原則，在國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，依靠地方、社會(huì)和群眾的力量，因地制宜地發(fā)展一批農(nóng)村供水工程，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆眢w健康，脫貧致富和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮一定的作用。（2）發(fā)展原則：為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城市化建設(shè)的步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村人飲工程中，必須遵循以下幾個(gè)方面的原則.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分年實(shí)施，逐步完善的原則；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)和提高效益的原則。工程模式不求千篇一律，本著“宜小則小，宜大則大、宜散則散，宜井則井、宜池則池”的原則規(guī)劃；堅(jiān)持先重后輕，先急后緩，先易后難的原則,首先解決水源條件好，群眾積極性高且飲水最困難的地區(qū)；堅(jiān)持整村推進(jìn)，一次解決不留后帳、便于建設(shè)、管理、消號(hào)的原則，徹底解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水困難；堅(jiān)持建管并重的原則，工程建成后要抓好運(yùn)行管理工作，避免因管理不善而使飲水困難再度出現(xiàn)。4.2發(fā)展人飲工程的目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村人飲工程是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善人民生活不可缺少的物質(zhì)條件。面向十六大提出的建設(shè)小康社會(huì)的要求和發(fā)展我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，使人民生活逐步奔向小康，對(duì)農(nóng)村供水提出了新的要求，為了滿足這一要求，其發(fā)展目標(biāo)是：到2015年使我區(qū)農(nóng)村供水普及率由現(xiàn)狀的25%提高到50%，供水能力由現(xiàn)狀的2.01萬(wàn)m3發(fā)展到7.18萬(wàn)3，受益人口要達(dá)到50.62萬(wàn)人。具體任務(wù)是：建設(shè)供水廠11座，其中：自流引水廠3座，解決12.1萬(wàn)人和24.2萬(wàn)頭畜飲水問(wèn)題；加壓供水廠8處，解決18.1萬(wàn)人和36.2萬(wàn)頭畜的飲水困難問(wèn)題；建集雨水窖1500眼，解決0.6萬(wàn)人和1.5萬(wàn)頭畜的飲水困難問(wèn)題，全區(qū)共解決30.08萬(wàn)人和61.9萬(wàn)頭畜的飲水困難，工程實(shí)施期計(jì)劃為10年，按每年建一個(gè)水廠的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行。在抓好人飲工程建設(shè)的同時(shí)，加快工程水價(jià)改革步伐，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，優(yōu)化工程固定資產(chǎn)所有制，改革工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起以水養(yǎng)水、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。4.3人飲工程總體規(guī)劃4.3.1人飲工程總體布局未來(lái)人飲工程發(fā)展規(guī)劃在總體布局上，既考慮局部，又照顧全局，在考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源基本狀況，人畜飲水現(xiàn)狀與分布，經(jīng)濟(jì)狀況及群眾基礎(chǔ)等方面的前提下，結(jié)合不同工程形式適宜發(fā)展的自身特點(diǎn)，在綜合分析、充分論證、通盤(pán)考慮、優(yōu)化組合、集思廣義的基礎(chǔ)上來(lái)指導(dǎo)人飲工程總體規(guī)劃。即考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)又不脫離現(xiàn)實(shí)，做到有的放失，突出實(shí)效。在山大溝深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展集雨水窖工程，在提取地下水較困難，以地表水為水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展管道自流引水工程，在地下水埋深淺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以加壓供水的水廠工程。4.3.2工程措施工程涉及全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍廣，地形、地質(zhì)、水資源和經(jīng)濟(jì)條件差異較大，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成人畜飲水困難的原因和