職業(yè)教育論文-高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量問題綜論摘要：就高等教育大眾化背景下高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量友評估的理論與實踐問題進行全面的分析和闡述，指出高職教育教學質(zhì)量及評估必須首先處理好新時期高職人才質(zhì)量觀、培養(yǎng)觀問題；同時必須構建先進的高職教學質(zhì)量及評估的保障體系和運作體系。從能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育的新理念出發(fā)，重新制定出高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量及評估的新的管理方法，并從師資隊伍建設、教學裝備配置、教學方法改革等方面改進高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量友評估的外部環(huán)境和內(nèi)部運作。關鍵詞：高等職業(yè)枝術教育；教學質(zhì)量；評估；保障體系高等教育大眾化進程，使我國的高等職業(yè)技術教育得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止到2001年底，獨立設置的職業(yè)技術學院達386所。就廣東而育，從20世紀90年代中期的5所發(fā)展到2003年的33所，此外；還有9所二級職業(yè)技術學院，7所主要招收高職生的省級管理干部學院。根據(jù)省教育廳的規(guī)劃，今后還將設立若干所職業(yè)技術學院，使高等學?？倲?shù)達到85所。由于高等教育大眾化進程過快，在“教育經(jīng)費投入、教學裝備建設、師資隊伍配置和教學思想”等外部環(huán)境和內(nèi)部條件都跟不上學生增長速度要求的條件下，高等職業(yè)技術教育在教學質(zhì)量上存在嚴重的問題，表現(xiàn)為：新的高職人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀尚未成為主導理念，辦學思想和教學模式陳舊，尚未構建起高水平的高職教學質(zhì)量的保障和運作體系；教學裝備的軟硬件建設及其運作水平跟不上升級和轉型的要求。如許多由中專、中師升格而來的高等職業(yè)技術院校，其教學管理還沿襲過去中專的理念和模式，專業(yè)設置向普通高等教育的本科院校看齊，把高等職業(yè)技術教育辦成了普通高等教育或成人高等教育的“壓縮餅干”。沒有按照高等職業(yè)技術教育辦學思想和教學規(guī)律辦學，教學質(zhì)量無法得到保障。因此，及時針對高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量及評估問題進行研究，對高等職業(yè)技術教育的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和理論價值。一、新時期高等職業(yè)技術教育人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀(一)必須確立新時期的“知識+能力+素質(zhì)”的高職人才質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀的辦學理念1樹立全面能力觀、素質(zhì)觀是構建新時期高職教學質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀的先導中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定中明確指出，使學生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展是素質(zhì)教育的根本目標；培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力是素質(zhì)教育的重點；堅持面向全體學生、尊重學生身心發(fā)展特點是素質(zhì)教育的基本要求。這三個基本特征對糾正以應試為目標的教育弊端有著重要意義。另外，發(fā)達國家職業(yè)技術教育的實踐證明，技術與職業(yè)的綜合能力培養(yǎng)是高級應用性、技術型人才培養(yǎng)的主要特征。新時代需要的是有能力、高素質(zhì)的人才，沒有正確的質(zhì)量觀；所培養(yǎng)的人才就不能滿足社會需要。因此，我國的高等職業(yè)技術教育首先要明確培養(yǎng)目標與教學目標，如果對培養(yǎng)目標與教學目標都不明確，則難以評價教學質(zhì)量高低?？梢?，正確的教學質(zhì)量觀和培養(yǎng)觀，為構建教學質(zhì)量運作體系和保障體系提供了廣闊的視野、清晰的思路和高新的境界。2全面了解高職教學質(zhì)量的影響要素是提高教學質(zhì)量的根本一般來說，教學質(zhì)量由教師工作質(zhì)量和學生學習質(zhì)量兩部分組成；是學校辦學水平和教學水平的重要反映。教學質(zhì)量有以下特點：一是綜合性和整體性，即受多種條件和多種因素所影響與制約，是多種指標的多層次的綜合，是學校整體辦學水平和教學水平的最重要的反映與體現(xiàn)；二是差異性和可比性，即不同時代、不同學校、不同辦學理念、不同師資水平、不同生源、不同教學裝備、不同管理能力的組合，或者在相同條件下由于不同學生的學習態(tài)度、學習能力不同，其教學質(zhì)量的水平也不同，而不同的教學質(zhì)量指標反映了不同的辦學與教學水平。由上可見，影響教學質(zhì)量的要素外部環(huán)境和內(nèi)部條件，由時代、學校、辦學理念、師資水平、生源、教學裝備、管理能力等因素組成。這些因素既包含物質(zhì)條件，也有主觀條件；既有時代性問題，也有具體院校的個體問題；既有社會人才需求新標準問題，也有辦學者對新的教育理念的認識與認可問題；既有不同國家的文化背景和經(jīng)濟、科學技術發(fā)展水平問題，也有不同教育類型所對應的培養(yǎng)目標、教學目標及所采用的教學模式、教學方法、教學過程所引出的不同評價標準的問題。專業(yè)、課程、教材、教學計劃、管理制度、教師、學風、教學裝備等共同構建了教學質(zhì)量形成的基礎要素。研究教學質(zhì)量，不僅僅以達到更高的教學質(zhì)量水平指標數(shù)為目的，更重要的是清晰地認識和了解影響教學質(zhì)量提高的要素，以及如何控制和推動這些要素的發(fā)展，從而促進整體教學質(zhì)量水平的穩(wěn)定及提高，建立起教學質(zhì)量的運作體系和保障體系，使教育健康發(fā)展，更具競爭力。高等職業(yè)技術院校具有與普通高等教育、中等教育不同的培養(yǎng)目標、教學目標或培養(yǎng)層次，當然其外部環(huán)境和內(nèi)部條件不同，教學模式、教學方法、教學過程、評價標準不同，教學質(zhì)量的運作體系和保障體系也不同。所以，研究、了解高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量的影響要素，是搞好高等職業(yè)技術學校教學質(zhì)量建設的根本。探索高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量及評估的理論與實踐，不僅對職業(yè)技術教育理論界，而且對辦學者都有極大的意義。(二)必須看清當前高職教學質(zhì)量及評估中存在的突出問題當前高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量及評估中存在的突出問題，既有教育理念問題，也有管理能力問題，還有教學裝備問題。1教學裝備中軟、硬件的增補速度跟不上學生的增長速度經(jīng)過擴招，廣東的高教人學率從1998年的8.1增加到2002年的15.3，在校生規(guī)模接近翻一番，但教育經(jīng)費卻由占GDP的3.1降為2.79。由于教育經(jīng)費向重點建設院校傾斜，分到新創(chuàng)立的最需要支持但被認為是“二流”院校的高等職業(yè)技術學院已難解燃眉之急。特別是一批經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的高等職業(yè)技術學院，創(chuàng)辦時承諾投入的資金遲遲不到位，其困難程度更加突出。這些院校除了無法改善教學裝備外，師資隊伍的待遇也受到嚴重的影響，高素質(zhì)的師資和管理人員留不住、引不來，教學質(zhì)量難以保證。2教師的增長速度跟不上學生的增長速度許多院校、許多專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足。許多院校師生比達到130，甚至更低，是全國師生比最低的兩個省之一。許多教師每周上課20學時以上，有些教師周六、周日都有課，沒有時間認真?zhèn)湔n和學習，教學質(zhì)量難以保證。3教師思想水平跟不上學校升格與轉型許多由中專、中師升格的高等職業(yè)技術學院，教師在教學思想上還未從中專上升為大專，學術理論和技術技能教育水平尚未從一般專業(yè)教育提升為高等職業(yè)技術教育。同時，由于沒有經(jīng)過或尚未進行升崗教育的理論與教育技術培訓，教學方法、教育技術還停留在傳統(tǒng)普通學校教育的以教師為中心的知識傳授上。由于教師的待遇不高(特別是經(jīng)濟落后地區(qū))，許多教師不能專心投入教學工作。4.管理理念、管理體系的建設問題由于許多院校是新辦的，許多院校領導尚未從領導中專的思想理念和水平中擺脫出來，還停留在原有意識與形態(tài)中，自覺不自覺地用過去的判別標準衡量工作，還用中專的思想理念甚至傳統(tǒng)普通學術教育的思想去指導教學。許多人對高等職業(yè)技術教育的辦學和教學規(guī)律缺乏深入了解，同時也缺乏領導高等職業(yè)技術教育的辦學和教學的實踐。管理隊伍也和領導干部一樣，許多人對高等職業(yè)技術教育的辦學和教學規(guī)律缺乏深入了解，也缺乏管理高等職業(yè)技術教育的辦學和教學的實踐經(jīng)驗和管理水平。他們的共同特點就是需要加強職業(yè)技術教育理論學習和提高管理能力，探索實踐，總結經(jīng)驗。另外，一套成熟的管理制度和管理運作體系尚在探索之中，無法有效地保障教學的質(zhì)量水平，許多教學改革尚在醞釀之中，無法產(chǎn)生效益。5生源基礎問題高等職業(yè)技術院校招生分數(shù)從350500多分不等。盡管不能單用分數(shù)來衡量學生的水平與能力，但文化基礎水平差距過大使教師難以施教，這就要求教師及管理工作者探討和研究，找到妥善的解決方法。此外，許多院校教學計劃的設置、教材的建設也存在著升格和轉型的問題。二、高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量保障體系和運作體系的構建(一)加強教學管理法規(guī)建設是構建高職教學質(zhì)量保障體系和管理運作體系的制度保證科學的、高質(zhì)量的管理是依靠制度的管理。一所學校的教學質(zhì)量只有依靠制度才能保證。這個制度包括教學管理運行法規(guī)和保障法規(guī)，以及教學質(zhì)量評估考核法規(guī)。制度管理包括：制定科學的、高質(zhì)量的教學管理制度系統(tǒng)，確保教學秩序高效有序運行；嚴格執(zhí)行教學管理制度，依據(jù)制度要求進行教學軟、硬件建設；建立教學質(zhì)量評估監(jiān)控系統(tǒng)；與時俱進，根據(jù)新的形勢與要求，進行制度創(chuàng)新，及時修訂不合理或不合時宜的舊的規(guī)章，保持制度管理的先進性。教學管理運行法規(guī)和保障法規(guī)，以及教學質(zhì)量評估考核法規(guī)，是按照高等學校管理運行機制和高等職業(yè)技術教育的培養(yǎng)目標、教學目標和教學規(guī)律制定出來的。當然，制定制度時應充分考慮本院校的專業(yè)建設等現(xiàn)狀，也應融入其他院校先進的理念和做法。這個法規(guī)制度包括教學大綱與教學計劃、學分制管理法規(guī)、學籍管理法規(guī)、教學質(zhì)量評估撿查考核法規(guī)、教學和教務管理人員的職責規(guī)章。評價學校的教學質(zhì)量是否有保障，其教學管理秩序運行是否順暢，第一就是看這個制度是否科學、是否符合高等職業(yè)技術教育的培養(yǎng)目標、教學目標和教學規(guī)律、管理規(guī)律。所以，制定一整套科學的、高質(zhì)量的管理制度，是構建高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量保障體系和運作體系的根本保證。一些學校雖然進行了學分制管理試驗，但由于我國目前的教育制度還不利于學分制的實行，致使學分制成為學年學分制等不完全學分制，從而制約了包括學分制改革在內(nèi)的教學改革的實施，也制約了教學管理新機制的實施水平。盡管如此，通過努力，仍可以制定出許多比較先進和切實可行的改革措施。(二)加強教學管理隊伍建設是構建高職教學質(zhì)量保障體系和管理運作體系的貫徹、實施保證擴招后的高等職業(yè)技術教育是在升格和新建中產(chǎn)生的，高等職業(yè)技術院校只有構建新的教學質(zhì)量保障體系和運作體系，才能實現(xiàn)其新的培養(yǎng)目標和教學目標。這個保障體系和運作體系，實際上就是教學管理體系。對于教學管理體系，許多人只注意它的服務功能，而很少運用它的保障功能和監(jiān)督功能，更少運用它的創(chuàng)新功能和建設功能。當前教務處、系、教研室等教學管理機構，在教學管理方式上已呈現(xiàn)出種種不適應現(xiàn)象，比如，僅僅是安排一下課程，不能擔負起質(zhì)量監(jiān)控的任務；沒有從教學質(zhì)量保障體系和運作體系的高度去要求；缺乏創(chuàng)新和建設保障體系和運作體系的主動性和積極性；教學管理隊伍的整體素質(zhì)亟待提高，對教育和教學理論的研究普遍不重視，理論水平和管理水平不高；系級管理松散，缺乏專業(yè)管理特色。當然，教學隊伍和管理隊伍的建設，既強調(diào)教學理念和管理理念的建設，又強調(diào)隊伍的素質(zhì)、能力、數(shù)量、梯隊建設。形成正確的教學理念和管理理念是構建教學質(zhì)量保障體系和運作體系的靈魂，破除舊有教學與教學管理體制和傳統(tǒng)教學觀、管理觀是構建教學質(zhì)量保障體系和運作體系的前提。形成正確的教學理念，就是形成正確的教學質(zhì)量觀和教學方法觀。21世紀高等教育展望和行動宣言(1998，巴黎)指出，“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量觀是一種知識質(zhì)量觀，以學生掌握知識的多少、學術水平的高低來評價。當前，社會對高等職業(yè)技術教育培養(yǎng)的高級技術應用性人才，不僅需要他們能掌握過硬的技術、能力，還應具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力等素質(zhì)，要學會學習、學會做事、學會做人。因此，評價高職教學質(zhì)量，要改變傳統(tǒng)的人才觀與質(zhì)量觀，不能用傳統(tǒng)的高等教育的學術取向與標準來規(guī)范高等職業(yè)技術教育的教學質(zhì)量，必須轉到“知識+能力+素質(zhì)”的評價觀上來。高職教學質(zhì)量觀包括：堅持德、智、體各方面全面發(fā)展；堅持能力培養(yǎng)與素質(zhì)培養(yǎng)相結合；堅持共性與個性發(fā)展相結合；堅持傳授知識與發(fā)展能力相統(tǒng)一；堅持取得綜合能力與加強動手能力相統(tǒng)一：堅持學校評價與社會評價相結合；堅持“雙證書”制。高職教育教學方法觀要求：以養(yǎng)成職業(yè)能力和整體素質(zhì)為第一目標；堅持學生為主體、教師為主導的教學原則；既注意共性又注意個性，因材施教；傳授知識和傳授技術、技能相結合；堅持課堂教學和課外教學相結合；堅持理論教學與實踐教學相聯(lián)系，循序漸進，激發(fā)學生的求知欲望；堅持校內(nèi)實訓與校外實習、實訓相結合；堅持產(chǎn)、學、研相結合，提倡校企合作；堅持采用教育技術與現(xiàn)場實際操練相結合；堅持專職教師教學與兼職教師教學相結合。正確的管理理念的形成，一是按照高等職業(yè)技術教育教學規(guī)律管理；二是以科學管理、制度管理取代無序管理；三是以教學質(zhì)量評價為導向；四是充分運用畢業(yè)生的社會人才市場評價反饋信息，對學生進行導引。(三)加強教師隊伍建設是構建高職教學質(zhì)量保障體系和管理運作體系的基本隊伍保證教師隊伍建設問題是當前高等職業(yè)技術教育非常突出的問題。缺少教師，教學就失去了主導，教學秩序就無法運行，當然就不可能談質(zhì)量了。教師隊伍建設有量的建設和質(zhì)的建設兩方面。前面已經(jīng)指出，擴招后的非常突出的問題之一，就是教師的增長速度跟不上學生的增長速度而造成總量不足?？偭坎蛔慵扔邪l(fā)展過快引入不及時的問題，也有受政府遲遲不給行政編制的問題，還有由于地區(qū)經(jīng)濟落后或本校經(jīng)費困難、教師待遇低而引不進人才的問題。這個問題經(jīng)過政府和各院校的努力，可在23年內(nèi)緩解。教師隊伍是高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量保障體系的根本保證。高等職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)的特殊性決定了教師隊伍的特殊性，“雙師型”教師隊伍是保障高等職業(yè)技術教育教學質(zhì)量的基本要求。教師素質(zhì)的建設是教師隊伍建設中最重要的任務。教師素質(zhì)建設分為人員梯隊建設、“雙師型”教師隊伍建設、教學思想建設和教學方法建設等。教師梯隊建設包括年齡梯隊建設、職稱梯隊建設、學術梯隊建設三種。年齡梯隊建設、職稱梯隊建設由人事主管部門和各教學單位來解決。當前由于總量不足，許多院校根本無學術梯隊可言，許多院校一個教師上幾門課，許多院校沒有或很少有正高級教師，許多院校碩士、博士總量偏少。“雙師型”教師隊伍在教師總體上既有學科帶頭人也有技術帶頭人，既有教授、講師也有高級工程師、技師，既有專職教師也有兼職教師，教師