職業(yè)教育論文-甘肅省職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題及對策摘要：隨著社會分化的日益明顯以及就業(yè)形勢和人們就業(yè)觀念的轉變，職業(yè)教育的重要性日益突出。甘肅省職業(yè)教育的發(fā)展形勢不容樂觀，主要是由于認識、投入、管理等多種因素長期作用的結果。要促進甘肅省職業(yè)教育的正常發(fā)展，除了提高認識、加大宣傳、增加政府投入外，還需要進行體制創(chuàng)新，強化市場辦學意識。關鍵詞：甘肅??；職業(yè)教育；發(fā)展；問題；對策甘肅省屬于經濟與社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，教育基礎比較薄弱。發(fā)展教育在甘肅的整體發(fā)展中具有十分重要的現(xiàn)實意義。近幾年來，甘肅省的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，截至2004年底，甘肅省的中等（包括成人中專）專業(yè)學校、職業(yè)中學、成人技術培訓學校分別達到150所、151所、6170所，專任教師分別達到12627人、5904人、10569人，在校學生分別為1366684人、62506人、1252034人。但是，甘肅省民盟有關專家的調研發(fā)現(xiàn)，甘肅省職業(yè)教育存在明顯萎縮的趨勢，生源急劇下降。目前，甘肅省中等職業(yè)學校在校生校均規(guī)模僅有600多人，即使在辦學質量最好的中等職業(yè)學校，在校生規(guī)模也只有3000余人，遠遠低于教育部對示范性重點中等職業(yè)學校在校生3200人的要求。甘肅省職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題及原因對職業(yè)教育的認識不到位，重視不夠首先是地方政府的認識高度不夠，在職業(yè)教育的定位上，地方政府未將其納入主流教育體系。相對于普通教育，職業(yè)教育仍處于次要和弱勢位置，作為高中階段教育重要組成部分的中等職業(yè)教育也存在明顯的投入不足，主要表現(xiàn)在教育經費的投入、教學單位的設立上存在較大的區(qū)別（見下表）。其次是社會對職業(yè)教育的認可與接受度較低。一方面，重視普通教育、輕視職業(yè)教育的觀念依然根深蒂固，大多數(shù)人的成才觀念還沒有適應當前經濟社會的發(fā)展趨勢；另一方面，一些用人單位盲目地重學歷、講文憑，導致用人高消費，也誤導了相當一部分求學者的求學意向。職業(yè)教育基礎差，建設和發(fā)展規(guī)模相對滯后由于認識上的偏差，加之政府投入不足，使得甘肅職業(yè)教育類院校在基礎設施、建設和發(fā)展規(guī)模等方面與普通類院校存在較大的差距，有限的投入不但滿足不了發(fā)展的需求，而且還使職業(yè)教育類院校處于尷尬的境地。例如，2005年，甘肅省中等職業(yè)教育學生的校均規(guī)模不到700人，高中階段招生職、普比例為37，比例相當懸殊。這種狀況必然影響到生源的質量以及畢業(yè)生的質量，從而進一步降低了社會對職業(yè)教育的認可度與接納度。辦學機制不活，市場跟進不夠首先，部分學校辦學機制僵化，表現(xiàn)為單一封閉的投入、建設模式以及“等、靠、要”的陳舊發(fā)展理念，學校辦學自主權未能充分體現(xiàn)。其次，市場意識不夠強烈。一方面，課程設置不能與時俱進，未能很好地與市場需求銜接起來，因而造成被動的局面，社會期望值愈來愈低；另一方面，有的學校對畢業(yè)生就業(yè)推薦工作積極性不高，主動性不強，缺乏與社會用人單位的溝通、交流、合作，往往是坐等用人單位上門，結果導致“出口”不暢，“入口”不通，辦學效果每況愈下。管理體制不順首先，甘肅省職業(yè)教育分屬不同的部門管理，職業(yè)高中、中專學校與技工學校管理體制各異，條塊分割，職能交叉，往往政出多門，各學校的培養(yǎng)目標、投入、招生、收費、教學管理與評價標準、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設置重復、資源浪費，甚至出現(xiàn)各類學校之間的惡性競爭。其次，就業(yè)準入制度存在條塊分割。我國的教育學歷證書由教育部門管理，而職業(yè)資格證書則由勞動、人事部門管理，兩者不存在任何聯(lián)系，這種學歷證書與職業(yè)資格證書相分離的職業(yè)教育與職業(yè)資格管理體系，嚴重影響了職業(yè)教育與培訓的健康發(fā)展。甘肅省職業(yè)教育發(fā)展的對策隨著社會分層、分化現(xiàn)象的日益明顯，社會的就業(yè)需求以及人們的就業(yè)觀念必將發(fā)生很大的變化。名校、高學歷已不再是人們的首選，相反，注重技術、注重實用的人才標準成為一種客觀趨勢。就甘肅省來說，經濟發(fā)展相對落后，城鄉(xiāng)差距明顯，職業(yè)教育在甘肅省應具有廣闊的市場。因此，需要進一步轉變觀念，提高認識，把握市場，整合資源，推動職業(yè)教育的良好發(fā)展。提高認識，進一步加大輿論宣傳力度首先，要統(tǒng)一思想，提高認識。教育是一種半公共產品，發(fā)展教育既是國家發(fā)展的基本要求，也是政府部門不可推卸的責任。在當前形勢下，政府首先要從傳統(tǒng)、狹隘的人才觀念與就業(yè)觀念中解放出來，充分認識開展職業(yè)教育的必要性和重要意義，在此基礎上給職業(yè)教育提供公平的發(fā)展平臺。同時，要進一步加大輿論宣傳力度。發(fā)展職業(yè)教育，離不開社會各界的廣泛理解與積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。應充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、出版等大眾媒體的作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值與社會貢獻，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風尚，營造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍。推進職業(yè)教育辦學思想與模式的轉變，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學首先，職業(yè)學校的專業(yè)設置一定要符合當?shù)亟洕ㄔO的需要。對于甘肅省的職業(yè)技術學校來說，應當隨時做好專業(yè)設置的信息調研工作，了解甘肅省乃至其他省區(qū)在不同的發(fā)展時期對不同專業(yè)的人才需求，以便更好地與市場相適應。具體做法是：根據(jù)近期、中期和遠期的需要，結合自身實際，在辦好重點專業(yè)、固定專業(yè)、長線專業(yè)的基礎上，及時開設熱門專業(yè)、急需專業(yè)、短線專業(yè)，并將二者有機結合起來。這樣，職業(yè)學校才會不斷迸發(fā)出生機與活力，才能不斷為社會輸送多方面、多技能的職業(yè)技術人才。其次，要加強教學管理。職業(yè)學校要不斷調動教師的積極性和主動性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，使廣大教師主動參與到教育科研與教育改革中，不斷提升在校學生的專業(yè)知識水平，優(yōu)化知識結構；在教學上，對課程設置與開發(fā)應給予高度關注，既要充分發(fā)掘潛在力量，又要結合市場需求設置新課程，盡快與先進辦學模式看齊。同時，要以市場為導向，強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實加強生產實習與社會實踐。要逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標準和制度，把學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力與就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學工作的重要指標。再次，要建立與經濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的機制，積極推進教育教學與生產實踐、技術推廣與社會服務的緊密結合。要積極開展“訂單式”培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，建立與完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學。又次，要大力推行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立與完善半工半讀制度。根據(jù)辦學單位與用人單位聯(lián)系不夠、人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)等實際問題，在辦學模式上要不斷創(chuàng)新，進一步推動職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，實施工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。最后，要實行“走出去”戰(zhàn)略，進一步推進省內職業(yè)院校與東部地區(qū)職業(yè)院校、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學。通過這種途徑，既可以節(jié)約政府投入，又能整合與優(yōu)化各種教育資源，同時也有利于了解和掌握市場行情，開拓就業(yè)市場，從而達到雙贏。著力解決師資問題師資是辦好職業(yè)教育的關鍵。解決師資問題，主要可以從以下幾個方面著手。首先，要尋找并發(fā)展更多的教師來源，職業(yè)學校教師不僅要有較高的理論水平，而且還應有極其豐富的實踐經驗。如果職業(yè)學校的教師僅僅依靠理工科學校培養(yǎng)，一方面周期太長，難以滿足中等職業(yè)學校的要求；另一方面剛從學校畢業(yè)的學生缺乏一定的實踐操作能力，短時間內很難承擔起教學的重擔。因此，職業(yè)學校要拓寬教師的來源與渠道，積極探索與企業(yè)聯(lián)合，尤其是在農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展一批技藝嫻熟的或有特殊技藝的兼職教師。其次，要大力發(fā)展師資的在職培訓。職業(yè)教育的變化性與適應性要求職業(yè)學校教師不斷學習，更新知識結構，以使畢業(yè)生具備較強的就業(yè)能力。此外，還要大力發(fā)展師范類高職教育，以加大師資培養(yǎng)的力度。通過職業(yè)教育與成人教育的相互補充，可以形成以就業(yè)為導向的新的職業(yè)教育發(fā)展格局，為甘肅省經濟發(fā)展提供人力資源保證。推進管理體制改革與創(chuàng)新首先，要深化公辦職業(yè)院校辦學體制改革，進一步推動公辦職業(yè)院校資源整合與重組，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理、重復設置的狀況，整合力量，盤活資源，走規(guī)?；?、連鎖化、集團化辦學的路子，做大做強一批公辦職業(yè)院校，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。同時要加快公辦職業(yè)院校以人事分配制度改革為重點的內部管理體制改革，完善中等職業(yè)學校校長負責制、聘任制與高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制、任期制，全面推行教職工全員聘用制和崗位責任制，深化內部收入分配改革，促進人才的合理流動，不斷優(yōu)化教師隊伍結構。其次，要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作。地方政府可以結合實際，與用人單位一起執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，規(guī)范用人秩序與就業(yè)環(huán)境。同時，各級教育行政部門要與勞動保障和人事部門加強協(xié)調，建立畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，為其提供準確、快捷的就業(yè)信息服務。職業(yè)院校要準確把握市場需求，積極與用人單位聯(lián)系，切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構建設，廣泛開展職業(yè)指導和就業(yè)服務，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。要引導、鼓勵和支持社會中介機構積極參與職業(yè)指導和就業(yè)服務，逐步建立開放的、完善的職業(yè)教育就業(yè)服務體系。增加投入，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境首先，要切實加大對職業(yè)教育的投入?？陀^地講，甘肅省職業(yè)教育的發(fā)展基礎較差，與當?shù)氐膶嶋H需求差距較大，因此，地方政府應當加大對職業(yè)教育的投入力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，有計劃地支持職業(yè)院校更新實習設備，改善教學實驗設施，加強職業(yè)院校的基礎能力建設。同時要在縣級職教中心建設、實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓以及職業(yè)學校貧困家庭學生資助等方面加大支持力度，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的平臺。其次，要積極爭取職業(yè)教育的社會性投入。一方面，應加強與企業(yè)和有關用人單位的業(yè)務聯(lián)系，在此基礎上尋求其