證人出庭難的原因及對(duì)策 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 根據(jù)有關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在實(shí)踐中刑事證人出庭率只有5%左右，個(gè)別地方甚至達(dá)到了證人出庭的 “ 零紀(jì)錄 ” 。自2009 年至 2010 年，黑龍江省嫩江縣人民法院共審結(jié) 338 件刑事案件，但涉及證人出庭的僅 2 件 2 人，不足 1%。 2013 年 1月 1 日，我國修改后的刑事訴訟法正式頒布實(shí)施，其中第六十二、六 十三、一百八十七、一百八十八條等條文對(duì)刑事訴訟中證人出庭制度作出了相關(guān)規(guī)定，其中涉及證人出庭范圍、證人自身保護(hù)、出庭費(fèi)用保障及拒不出庭的后果等內(nèi)容。但筆者認(rèn)為，就當(dāng)前形勢(shì)而言，刑事證人出庭作證依然不容樂觀。 一、我國刑事訴訟 “ 證人出庭難 ” 的原因 證人出庭作證是確保司法審判公平、公開、公正的基本前提。然而，我國刑事訴訟證人出庭所面臨的實(shí)質(zhì)性問題不在于大部分案件即無爭(zhēng)議案件的證人不出庭，而在于大量的爭(zhēng)議案件沒有證人出庭，由此損害了審判公正。那么，是何種原因造成如此現(xiàn)狀呢？ 1、傳 統(tǒng)觀念根深蒂固，法治意識(shí)較為淡薄 “ 各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜 ” ，我國的傳統(tǒng)諺語體現(xiàn)了人民群眾自古以來深受儒家 “ 無訴 ” 、 “ 恥訟 ” 觀念的影響。對(duì)相當(dāng)一部分的人而言，法院是一個(gè)望而生畏、敬而遠(yuǎn)之的地方。因此，立法的進(jìn)步先于觀念的轉(zhuǎn)變，立法上對(duì)證人出庭作證的要求是多數(shù)人所不能接受的，這是導(dǎo)致證人出庭率低的主觀因素。然而，出庭作證是法律賦予證人的權(quán)利和義務(wù)，只有人們意識(shí)到這一點(diǎn)，才能更好地使許多刑事案件明辨是非、公正判決，提高案件的審理質(zhì)量，從而促進(jìn)我國刑事法律制度進(jìn)一步深化改革，加快法治化進(jìn)程，最終 使人們的權(quán)益得到更有效的保障。因此，提高人們的法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變 “ 出庭是為別人打官司 ” 的消極態(tài)度，也是極為重要的。 2、客觀條件有所約束，自身利益易被影響 證人出庭作證，往往需要耗費(fèi)大量的物力財(cái)力，經(jīng)濟(jì)損失可以彌補(bǔ)，但難免會(huì)有其他客觀原因出現(xiàn)，比如路途甚為遙遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)無法通信、健康狀況惡化等因素，這些客觀原因也是證人無法出庭的一個(gè)原因。此外，一般刑事案件的證人都有自己固定的工作、平穩(wěn)的生活，并且跟犯罪嫌疑人或者其單位有千絲萬縷的關(guān)系。雖然新刑事訴訟法第六十三條規(guī)定，“ 證人因履行作證義務(wù)而支 出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。 有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇 ” ，但是仍然不能打消證人出庭后人身會(huì)被打擊報(bào)復(fù)、工作會(huì)被他人排擠、財(cái)產(chǎn)名譽(yù)有可能會(huì)被損害的心理。由于證人有所顧慮而采取回避態(tài)度，故而在刑事司法實(shí)踐中甚少見到證人出庭也就不足為奇了。 3、相關(guān)立法尚未健全，證人出庭似易實(shí)難 我國新刑事訴訟法第六十二條規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于證人保護(hù)的若干方式，但卻未明確規(guī)定刑事訴訟中證人在案件某一階段作證時(shí)具體由哪個(gè) 機(jī)關(guān)予以保護(hù)，也未對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)證人的保護(hù)予以明確分工；第六十三條規(guī)定了證人出庭的交通、住宿、就餐等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)助，但并未明確領(lǐng)取流程。此外，如何解決 “ 不公開證人的個(gè)人信息 ” 與 “ 公開審理刑事案件 ” 的矛盾、如何處理證人及近親屬在刑事案件不同階段提出的保護(hù)申請(qǐng)、如何細(xì)化對(duì)證人及其近親屬的人身安全的保護(hù)方式和尺度等等問題，現(xiàn)有的立法仍不能滿足。 二、如何應(yīng)對(duì)我國刑事訴訟 “ 證人出庭難 ” 的現(xiàn)狀 新刑事訴訟法對(duì)證人出庭作證制度進(jìn)行了全面的建立，在我國刑事訴訟領(lǐng)域具有里程碑似的重要意義。但是， 在司法實(shí)踐當(dāng)中，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面，進(jìn)一步健全證人出庭機(jī)制，有待立法、司法機(jī)關(guān)繼續(xù)研究。結(jié)合個(gè)人調(diào)研成果，筆者以為，可以從以下幾方面考慮： 1、明確出庭范圍，細(xì)化庭審程序 一個(gè)復(fù)雜的刑事案件，可能涉及眾多證人。筆者以為，并非全部證人都要出庭作證，那些影響犯罪嫌疑人定罪量刑的“ 關(guān)鍵證人 ” 才是應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人主體，也是應(yīng)當(dāng)著重予以保護(hù)的主要范圍。那么如何確定一個(gè)證人是否需要出庭作證呢？關(guān)鍵證人是指在案件審理過程中，對(duì)案件判決起重要作用的證人，即提供影響刑事案件定罪與量刑之證言的人。也就是說 ，如果證人的證言對(duì)于定罪量刑、查清案件的事實(shí)有重大的影響，那么這就屬于關(guān)鍵證人，必須出庭作證。同時(shí)，從節(jié)約司法資源的角度考慮，一些與案件有關(guān)但略顯次要的證人，在法院庭前會(huì)議時(shí)，如果能夠符合下列條件，則不必出庭作證：如經(jīng)過證據(jù)展示控辯雙方均無異議的證人證言；辯方同意證人不出庭的證人證言；適用簡易程序?qū)徖砑氨桓嫒送膺m用普通程序簡化審案件的證人證言；證人證言對(duì)定罪量刑不起直接決定作用的情形等。此外，對(duì)有足夠的證據(jù)能夠證明偵查人員的偵查行為合法的，能提供關(guān)于偵查過程的錄音錄像資料，且該錄音錄像資料未經(jīng)任何破壞、編 輯、剪切、刪除的，為節(jié)約偵查資源，偵查人員可不出庭作證說明情況。 此外，證人出庭作證工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程。公訴部門應(yīng)當(dāng)積極建立與法院、公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，通過會(huì)簽文件，明確證人出庭案件范圍、需要出庭作證的情形、程序、證人的保護(hù)、補(bǔ)償、偵查人員出庭作證范圍和責(zé)任、庭前固定證言等內(nèi)容，完善公檢法之間的工作銜接，消除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的阻力，應(yīng)對(duì)證人出庭過程中的遇到的問題。案件承辦人對(duì)需要保護(hù)的出庭證人、鑒定人、有專門知識(shí)的人向人民法院提出建議或者配合做好相關(guān)工作及準(zhǔn)備，并將詢問提綱及應(yīng)對(duì)辦法 寫入出庭預(yù)案。對(duì)證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)針對(duì)證言中有遺漏、矛盾、模糊不清和有爭(zhēng)議的內(nèi)容，并著重圍繞與定罪量刑緊密相關(guān)的事實(shí)進(jìn)行。證人進(jìn)行虛假陳述的，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)問澄清事實(shí)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)宣讀證人在偵查、審查起訴階段提供的證言筆錄或者出示、宣讀其他證據(jù)對(duì)證人進(jìn)行詢問。 2、加強(qiáng)保護(hù)力度，保障證人權(quán)利 第一，刑事訴訟法第六十二條規(guī)定， “ 對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院 和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施 ” ，此處，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把證人及近親屬的財(cái)產(chǎn)安全及名譽(yù)權(quán)作為證人保護(hù)的對(duì)象范圍之一。因?yàn)榫退痉▽?shí)踐而言，證人出庭作證很大程度的顧慮除了人身安全外，也來源于財(cái)產(chǎn)的安全以及在工作生活中的名譽(yù)。為了保障證人在人身安全及正常工作生活不被侵犯和騷擾，應(yīng)當(dāng)把財(cái)產(chǎn)安全以及名譽(yù)權(quán)列為證人保護(hù)對(duì)象。 第二，證人保護(hù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)也應(yīng)細(xì)化。筆者認(rèn)為，鑒于公安機(jī)關(guān)上至省市、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，更為深入群眾，符合群眾內(nèi)心 “ 有困難找民警 ” 的想法，因此證人保護(hù)整體上由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)更為 適宜。在案件偵查階段，若證人是控方證人，由偵查部門負(fù)責(zé)；在案件起訴階段，由檢察機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；在審判階段由法院負(fù)責(zé)；而若證人是辯方證人，法院負(fù)責(zé)保護(hù)證人安全；法院終審后，需要保護(hù)的證人，均交由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 第三，建立民間證人保護(hù)組織，配合司法機(jī)關(guān)共同完成證人保護(hù)。其中，由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)證人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。由民間組織負(fù)責(zé)證人心理、精神上的關(guān)懷、疏導(dǎo)，使其克服庭前的緊張情緒，更好地配合法院完成審判工作。在庭后進(jìn)行跟蹤回訪，排解證人內(nèi)心的恐懼和焦慮，保障其正常生活。 第四，設(shè)立證人保護(hù)資金，同時(shí)可建立關(guān)鍵證人保險(xiǎn)制度。當(dāng)啟動(dòng)證人保護(hù)程序后，該資金也隨之運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)為證人保護(hù)提供資金支持，由國家指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。此外，為了更好地消除證人作證的心理負(fù)擔(dān)，國家可為刑事案件的關(guān)鍵證人購買一份保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)的建立從經(jīng)濟(jì)的角度安慰證人，即證人在得知可能因作證受到侵害后，對(duì)可能遭受的侵害行為所造成的損害通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问剑蛊湓谛睦锷汐@得安慰，以消減其心中對(duì)侵害的焦慮。另外，通過保險(xiǎn)的方式，將證人保護(hù)的成本予以分散，降低國家的負(fù)擔(dān)。 3、深化法律宣傳，提高法治意識(shí) 筆者以為，要強(qiáng)化宣傳，既要大張旗鼓地開展普法教育，同時(shí)也要明白思想的形成是一個(gè)潛移默化的過程。在平時(shí)的宣傳工作中，要結(jié)合群眾身邊的案例進(jìn)行普法，并通過各種交流平臺(tái)、溝通媒介（如我院開展的微博普法活動(dòng)），大力加強(qiáng)法制宣傳，增加民眾的法律意識(shí)和法治意識(shí)，使公民真正認(rèn)識(shí)到出庭作證是自己應(yīng)盡義務(wù)和自己義不容辭的責(zé)任，減少畏懼心理，消除后顧之憂，堅(jiān)決與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，變被迫作證為主動(dòng)作證。要爭(zhēng)取會(huì)在民眾心中逐漸形成廣泛的共鳴，使大家形成一種潛意識(shí)，一種現(xiàn)代民主法治社會(huì)要求的法治思想， 從而剔除封建落后 的思想，幫助公民形成法治觀念。 注釋： 1左衛(wèi)民、馬靜華 . 刑事證人出庭率：一種基于實(shí)證研究的理論闡述 J. 中國法學(xué)， 2005（ 6）。 2孫琳 .證人出庭作證實(shí)踐之困境 .陜西省政法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào) .2013 年 3 月第 1 期。 3余劍 .論刑事訴訟關(guān)鍵證人出庭作證一現(xiàn)實(shí)的選擇一與制度設(shè)計(jì) .喬憲志主編 .中國證據(jù)制度與司法運(yùn)用 .北京：法律出版社 .2002 年版 .第 265 頁。 4王文群 . 論我國刑事訴訟證人保護(hù)制度 .2012.10。 閱讀相 關(guān)文檔 :試論扒竊型盜竊犯罪的既遂標(biāo)準(zhǔn) 試論聾啞人犯罪及其對(duì)策 法院民事強(qiáng)制執(zhí)行工作的思考 論表見代理 和諧社會(huì)語境下檢察機(jī)關(guān)開展刑事和解工作的思考 農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律思考 淺析新民事訴訟法下的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督 淺析基層檢察院信息工作問題對(duì)策 淺析民事欺詐與小額詐騙的個(gè)案處理 論家庭暴力與婦女人權(quán)的法律保護(hù) 漳浦法院關(guān)于庭審及裁判文書評(píng)查情況的調(diào)研報(bào)告 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