農(nóng)村研究論文-郵政服務(wù)三農(nóng)的所作所為郵政服務(wù)“三農(nóng)”的所作所為近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也暴露了出了一些問題，其中比較突出的就是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)問題，簡稱“三農(nóng)”問題。黨中央、國務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問題，黨的十六屆三中全會提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。溫家寶總理在十屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中再次強調(diào)解決“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，并提出了逐步減免農(nóng)業(yè)稅、實行對種糧農(nóng)民直接補貼、為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造條件等重大政策舉措。郵政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策精神，充分履行服務(wù)職能，切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。一、“三農(nóng)”服務(wù)體系現(xiàn)狀目前，“三農(nóng)”服務(wù)體系存在的主要問題是“三農(nóng)”服務(wù)機構(gòu)缺位。如：1、在農(nóng)資分銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，由于計劃經(jīng)濟下的供銷社支農(nóng)體系已不存在，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資沒有可靠的分銷渠道，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，中間環(huán)節(jié)雜亂，導(dǎo)致農(nóng)資價格上升，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了不利于“三農(nóng)”發(fā)展的態(tài)勢。2、在糧食購銷方面，市場全面放開后，農(nóng)民得不到生產(chǎn)和銷售的明確信息，使農(nóng)民種糧的積極性急劇下滑，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)糧食產(chǎn)量下降。3、在農(nóng)民就業(yè)信息服務(wù)方面，因得不到勞務(wù)信息，大量民工無序的流入城市，許多人找不到工作，生計無著，成為刑事案件的高發(fā)群體，給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。4、在金融支農(nóng)方面，由于前期國有四大銀行大規(guī)模撤除了農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，直接導(dǎo)致農(nóng)村金融市場蕭條，雖有農(nóng)村信用社在近期改革力度，但由于重整旗鼓遺留總是太多，若在短期內(nèi)服務(wù)好“三農(nóng)”問題，尚需時日。5、由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，農(nóng)民需要產(chǎn)前的市場預(yù)測、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，這些工作一些涉農(nóng)龍頭企業(yè)在做，但這些企業(yè)又多是單打獨斗，很難解決“三農(nóng)”問題，形成支撐。所以，這就需要一個既承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，又有完善的服務(wù)體系的機構(gòu)來加強服務(wù)“三農(nóng)”，為“三農(nóng)”發(fā)展提供物流服務(wù)平臺，信息服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺。二、農(nóng)村郵政服務(wù)工作中的苗頭性問題長期以來，中國郵政利用郵政網(wǎng)點扎要農(nóng)村，接近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢，在服務(wù)“三農(nóng)”方面做好大量有益的工作，在農(nóng)村地區(qū)開辦了郵件寄遞、資金匯兌、郵政儲蓄、農(nóng)資配送、報刊訂閱等業(yè)務(wù)，對于促進經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村社會進步，提高農(nóng)民生活水平等起到了積極作用，受到了廣大農(nóng)民的稱贊和歡迎。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村郵政服務(wù)工作中還存在一些問題，有的甚至還比較突出，主要有：（一）強迫用戶使用郵政業(yè)務(wù)一些郵政企業(yè)利用自己在經(jīng)營中的強勢地位，違背用戶意愿，強行要求用戶使用某些郵政業(yè)務(wù)。這種情況主要集中在信件、包裹、匯兌等業(yè)務(wù)經(jīng)營中，如平常信件要求用快件，普通包裹要求用快包，匯兌要求用回執(zhí)等。用戶如果不使用郵局要求的業(yè)務(wù)，就不能使用自己要求的業(yè)務(wù)，侵害了消費者的選擇權(quán)。（二）郵件超長時限投遞我國郵政業(yè)務(wù)處理規(guī)則對于郵件傳遞時限有明確的規(guī)定，但由于經(jīng)濟利益驅(qū)動等多種原因，郵政工作中不同程度地存在“重收輕投”等問題。對投遞工作不夠重視，導(dǎo)致一些地區(qū)尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵件長期積壓，不投或者投遞逾時，個別地方甚至出現(xiàn)日報變周報、周報變月報等現(xiàn)象，用戶對此很有意見。（三）郵政服務(wù)雙向收費按照我國現(xiàn)行郵政資費制度，用戶在交寄環(huán)節(jié)支付費用后，郵政部門即應(yīng)將郵件按照用戶要求傳遞到指定地點，后續(xù)環(huán)節(jié)用戶不需要再另行付任何費用。但有些郵政部門卻違背這個規(guī)定，在郵件投遞環(huán)節(jié)向用戶收取費用，被用戶稱為“雙向收費”。這種雙向收費問題，尤其在匯兌、包裹業(yè)務(wù)中頗多，它已成為用戶投訴的重要問題之一。上述這些問題，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵犯了農(nóng)民利益，嚴(yán)懲損害了郵政的社會形象和信譽，必須采取有效措施及時加以改正。三、提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識（一）郵政服務(wù)“三農(nóng)”是落實中央政策的要求在新的歷史條件下，做好“三農(nóng)”工作是中央基于對國內(nèi)政治經(jīng)濟社會形勢分析判斷做出的科學(xué)決策。郵政部門要從大局出發(fā)，站在促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度理解做好“三農(nóng)”工作的重要性，把服務(wù)“三農(nóng)”工作落到實處，為黨和政府分憂，為廣大農(nóng)民解難。（二）郵政服務(wù)“三農(nóng)”是實踐“人民郵政為人民”宗旨的要求。中央國務(wù)院對近年來郵政部門堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和開展農(nóng)資郵購配送取得重大成績充分肯定，展現(xiàn)了郵政尤其是農(nóng)村郵政在服務(wù)“三農(nóng)”問題中所具有優(yōu)勢地位和不可替代的作用。郵政搞農(nóng)資下鄉(xiāng)、連鎖配送服務(wù)博得了廣大農(nóng)民群眾的信賴和歡迎，博得了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志、地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)同志、人大代表和政協(xié)委員以及有關(guān)部門和新聞媒體的大力支持、倡導(dǎo)，由于多方良性互動，形成了社會輿論，終于水到渠成，使郵政的連鎖配送業(yè)務(wù)被列入中央一號文件。（三）郵政服務(wù)“三農(nóng)”是促進郵政發(fā)展的要求。郵政有四通八達的實物傳遞網(wǎng)，郵政服務(wù)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)各個角落，郵政的投遞網(wǎng)絡(luò)延伸到千家萬戶，完全有能力在服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮積極作用。重點抓好郵政的延伸服務(wù)，特別是農(nóng)村的郵政延伸服務(wù)工作，有些金融機構(gòu)撤了、報刊社不愿在農(nóng)村組建投遞隊伍，這說明服務(wù)“三農(nóng)”工作有難度。其他單位不愿干的事情就是市場，郵政部門要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，農(nóng)民需要什么就提供什么服務(wù)，通過不斷拓寬農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)范圍，一定可以把別人認(rèn)為服務(wù)“三農(nóng)”的“難點”變?yōu)猷]政部門服務(wù)“三農(nóng)”的“亮點”。抓住中央重視，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，加緊拓展農(nóng)村市場，在郵政服務(wù)與農(nóng)村發(fā)展之間形成良性互動關(guān)系，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進郵政發(fā)展，以郵政服務(wù)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”中拓展郵政市場，壯大企業(yè)實力。四、加大郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的力度中央關(guān)于扶持“三農(nóng)”的主要政策可以概括為“多予、少取、放活”。郵政要圍繞這一政策精神，結(jié)合郵政工作實際，針對農(nóng)村郵政服務(wù)工作中存在的問題，采取有效措施，加大郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，在促進“三農(nóng)”增收、減負(fù)、服務(wù)上做文章，為促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出自己應(yīng)有的貢獻，關(guān)在服務(wù)“三農(nóng)”過程中實現(xiàn)郵政社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。當(dāng)前，主要做好以下幾方面工作：（一）著力解決當(dāng)前農(nóng)村郵政服務(wù)工作中存在的突出問題在當(dāng)前中央重視和支持“三農(nóng)”的政策背景條件下，農(nóng)村郵政服務(wù)問題絕不能成為社會熱點問題。1、正視問題。對當(dāng)前農(nóng)村服務(wù)工作中存在的問題，不能視而不見，諱疾忌醫(yī)，要承認(rèn)這些問題的客觀存在，不回避矛盾，不縱容姑息。2、提高認(rèn)識。要將員工的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策上來，認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村郵政服務(wù)工作中存在問題的危害性，站在與中央保持高度一致，服從和執(zhí)行中央政策的高度，認(rèn)識解決這些存在問題的重要性和緊迫性。3、加強監(jiān)督。加大對農(nóng)村郵政服務(wù)工作的視察監(jiān)督力度，深入實際，增加頻度，既要防患于未然，又要治理于初發(fā)，同時還要發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力量，使農(nóng)村郵政服務(wù)工作不敢懈怠。4、加大處罰力度。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，對于用戶投訴的問題，一經(jīng)查實，加重處罰。5、改革制度。結(jié)合對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，改變目前過分強調(diào)業(yè)務(wù)收入而忽視服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象，加大服務(wù)質(zhì)量考核力度。通過這些措施，端正農(nóng)村郵政工作人員服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，做到對農(nóng)民用郵不刁難、不強迫，公平對待，一視同仁，為廣大農(nóng)民提供熱情、周到、方便、快捷的郵政服務(wù)，切實保障農(nóng)民作為消費者的合法權(quán)益。（二）改善農(nóng)村郵政服務(wù)條件。由于歷史、經(jīng)濟方面的原因，農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施條件普遍較差。農(nóng)村郵政局所服務(wù)面積、服務(wù)人口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市地區(qū)，建筑設(shè)施簡陋，服務(wù)功能不全，業(yè)務(wù)種類不多。與郵政作為社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的地位不相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，也給農(nóng)民帶來了不便。因此，改善農(nóng)村郵政服務(wù)條件不僅僅是郵政部門的事情，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該承擔(dān)農(nóng)村地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)投入。郵政部門應(yīng)加強與政府部門的溝通，爭取政府部門對農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持與投入。改善農(nóng)村郵政服務(wù)條件必將對加強城鄉(xiāng)溝通交流，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活信息，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等起到積極作用。出自-（三）拓展農(nóng)村郵政服務(wù)領(lǐng)域目前，農(nóng)村郵政市場不僅空間較小，而且競爭也相對平緩。郵政要做的工作，就是在深入研究農(nóng)村市場，了解農(nóng)民需要的前提下，開發(fā)一些具有農(nóng)村特色、地域背景，能夠服務(wù)農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)民需求的“農(nóng)村業(yè)務(wù)”。當(dāng)前，一要借商業(yè)銀行撤點的機會，擴大郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，鞏固和擴大市場占有率，同時根據(jù)市場需求，拓寬農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄服務(wù)范圍。二要推廣部分地區(qū)種子郵購、農(nóng)資配送經(jīng)驗，在條件成熟地區(qū)盡快開辦這些業(yè)務(wù)。三要發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供各類代辦業(yè)務(wù)，將郵局作為政府便民服務(wù)