農(nóng)村研究論文-構(gòu)建新型科技服務(wù)模式促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作者：劉廣峰艾延坤王群才鄭少斐近年來,濮陽市把科技服務(wù)作為科技工作的突破口,把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新模式、傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代傳媒、體系建設(shè)與能力建設(shè)緊密結(jié)合起來,大力培育服務(wù)主體,創(chuàng)新服務(wù)形式,改善服務(wù)手段,提高服務(wù)能力,努力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。一、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化1.強(qiáng)化政府科技服務(wù)的主導(dǎo)作用。主要是加強(qiáng)和完善市、縣科技服務(wù)中心等推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺(tái)。作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭,濮陽市科技服務(wù)中心構(gòu)建了“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)”六位一體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。如與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構(gòu)建了行之有效的科普平臺(tái)；開通了科技服務(wù)熱線,開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)的先例,構(gòu)建了實(shí)時(shí)、高效的科技信息服務(wù)平臺(tái)；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了中原科普網(wǎng)等9家科技服務(wù)網(wǎng)站,構(gòu)建了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)；成立了市、縣兩級(jí)8家農(nóng)業(yè)科技專家顧問團(tuán),組建了20余支科技下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì),構(gòu)建了立體互動(dòng)的專家服務(wù)平臺(tái)；發(fā)揮星火培訓(xùn)基地作用,借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式,構(gòu)建了較為完備的科技培訓(xùn)平臺(tái)；發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢(shì),推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,構(gòu)建了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范開發(fā)平臺(tái)。清豐縣政府強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技公益性服務(wù),實(shí)施了科技入戶工程。設(shè)立了農(nóng)技推廣總站、農(nóng)林牧科技服務(wù)大廳及三家跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣區(qū)域站。公開選拔39名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)的“零距離對(duì)接”。濮陽縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資服務(wù)實(shí)體,組建了20余家鄉(xiāng)級(jí)科技推廣服務(wù)站、480個(gè)村級(jí)服務(wù)組,初步形成了覆蓋全縣、深入到戶的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站和服務(wù)組的組建,不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境,為廣大農(nóng)民培養(yǎng)了一批永駐身邊的科技服務(wù)隊(duì)。2.適應(yīng)市場(chǎng)需求,著力培育多元化的科技服務(wù)主體。濮陽市積極扶持科技信息協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類服務(wù)主體,建立了科技信息協(xié)會(huì)等科技中介機(jī)構(gòu)13家、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)731家,擁有會(huì)員4萬余人。濮陽市科技信息協(xié)會(huì)作為濮陽市農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其理事單位由市水利局、農(nóng)科所、林科所、市情報(bào)所、市植物脫毒技術(shù)開發(fā)中心、市科技服務(wù)中心、市計(jì)算機(jī)中心、市畜牧站、市種子站、市植保站、市農(nóng)機(jī)站、市經(jīng)作站、市林技站等科研或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各縣(區(qū))科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組成,擁有注冊(cè)會(huì)員7560名。該協(xié)會(huì)一方面,通過實(shí)施科技信息“村村通”工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)接,構(gòu)建了具有濮陽特色的“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶傳播模式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)、對(duì)大眾科技服務(wù)熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶,建立了科技信息輻射中心。通過與這些中心舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),協(xié)會(huì)把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)發(fā)布出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動(dòng)了農(nóng)民致富。目前,濮陽市科技信息輻射中心已發(fā)展到21家,輻射全市6個(gè)縣區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū),并波及河北大名、山東菏澤等地。這些中心延伸了政府的服務(wù)職能,促進(jìn)了科學(xué)普及,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)科技信息協(xié)會(huì)擁有會(huì)員363名、專業(yè)科技信息員51名、科技信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)48家。近年來,該協(xié)會(huì)把培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人作為科技服務(wù)的主要內(nèi)容,共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班30多期,發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料1.68萬份、光盤510張。協(xié)會(huì)信息中心還安裝了“農(nóng)村科技信息村村通”軟件,下載打印科技信息1.53萬條、市場(chǎng)行情信息2.2萬條,受益群眾達(dá)3.5萬人次。其中,56戶菜農(nóng)年收入達(dá)2萬元以上,93戶養(yǎng)殖戶年收入達(dá)5萬元以上,信息中心真正成為輻射帶動(dòng)周邊群眾致富的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。2007年7月,河南省委副書記陳全國(guó)到岳村鄉(xiāng)調(diào)研,對(duì)其給予了高度評(píng)價(jià)。二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新模式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化濮陽市在做好科技下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務(wù)信息化的同時(shí),還根據(jù)實(shí)際需求,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),探索出了“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶”等科技服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化。目前,濮陽市共建有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)90多家,輻射面積107萬畝。各示范區(qū)選擇了一批具有實(shí)用性、先進(jìn)性、針對(duì)性的新技術(shù)進(jìn)行科技示范,成為農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)的致富樣板。其中,清豐縣科技局建設(shè)的占地120畝、投資650萬元的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園,以河南省申氏菇業(yè)有限公司和河南恒立佳泰農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,從事白靈菇等珍稀食用菌的立體高效示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。幾年來,該示范區(qū)共引進(jìn)食用菌新技術(shù)3項(xiàng)、新品種5個(gè),年產(chǎn)菇80余萬斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。按照“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶6000余戶,創(chuàng)造社會(huì)效益7000余萬元。作為解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾的重要載體,科技型龍頭企業(yè)的產(chǎn)生不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中的重要一環(huán)。濮陽市田豐種業(yè)有限公司探索出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。該公司在南樂縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村成立了科技推廣服務(wù)站及連鎖配送點(diǎn),在322個(gè)行政村配備了科技推廣員,將優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程、夏玉米高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范印成明白卡,發(fā)放至所有科技推廣員手中,再由推廣員進(jìn)村入戶,針對(duì)這些技術(shù)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及田間指導(dǎo)工作。這種新型科技服務(wù)模式有力推動(dòng)了小麥、玉米品種的更新?lián)Q代,使示范區(qū)小麥每畝單產(chǎn)突破700公斤,玉米每畝單產(chǎn)突破900公斤。三、傳統(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)手段的現(xiàn)代化1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的科技服務(wù)新手段。1998年,濮陽市創(chuàng)辦了河南省唯一一家具有合法刊號(hào)的地市級(jí)農(nóng)村科普?qǐng)?bào)紙濮陽科普?qǐng)?bào),2005年改版為以農(nóng)業(yè)科技為主的濮陽日?qǐng)?bào)科技之光專版。2003年,濮陽市科技局與濮陽人民廣播電臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“科技之聲”專題廣播節(jié)目。2004年,濮陽市科技局與濮陽電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“龍鄉(xiāng)科技”電視專題欄目。2.利用現(xiàn)代傳媒技術(shù),構(gòu)建快捷、實(shí)用的現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。整合科技資源,濮陽市建立了電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、專家網(wǎng)、組織網(wǎng)“五網(wǎng)合一”的科技信息服務(wù)平臺(tái)；引進(jìn)了北京華夏神農(nóng)“智能電話查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶專家系統(tǒng)”,對(duì)農(nóng)村電腦、電話(固定+移動(dòng))、信息機(jī)(農(nóng)村信息機(jī)+電子顯示屏)等現(xiàn)代信息終端進(jìn)行綜合開發(fā)利用,建立了一條實(shí)用、方便、快捷、現(xiàn)代化的“科技服務(wù)高速公路”,直接向農(nóng)民提供科技、政策及市場(chǎng)等方面的信息；為基層配備了10部“科技服務(wù)車”,設(shè)立了市級(jí)調(diào)度服務(wù)中心、縣(區(qū))咨詢服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通聯(lián)服務(wù)站點(diǎn),建成了農(nóng)村科技服務(wù)“110”網(wǎng)絡(luò)體系,有效解決了農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”的“最后一公里”問題。四、體系建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合,提升農(nóng)村科技服務(wù)水平1.實(shí)施科技支撐工程,以項(xiàng)目為依托促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。近年來,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),濮陽市相繼實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、新農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、科普及適用技術(shù)傳播、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)作物新品種選育與試驗(yàn)示范、濮陽市科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重大科技專項(xiàng)。并以項(xiàng)目為依托,整合農(nóng)村科技資源,加大了對(duì)人才、資金、技術(shù)等方面的投入力度,構(gòu)建新型科技服務(wù)體系。其中,以“食用菌產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”、“無公害富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)”、“櫻桃谷鴨集約養(yǎng)殖模式研究”、“15萬畝綠色優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)”、“奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”等為主要內(nèi)容的貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)科技專項(xiàng),不僅培育提高了龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力,普及推廣了先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù),而且還推動(dòng)了科技服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化步伐,促進(jìn)了食用菌、富硒大米、畜禽養(yǎng)殖等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2.采取“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的方法,提高科技服務(wù)能力。建立了“市院合作”、“市校合作”長(zhǎng)效機(jī)制,通過科技合作,借助技術(shù)、成果、人才,提升服務(wù)水平,提高現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)人員的從