我國工程造價管理存在的問題及建議綜述 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家加大基礎建設，拉動內(nèi)需政策的實施，在建筑業(yè)領域的投資成倍增加。在此背景下，必須認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、動態(tài)和措施。通過對我國工程造價管理存在的問題分析，從必須完善法律法規(guī)建設、轉(zhuǎn)變造價管理部門職能、改革工程造價管理模式、大力推行工程量清單計價模式、加快發(fā)展工程造價管理信息化等五個 方面提出了加強工程造價管理的措施及建議。 關鍵詞：建設項目；造價管理；措施及建議 :TU723.3:A 1 我國工程造價管理存在的問題 目前國際上通用的工程造價管理模式主要有英國、美國、日本模式 1。研究與國際慣例接軌問題，主要是研究工程造價管理模式之間存在的差異和解決途徑 2。相比國外工程造價管理模式，我國工程造價管理主要存在以下幾個問題。 1.1 有關法律法規(guī)不健全 目前，我國各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都存在著很多缺陷，建筑業(yè)亦是如此，盡管我 國已經(jīng)制定了與工程造價管理相關的法律法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律法規(guī)還不夠健全。 1.2 工程造價政府管理不完善 工程造價政府管理的不完善性主要體現(xiàn)在：工程造價管理條塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力以及管理主體不明確等。從基本建設程序和我國的管理體制講，建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決 (結 )算等，其主管部門分別為計委、規(guī)委、建委等，政府各相關部門各自為政，各立章 法，客觀上存在相互間必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾，間接導致工程造價 “ 三超 ”( 結算超預算、預算超概算、概算超投資估算 )嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 1.3 工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱 我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。歷來把建設工程造價管理 的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于 對施工過程質(zhì)量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。 1.4 工程造價計價模式不適應市場經(jīng)濟的需要 現(xiàn)行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字“ 套 ” ，即套定額。簡而言之，工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量，然后套定額單價，求得直接費，再根據(jù)直接費套用有關定額取費費率，求得工程造價。這種計價模式在計劃經(jīng)濟時代是發(fā)揮了一定的作用，但目前已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和進一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊病。 1.5 工程造價信息化管理落后 （ 1）工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。目前對工程造價信息的采集加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)狀態(tài)。其結果是無法達到信息資源共享的優(yōu)勢。更多的管理者滿足于目前的紙上信息，忽略信息深加工。 （ 2）工程造價信息采集處理方法落后。采集技術落后，信息分類標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的 需要，落后于信息化社會的要求。 （ 3）信息網(wǎng)建設有待完善?，F(xiàn)有工程造價網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額發(fā)布，幾個信息，相關文件轉(zhuǎn)發(fā)，招投標信息發(fā)布，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價信息在網(wǎng)站上顯示出來，缺乏對這些信息的整理與分析。 2 加強工程造價管理的措施及建議 2.1 完善法律法規(guī)建設 前任全國最高人民法院院長肖揚說 “ 我國 2010 年基本形成較為完善的法律體系 3” 。建筑法和招標投標法已相繼實施 ,工程造價管理應該積極貫徹 ,使我國工程造價 管理走上法制化軌道，工程造價管理自身還應該加強相關法律、法規(guī)的建設，與國際慣例全面接軌。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規(guī)、標準等來完善我國的法規(guī)建設，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國建筑企業(yè)走出國門提供相應的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護，從發(fā)展的角度看，工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系 4。 2.2 轉(zhuǎn)變造價管理部門職能 轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式，首先應該對工程造價管理主體 加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。另外，針對我國造價管理過程中政府管理的雙重角色的特點，我們應區(qū)別對待政府投資項目和私人投資項目，政府應將重點放在對政府投資項目的控制管理上，而對于私人投資項目應采取不干預的方式，政府主要進行政策引導和信息指導，由市場經(jīng)濟規(guī)律自行調(diào)節(jié)。 2.3 改革工程造價管理模式 我們所指的造價管理即是對建設項目在投資 決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益 ” 5。因此工程造價管理應該要向全面造價管理模式發(fā)展。各相關部門 (單位 )通力配合的全過程、全方位的管理和控制，還需要從管理好影響工程項目造價的造價、質(zhì)量、工期三要素人手。在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構成一個全面合作的團隊，并通 過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理。 2.4 大力推行工程量清單計價模式 采用工程量清單計價模式投標報價，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設備，先進技術、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。為適應市場需要，造價管理部門應建立項目數(shù)據(jù)庫，加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時公布人工、材料、機械的參考價格，依據(jù)市場狀況發(fā)布工程造價相關信息和指數(shù)，為施工單位填報綜合單價提供有效依據(jù)。 2.5 加快發(fā)展工程造價管理信息化 針對 目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環(huán)境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求實效。 3 小 結 綜上所述，造價管理是建筑工程管理的重點內(nèi)容，也是是一項復雜的系統(tǒng)工程。造價管理不僅僅只限于工程的施工階段保證進度及工程質(zhì)量的前提下追求合理的造價，而是要延伸到工程的設計階段甚至是可行性階段，即必須進行工程項目建設的全過程控制與管 理。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，必須要系統(tǒng)地、全方位地采取措施 ,嚴格管理 ,加強協(xié)調(diào) , 切實落實工程項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制、合同管理制，全面科學地在投資決策、設計、建設項目發(fā)包和建設實施階段制定科學、合理、規(guī)范的工作程序 ,正確運用新技術、新工藝、新材料 ,才能更好地加強造價控制 ,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 參考文獻： 1張金鎖 .工程項目管理學 .北京：科學出版社，2001： 23-27. 2王振強 .日本工程造價管理 .天津：南開大學出版社， 2002： 48 3肖揚 .我國 2010 年基本形成較為完善的法律體系C.新華網(wǎng) .2005-09-08 4劉紅清 .試論全面造價管理 .山西建筑， 2003， 29（ 6）： 227-228 5徐蓉 .工程造價管理 .上海：同濟大學出版社，2005： 13-20 作者簡介：劉光華（ 1986 ），男，助理工程師。2009 年畢業(yè)于遼寧工程技術大學工程管理專業(yè)，現(xiàn)山西省大同煤礦集團宏遠有限責任公司從事工程造價管理工作。 文檔資料：我國工程造價管理存在的問題及建議綜述 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :現(xiàn)代住宅建筑設計中存在的問題分析 西畫對中國畫的啟發(fā) 現(xiàn)代城市綠色生態(tài)型高層建筑設計要點探析 現(xiàn)代建筑中節(jié)能幕墻技術與應用 現(xiàn)代風景園林設計中存在的問題及解決措施 污水處理機電設備的安裝與運行維護 現(xiàn)場總線技術在火力發(fā)電廠里的應用 污水處理機械設備安裝常見問題探討 先簡支后連續(xù)梁橋的施工工藝優(yōu)化應用研究 探究壓力管道安裝檢驗相關問題 土木工程施工管理中存在的問題分析 土建施工現(xiàn)場管理的重要性