不動產(chǎn)登記帶來什么今年以來，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記步入快車道。3月，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議召開，確定用3年時間在中國建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。4月，國土資源部成立不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設(shè)計正式啟動。同時，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進也從中央層面向地方落地。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國已有17個省區(qū)市明確由國土資源部門牽頭負責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5省已經(jīng)正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度，遼寧、黑龍江、廣東、四川、北京5省市成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。有報道稱，江蘇等省份已宣布設(shè)立不動產(chǎn)登記局，啟動實施對不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合。今年3月，國土資源部部長姜大明表示，要用4年左右時間，運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。具體的時間表是，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度;2016年全面實施統(tǒng)一登記制度;2018年前不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行。這次意見稿的發(fā)布意味著我國建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度邁出實質(zhì)性的步伐。8月19日，記者從河南省國土資源廳了解到，目前我省也正在籌備成立不動產(chǎn)登記局，并已經(jīng)制定相關(guān)方案等待省里審批。隨著意見稿的發(fā)布，也會加快推進有關(guān)工作的進度。房產(chǎn)證、土地證、林權(quán)證等等，合并到一個部門登記目前，我國涉及不動產(chǎn)登記的部門超過10個，其中包括國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、漁業(yè)、海洋等，呈現(xiàn)多頭管理的狀態(tài)。實際操作中，不同部門采取不一樣的標準，這些標準不可避免存在相互打架的地方。由于不能共享信息，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記的效率大幅降低，出現(xiàn)一些漏洞。意見稿明確了登記機構(gòu)，具體是：國土資源主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作?？h級以上地方政府應(yīng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。從目前各省市區(qū)的實踐看，也多是參照中央，由國土資源部門牽頭，通過聯(lián)席會議機制整合職權(quán)，掛牌成立不動產(chǎn)登記局。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，將打破條塊管理的方式，多頭管理終結(jié)，相關(guān)信息按照統(tǒng)一標準來采集。這意味著以往群眾辦理房產(chǎn)證、土地證、林權(quán)證等各種證件，只需到負責(zé)統(tǒng)一登記的機構(gòu)不動產(chǎn)登記局辦理即可。房產(chǎn)是最受人關(guān)注的，但不動產(chǎn)并不限于房產(chǎn)。依照意見稿規(guī)定，辦理不動產(chǎn)權(quán)利共有10種，包括：集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)，法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。這幾乎囊括了我國居民生活生產(chǎn)中所涉及的土地、海域以及房屋、林木等定著物。信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，開征房產(chǎn)稅有了基礎(chǔ)在沒有實現(xiàn)統(tǒng)一登記之前，不動產(chǎn)登記分散在各個地區(qū)各個部門，土地、住房等基礎(chǔ)性信息幾乎是一筆糊涂賬。比如至今沒有一個部門能說清全國到底空置多少房屋，查住房空置率只能靠查水表、數(shù)黑燈等最原始的方法。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將會有助于監(jiān)管部門掌握我國房地產(chǎn)市場的基本情況。信息互聯(lián)后，決策部門就可以摸清家底，在未來的土地使用和規(guī)劃方面做到科學(xué)安排有依據(jù)。完成統(tǒng)一登記后，多部門可以共享信息，可實現(xiàn)原本無法實現(xiàn)的職能。此次意見稿發(fā)布，提升了房產(chǎn)稅預(yù)期。一位房產(chǎn)中介人員告訴記者，房產(chǎn)是人們最關(guān)注的焦點問題，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽光化，為房產(chǎn)稅的開征打下了基礎(chǔ)。不動產(chǎn)登記成為征收房產(chǎn)稅的前奏。近日財經(jīng)評論家葉檀斷言，不動產(chǎn)登記成熟時便是房產(chǎn)稅開征日。市場普遍預(yù)期房地產(chǎn)稅一旦推出，要比限購、限貸對樓市的影響更大并且持久，對投資性房產(chǎn)、非自住性房產(chǎn)將是一大打擊。比如位于旅游勝地的旅游地產(chǎn)，參照已經(jīng)開征房產(chǎn)稅的國家，將會繳納較高的房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅開征后，政府可以在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，有針對性地通過調(diào)節(jié)稅率對投資性房產(chǎn)進行調(diào)控，避免誤傷自住性房產(chǎn)。8月17日，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康公開表示，征收房產(chǎn)稅的共識在加強，房產(chǎn)稅立法在2016年底之前有望實現(xiàn)，2017年正式實施，這是可以推測的大致時間點。有分析人士據(jù)此認為，這個說法與推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時間表相吻合?？梢酝茰y，2018年形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系之時，征收房產(chǎn)稅可能會如期而來。以人查房能實現(xiàn)，反腐會有作用，能不能降房價不好說雖然不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，目的也并非反腐，但對市場的影響會非常大。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標志性事件。有人斷言，不動產(chǎn)登記、個人住房信息聯(lián)網(wǎng)及房產(chǎn)稅三大舉措一旦得以落實，將對未來房價起到一定的壓制作用，而像房叔、房妹等現(xiàn)象也會得到遏制。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提出之后，這項制度就被賦予了反腐手段的作用。在披露出來的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，房地產(chǎn)成為了腐敗官員獲取不法財產(chǎn)的重要渠道。但由于目前房地產(chǎn)登記的不統(tǒng)一和信息聯(lián)網(wǎng)的缺失，造成較大的漏洞。另外，當(dāng)前各級干部向組織報告?zhèn)€人事項，其中不動產(chǎn)的情況要準確查證也較為麻煩。實施了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，就能實現(xiàn)以人查房，使得一些群體或個人長期違規(guī)占有的、來源不明的不動產(chǎn)浮出水面，便于查辦腐敗案件，同時也起到震懾作用。不過也有人認為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的反腐作用有限，因為不少腐敗官員擁有的多套房產(chǎn)，往往是由親友或相關(guān)利益者代持，不會冒著風(fēng)險掛在自己名下。中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認為，不動產(chǎn)登記情況并不是完全公開，而是權(quán)利公開。他舉例，如果你想查看某個官員的房產(chǎn)情況，相關(guān)部門是不會受理的，因為你和他沒有利害關(guān)系，除非你要求仲裁或者上訴，但這樣來講成本太高。在意見稿中規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。據(jù)了解，權(quán)利人一般應(yīng)該包括不動產(chǎn)所有人、抵押權(quán)人、承租人等;利害關(guān)系人通常是指與當(dāng)事人之間存在法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，如不動產(chǎn)權(quán)利人的子女、擬購不動產(chǎn)的人、擬租賃不動產(chǎn)的人等。公眾對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的強烈關(guān)注，還在于這一制度被看作有平抑過高房價的作用。地產(chǎn)大佬潘石屹在去年就曾公開表示，一旦實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房價馬上就會下跌。但分析者認為，這一舉措會導(dǎo)致不便公開信息的房子拋售或轉(zhuǎn)移，但對大多數(shù)普通人來說更多的是心理層面的影響。拋售的房子量有多大、會在多大程度上影響房價，有待觀察。農(nóng)房也能確權(quán)發(fā)證，不動產(chǎn)登記城鄉(xiāng)統(tǒng)一作為農(nóng)村居民最重要的個人財產(chǎn)，農(nóng)房被納入不動產(chǎn)登記。在意見稿發(fā)布之前的8月10日，五部門發(fā)文明確農(nóng)房將納入不動產(chǎn)登記范圍。由國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知，明確要求結(jié)合國家建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有關(guān)要求，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的工作范圍，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。這是國務(wù)院同意建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度以來，有關(guān)部門首次聯(lián)合發(fā)文，明確闡述了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記城鄉(xiāng)統(tǒng)一的重要意義。據(jù)了解，上世紀80年代后期至90年代初，我國開始探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試點。經(jīng)過上世紀90年代中后期的停滯，1999年之后農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全面加快，2008年農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證開始走上舞臺，直到此次推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，將農(nóng)房一并納入不動產(chǎn)登記，為形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系打開了通道。在此之前，農(nóng)房除了居住，難以抵押擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓受益。如今，將農(nóng)房與宅基地一起并入不動產(chǎn)登記，房地一體，在法律