民主制度論文-關(guān)于政治傳播在村民委員會(huì)選舉中的意義【論文關(guān)鍵詞】村民委員會(huì)選舉政治傳播基層民主【論文摘要】在民主政治日益完善的社會(huì)，從某種程度上說，選舉就是一場輿論和傳播大戰(zhàn)。政治傳播搭建起中國農(nóng)村政治精英階層參與政治活動(dòng)的平臺(tái)。通過政治傳播，村民們的民主熱情得以激發(fā)，民主技能得以訓(xùn)練，民主精神得到培養(yǎng)，大大促進(jìn)了中國基層民主政治進(jìn)程，加快中國的政治文明建設(shè)。村民民主自治就是史無前例的事件。因?yàn)闆]有一個(gè)國家的民主政治是從農(nóng)村開始的，更沒有在與中國相似的歷史下從農(nóng)村開始進(jìn)行政治改革的成功經(jīng)驗(yàn)。在漫長的歷史中，政治是安邦治國之道，是發(fā)生于高城王宮之事，小小村莊是無所謂政治的，當(dāng)然不會(huì)納入知識(shí)者的視野。然而，任何經(jīng)國大事都要延伸于一個(gè)小小村莊并接受其反應(yīng)。只有當(dāng)一個(gè)個(gè)小村莊也能夠參與政治，國家的大政才有真正而廣泛而牢固的基礎(chǔ)。一、政治傳播的涵義和特征孫中山說：“政就是眾人之事，治，就是管理，管理眾人的事便是政治”。1意大利政治家馬基雅弗利在君主論中把政治看作權(quán)謀之術(shù)和帝王之術(shù)。德意志的俾斯麥說：“政治就是當(dāng)政者運(yùn)籌帷幄的活動(dòng)”。列寧認(rèn)為：“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中表現(xiàn)”，“政治是各民族、各個(gè)階級(jí)等等之間的關(guān)系”。2傳播是什么呢？所謂傳播，即社會(huì)信息的傳遞或社會(huì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行。關(guān)于政治傳播的研究，源于西方。目前政治傳播比較權(quán)威的定義是由BrainMcnair在1995年提出來的，主要涵蓋三個(gè)方面內(nèi)容：所有由政治家和其他政治角色為達(dá)到特定目的而運(yùn)作的傳播形式；針對(duì)投票人和專欄作家所進(jìn)行的傳播活動(dòng)；新聞采訪、編輯、評(píng)論和其他形式討論政治的傳播活動(dòng)。大陸學(xué)者邵培仁把政治傳播看成“一個(gè)多層次、多側(cè)面、全方位的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，”一個(gè)“復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程”。他認(rèn)為，政治傳播就是個(gè)人或集團(tuán)憑借一定的媒介，采取一定的方式直接或間接地向人們表現(xiàn)、傳遞知識(shí)、感情、意思等精神內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過程。綜上所述，筆者對(duì)村委會(huì)選舉中的政治傳播的涵義作以下界定：鄉(xiāng)村中的人們、政黨、政權(quán)組織等，出于本階級(jí)、階層、團(tuán)體、個(gè)人等利益需要，通過各種媒介方式引導(dǎo)和影響公眾，從而為本階級(jí)、本階層、本團(tuán)體、個(gè)人等贏得最大政治利益的一種傳播方式。政治傳播有以下幾個(gè)具體特征：首先政治傳播是一個(gè)傳播過程。著名傳播學(xué)奠基人之一哈羅德拉斯韋爾認(rèn)為，構(gòu)成人類傳播活動(dòng)過程按先后順序排列的五個(gè)基本要素是誰、說了什么、通過什么渠道、對(duì)誰、取得了什么效果。因此，我們可以看出村委會(huì)選舉中的政治傳播的基本過程是傳播者（誰），即村民委員會(huì)選舉中，想?yún)⑴c村莊公共事務(wù)管理的村莊政治精英分子。說什么（訊息），即選舉期間，村內(nèi)流動(dòng)的與選舉相關(guān)的信息及負(fù)載信息的各種符號(hào)，包括語言類的和非語言類的。傳播媒介（通過什么渠道），即政治傳播中村莊精英憑借的物質(zhì)手段和技術(shù)。如用金錢、物品相誘，以感情情緒渲染，用散布流言攻擊，用競選辯論等。受傳者（對(duì)誰），即政治傳播活動(dòng)中接受信息的廣大選民。傳播效果（取得什么效果），即政治傳播活動(dòng)中信息到達(dá)選民后所產(chǎn)生的反饋，以及與傳播者預(yù)期反映之間的差距。其次，政治傳播的中介是符號(hào)。政治傳播也就是政治符號(hào)之活動(dòng)，這種符號(hào)包括語言的和非語言的，如文字、圖畫、音樂等等。選取何種政治傳播的符號(hào)將會(huì)在很大程度上給公眾或選民提供信息的暗示。一個(gè)政治家要想在政治傳播中影響和贏得民意，需要利用和開發(fā)各種語言和非語言符號(hào)。第三，政治傳播具有鮮明的政治傾向性。村民委員會(huì)選舉中的政治傳播是針對(duì)投票人所進(jìn)行的傳播活動(dòng)，其目的主要是通過信息來左右和影響投票人的態(tài)度和行為。因此其傳播行為具有鮮明的政治傾向和強(qiáng)烈的支配性。政治傳播與其他形式的宣傳又不同，它以傳播代表主體傾向性的思想觀點(diǎn)為重點(diǎn)。當(dāng)然，這種影響過程是不斷變化的、能動(dòng)的和互相的。傳受雙方通過交替作用，相互影響，從而達(dá)到對(duì)選民的說服和支配目的。二、政治傳播在村委會(huì)選舉中的意義美國傳播學(xué)家羅伯特福特納說，“不論是哪個(gè)國家，自由表達(dá)和自由獲取信息是基本人權(quán)”。3在正常的社會(huì)生活環(huán)境中，信息傳播是每個(gè)人天賦人權(quán)的組成部分。在不違背國家法律規(guī)定，遵守社會(huì)公德的前提下，人人有權(quán)使用社會(huì)所提供的媒介和其他手段開展傳播活動(dòng)。本文結(jié)合對(duì)2005年浙江省紹興縣選舉的觀察和對(duì)其它地方的選舉案例，選取了8種典型的政治傳播策略，并一一作詳細(xì)的分析?！盎ㄈ?zhàn)略”一種低成本的人際傳播手法。在農(nóng)村選舉中，人際傳播以其交流便捷、反饋迅速，效果明顯而備受村莊“政治精英”的青睞。從而成為政治競選者傳播政治信息，溝通人際感情，改善人際關(guān)系，從而贏得選民信賴的主要途徑或策略之一。傳播學(xué)研究表明，人際傳播對(duì)態(tài)度改變的作用最為顯著。它以人際傳播以其直接的效能，主要為達(dá)到改變態(tài)度和形成觀點(diǎn)，最終形成行動(dòng)。再也沒有比直接鼓動(dòng)有力量，西方政治競選一定要競選者與選民直接接觸，主要是達(dá)到傳播的中、高級(jí)影響。人際傳播所使用的媒介豐富多樣，從一定角度上說，是關(guān)系雙方的符號(hào)傳遞。這些符號(hào)的選擇是根據(jù)人們對(duì)關(guān)系的了解，也是由于人們期望它們能起到某種作用。浙江省紹興縣C村是一個(gè)地處偏僻的山村，2000多人口，由時(shí)A、長B、五C、王D4個(gè)小村合并。2004年村級(jí)收入20多萬元，并村后的新情況迫使現(xiàn)任村干部想出各種新辦法爭取選票。其中用“花圈戰(zhàn)略”，進(jìn)行人際傳播可謂取得了較好效果。去年12月12日，長B小村的一位43歲的村民因患癌癥去世。與當(dāng)?shù)亓?xí)俗一樣，在他的靈房擺滿了親屬送的花圈。使村民感到驚訝的是，這位原本是村里普普通通的村民，靈柩中央放著“C村村民委員會(huì)”署名的花圈。據(jù)筆者調(diào)查，自去年11月份以來，該村先后有28個(gè)老人去世，與往年不同的是，從去年年底開始，村委主任宋1都要代表村委給每位離世的老人送去一個(gè)花圈，表示村里對(duì)每位村民的關(guān)心。而村民對(duì)村委的這一舉動(dòng)十分看重，都把村委送的花圈端端莊莊地放在醒目的位置。盡管宋1拿著花圈為村內(nèi)的每位離世的村民奔喪時(shí)，并沒有多說什么，但通過“花圈”這一種無聲的符號(hào)，已把死者家屬的選票與宋1劃上了等號(hào)。用宋1自己的話說，“我們花了很小的代價(jià)，而換來了村民很高的回報(bào)。說得白一點(diǎn)，也算是籠絡(luò)人心?！苯Y(jié)果，全村參加“公推”643戶，宋1得票為559票，高票當(dāng)選，其它幾個(gè)依次為536、444、287、228、113票。競選辯論：傳播者設(shè)置議程說服選民。中國村民委員會(huì)以及后來城市居民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的“海選”、競選演說，極大地推動(dòng)了競選的出現(xiàn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、浙江、江蘇等地，有些村里的自然資源比較多，經(jīng)濟(jì)比較富裕，因此對(duì)于村委會(huì)的爭奪也就比較激烈，對(duì)于這些激烈的爭奪，競選演說或辯論就變得激烈起來。農(nóng)村選舉中的一般規(guī)定是，候選人可以在村民會(huì)上或村民代表會(huì)上發(fā)表選舉的演說，談治理村務(wù)的想法和辦法。競選演說在選舉中為什么如此被政治傳播者所看重，有的地方甚至動(dòng)用自己的“智囊團(tuán)”策劃演講稿，渲染演講氣氛等。筆者認(rèn)為，農(nóng)村選舉中競選者的演說之所以對(duì)選民的投票意向產(chǎn)生較大的影響，從傳播學(xué)的角度說，是傳播者不經(jīng)意中為選民設(shè)置了思考的“議程”。聽了競選者的演講或辯論，選民的思想被演說者所打動(dòng)，從而成為演說者思想上的“俘虜”。從積極意義說，競選演說對(duì)幫助人們準(zhǔn)確地、全面地把握競選者的能力和政見，承擔(dān)積極的“環(huán)境守望者”的角色是非常有利的；同時(shí)，演說也一定程度上將選民的注意力引向政治傳播者設(shè)置的特定方向，從而最終影響了他們的投票意向。網(wǎng)絡(luò)：讓傳播者與選民“面對(duì)面”互動(dòng)。在農(nóng)村村委會(huì)選舉中，一些地方特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展政治傳播。浙江省紹興縣E村是全國首個(gè)電腦村，全村現(xiàn)有325戶，997人，村民人均收入超過1萬元。從1992年至今，村里投入3000余萬元，建造村級(jí)公路，安裝自來水、有線電視、電話等。早幾年，E村為每戶補(bǔ)貼3000元安裝了家用電腦，上網(wǎng)費(fèi)用每月只需負(fù)擔(dān)40元，是有名的小康村。在這次村委會(huì)選舉中，該村充分動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，專門請(qǐng)人制作了換屆選舉網(wǎng)頁，把選舉時(shí)間、投票地點(diǎn)、投票程序、候選人要求等一一在網(wǎng)上予以發(fā)布。想躍躍欲試的競選對(duì)象還請(qǐng)網(wǎng)頁公司制作了個(gè)人網(wǎng)頁，在村內(nèi)的局域網(wǎng)上亮相，與選民“網(wǎng)上”相親，成了選民心目中的“偶像”，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率直線上升，取得了良好的傳播效果。心理學(xué)家認(rèn)為，崇拜偶像只是一些人習(xí)慣了用一種對(duì)偶像夸張的認(rèn)同方式來滿足自身很多方面不可能的欲望。相對(duì)于真實(shí)偶像，網(wǎng)上競選者自己設(shè)計(jì)的偶像自然要完美得多。無論是網(wǎng)上發(fā)布的競選者的照片、施政的“綱領(lǐng)”都是精心準(zhǔn)備精心制作，把E村的明天設(shè)計(jì)得一片燦爛，看了無不使人動(dòng)心。在村委會(huì)選舉中，一些競選者也是選民偶像中的一種，他們吸飽了眾多選民的視線，可謂出盡風(fēng)頭，受人敬仰。在政治傳播各種途徑中，相對(duì)傳統(tǒng)的大眾傳播而言，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)充滿嶄新特點(diǎn)、極具魅力的傳播平臺(tái)。首先，政府組織傳播的領(lǐng)域進(jìn)一步得到拓展。網(wǎng)絡(luò)傳媒四通八達(dá)，收集、處理、傳播、溝通信息的威力無比，使政府組織提高了解、控制、處理選舉中各項(xiàng)事務(wù)的能力，同時(shí)也將導(dǎo)致政府組織管理方式的巨大變化。其次，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展豐富了競選者和普通選民參與政治傳播的手段和途徑，使公民的政治參與權(quán)更直接更便捷地實(shí)現(xiàn)了?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)架起了政府組織與公眾，競選者與選民的橋梁，推動(dòng)了傳播者與選民的直接對(duì)話。借助于網(wǎng)絡(luò)，競選者可以在更大的空間里宣傳自己、推銷自己；對(duì)選民而言，反饋則易如反掌。伊妹兒、聊天室、論壇、公告板等即時(shí)表達(dá)意見。托夫勒認(rèn)為，“先進(jìn)的信息傳播手段以及公民的教育水平，使公民直接參政有了可能?！薄袄孟冗M(jìn)的計(jì)算機(jī)、人造衛(wèi)星、電話、有線電視、投票技術(shù)以及其他工具，一個(gè)受教育的公民，在歷史上第一次能夠開始作出自己的許多政治決定。”4而網(wǎng)絡(luò)作為新的政治傳播手段較之傳統(tǒng)傳播手段無疑更具威力，網(wǎng)絡(luò)使政治信息傳播不受時(shí)空限制，使人們?cè)诟兄c介入世界方面獲得了前所未有的痛快淋漓的感覺，從而提高了公眾參與政治及國家各項(xiàng)事務(wù)的興趣，同時(shí)也必將給選民的思維模式和思想觀念帶來突變，使他們思考問題更加全面和廣泛，思想將更加趨于多元。政治廣告：農(nóng)村選舉的一道風(fēng)景線。隨著大眾傳媒的日益發(fā)達(dá)，廣告作為現(xiàn)代社會(huì)的一種信息傳播形式，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮的作用越來越大，越來越深入地卷入了政治領(lǐng)域，也越來越深刻地影響著政治生活和政治制度。傳播學(xué)家麥克盧漢稱，廣告的作用與洗腦程序完全一致。傳播學(xué)研究表明，政治廣告是由傳者（政府組織、政黨、競選人或各種政治團(tuán)體）通過大眾媒介，付費(fèi)購買時(shí)間、空間、機(jī)會(huì)和篇幅，直接向受眾傳輸符合傳者意愿的政治訊息，以此影響其政治態(tài)度、信念或行為的傳播過程。政治廣告原先是在西方國家競選總統(tǒng)里的一種普遍的政治傳播手段。而當(dāng)今這種政治傳播手段已被引入中國農(nóng)村的村委會(huì)選舉中，成為當(dāng)今基層民主進(jìn)程中的一道亮麗風(fēng)景線。前不久據(jù)媒體報(bào)道，江西上饒市信州區(qū)北門鄉(xiāng)龍?zhí)洞?，在村委?huì)選舉中，村民廖懷鑫請(qǐng)人制作了巨幅廣告宣傳板，在寬2米、高1米的展板上，貼著一幅廖懷鑫的個(gè)人照片，足足占了展版的三分之一，同時(shí)出動(dòng)宣傳車，請(qǐng)播音員錄制競選詞，競選村委會(huì)副主任。宣傳車的喇叭里不停地反復(fù)播放著競選詞：“龍?zhí)洞迨巧茵B(yǎng)我的地方，我對(duì)這塊土地有著深厚的感情，為家鄉(xiāng)發(fā)展出力是我多年來的愿望。這次有機(jī)會(huì)競選龍?zhí)洞逦瘯?huì)副主任一職，并在第一輪“海選”中承蒙大家的厚愛，得到大家的認(rèn)同，盼望各位大叔大嬸、兄弟姐妹們?cè)跊Q選時(shí)繼續(xù)投我一票”這件事一時(shí)成為一個(gè)從上到下的全國性焦點(diǎn)話題。政治廣告的表現(xiàn)形式有旗幟、標(biāo)語、宣傳單、小字報(bào)、招搖過市的宣傳車等等，內(nèi)容有向選民介紹自己的參選動(dòng)機(jī)、有宣傳自己的“施政綱領(lǐng)”，有作自我分析的，有攻擊對(duì)手的等等，試圖通過廣告信息傳播，爭奪路人稍縱即逝的注意力。實(shí)踐證明，政治廣告在選舉中起著相當(dāng)大的作用。從某種程度上說，政治廣告是利用或操縱人們潛意識(shí)的一種傳播形式。散布謠言，加以惡名?？陬^傳播是謠言最常見的方式，但從效果上看，大眾傳播的影響要廣泛、深刻得多。國外有學(xué)者研究表明：只有對(duì)廣大公眾最重要和最不重要的消息才通過口頭方式傳播。比如大約有一半美國人是聽別人口頭傳說而不是從傳播媒介了解到肯尼迪總統(tǒng)遇刺的消息，而大多數(shù)不值得見報(bào)或者廣播的地方新聞也是靠人們互相傳遞的。在農(nóng)村村委會(huì)選舉中，散布謠言，常常在集市、市場、廟會(huì)等人們聚集的場所。在中國，名聲對(duì)一個(gè)人的重要性勝于實(shí)際的能力、才學(xué)、品性，如果一個(gè)人名聲不好，即使其才高八斗、品質(zhì)高潔，也還是無法正常地生存。正因?yàn)槿绱?，在村委?huì)選舉中，有關(guān)生活作風(fēng)的謠言最容易引起村民的興趣，最容易廣泛地流傳，最容易捕風(fēng)捉影無事生非，也最容易影響一個(gè)人的形象。一些稍有謀略的競選者就會(huì)抓住謠言這一特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)謠言，狠命地攻擊競爭對(duì)手。花車樂隊(duì)：從人際傳播到大眾傳播。競選宣傳車是村民委員會(huì)選舉中，農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代社會(huì)過程中的特殊現(xiàn)象，想利用人際傳播的特征希望達(dá)到大眾傳播的效果。這輛別出心裁的宣傳車不是推銷商品的，而是推銷人的。寧波市海曙區(qū)的基層選舉中出現(xiàn)了花車樂隊(duì)助選的現(xiàn)象。浩浩蕩蕩的彩車在選區(qū)內(nèi)廣泛游行，特別引人注目，一方面利用這種流動(dòng)的傳播工具爭奪路人稍縱即逝的注意力，加深村民對(duì)候選人的記憶力，來推銷候選人；另一方面也為媒體提供選舉活動(dòng)的報(bào)道機(jī)會(huì)。村婦領(lǐng)頭雁的小群體傳播。在離選舉還有1個(gè)多月時(shí)間，筆者對(duì)發(fā)生在紹興縣G村婦女主任黃某的一個(gè)傳播故事發(fā)生了濃厚興趣。3月10日，村婦女主任黃某的辦公室來了本村和附近村的一大批婦女（大約有二三十個(gè)），嘰嘰喳喳的，好不熱鬧。原來她們正在給一只只布鞋繡著五顏六色的珍珠。筆者正感到納悶時(shí)，黃某對(duì)筆者說：“村里窮，婦女們沒錢賺，我?guī)退齻儚耐饷鏀r了點(diǎn)活干?！倍晃淮鍕D告訴我：“黃某真好，替我們著想怎么賺錢，這樣的干部哪里找，選舉中我肯定少不了她一票。”早在上世紀(jì)四十年代，傳播學(xué)者們對(duì)小群體傳播如何影響政治態(tài)度進(jìn)行了審慎的研究。研究表明，在小群體傳播中，人們強(qiáng)烈地傾向于投票給他們所屬基本群其他成員所投予的對(duì)象?！盎救骸敝傅氖怯虚L期持續(xù)的、親密的、面對(duì)面接觸的（兩個(gè)或更多人）群體。例如一個(gè)家庭、一個(gè)工作團(tuán)體、一個(gè)隊(duì)、組等等。通過這次活動(dòng)，G村的婦女姐妹就是一個(gè)較親密的“基本群”了。在這個(gè)群體中，無形之中，婦女主任黃某擔(dān)當(dāng)了傳播者的角色，這其中她借助了“攔點(diǎn)活”、“賺點(diǎn)錢”這些非語言符號(hào)，表達(dá)了黃某的政治思想（為婦女姐妹著想，是婦女姐妹的貼心人），從而起到了勸服婦女，投她一票