證人出庭難的原因及對策 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術論文 期刊文獻 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 根據有關學者統(tǒng)計，在實踐中刑事證人出庭率只有5%左右，個別地方甚至達到了證人出庭的 “ 零紀錄 ” 。自2009 年至 2010 年，黑龍江省嫩江縣人民法院共審結 338 件刑事案件，但涉及證人出庭的僅 2 件 2 人，不足 1%。 2013 年 1月 1 日，我國修改后的刑事訴訟法正式頒布實施，其中第六十二、六 十三、一百八十七、一百八十八條等條文對刑事訴訟中證人出庭制度作出了相關規(guī)定，其中涉及證人出庭范圍、證人自身保護、出庭費用保障及拒不出庭的后果等內容。但筆者認為，就當前形勢而言，刑事證人出庭作證依然不容樂觀。 一、我國刑事訴訟 “ 證人出庭難 ” 的原因 證人出庭作證是確保司法審判公平、公開、公正的基本前提。然而，我國刑事訴訟證人出庭所面臨的實質性問題不在于大部分案件即無爭議案件的證人不出庭，而在于大量的爭議案件沒有證人出庭，由此損害了審判公正。那么，是何種原因造成如此現狀呢？ 1、傳 統(tǒng)觀念根深蒂固，法治意識較為淡薄 “ 各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜 ” ，我國的傳統(tǒng)諺語體現了人民群眾自古以來深受儒家 “ 無訴 ” 、 “ 恥訟 ” 觀念的影響。對相當一部分的人而言，法院是一個望而生畏、敬而遠之的地方。因此，立法的進步先于觀念的轉變，立法上對證人出庭作證的要求是多數人所不能接受的，這是導致證人出庭率低的主觀因素。然而，出庭作證是法律賦予證人的權利和義務，只有人們意識到這一點，才能更好地使許多刑事案件明辨是非、公正判決，提高案件的審理質量，從而促進我國刑事法律制度進一步深化改革，加快法治化進程，最終 使人們的權益得到更有效的保障。因此，提高人們的法律意識，轉變 “ 出庭是為別人打官司 ” 的消極態(tài)度，也是極為重要的。 2、客觀條件有所約束，自身利益易被影響 證人出庭作證，往往需要耗費大量的物力財力，經濟損失可以彌補，但難免會有其他客觀原因出現，比如路途甚為遙遠、網絡無法通信、健康狀況惡化等因素，這些客觀原因也是證人無法出庭的一個原因。此外，一般刑事案件的證人都有自己固定的工作、平穩(wěn)的生活，并且跟犯罪嫌疑人或者其單位有千絲萬縷的關系。雖然新刑事訴訟法第六十三條規(guī)定，“ 證人因履行作證義務而支 出的交通、住宿、就餐等費用，應當給予補助。 有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇 ” ，但是仍然不能打消證人出庭后人身會被打擊報復、工作會被他人排擠、財產名譽有可能會被損害的心理。由于證人有所顧慮而采取回避態(tài)度，故而在刑事司法實踐中甚少見到證人出庭也就不足為奇了。 3、相關立法尚未健全，證人出庭似易實難 我國新刑事訴訟法第六十二條規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機關對于證人保護的若干方式，但卻未明確規(guī)定刑事訴訟中證人在案件某一階段作證時具體由哪個 機關予以保護，也未對公檢法三機關對證人的保護予以明確分工；第六十三條規(guī)定了證人出庭的交通、住宿、就餐等費用應當得到補助，但并未明確領取流程。此外，如何解決 “ 不公開證人的個人信息 ” 與 “ 公開審理刑事案件 ” 的矛盾、如何處理證人及近親屬在刑事案件不同階段提出的保護申請、如何細化對證人及其近親屬的人身安全的保護方式和尺度等等問題，現有的立法仍不能滿足。 二、如何應對我國刑事訴訟 “ 證人出庭難 ” 的現狀 新刑事訴訟法對證人出庭作證制度進行了全面的建立，在我國刑事訴訟領域具有里程碑似的重要意義。但是， 在司法實踐當中，如何應對當前的局面，進一步健全證人出庭機制，有待立法、司法機關繼續(xù)研究。結合個人調研成果，筆者以為，可以從以下幾方面考慮： 1、明確出庭范圍，細化庭審程序 一個復雜的刑事案件，可能涉及眾多證人。筆者以為，并非全部證人都要出庭作證，那些影響犯罪嫌疑人定罪量刑的“ 關鍵證人 ” 才是應當出庭作證的證人主體，也是應當著重予以保護的主要范圍。那么如何確定一個證人是否需要出庭作證呢？關鍵證人是指在案件審理過程中，對案件判決起重要作用的證人，即提供影響刑事案件定罪與量刑之證言的人。也就是說 ，如果證人的證言對于定罪量刑、查清案件的事實有重大的影響，那么這就屬于關鍵證人，必須出庭作證。同時，從節(jié)約司法資源的角度考慮，一些與案件有關但略顯次要的證人，在法院庭前會議時，如果能夠符合下列條件，則不必出庭作證：如經過證據展示控辯雙方均無異議的證人證言；辯方同意證人不出庭的證人證言；適用簡易程序審理及被告人同意適用普通程序簡化審案件的證人證言；證人證言對定罪量刑不起直接決定作用的情形等。此外，對有足夠的證據能夠證明偵查人員的偵查行為合法的，能提供關于偵查過程的錄音錄像資料，且該錄音錄像資料未經任何破壞、編 輯、剪切、刪除的，為節(jié)約偵查資源，偵查人員可不出庭作證說明情況。 此外，證人出庭作證工作是一個系統(tǒng)的工程。公訴部門應當積極建立與法院、公安機關相關部門的聯(lián)動配合機制，通過會簽文件，明確證人出庭案件范圍、需要出庭作證的情形、程序、證人的保護、補償、偵查人員出庭作證范圍和責任、庭前固定證言等內容，完善公檢法之間的工作銜接，消除來自司法機關內部的阻力，應對證人出庭過程中的遇到的問題。案件承辦人對需要保護的出庭證人、鑒定人、有專門知識的人向人民法院提出建議或者配合做好相關工作及準備，并將詢問提綱及應對辦法 寫入出庭預案。對證人發(fā)問，應當針對證言中有遺漏、矛盾、模糊不清和有爭議的內容，并著重圍繞與定罪量刑緊密相關的事實進行。證人進行虛假陳述的，應當通過發(fā)問澄清事實，必要時還應當宣讀證人在偵查、審查起訴階段提供的證言筆錄或者出示、宣讀其他證據對證人進行詢問。 2、加強保護力度，保障證人權利 第一，刑事訴訟法第六十二條規(guī)定， “ 對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院 和公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施 ” ，此處，筆者認為，應當把證人及近親屬的財產安全及名譽權作為證人保護的對象范圍之一。因為就司法實踐而言，證人出庭作證很大程度的顧慮除了人身安全外，也來源于財產的安全以及在工作生活中的名譽。為了保障證人在人身安全及正常工作生活不被侵犯和騷擾，應當把財產安全以及名譽權列為證人保護對象。 第二，證人保護的執(zhí)行機關也應細化。筆者認為，鑒于公安機關上至省市、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有辦事機構，更為深入群眾，符合群眾內心 “ 有困難找民警 ” 的想法，因此證人保護整體上由公安機關負責更為 適宜。在案件偵查階段，若證人是控方證人，由偵查部門負責；在案件起訴階段，由檢察機關配合公安機關負責；在審判階段由法院負責；而若證人是辯方證人，法院負責保護證人安全；法院終審后，需要保護的證人，均交由公安機關負責。 第三，建立民間證人保護組織，配合司法機關共同完成證人保護。其中，由司法機關負責保護證人及其近親屬的人身、財產安全不受侵犯。由民間組織負責證人心理、精神上的關懷、疏導，使其克服庭前的緊張情緒，更好地配合法院完成審判工作。在庭后進行跟蹤回訪，排解證人內心的恐懼和焦慮，保障其正常生活。 第四，設立證人保護資金，同時可建立關鍵證人保險制度。當啟動證人保護程序后，該資金也隨之運轉，負責為證人保護提供資金支持，由國家指定的專門機構負責運營管理。此外，為了更好地消除證人作證的心理負擔，國家可為刑事案件的關鍵證人購買一份保險，該保險的建立從經濟的角度安慰證人，即證人在得知可能因作證受到侵害后，對可能遭受的侵害行為所造成的損害通過經濟補償的形式，使其在心里上獲得安慰，以消減其心中對侵害的焦慮。另外，通過保險的方式，將證人保護的成本予以分散，降低國家的負擔。 3、深化法律宣傳，提高法治意識 筆者以為，要強化宣傳，既要大張旗鼓地開展普法教育，同時也要明白思想的形成是一個潛移默化的過程。在平時的宣傳工作中，要結合群眾身邊的案例進行普法，并通過各種交流平臺、溝通媒介（如我院開展的微博普法活動），大力加強法制宣傳，增加民眾的法律意識和法治意識，使公民真正認識到出庭作證是自己應盡義務和自己義不容辭的責任，減少畏懼心理，消除后顧之憂，堅決與違法犯罪行為作斗爭，變被迫作證為主動作證。要爭取會在民眾心中逐漸形成廣泛的共鳴，使大家形成一種潛意識，一種現代民主法治社會要求的法治思想， 從而剔除封建落后 的思想，幫助公民形成法治觀念。 注釋： 1左衛(wèi)民、馬靜華 . 刑事證人出庭率：一種基于實證研究的理論闡述 J. 中國法學， 2005（ 6）。 2孫琳 .證人出庭作證實踐之困境 .陜西省政法干部管理學院學報 .2013 年 3 月第 1 期。 3余劍 .論刑事訴訟關鍵證人出庭作證一現實的選擇一與制度設計 .喬憲志主編 .中國證據制度與司法運用 .北京：法律出版社 .2002 年版 .第 265 頁。 4王文群 . 論我國刑事訴訟證人保護制度 .2012.10。 閱讀相 關文檔 :試論扒竊型盜竊犯罪的既遂標準 試論聾啞人犯罪及其對策 法院民事強制執(zhí)行工作的思考 論表見代理 和諧社會語境下檢察機關開展刑事和解工作的思考 農村環(huán)境污染防治的法律思考 淺析新民事訴訟法下的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督 淺析基層檢察院信息工作問題對策 淺析民事欺詐與小額詐騙的個案處理 論家庭暴力與婦女人權的法律保護 漳浦法院關于庭審及裁判文書評查情況的調研報告 國際人權公約對我國法治建設的影響 審查逮