社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)黨建創(chuàng)新一、社區(qū)管理創(chuàng)新（一）加強社會管理是新形勢下的一次重大戰(zhàn)略任務改革開放走到今天，我們的社會建設、社會管理遇到了很多新的問題和挑戰(zhàn)。過去，我們每一個人基本上四張紙管著，第一是戶口本，這是決定你的社會合法身份的一張紙。第二是糧油購買本，這是影響你的生活來源的一張紙。第三是工資檔案，這是決定你拿工資過日子的一張紙。第四是黨團證書，這是記錄你政治面貌的一張紙。通過這幾張紙就把很多人管理了，改革開放后一個開放的動態(tài)的多元的中國出現(xiàn)了，原來那些社會管理模式主流與當前形勢不相適應，新的管理模式又沒有形成，所以，胡錦濤總書記提出黨委領導、政府重視、社會協(xié)同、公眾參與管理格局，這是黨在改革開放中的又一個攻堅目標。2011年2月在省部級領導干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，胡錦濤總書記用了四個“必然要求”高度概括了中央加強社會創(chuàng)新社會管理這一重要戰(zhàn)略部署的重要意義，也給加強和創(chuàng)新社會管理定了調(diào)，有學者將2011年視為加強和創(chuàng)新社會管理年，該不該加強社會管理可謂是零爭論。加強創(chuàng)新社會管理是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇，是推動黨和國家事業(yè)的必然要求；是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是維護廣大人民群眾利益的必然要求；是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。（二）社區(qū)管理創(chuàng)新的根本目的和任務1、根本目的：維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為國家事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。2、任務：協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應對社會風險，保持社會穩(wěn)定。3、探索社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗當前各地堅持將社會管理創(chuàng)新工作作為黨委中心工作，一把手工程來抓，高標準規(guī)劃，項目化運作，制定實施意見、方案，明確思想任務步驟，實現(xiàn)把以人為本、服務為先的理念貫徹到到社會管理創(chuàng)新的主過程，對社會管理創(chuàng)新進行了很多探索與實踐，得到較好效果。河南新鄭市把社會管理事物分為若干項目，一項一項盯著抓，落到各層次，層層推進引入項目管理。廣東深圳市公共服務互聯(lián)成網(wǎng)，正以前所未有的速度編織民心網(wǎng)、工作網(wǎng)和防控網(wǎng)，將社會管理推向新高度。山西太原選取群眾反映強烈的十二個民生問題作為管理創(chuàng)新項目，通過問卷調(diào)查，召開座談會吸引市民和專家參與，全面提高針對性、時效性和惠民性相關(guān)領域一流標桿對標。北京東城區(qū)精細化管理，人性化服務，多元化參與，信息化支持，強調(diào)對人的服務和管理為重點，堅持民生優(yōu)先原則。東城區(qū)，天上有云，中間有網(wǎng)，地上有格。網(wǎng)格化管理模式，網(wǎng)格中人、地、物、情、組織的基本情況和治安登記。將網(wǎng)格服務日常管理型，一般防范型，重點關(guān)注型、綜合治理型，每個網(wǎng)格內(nèi)都配置網(wǎng)格管理員、助理員、督導員、民警、司法、消防員、黨支部書記七種力量。采集上級指揮派遣處置反饋任務核查入庫評價結(jié)單歸檔六式閉環(huán)結(jié)構(gòu)，便民管理實現(xiàn)程式化，工作規(guī)范化、有力提高工作的預警性，主動性、協(xié)調(diào)性，構(gòu)建一個全方位、無縫隙的工作運轉(zhuǎn)體系。江蘇南通市在首創(chuàng)大調(diào)解模式基礎上，積極探索民情直通制，聽證議事制，風險評估制，聯(lián)合接訪制，有效杜絕各類矛盾糾紛產(chǎn)生激化。重慶大渡口區(qū)正逐步實現(xiàn)對特殊人群“管思想、管行為、管生計”，統(tǒng)一由過去的破壞力量變成和諧因子。山東濰坊以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、商務樓宇、商業(yè)街劃分客體黨建網(wǎng)絡，建立網(wǎng)格黨支部，按照黨員興趣、特長、職業(yè)、年齡、體質(zhì)，設立老黨員和外來人員的便民服務，治安巡邏。功能型網(wǎng)格黨支部。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織作為單位網(wǎng)格的重要形式，采取單位組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建、樓宇共建、掛靠管理的“四建一管”方式抓好建設。江西南豐縣“五民一促”交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧，使干部受到了教育，群眾得到了實惠。山東曲阜市積極探索推行機關(guān)干部到村擔任第一書記制度，第一書記黨建指導員，信訪群眾代理員、經(jīng)濟發(fā)展領航員、農(nóng)民群眾教導員。回顧一些省市地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的重在基層，我們最深刻的體會就是加強和創(chuàng)新社會管理的工作實踐，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。必須把加強和創(chuàng)新社會管理的著力點放在基層，切實解決好為誰而管，由誰來管，靠啥去管、怎么管好的問題。解決為誰而管：社會管理說到底是為人民群眾謀利益，解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，公民權(quán)益得到保障，心情更加舒暢。解決由誰來管：群眾積極參與創(chuàng)新是加強制度的可靠保證，樹立多方參與、共同管理的理念，著力構(gòu)建黨委領導，政府負責，社會協(xié)同，群眾參與的社會管理格局。解決靠啥去管：制度管理進一步是社會管理的重要基礎。建立一套行之有效，預防為主，動態(tài)管理，精細執(zhí)行的社會管理體制，實現(xiàn)事前有社會，安裝電子眼，事后有責任追究，明確埋單對象。解決好怎樣管好：方法決定成效。有什么樣的方式方法就會產(chǎn)生什么樣的管理效果。要樹立統(tǒng)籌兼顧，協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，摒棄管控壓罰的傳統(tǒng)方法、用民主對話溝通方法，確保矛盾不積累、不激化、不蔓延、不升級，做到科學化、規(guī)范化。二、社區(qū)黨建創(chuàng)新（一）社區(qū)的基本概念和職能1、社區(qū)：是指聚居在一定地域的人們通過直接或間接互動形成的，并通過共同的文化觀念維持團結(jié)的人員生活共同體。2、社區(qū)構(gòu)成要素：（1） 人群一定數(shù)量的人群是社區(qū)的主體（第一要素）（2） 地域是社區(qū)存在和發(fā)展的前提。（主要要素）（3） 生活服務設施基本生活服務設施是社區(qū)人群生存的基本條件，也是聯(lián)系社區(qū)人群的紐帶。（4） 文化背景及生活方式相對共同的文化背景和生活方式是社區(qū)人群相互關(guān)聯(lián)的基礎。（5） 生活制度和管理機構(gòu)相應的生活制度和管理機構(gòu)是維持社區(qū)秩序的基本保障。人群和地域是構(gòu)成社區(qū)的基本要素，在此，生活服務設施、文化背景、生活方式、生活制度及管理機構(gòu)是社區(qū)人群相互聯(lián)系的紐帶。3、社區(qū)的分類：分為綜合型、單位型、新建小區(qū)型、村居混合社區(qū)。4、社區(qū)的運行職能有六項（1）民主自治（2）社會服務職能：社區(qū)便民服務、社會福利服務、社區(qū)物流服務。（3）教育文化職能：社區(qū)思想化教育、社區(qū)文化建設（4）衛(wèi)生環(huán)境職能：十進五出五統(tǒng)一（5）社區(qū)治安職能：社會秩序管理（6）社區(qū)黨建職能：思想作風建設5、社區(qū)服務：便民利民服務、社會救助服務、優(yōu)撫服務、殘疾人服務、安全防范服務、衛(wèi)生保健服務、廉政服務、中介信息服務、再就業(yè)服務。6、社區(qū)工作者職能：（1） 管理職能：社區(qū)衛(wèi)生、社會保障、文化計生、治安（2） 服務：辦理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)、志愿者隊伍、辦好社區(qū)服務業(yè)；落實最低生活保障制度，職業(yè)介紹優(yōu)撫救濟。（3） 教育：法制、公德、社區(qū)矯正、文明評比（4） 監(jiān)督：物業(yè)管理情況（5） 服務：配合協(xié)助完成有關(guān)任務。7、社區(qū)建設的特點：（1） 綜合性（2） 社會性（3） 地域性（4） 群眾性（二）社區(qū)黨建工作1、社區(qū)黨建工作存在的主要問題（1） 思想政治不到位。（2） 管理體制不順暢。（3） 工作機制不健全。（4） 社區(qū)黨建工作缺乏針對性。（5） 社區(qū)黨的建設比較薄弱。（黨組織不健全、有空白點、活動力不強、口袋黨員） 2009年11月，中組部部長李源潮在全國街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會上講話，指出了當前接到社區(qū)黨建工作存在的一些亟需解決的問題。一是基礎建設薄弱（場所、經(jīng)費、為民辦事缺乏效力）二是活動方式單一（缺乏吸引力、影響力）三是協(xié)調(diào)等機制不健全（駐區(qū)單位不積極）四是一些地方黨建工作不扎實，表面上熱熱鬧鬧，實際上戰(zhàn)斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不行。2、社區(qū)黨建工作的基本經(jīng)驗（1） 加強社區(qū)黨的建設必須僅僅圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為黨和政府的中心任務服務，為農(nóng)場中心任務服務。（2） 加強社區(qū)黨的建設工作，必須緊緊抓住領導班子建設這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮街道黨（工）委、社區(qū)黨組織的領導核心作用。（3） 加強社區(qū)黨的建設，必須用改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子。（4） 加強社區(qū)黨的建設工作，必須加強領導，建立健全工作責任制，形成各有關(guān)部門齊抓共管的合力。街道社區(qū)黨委社區(qū)工作站居委會居民會議社區(qū)代表會議加強社區(qū)黨建工作，必須立足于社區(qū)自治，積極推進基層民主政治建設。3、社區(qū)黨建的主要任務（1） 加強對社區(qū)建設和社區(qū)服務的領導，促進社區(qū)發(fā)展。（2） 加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（3） 加強黨員教育管理，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。（4） 加強對精神文明建設的領導，建設文明和諧小區(qū)。（5） 加強社會治安綜合治理的領導，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)黨建扁平化管理（場黨委街道社區(qū)黨委居民委）農(nóng)場黨委社區(qū)委員會兩新組織大學生黨小組居委會黨組織流動黨員黨組織工青婦群團組織流動黨員服務站樓棟黨小組新型社區(qū)治理模式（一委三會一站）街道社區(qū)黨委社區(qū)工作站居委會居民會議社區(qū)代表會議 4、創(chuàng)新社區(qū)黨建服務機制 （1）全面推行“五個一”月度工作法，即要求每個支部、每月必須開好一次支委會、一次黨員大會、進行一次黨員家訪，組織一次電化教育，開展一次志愿者公益活動。實現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化。（2）開展組織生活信息卡傳送制度，架起組織和黨員的“連心橋”：黨員聯(lián)絡員、文化調(diào)節(jié)員、環(huán)境監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督員、黨建輔導員。選配黨建指導員進社區(qū)制度：黨委副書記、組織部部長為黨建指導員。（3）落實“三日一網(wǎng)”黨員活動制度：黨支部工作日、黨員志愿者服務日、黨員活動日、共產(chǎn)黨員網(wǎng)站。（4）深入開展“八進社區(qū)”活動：【黨員先鋒進社區(qū)、民主管理進社區(qū)、文明新風進社區(qū)、全民健身進社區(qū)、調(diào)防一體化進社區(qū)、矯正幫教進社區(qū)、法律服務進社區(qū)、為民服務進社區(qū)】（5）三會一評四步工作法：意見收集會議題討論會議事決策會群眾評議開展星級創(chuàng)建活動。開展愛心服務進社區(qū)。一站式社區(qū)服務。開展志愿者服務：社區(qū)扶貧幫困、社區(qū)文化服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)便民服務、社區(qū)環(huán)境服務、社區(qū)治安服務、社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)鄰里互助、社區(qū)法律服務。5、做好社會黨建啟示：（1） 黨組織領導要突出（2） 居委會要給力（3） 社區(qū)服務要貼心（4） 社區(qū)慰問要守土有責（三）做好社區(qū)黨建工作的思考1、堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念科學發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具有科學發(fā)展的知識，用科學發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標，用科學發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。加強社區(qū)干部隊伍建設是當前加強社區(qū)黨建工作的首要任務。（1）做好社區(qū)黨建工作要做到三個必須調(diào)研，防止三個脫離。這樣做既能提高我們的作風建設，又能使我們的基層黨建工作立足于實際，工作更有針對性，使我們的工作思路更加清晰，工作成果更加符合民意。三個必須調(diào)研：各級社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結(jié)，在充分依靠群眾的基礎上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動前，一定要做好調(diào)研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調(diào)研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調(diào)研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離：各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。（2）樹立爭創(chuàng)“三型社區(qū)書記”理念。三型即“學習型、實干型、和諧型”。一是做“學習型書記”。社區(qū)書記必須做到懂學習、勤學習、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經(jīng)濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1 篇以上的黨建工作文章或?qū)? 篇社區(qū)黨建工作學習體會，寫一篇關(guān)于黨建工作的調(diào)研報告或論文。對黨員進行分類教育管理：民主討論法：民主討論方法是一種通過思想教育交鋒、集思廣益互幫互學來統(tǒng)一思想和提高認識的教育方法，是由教育者提出討論問題，交代討論范圍與思路以啟發(fā)教育對象，并和教育對象一起展開討論，使之獲得深刻的認識，接受正確的思想理論，掌握牢靠的知識。這是一種既符合人的思維規(guī)律，又體現(xiàn)了民主原則的科學有效的方法。具有重點突出、氣氛熱烈、是非易辯、體會深刻等特點。民主討論的具體形式很多，如學習討論會、理論研討會、生活討論會、工作討論會等。搞好民主討論，要做到精心組織，平等相待，暢所欲言。典型教育方法：典型教育方法是通過樹立榜樣，典型示范，以典型的人物和事例感染、熏陶、影響教育對象，使教育對象提高思想認識、形成優(yōu)良品德和行為的一種方法。其特點是把抽象的說理變換為具體的、生動的典型人物或事例去教育黨員，從而引起黨員思想感情的共鳴，引導黨員去對照、學習、仿效先進典型。運用典型教育方法要注意，學習典型不能生搬硬套，要培養(yǎng)和愛護先進典型，要實事求是地宣傳先進典型，樹立的先進典型要有廣泛的群眾基礎。主題教育方法。主題教育方法是根據(jù)一定時期黨的中心工作任務不同，結(jié)合本單位實際，確定不同的教育主題所進行的一種黨員教育方法。在新形勢下，我們要堅持學習黨的重要會議和文件精神，把學習中國特色社會主義理論體系作為黨員教育的重中之重，結(jié)合改革開放實際，緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟建設和黨員思想重點、熱點、難點問題，提出具有鮮明時代特點的教育主題，開展黨員教育活動，提高黨員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務工作水平，充分發(fā)揮先鋒模范作用。分類施教方法。分類施教方法是從實際出發(fā)，按照黨員的年齡文化結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、職業(yè)分布進行分層歸類，然后根據(jù)各個層次類型黨員的認識能力和不同需求，進行分類指導，因人施教，做到揚長補短，有的放矢，避免“滿堂灌”、“一刀切”、“一鍋煮”，以獲得最佳教育效果。運用分類施教方法要堅持做到以下三點：結(jié)合社區(qū)建設實際，因事施教；把握黨員特點，因人施教；緊扣時代特點，因時施教。社會活動方法。社會活動方法是理論聯(lián)系實際的一種教育方法，就是組織、引導受教育者參與種種社會實踐活動，從而不斷地提高思想覺悟水平和認識能力，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界的方法。搞好社會活動方法教育要注意三點：目的要明確；內(nèi)容要具體；形式要靈活。二是做“實干型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關(guān)系。（3）破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以區(qū)和街道為單位，每年至下而上對社區(qū)書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制，每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應獎項的評選；設立社區(qū)書記“優(yōu)秀學習體會獎”和“優(yōu)秀調(diào)研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學習黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。（4）在開展社區(qū)黨建工作中要做到“三個明白”和“知道三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設置才更加有利于工作開展；三是要明白應該如何接近社區(qū)黨員并與他們進行交流溝通。“知道三個為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題：三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。（5）達成共識，上級黨組織要從三個方面關(guān)注社區(qū)書記。一是要關(guān)注社區(qū)書記的學習和進步。要關(guān)注社區(qū)書記的培養(yǎng)和教育工作，使他們在思想上、工作水平上和工作成效上都有長足的進步。在條件允許的情況下，建議進一步建立健全深化社區(qū)書記激勵機制，提高社區(qū)書記的政治待遇，激發(fā)他們的工作熱情。二是要關(guān)注社區(qū)書記的工作狀態(tài)。上級黨組織一定要關(guān)注社區(qū)書記在工作實踐中的狀態(tài)，去分析他們在工作中存在的問題，并及時地進行相應的指導。三是要關(guān)注社區(qū)書記在工作和生活中存在的困難，并給予及時的幫助。這是我們黨關(guān)心和愛護干部所一貫堅持的光榮傳統(tǒng)，用情感的輸入去激發(fā)和保持他們的工作熱情，讓他們輕裝上陣毫無顧慮地開展工作。2、注入“人性化元素” ，合理設置社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織設置的方式方法是關(guān)系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關(guān)鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：（1）要考慮黨員的興趣和愛好。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進行摸排，在社區(qū)組織設置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。（2）要考慮黨員的年齡因素。黨員人數(shù)多的社區(qū)可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關(guān)懷。（3）要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認識和利用的問題。“請入”就是把其他組織單元的黨員或領導（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社區(qū)黨建工作的指導員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學校、部隊中去，并擔任一定的職務。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現(xiàn)共融和雙贏，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨組互融”、“街道和社區(qū)互融”等。3、做好對社區(qū)黨建工作資源的認識、挖掘和應用工作這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：（1）從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機關(guān)領導和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關(guān)專業(yè)的教授和學生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內(nèi)外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源?；\統(tǒng)地說有資金、場地設施、各種設備器材、培訓機構(gòu)等方面。三是以工作結(jié)合點的存在形式：我們自己的各項服務工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源，這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。（2）從三個方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。他們是工作在第一線的基層黨務工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來企業(yè)中的老黨務工作者，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)的社會組織、經(jīng)濟組織的作用。我們要經(jīng)常和他們在一起，征求他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調(diào)動全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內(nèi)容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協(xié)委員、知名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務實黨建”的思路出發(fā)，找準與各單位的工作結(jié)合點，爭取實現(xiàn)雙贏，使多方在合作意向上達到共識，積極性得到充分的調(diào)動，讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務的資源去挖掘社會其它資源，用服務去吸引外部資源，用熱情調(diào)動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。4、社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點為促進社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：（1）社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態(tài)，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。（2）社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設。社區(qū)書記既要在各項工作中起模范帶頭作用，但更要學會在必要時從繁雜的事務中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設，從而促進社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。（3）社區(qū)書記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問題時保持清醒的頭腦和認識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。5、抓住關(guān)鍵，進一步加強城市社區(qū)“三支隊伍”建設加強社區(qū)黨建工作隊伍建設，將黨員和群眾緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍，為實現(xiàn)共同的目標而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。（1）加強基層黨組織的骨干隊伍建設。社區(qū)黨的組織建設工作要培養(yǎng)一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責任和義務，也是社區(qū)書記的責任和義務。（2）加強社區(qū)黨員志愿者隊伍建設。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊伍的建設工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務盡“宗旨”之責。通過黨員的先鋒模范作用帶動社區(qū)廠人居民群眾一道，實現(xiàn)和借社區(qū)建設的工作目標，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。（3）加強社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅”隊伍的建設。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經(jīng)常會遇到一些急難問題，如果能充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力??；我們在加強黨建工作的橫向聯(lián)系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經(jīng)驗的這樣一支隊伍與我們并肩協(xié)作“攻關(guān)” ，那么我們的社區(qū)黨建工作就會顯現(xiàn)出更強的生命力。6、強化激勵機制，讓社區(qū)干部安心干事、全力成事社區(qū)干部工作積極性是社區(qū)干部執(zhí)行力的基礎，是基層組織建設最重要的環(huán)節(jié)之一。眾所周知，社區(qū)工作任務重，工作壓力大，而從目前的實際情況看，社區(qū)干部激勵機制存在激勵形式單一、晉升發(fā)展渠道窄、缺乏科學規(guī)范的考評體系、社區(qū)干部人力資源開發(fā)能力有待提升等問題，難以充分調(diào)動社區(qū)干部積極勝。隨著創(chuàng)新社會管理的深入，新形勢、新任務對社區(qū)干部提出了更高的要求。建立健全科學有效的激勵機制是社區(qū)人力資源管理的重要內(nèi)容，對于激發(fā)社區(qū)干部內(nèi)驅(qū)力、加強社區(qū)人才隊伍建設具有重要作用。注重榮譽激勵，創(chuàng)新社區(qū)干部激勵方式。建立體現(xiàn)科學發(fā)展要求的社區(qū)干部榮譽激勵機制，是社區(qū)工作踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。社區(qū)工作要以精神激勵為主，積極開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定科學合理的個性激勵機制。根據(jù)社區(qū)領導人員、工作人員等不同系列分別進行評選，并對作出突出貢獻的優(yōu)秀社區(qū)領導及工作人員予以榮譽激勵獎勵。同時，可以通過社區(qū)工作的橫向、縱向拓展進行工作豐富化激勵，使社區(qū)干部“一專多能”。加大經(jīng)濟激勵，完善社區(qū)干部薪酬體系。按照“同工同酬、以崗定薪、以考定級”的原則，建立起“工資標準調(diào)整”和“正?？己藭x升”雙