開展教育三提高一建立活動(dòng)調(diào)查報(bào)告_調(diào)查報(bào)告 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有益探索農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年以來(lái)，委堅(jiān)持以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的，以開展“三教育三提高一建立”活動(dòng)為載體，從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上進(jìn)行了有益探索。一些多年的農(nóng)村紅旗支部出現(xiàn)滑坡，支部書記在選舉中落選，群眾反映村干部問(wèn)題的信訪案件屢屢發(fā)生，少數(shù)農(nóng)村黨支部的軟弱渙散影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。在解決個(gè)性問(wèn)題中，武安市委認(rèn)真查找深層次共性原因，確定了開展“三三一”活動(dòng)措施近年來(lái)，武安市委始終高度重視農(nóng)村基層黨建工作，通過(guò)開展“學(xué)教”活動(dòng)、推行“一制三化”工作機(jī)制等措施，使農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，隨著改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，非凡是去年農(nóng)村“兩委”換屆開始后，一些矛盾和問(wèn)題集中凸顯出來(lái)：一些村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，群眾對(duì)村干部不滿足、不信任；一些紅旗支部、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，工作出現(xiàn)滑坡，成為有名的難村、亂村；群眾反映村干部問(wèn)題的上訪不斷發(fā)生，甚至引發(fā)了嚴(yán)重的集體上訪，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，去年底武安市委從市紀(jì)委、市委辦、組織部等個(gè)部門中抽調(diào)人員，組成個(gè)調(diào)查組，對(duì)個(gè)問(wèn)題較多的村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為造成問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是用權(quán)意識(shí)強(qiáng)而執(zhí)政意識(shí)差。有些農(nóng)村干部不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，群眾觀念、法制觀念淡薄，倚仗手中的權(quán)力，獨(dú)斷專行，隨心所欲，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。二是群眾期望值高而干部素質(zhì)低。一些干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不清，方法不多，難以帶領(lǐng)群眾增收致富；調(diào)處矛盾糾紛上，難以駕馭農(nóng)村復(fù)雜的局面；對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，既不懂，也不學(xué)，不能依法辦事。三是自我中心意識(shí)強(qiáng)而民主觀念差。有些農(nóng)村干部高高在上，不聽群眾意見，不主動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題，又缺乏一個(gè)硬性、長(zhǎng)期性、制度性的溝通渠道，導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，群眾不滿情緒上升。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層紐織建設(shè)中重組織調(diào)整而輕素質(zhì)教育。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)不注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想教育和能力培養(yǎng)，村班子一出現(xiàn)問(wèn)題，就簡(jiǎn)單地調(diào)整，而不是努力提高干部素質(zhì)，從根本上解決問(wèn)題。為此，年初市委決定，從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手，在全市農(nóng)村黨員干部中開展“三教育三提高一建立”（開展權(quán)力觀、群眾觀、法制觀教育，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力、依法辦事能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力，建立以群眾權(quán)利得到尊重、群眾利益得到保護(hù)、群眾問(wèn)題得到解決為標(biāo)志的黨群干群關(guān)系）活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。抓教育強(qiáng)化執(zhí)政觀念，建機(jī)制密切干群關(guān)系，全面提高農(nóng)村干部能力。在“三三一”活動(dòng)中，武安市委對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一課題，賦予了豐富的實(shí)踐內(nèi)容、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部的執(zhí)政意識(shí)。重點(diǎn)開展了“三教育一討論”：一是開展權(quán)力觀念教育。月初，集中一周時(shí)間，對(duì)個(gè)村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)就“三個(gè)代表”重要思想、農(nóng)村工作的方針政策和基本方法、如何對(duì)待和使用手中的權(quán)力等問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，教育農(nóng)村干部正確熟悉為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)掌權(quán)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想。二是開展法制觀念教育。與政法部門負(fù)責(zé)同志由分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何依法辦事等問(wèn)題進(jìn)行集中宣講。三是開展群眾觀念教育。市委認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)武安農(nóng)村基層組織建設(shè)中正反兩方面典型，編印了生動(dòng)的實(shí)踐、深刻的啟示一書，組織123下一頁(yè) 農(nóng)村干部學(xué)習(xí)討論，使他們更加自覺地尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。四是開展“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”大討論。組織農(nóng)村干部圍繞“提高黨的執(zhí)政能力，農(nóng)村黨支部怎么辦”“如何當(dāng)好新時(shí)期的村支部書記”等課題，開展思想大討論，新聞媒體開辟專題專欄，專題刊播農(nóng)村干部的新體會(huì)、新熟悉，宣傳報(bào)道基層組織建設(shè)中的先進(jìn)典型。、構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨支部的群眾基礎(chǔ)。一是完善機(jī)制，切實(shí)保障群眾權(quán)利。對(duì)“一制三化”工作機(jī)制的具體制度進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新，做到“三延伸、三保障”，即：村務(wù)決策由“兩委”聯(lián)席會(huì)決策為主向村民代表大會(huì)決策為主延伸，村務(wù)治理由財(cái)務(wù)等一般性事務(wù)治理向村集體資產(chǎn)、資源治理延伸，村務(wù)公開由常規(guī)內(nèi)容公開、事后公開向群眾點(diǎn)題公開、全程公開延伸。二是搭建“橋梁”，促進(jìn)干部群眾的溝通和理解。規(guī)定各村每月召開一次由“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的干群座談會(huì)，干部群眾面對(duì)面交流，市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入一個(gè)村參加座談會(huì)，傾聽群眾的意見和建議，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)干為民，讓群眾得到實(shí)惠。開展了“實(shí)干親民、實(shí)事惠民、產(chǎn)業(yè)富民”競(jìng)賽活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度聽取各村支部書記的工作匯報(bào)，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)排隊(duì)；村黨支部每月把每名干部所做的實(shí)事向全體村民公開，互相比較。、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村干部能力。一是堅(jiān)持強(qiáng)班子、理路子、結(jié)對(duì)子三措并舉，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。強(qiáng)班子，就是在堅(jiān)持和完善村民選舉、“兩推一選”等民主選舉制度的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村后備干部培養(yǎng)機(jī)制和村干部微調(diào)機(jī)制，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的骨干培養(yǎng)成村干部，為村級(jí)班子做好人才儲(chǔ)備。理路子，就是組織村支部書記到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，指導(dǎo)各村重新審閱村情，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。結(jié)對(duì)子，就是建立富村與窮村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，選擇個(gè)富村對(duì)口幫扶個(gè)窮村，提高農(nóng)村干部整體帶富能力。二是堅(jiān)持督促學(xué)法、指導(dǎo)用法、嚴(yán)懲違法三位一體，提高依法辦事的能力。建立了農(nóng)村干部法律知識(shí)半年一考制度，每年月、月，分別對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行法律知識(shí)考試。建立了農(nóng)村干部法律咨詢室，免費(fèi)為農(nóng)村干部提供法律咨詢，指導(dǎo)各村對(duì)村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行修改完善，用制度規(guī)范村干部和村民行為。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法等部門把預(yù)防和查處農(nóng)村干部違法辦事問(wèn)題作為重點(diǎn)，每半年抽查的村，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早糾正，對(duì)形成事實(shí)的嚴(yán)厲查處。三是堅(jiān)持建、促、幫三管齊下，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力?！敖ā保粗笇?dǎo)各村建立健全了民調(diào)、治保組織和矛盾糾紛排查調(diào)解工作制度，每月進(jìn)行一次集中排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)化解?！按佟保磳?duì)目前存在的信訪問(wèn)題和其他矛盾糾紛，由各村列出單子，確定包案村干部和解決時(shí)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掛賬督辦，市信訪局備案并定期抽查。“幫”，即對(duì)有名的難村、亂村，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，市、鄉(xiāng)、村聯(lián)合成立駐村工作組，傳授工作方法，幫助村里解決難題。干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠；干部能力得到提高，黨支部的群眾基礎(chǔ)更加牢固；干部群眾合力謀發(fā)展，開創(chuàng)了全市農(nóng)村工作生氣勃勃的新局面一是農(nóng)村干部能力有了新的提高。通過(guò)在培訓(xùn)中教育干部，提高了農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力、依法辦事能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力，黨支部的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。全市個(gè)村中，有多個(gè)村找準(zhǔn)了適合村情的發(fā)展路子，多個(gè)村制定和完善了村規(guī)民約，今年以來(lái)全市共解決農(nóng)村遺留問(wèn)題個(gè)，以上的新發(fā)矛盾糾紛化解在了村級(jí)。二是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“一制三化”工作機(jī)制更加符合當(dāng)前農(nóng)上一頁(yè)123下一頁(yè) 村實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行面達(dá)到；村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用得到有效發(fā)揮，村務(wù)治理的透明度明顯提高，農(nóng)村民主決策、民主治理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度更加完善，保障了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)村干部的廉潔自律。今年以來(lái)，全市村務(wù)公開“五規(guī)范一滿足”率一直保持在以上，個(gè)財(cái)務(wù)混亂村的問(wèn)題得到徹底解決。三是黨群干群關(guān)系更加密切。農(nóng)村干部工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地為群眾解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。全市出現(xiàn)了“三個(gè)”，即：以上的村干部得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，群眾對(duì)村黨支部各項(xiàng)工作的滿足率超過(guò)，以上的村形成了干群一心謀發(fā)展的良好局面，促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)系統(tǒng)工程的一項(xiàng)重大課題，需要不斷地探索、實(shí)踐和創(chuàng)新。開展“三三一”活動(dòng)的實(shí)踐，帶來(lái)了一些深刻的啟示、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)刻不容緩、常抓不懈的任務(wù)。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的主體，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾比較復(fù)雜的形勢(shì)下，假如不下大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。這既是各級(jí)黨委必須抓緊解決的一個(gè)重大問(wèn)題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要害在于加強(qiáng)農(nóng)村干部思想教育。思想決定行動(dòng)。一些村干部素質(zhì)差，根源在于權(quán)力觀、群眾觀、法制觀錯(cuò)位，宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)淡漠，導(dǎo)致不能正確行使手中的權(quán)力。所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須從強(qiáng)化教育入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想教育，打牢“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎(chǔ)。、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合。提高干