淺析行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：目前很多地方實(shí)行會計(jì)集中核算制度，發(fā)揮了積極作用，但也存在一些弊端。本文通過對當(dāng)前行政單位會計(jì)集中核算存在的問題進(jìn)行分析，找出相關(guān)策略。以提高行政單位會計(jì)集中核算水平。 E232.5 A 關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算 行政事業(yè)單位 一、會計(jì)集中核算的內(nèi)涵 會計(jì)集中核算是指政府成立會計(jì)中心 ,在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位 ,以會計(jì)核算中心為單位集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督 ,是會計(jì)委派制改革中融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 ,推進(jìn)會計(jì)管理體制改革 ,規(guī)范會計(jì)工作秩序 ,適應(yīng)財(cái)政支出管理改革的需要 ,全國各地相應(yīng)建立了會計(jì)核算中心。會計(jì)核算中心是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種財(cái)政管理模式 ,它的建立對提高財(cái)政理財(cái)能力和會計(jì)工作效率 ,規(guī)范會計(jì)行為 ,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。 1）提高了資金 使用效益。實(shí)行會計(jì)集中核算后 ,支出單位的財(cái)政資金集中在會計(jì)中心的單一賬戶上 ,有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理 ,使資金調(diào)度更加靈活 ,從根本上改變了過去財(cái)政資金管理分散 ,各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面 ,杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象 ,有效地提高了資金使用效益 ,保證了財(cái)政資金的安全。 2）促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算制度改革。會計(jì)中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo) ,沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請 ,會計(jì)中心有權(quán)予以拒絕 ,所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計(jì)中心審核入賬 ,從而起到強(qiáng) 化部門預(yù)算約束的作用 ,保證了各項(xiàng)開支符合會計(jì)制度和部門預(yù)算的要求。而政府采購資金由會計(jì)核算中心統(tǒng)一支付 ,資金直達(dá)供應(yīng)商 ,減少了中間環(huán)節(jié) ,杜絕了回扣等問題 ,加快了資金周轉(zhuǎn) ,既保證了專款專用 ,又提高了資金使用效益。在 “ 收支兩條線 ” 管理方面 ,由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶 ,各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國庫 ,不得進(jìn)入會計(jì)中心支出戶 ,實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。 二、會計(jì)集中核算制度執(zhí)行中存在的問題 通過會計(jì)集中核算制度這些年的推廣和使用，逐漸暴露出來一些問題。這些問題的繼續(xù)存在勢必影響和 阻礙財(cái)政資金的有效使用。具體問題有以下幾點(diǎn)： 1、認(rèn)識上出現(xiàn)嚴(yán)重的錯位 當(dāng)今我國行政事業(yè)部門所采用的會計(jì)集中核算方法已經(jīng)改變了傳統(tǒng)核算的單位審批方式，在該種核算方法推廣使用之前，我國行政事業(yè)單位還采取著傳統(tǒng)的審批方法：所有的單位資金支出只需要領(lǐng)導(dǎo)的批示就可以得到全部的報銷，在行政單位實(shí)行會計(jì)集中核算之后，相應(yīng)的審批文件在領(lǐng)導(dǎo)簽字批示之后還需要該會計(jì)中心的總會計(jì)的審核，在審核無誤后才能具體實(shí)行報銷。對此，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于總部會計(jì)的制約和審核產(chǎn)生不滿的情緒，從而降低了領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理 的積極性，甚至出現(xiàn)一些放棄管理的心理。在會計(jì)集中審核正式施行之后，有些領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上出現(xiàn)嚴(yán)重的錯位和偏差，只是錯誤的認(rèn)為所謂的報賬會計(jì)只適合干一些零碎的工作，并不重視報賬會計(jì)的工作能力和相關(guān)專業(yè)知識的掌握能力，并不重視財(cái)務(wù)報賬會計(jì)是否擁有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，隨意的選用一些不專業(yè)的會計(jì)核算人員來做報賬會計(jì)的工作，從而造成了行政事業(yè)單位的報賬會計(jì)之間職業(yè)水平和能力良莠不齊；除此之外，一些行政事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)解散之后，單位對與報賬會計(jì)的工資待遇和工作低位持以否定的態(tài)度，這樣直接造成相關(guān)的報賬會計(jì)的工作積極性大打折 扣。 2、財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出情況有較大出入 在會計(jì)集中核算實(shí)踐中 ,比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距 ,如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度 ,以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi) ,提高資金使用效益的目的 ,又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報銷問題 ,以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展 ,這是對中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面 ,作為實(shí)踐產(chǎn)物的制度和標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展 ,如對超標(biāo)開支一律不予報銷 ,則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展 ；另一方面 ,沒有規(guī)矩不成方圓 ,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對超出規(guī)定的開支 ,只要單位審核后就一律報銷 ,這不僅違背了財(cái)務(wù)制度、放棄了會計(jì)監(jiān)督 ,而且還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。 3、降低了單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量 實(shí)行會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算中心一人管好幾個單位的賬。取消了單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位后，會計(jì)核算和監(jiān)督轉(zhuǎn)移到會計(jì)核算中心，造成了單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算監(jiān)督的分離與脫節(jié)。單位在發(fā)生有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，不能及時向核算中心提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的 詳細(xì)情況，核算中心的核算人員無法做到參與單位經(jīng)濟(jì)活動的具體過程，賬務(wù)核算也就無法做到真實(shí)明細(xì)，這樣往往造成做賬的人做的是糊涂賬，單位對資金的使用更是弄不清現(xiàn)狀，使會計(jì)工作失去了它應(yīng)有的職能。 三、改進(jìn)會計(jì)集中核算制度中問題的對策 管有制約會計(jì)集中核算的因素存在，但會計(jì)集中核算還有必要一如既往的深入下去。對此提出了幾點(diǎn)參考性的建議。 1、轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化 實(shí)行會計(jì)集中核算，是將會計(jì)核算從單位的財(cái)務(wù)管理部門分離出來，也就是說把財(cái)務(wù)管理人員留在單位，把財(cái)務(wù)管理的職能留在單位，把會計(jì)人員集中到會計(jì)核算中心，把會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能納入會計(jì)核算中心。然而，將會計(jì)核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付 (即是否符合有關(guān)政策規(guī)定 )，如何支付 (即占用何指標(biāo)、列支何科目 )，然后才可以通知銀行付款。會計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的 核算機(jī)構(gòu)的觀念。 2、利用現(xiàn)代化的信息手段，提高信息質(zhì)量 要抓核算，系統(tǒng)優(yōu)先 ；要抓管理，信息先行。沒有充分、準(zhǔn)確的信息，沒有先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，難以提高核算和管理水平。隨著我國財(cái)政收支規(guī)模日益擴(kuò)大，預(yù)算會計(jì)核算改革的逐步推進(jìn)，以及在細(xì)化預(yù)算改革、實(shí)行財(cái)政集中收付集中核算和行政事業(yè)單位采購制度的前提下，更有必要加快開發(fā)統(tǒng)一、高效的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。這也是降低會計(jì)核算成本、提高會計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。 3、應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)核算中心的監(jiān)督 實(shí)行集中核算后 ,會計(jì)核算中心的 /權(quán)力 0 非常 集中 ,必須加強(qiáng)內(nèi)部與外部的 /監(jiān)督 0 和 /控制 0、降低和減少會計(jì)核算中心的管理風(fēng)險 (特別是領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)險 ),防止產(chǎn)生新的問題。一方面財(cái)政會計(jì)核算中心要加強(qiáng)內(nèi)部控制與自我約束 ,嚴(yán)格操作 ,防范風(fēng)險 ；另一方面要加強(qiáng)外部職能部門對核算中心的有效監(jiān)督與制約。國庫要始終參與核算中心賬務(wù)核算、資金收付等方面的檢查、監(jiān)督 ；納入財(cái)政會計(jì)核算中心管理的各預(yù)算單位要依法維護(hù)自身權(quán)益 ,嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政在自身資金使用中的行為 ,與財(cái)政對各預(yù)算單位的資金使用監(jiān)督形成相應(yīng)之勢。 4、提高會計(jì)人員專業(yè)能力，加強(qiáng)報賬會計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)行會計(jì)集中核算并不改變單位會計(jì)責(zé)任主體，并不減少各部門財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺，部門財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，實(shí)行會計(jì)集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)報賬會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高報賬會計(jì)整體素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和提高會計(jì)工作質(zhì)量的前提條件，而制定報賬會計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計(jì)工作質(zhì)量和報賬會計(jì)總體素質(zhì)的保證。 財(cái)政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報賬會計(jì)的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高，針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。加 強(qiáng)會計(jì)法等國家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計(jì)的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度 !制約報賬會計(jì)的工作行為，保證報賬會計(jì)誠信為本、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正，使其充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。 5、建立完善的會計(jì)法規(guī)體系 由于相應(yīng)的會計(jì)法律法規(guī)和會計(jì)集中核算工作之間產(chǎn)生一系列的沖突和矛盾，因此應(yīng)采取措施對會計(jì)集中核算模式進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，同時還要建立完善的會計(jì)法律法規(guī)，確保二者之間的沖突能夠有效地排除。 參考文獻(xiàn) 1王冬梅 . 會計(jì)集中核算的弊 端與對策探討 J. 工業(yè)審計(jì)與會計(jì) , 2009(1) 2高嶸 . 會計(jì)集中核算的弊端淺析 J. 安徽水利財(cái)會 , 2009(1) 3金軍華 .淺談會計(jì)集中核算制度 J. 中國科技信息， 2005(8) 4張慧芳 . 對會計(jì)集中核算制度的探討 J. 沿海企業(yè)與科技， 2005(4) 文檔資料：淺析行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :淺析隔震設(shè)計(jì)在市政橋梁設(shè)計(jì)中的應(yīng)用 淺議基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量控 制 淺析住宅建筑水暖工程設(shè)計(jì)及研究 淺議房屋建筑施工質(zhì)量管理與控制 淺析信號燈安裝和故障診斷的方案 淺析水利工程質(zhì)量控制與監(jiān)理管理措施 類型學(xué)視野下的佛教寺院建筑研究 淺析生態(tài)城市設(shè)計(jì) 淺析蘇州城市高架地面空間設(shè)置公交場站選址策略 淺析企業(yè)在面談環(huán)節(jié)存在的問題及對策探討 淺析水利工程合同管理問題與措施 淺析水電工程混凝土大壩碾壓施