稅務(wù)系統(tǒng)公文處理,主講：XXX,公文處理的重要性,公文處理，既是國家行政機關(guān)依法行政的重要形式，也是國家行政機關(guān)工作人員必須具備的基本技能。公文處理水平，在一定程度上體現(xiàn)了一個部門、一個單位貫徹黨和國家的路線、方針、政策，安排部署各項工作的水平，體現(xiàn)了機關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作效率。 錢冠林,稅務(wù)系統(tǒng)公文處理,一、公文處理工作有關(guān)參考資料 二、公文運轉(zhuǎn)基本流程 三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求 四、公文處理中常見錯誤,一、公文處理工作有關(guān)參考資料,國家行政機關(guān)公文處理辦法（國發(fā)200023號） 全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法（國稅發(fā)2004132號）全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法.DOC 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例.doc 中華人民共和國政府信息公開條例（中華人民共和國國務(wù)院令第492號） 中華人民共和國政府信息公開條例.doc 國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實稅收規(guī)范性文件制定管理辦法的通知（國稅發(fā)201055號） 貴州省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于規(guī)范和完善文件公開的通知.DOC,一、公文處理工作有關(guān)參考資料,全國稅務(wù)機關(guān)計算機公文處理操作規(guī)程（試行）（國稅辦發(fā)199945號） 國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點符號用法國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點符號用法.doc 出版物上數(shù)字用法的規(guī)定 出版物上數(shù)字用法的規(guī)定.doc 校對符號及其用法 中華人民共和國檔案法、全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法（國稅發(fā)199664號）、全國稅務(wù)機關(guān)歸檔文件整理辦法（試行）（國稅發(fā)2000204號）、全國稅務(wù)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定（國稅發(fā)200864號）全國稅務(wù)機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定.DOC,二、公文運轉(zhuǎn)基本流程,（一）一般程序 擬稿人擬文部門負(fù)責(zé)人初審內(nèi)勤轉(zhuǎn)至辦公室初核、復(fù)審轉(zhuǎn)至局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)辦公室打字室排版、編號轉(zhuǎn)至擬稿人校對辦公室打字室封發(fā),二、公文運轉(zhuǎn)基本流程,（二）局內(nèi)會簽文件核稿程序 主辦部門擬稿人擬稿主辦部門負(fù)責(zé)人初審各會簽部門負(fù)責(zé)人會簽辦公室負(fù)責(zé)人會簽、復(fù)審局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)打字室排版、編號擬稿人校對文件封發(fā),二、公文運轉(zhuǎn)基本流程,（三）局外會簽文件核稿程序 主辦部門擬稿人擬稿主辦部門負(fù)責(zé)人初審打印出文頭紙及文件一份（紙質(zhì)）局領(lǐng)導(dǎo)在紙質(zhì)件上簽字（如局外會簽時涉及實質(zhì)性修改的，局領(lǐng)導(dǎo)需再次對文件內(nèi)容進行審核把關(guān)，并簽署意見）交有關(guān)部門會簽主辦部門登記會簽意見辦公室復(fù)審局領(lǐng)導(dǎo)簽批（電子簽發(fā)）打字室排版、編號擬稿人校對文件封發(fā),二、公文運轉(zhuǎn)基本流程,（四）便函核稿程序 擬稿人擬稿、編號部門負(fù)責(zé)人核稿、簽發(fā)部門內(nèi)勤排版擬稿人校對文件封發(fā),（一）擬稿人,三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,1.擬稿人擬發(fā)公文的基本要求 （1）把握行文是否確有必要； （2）行文應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和方針政策，觀點應(yīng)正確，與現(xiàn)行政策保持一致性、連續(xù)性或無矛盾性，并具有可操作性； （3）擬發(fā)的文稿應(yīng)符合發(fā)文意圖，內(nèi)容真實有據(jù)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)點符號和數(shù)字、計量單位、層次序號等準(zhǔn)確無誤；,（一）擬稿人,三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,1.擬稿人擬發(fā)公文的基本要求 （4）正確選用公文文種、發(fā)文字號等，文件標(biāo)題準(zhǔn)確鮮明，主題詞符合要求，附件完備； （5）在校對環(huán)節(jié)再次審核公文的完整性和準(zhǔn)確性。 共享：貴州省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于公文處理有關(guān)問題的通知（黔國稅辦發(fā)200917號） 信息公開選項：國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實稅收規(guī)范性文件制定管理辦法的通知（國稅發(fā)201055號） 貴州省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于規(guī)范和完善文件公開的通知.DOC,（一）擬稿人,三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,.擬稿人擬發(fā)公文的步驟 文頭紙 主、抄送機關(guān) 正文 文種 發(fā)文字號 公文標(biāo)題 結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 公文附件,引用公文 數(shù)字使用 稱謂書寫 易混詞,（二）部門負(fù)責(zé)人（初審）,三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,各系列、崗位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)公文內(nèi)容的審核把關(guān)，審核重點是： （1）行文是否確有必要； （2）內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)和方針政策，觀點是否正確，與現(xiàn)行政策是否保持一致性、連續(xù)性或無矛盾性，有無可操作性； （3）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，是否已征求有關(guān)部門的意見，同時確定是否需要與其他部門會簽；,（二）部門負(fù)責(zé)人（初審）,三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,（4）審核、理順文稿內(nèi)容是否符合發(fā)文意圖，內(nèi)容是否準(zhǔn)確鮮明，語言是否符合公文要求，結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)點符號是否正確，數(shù)字、計量單位是否準(zhǔn)確無誤等； （5）填寫印刷份數(shù)； （6）審核文稿是否為保密公文，確定文件的緩急程度、密級、保密期限等； （7）負(fù)責(zé)部門便函的體例格式及行文規(guī)則等的審核把關(guān)。,（三）辦公室(復(fù)審),三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,辦公室負(fù)責(zé)人（復(fù)審）負(fù)責(zé)公文總體審核把關(guān)，主要有以下幾方面： 1.對公文體例格式、行文規(guī)則、定密和內(nèi)容等進行把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)問題，退回承辦部門修改； （1）確定是否需要行文，以什么名義、何種形式、向誰行文； （2）行文關(guān)系是否正確（上行文、下行文、平行文），抄送單位是否規(guī)范、準(zhǔn)確；,（三）辦公室(復(fù)審),三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,（3）是否完整、正確標(biāo)注公文秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、標(biāo)題、主送及抄送單位、成文日期、印發(fā)份數(shù)等內(nèi)容； （4）是否符合全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法中規(guī)定的行文規(guī)則； （5）是否按規(guī)定和程序與有關(guān)部門會簽；,（三）辦公室(復(fù)審),三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,（6）是否符合文種使用和公文格式等的有關(guān)規(guī)定，文件版頭、版記等格式是否與文件內(nèi)容的要求一致； （7）數(shù)字使用、層次序號等使用是否規(guī)范。 2.對符合要求的公文，審核簽字后報相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)簽批； 3.對公文中的復(fù)雜、重要事項，提請局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商決定。,（四）簽發(fā)人(簽發(fā)),三、公文處理各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)及工作要求,簽發(fā)人注意事項： （1）程序未走完的文件不得簽發(fā)，退回后重新完成必須的程序。 （2）一經(jīng)簽發(fā)，即定稿生效，具有法定效力。發(fā)文日期以簽發(fā)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 （3）簽發(fā)后，發(fā)現(xiàn)有錯漏等問題，不能由辦公室自行取消簽發(fā)，必須報經(jīng)簽發(fā)人同意后才能取消簽發(fā)，重新擬發(fā)文件。 （4）對于程序完整、內(nèi)容形式符合要求的公文，簽發(fā)人應(yīng)及時簽發(fā)，存在問題的公文應(yīng)立即退轉(zhuǎn)，無特殊原因不得無故拖延。,四、公文處理中常見錯誤,1.公文的標(biāo)題擬寫有的過于簡單，不能說明事由；有的過于復(fù)雜，不符合精煉的要求。公文的標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括出公文的主要內(nèi)容； 2.層次序數(shù)使用順序為：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”； 3.發(fā)文字號中的年份應(yīng)用六角符號括起，而不用方括號或者其它； 4.文頭紙的發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機關(guān)、抄送機關(guān)等要素與正文不符的情形時有發(fā)生； 5.文種使用的不規(guī)范，錯把“實施方案”、“總結(jié)”、“整改計劃”、“實施計劃”、“工作要點”等作為公文文種使用；,四、公文處理中常見錯誤,6.擬寫公文標(biāo)題時不規(guī)范。如，上行文中標(biāo)題使用了發(fā)文機關(guān)名稱，而下行文中標(biāo)題又漏寫了發(fā)文機關(guān)名稱。規(guī)范要求是：公文標(biāo)題，一般由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。上報的公文和聯(lián)合行文，一般不標(biāo)明發(fā)文機關(guān)； 7.根據(jù)貴州省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于規(guī)范和完善文件公開的通知（黔國稅辦發(fā)201010號）規(guī)定，各部門要根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，以“公開為常規(guī)，不公開為例外”為原則，結(jié)合工作實際，來確定發(fā)文是否主動公開、依申請公開或不予公開。同時，該選項為必選，各部門不得自行刪除； 8.正文標(biāo)題中有修改的，要注意同時對文頭紙上的標(biāo)題進行修改；文頭紙中標(biāo)明了緩急程度的，要在正文標(biāo)明“急件”或“特急”。確保正文與文頭紙的內(nèi)容一致；,四、公文處理中常見錯誤,9.在公文中引用其他文件時，只引用發(fā)文字號。正確的是，引用其他公文應(yīng)先引用其他公文的標(biāo)題，后引用發(fā)文字號；再次引用同一公文時，可以只引用發(fā)文字號； 10.成文日期書寫不正確，如“二O一O年八月十二日”應(yīng)為“二一年八月十二日”； 11.公文序號“”應(yīng)為“（一）” ，“1、”應(yīng)為“1.”； 12.成文日期前應(yīng)無發(fā)文單位名稱； 13.印發(fā)規(guī)章、辦法或轉(zhuǎn)發(fā)公文時，不能將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。規(guī)章、辦法等有附件的，作為公文正文的附件; 14. 報告中不得夾帶請示事項，請示應(yīng)一文一事，一般不多頭請示，同時在請示的文尾要有聯(lián)系人與聯(lián)系電話，沒有“請示報告”這一文種。,謝謝大家！,主、抄送機關(guān),1.應(yīng)使用全稱或規(guī)范化的簡稱； 2.抄送機關(guān)涉及不同級別單位時，按上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)次序排列；同級機關(guān)按黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派的次序排列； 3.主、抄送機關(guān)中并列關(guān)系的單位序列之間用逗號，一個單位組合序列中各組成單位之間用頓號，最后一個主送機關(guān)后用冒號，最后一個抄送機關(guān)后用句號。 4.不是并列關(guān)系的用句號分開，分段列出。,稅務(wù)公文文種,稅務(wù)機關(guān)的公文種類：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要12種，基層國稅機關(guān)常用的公文主要有：通知、通報、通告、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要等。 需要注意的是“實施方案”、“整改計劃”、“實施計劃”、“工作要點”、“辦法”、“總結(jié)”不屬于現(xiàn)行規(guī)定的文種范圍，應(yīng)以通知、報告等形式行文。,稅務(wù)公文文種選擇,1.通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)范性公文；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項；任免人員。 2.通報：適用于一定范圍內(nèi)表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 3.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或應(yīng)當(dāng)周知的事項。,稅務(wù)公文文種選擇,4.報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（上行文） 5.請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的事項。（上行文） 凡是本機關(guān)無權(quán)決定、無力解決，按規(guī)定必須由上級主管部門審核、批準(zhǔn)才能辦理的事項，都必須向上級請示。 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。,稅務(wù)公文文種選擇,6.批復(fù)：適用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項。 7.函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 8.會議紀(jì)要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。,返回,發(fā)文字號,縣局常用的發(fā)文字號有：X國稅發(fā)、X國稅函、X國稅任字、X國稅辦發(fā)、X國稅辦函。,發(fā)文字號選擇,國稅發(fā)：向下級部署全局性的稅收工作；制訂工作制度；提出指導(dǎo)性意見；下達年度稅收計劃和稅務(wù)經(jīng)費安排；對綜合性稅收收入及重要工作的完成情況和重大事件的情況通報；機構(gòu)的設(shè)置、變動；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的重要文件；聯(lián)合發(fā)文；重大獎勵、表彰或批評、懲處（一般是用于聯(lián)合發(fā)文，如X婦聯(lián)、X團青委與本單位聯(lián)合下發(fā)的表彰等）。,發(fā)文字號選擇,國稅函：向下級機關(guān)部署局部的、階段性的工作；對稅收政策和征管辦法執(zhí)行中一般問題的明確和解釋；對年度稅收計劃作局部調(diào)整；對稅務(wù)經(jīng)費作局部和臨時性的安排；對具體稅種收入和一般性稅收工作有關(guān)情況的通報；一般性的表揚或批評（含對機關(guān)內(nèi)的人員的表揚或批評）；與平級機關(guān)商洽事宜、答復(fù)問題或報送需要平級機關(guān)核批的事項； 轉(zhuǎn)發(fā)平級機關(guān)與稅收工作有關(guān)的文件；對下級機關(guān)的請示事項予以批復(fù)；對人大議案、建議和政協(xié)提案的答復(fù)。,發(fā)文字號選擇,國稅辦發(fā)：代表局向下級稅務(wù)機關(guān)布置日常事務(wù)性的工作；發(fā)布局機關(guān)內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定；通報局機關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況。,發(fā)文字號選擇,國稅辦函：代表局向平級單位的有關(guān)部門或其他單位行文，通報有關(guān)情況，商洽事宜；代表局向上級機關(guān)的有關(guān)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)報關(guān)有關(guān)情況，提出意見和建議；代表局向下級機關(guān)征求意見（含機關(guān)內(nèi)部）；代表局下發(fā)各類會議、培訓(xùn)通知；代表局向有關(guān)單位發(fā)出邀請；代表局向有關(guān)單位提供證明。,發(fā)文字號選擇,國稅任字：用于人事任免。,返回,公文標(biāo)題,基本要求：標(biāo)題由擬文單位+事由+文種組成。 1.公文標(biāo)題要準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明正確文種。 2.上行文、聯(lián)合行文的標(biāo)題不要擬文單位。 3.公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。 4.層層轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)公文，自擬公文標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+轉(zhuǎn)發(fā)被轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)+事由+文種的通知。注意：不要“關(guān)于”，另不能在標(biāo)題中引用發(fā)文字號作為轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容。,返回,層次結(jié)構(gòu)序數(shù),結(jié)構(gòu)層次序數(shù)。第一層為“一、”；第二層為“（一）”；第三層“1.”；第四層“（1）”。 省局規(guī)定，層次較少的公文，第一層為“一、”；第二層為“（二）”。,返回,公文附件,1.印發(fā)規(guī)章、辦法或轉(zhuǎn)發(fā)公文時，不能將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。規(guī)章、辦法等有附件的，作為公文正文的附件。 2.附件名稱在正文和附件欄的名稱要一致。 3.引用文件的附件，不要引用文件的發(fā)文字號。 4.格式統(tǒng)一為轉(zhuǎn)頭與內(nèi)容的第一個字齊平。 5.附件中還有附件內(nèi)容的，直接在附件內(nèi)容后，并注明為“附”。,返回,引用公文,首先引用其他公文的標(biāo)題，再用“（）”引出文件的發(fā)文字號。例：國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機構(gòu)開展個人實物黃金交易業(yè)務(wù)增值稅有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)2005178號） 文中多次引用同一份文件，有文號的，下次可直接引用文號；無文號的，第一次引用時可在文件名稱后面加括號注明簡稱。 常出現(xiàn)的錯誤是只引用發(fā)文字號或者只引用其他文件的標(biāo)題，“”錯用為“”。,返回,數(shù)字使用,1.統(tǒng)計表中的數(shù)值，如正負(fù)整數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)、比例等，必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 2.定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。 3.公歷世紀(jì)、年代、年、月、日用阿拉伯?dāng)?shù)字。同時注意年份一般不簡寫。 4.要求使用漢字的情況主要是：中國干支紀(jì)年和夏歷月日、中國清代和清代以前的歷史紀(jì)年、各民族的非公歷紀(jì)年。含有月日簡稱表示事件、節(jié)日和其他意義的詞組需要使用漢字。如果涉及一月、十一月、十二月，應(yīng)用間隔號“將表示月和日的數(shù)字隔開，并外加引號，避免歧義。涉及其他月份時，不用間隔號，是否使用引號，視事件的知名度而定。 5.對于目前體例尚不統(tǒng)一的情形，要求凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方，特別是當(dāng)所表示的數(shù)目比較精確時，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，遇特殊情形，或者為避免歧解，可以靈活變通，但全篇體例應(yīng)相對統(tǒng)一。,返