農(nóng)村研究論文-試論增加農(nóng)民收入與擴大農(nóng)村居民消費需求【摘要】增加農(nóng)民收入是拉動農(nóng)村居民消費需求的關(guān)鍵，要擴大農(nóng)村居民的消費需求，開拓農(nóng)村市場，就必須千方百計增加農(nóng)民收入。文章從農(nóng)民收入情況、增收存在的突出問題及其原因著手，分析了如何增加農(nóng)民收入進而來擴大農(nóng)村居民消費需求這一問題?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村居民；擴大收入；消費需求在2004年中央1號文件引領(lǐng)農(nóng)民增收6.8%、糧食增產(chǎn)9%的大背景下，2005年中央1號文件出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策。踐行“三個代表”重要思想，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，最根本的也是要促進農(nóng)民增加收入，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。農(nóng)民收入提高了，開辟了最廣闊的市場，對加速消費啟動，全面建設(shè)小康社會，具有重要的作用。如何培育和擴大農(nóng)村居民的消費需求，真正使消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。目前有效需求不足的買方市場已經(jīng)形成，消費需求不足的原因是多方面的，但農(nóng)村居民收入增長緩慢是農(nóng)村居民消費需求不足的根本原因。擴大消費需求，尤其是農(nóng)村居民的消費需求，對經(jīng)濟增長的促進作用尤為重要。就目前而言，隨著高收入階層消費需求的滿足，其邊際消費傾向逐漸下降。真正有消費需求的是低收入階層，即廣大農(nóng)村居民，但他們收入水平低下，所以，只有增加農(nóng)民收入，讓老百姓的腰包迅速地鼓起來，才能促進農(nóng)民消費。一、當(dāng)前我國農(nóng)民收入基本情況農(nóng)民收入十分低，1997年以來農(nóng)民人均純收入增長速度已連續(xù)4年下降。2002年，農(nóng)村居民家庭人均純收入2475.6元，人均生活消費支出僅1834元，就只有200美元多一點，比其他很多國家實在偏低。在農(nóng)村居民家庭人均純收入中：500元以下的占2.16%，5001000元的占9.85%，10001500元的占16.3%，15002000元的占16.78%。農(nóng)民收入渠道主要有以下幾個方面：一是從市場上銷售其農(nóng)副產(chǎn)品而獲得的收入；二是農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，主要是通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價格來增加的收入；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,主要是農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商是擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要渠道。二、增加農(nóng)民收入的必要性分析1.農(nóng)業(yè)人口占我國人口總數(shù)的比例很大。在13億人口中，9億人分布在廣闊的農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！边@是黨的十六大賦予新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的新內(nèi)涵。在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)民增收是第一位的。千方百計增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的全局。要促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，擴大農(nóng)村居民消費需求，就必須通過增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民購買力，開拓農(nóng)村市場來實現(xiàn)。2.收入不足嚴重制約農(nóng)村居民的消費需求。我國農(nóng)村人均消費支出，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的1/3，滯后城鎮(zhèn)消費水平8年。表現(xiàn)為農(nóng)村消費品零售額增幅趨緩，與城市市場增幅相差7.個百分點，相差懸殊甚大。資料表明占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村居民消費只占全社會消費品零售額的不足40%，如果農(nóng)村消費品零售總額的比重從現(xiàn)在的不足40%提高到50%，就意味著新增8000多億元的消費需求。如果農(nóng)村人均消費增加50元，全國消費總額便可增加400個億。許多居民雖有增加消費的欲望，但缺乏滿足這種愿望的現(xiàn)實購買力。在農(nóng)村，諸如電視機、電冰箱、洗衣機等家用電器有著巨大的市場需求，但由于農(nóng)民收入水平低下，且農(nóng)用電價格過高，使城鎮(zhèn)市場已趨于飽和狀態(tài)的家用電器難以在農(nóng)村市場打開銷路。2002年農(nóng)村居民平均每百戶耐用消費品擁有量：彩電為60.5臺，電冰箱14.8臺，洗衣機31.8臺，照相機3.3架，收錄機20.4臺。遠的不說，只說農(nóng)村2.1億居民家庭耐用消費品達到現(xiàn)在城市居民家庭水平，就需要彩電1.4億臺，電冰箱1.5億臺，洗衣機1.3億臺，照相機8500萬架，以及大量的組合音響、影碟機、錄放像機等，這是一個極其廣闊的消費市場，具有極大的擴大消費需求的潛力。隨著農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，家用電器的需求將逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場，成為消費熱點。由此可見，千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民現(xiàn)金購買力是開拓農(nóng)村居民消費市場的首要問題和前提條件。經(jīng)濟學(xué)中的消費者行為理論表明，窮人具有較高的邊際消費傾向，富人則具有較高的邊際儲蓄傾向，因而窮人的收入提高比富人更有利于擴大消費需求。三、農(nóng)民增收難的原因分析農(nóng)民增收難和農(nóng)村消費市場不活躍成為我國擴大內(nèi)需過程中越來越突出的政策難點。農(nóng)村市場物價的低迷，使農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)較低，加上勞務(wù)收入減少，農(nóng)民收入增加愈發(fā)困難，影響消費。農(nóng)民增收難存在的主要問題是增收難度大、增收渠道少。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.關(guān)鍵的市場問題沒有解決，目前，農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分處于供求平衡或供大于求，其中供大于求的占有相當(dāng)比例，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，有些地方蔬菜水果豐收了價格卻一跌再跌，甚至出現(xiàn)西瓜幾分錢一斤，西紅柿1角錢一斤，這就是所謂的谷賤傷農(nóng)，由于這種結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品過剩，賣難問題日益突出，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收。2.從農(nóng)產(chǎn)品的價格水平看，除大米、大豆的價格與國際市場接近外，小麥價格已比國際價格高80%左右，玉米高60%以上，棉花高10%以上，菜子油和豆油高40%以上，禽肉高35%左右，中國農(nóng)產(chǎn)品已全面進入高價段。糧棉等重要農(nóng)產(chǎn)品的國際市場價格較低，制約著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的回升，加大了農(nóng)民增收的難度。中國已加入WTO，對農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅保護政策將逐步取消，農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平進一步明顯上漲的可能性幾乎不存在，因此靠提高農(nóng)產(chǎn)品的價格來增加農(nóng)民收入也不現(xiàn)實。3.城市就業(yè)壓力很大，農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較慢，依靠從事非農(nóng)業(yè)增收的難度加大，并且受到農(nóng)民外出務(wù)工新增數(shù)量趨緩和工資上升有限等的制約，工資性收入增長的空間難有較大突破。4.國有企業(yè)經(jīng)濟效益不佳、下崗人員增多，城鎮(zhèn)居民收入增長減慢、購買力減弱，受此影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)民收入減少。5.農(nóng)村勞動力受教育的文化程度不是很高，有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，1999年，我國農(nóng)村勞動力文化狀況表現(xiàn)在平均每百個勞動力中，文盲或半文盲占8.96%，小學(xué)文化程度占33.65%，初中文化程度占46.05%，高中文化程度占9.38%，中專文化程度占1.57%，大專以上文化程度僅占0.4%。對于這樣一個素質(zhì)較低的群體，文化水平較低顯然限制了農(nóng)民的就業(yè)空間，受教育程度與收入是正相關(guān)關(guān)系已被廣泛認同。從這一點上講，農(nóng)民增收也顯得十分困難。四、實現(xiàn)農(nóng)民增收途徑1.中央繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。進一步深化農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅的稅率，直接減輕農(nóng)民負擔(dān)，這樣也就相應(yīng)增加了農(nóng)民的可支配收入。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補貼直補到農(nóng)民的具體辦法，簡化手續(xù)、降低收費，制止亂收費亂攤派現(xiàn)象。農(nóng)村稅費負擔(dān)過重的主要根源是農(nóng)村的行政機構(gòu)過于龐大臃腫。因此要加大力度精簡多級政府機構(gòu)，改變食之者眾、生之者寡的局面。據(jù)統(tǒng)計，因基層機構(gòu)臃腫給農(nóng)民造成的負擔(dān)占農(nóng)民實際負擔(dān)的40%左右，成為制約農(nóng)民增收的重要因素。農(nóng)民各種負擔(dān)減輕了，有錢才可能消費。2.在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑。繼續(xù)按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。要依靠現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把我國精耕細作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，變勞動力“包袱”為財富，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益，積極擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；要突出特色抓調(diào)整，做大特色產(chǎn)品，做強特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局作為新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個突破口。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品增值。比如，沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)，可以少種一些糧食，發(fā)展外向型、城郊型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展有市場需求、資金和技術(shù)密集型、附加值高的經(jīng)濟作物和有特色的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這樣不僅能促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長，還可以把糧食市場騰出來讓給糧食主產(chǎn)區(qū)，使糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)揮它的優(yōu)勢，讓那里的農(nóng)民也增加收入?？傊r(nóng)民收入增加了，在市場上才有錢可花。3.加快戶籍制度改革。按照“政策引導(dǎo)、有序流動、加強管理、改善服務(wù)”的方針，做好有關(guān)農(nóng)民工的各方面工作，取消對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，堅決保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決好工資拖欠、勞動保護和巧立名目的亂收費等問題，千方百計增加農(nóng)民收入。4.實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快推進城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口不斷減少，城鎮(zhèn)人口不斷增加的過程，通過加快人口城市化步伐加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度，提高農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源擁有量，擴大戶均耕地經(jīng)營面積。同時通過第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戶籍勞動力已經(jīng)占到二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員很大比重，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。因此擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求總量，增加農(nóng)民的貨幣收入，最根本的出路在于減少農(nóng)業(yè)人口，增加非農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)民變?yōu)槌抢锶?，每一個農(nóng)民進城，就意味著減少一個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，增加一個農(nóng)產(chǎn)品的消費者，農(nóng)產(chǎn)品的價格就能升高一點，農(nóng)民的收入也就隨之增加。5.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件上求得新突破。農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要空間，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。建設(shè)的重點是生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源等項目,特別是支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、種子、種畜和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮積極作用。同時，加快農(nóng)村水、電、交通、通訊和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，便可解決農(nóng)村消費的“瓶頸”制約，為農(nóng)機、家用電器和電話等進入農(nóng)民家庭創(chuàng)造良好的消費條件。各種消費配套條件具備了，農(nóng)民有錢才能花。6.農(nóng)民素質(zhì)的高低是制約農(nóng)民收入的重要因素?？傮w上講中國農(nóng)民素質(zhì)較低，觀念、思維方式落后，很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，也就必然影響農(nóng)民收入的提高，因此就需要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)和再教育，提高他們的素質(zhì)，以便能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，同時也能夠在激烈的市場競爭中找到合適的位置，擴大就業(yè)范圍，增強就業(yè)的適應(yīng)能力和競爭能力，從而增加收入。同時，農(nóng)民素質(zhì)提高以后，對文化教育消費也產(chǎn)生巨大的推動作用?？傊黾愚r(nóng)民收入，要全面貫徹黨和國家關(guān)于“多予、少取、放活”的方針。要突破一切妨礙農(nóng)民增收的思想觀念，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民增收的體制弊端。把改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)結(jié)合起來，通過增加農(nóng)民收入提高消費傾向，才能切實拉動農(nóng)村居民的消費需求，靠內(nèi)力實現(xiàn)經(jīng)濟的