政黨制度頂層設(shè)計中的他山之石 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習報告 單位總結(jié) 2012 年底，習近平總書記在中央政治局集體學習會上強調(diào)： “ 要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。 ”1 這對我們從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌改革和發(fā)展全局提出了更高的要求，同時也為中國政黨制度的研究提供 了嶄新的視角。 一、在比較視野下思考頂層設(shè)計 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國政治制度的一大特點。在這一領(lǐng)域加強改革的頂層設(shè)計具有很強的特殊性。首先，政黨制度屬于政治層面，是上層建筑領(lǐng)域的組成部分，國家對此進行的頂層設(shè)計不可能像經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的改革那樣，通過掌握各類資源自上而下的推行。因此，找到一個現(xiàn)實的參照和可靠的抓手是這一領(lǐng)域改革的難點。其次，政治層面的改革必然要涉及到宏觀方向與微觀目標之間關(guān)系的有效處理。 正如習近平同志指出的那樣： “ 摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。 ” 這實際上反映的是改革的現(xiàn)實可能性與抽象可能性之間的辯證關(guān)系，要求我們進一步提高 “ 辯證思維水平 ” ，將長遠與眼前結(jié)合起來，為改革的頂層設(shè)計找到實事求是的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 二、在比較視野下正視研究誤區(qū) 在中國政黨制度研究中，存在著 “ 特點 ” 與 “ 優(yōu)勢 ” 相混淆的誤區(qū)：對于制度特點的論述，往往從政治說教的角度強調(diào)其個性優(yōu)勢，宣教性 強于理論性；而對于制度優(yōu)越性的表述，并不是從各國政黨制度的對比中得出的結(jié)論，僅停留在自說自話層面。 多黨合作制度的特點應當包括這項制度獨有的優(yōu)勢和現(xiàn)階段特有的不足之處，我們應當將優(yōu)勢通過特點表現(xiàn)出來，而不應強硬地將特點等同于優(yōu)勢。所以，要堅持和完善這一制度，就必須樹立全面辯證的觀點。因此，比較方法在中國政黨制度研究中具有特殊的意義，它為制度特點、優(yōu)勢的相關(guān)研究提供了新的視野和論據(jù)，使論證更加鮮活飽滿。具體來講，從世界政黨制度比較的視野下看待中國政黨制度特色的問題，既可以有效解決理論性和宣教性之間的 矛盾，論證多黨合作與政治協(xié)商的合理性和優(yōu)越性，又能正視現(xiàn)有不足并及時克服，最終達到堅持和完善這項制度的目的。 三、在比較視野下保持自身優(yōu)勢 與西方國家相比，我國政黨制度的獨有優(yōu)勢主要體現(xiàn)為以下兩個方面： 首先，在政治參與和利益表達方面，中國政黨制度適應了社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會性質(zhì)，反映了人民當家作主的社會主義民主實質(zhì)。與之相反，西方政黨制度設(shè)計的初衷是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治。因此，這一制度只能是富人和精英才能掌控的游戲規(guī)則，多數(shù)普通民眾無法真正參與政治，難以表達自己的利益訴求。與之 相比，我國多黨合作制度的一個重要功能，就是在做出重大決策之前進行充分地民主協(xié)商，使社會各階層群眾能夠通過與自己相聯(lián)系的民主黨派和社會團體反映自己的利益訴求，從而有效地代表了社會各方面的利益，拓展了政治參與的渠道。 其次，中國政黨制度的優(yōu)勢還體現(xiàn)為國內(nèi)穩(wěn)定的政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)。在這方面，西方大都實行多黨制或兩黨制，政黨之間體現(xiàn)為一種競爭關(guān)系，執(zhí)政黨執(zhí)政時，其余各黨會盡其所能地拆臺，從而導致執(zhí)政黨執(zhí)政效率低下，政黨間相互扯皮，國家政局不穩(wěn)。這種政黨體制，一方面不利于國家重大問題的全力解決，另一方面也使政策的 連續(xù)性和落實程度大打折扣。相比之下，中國的政黨體制堅持 “ 長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共 ” 的方針，形成了獨有的合作型政黨制度。這一制度與我國社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展階段相適應，有效地維護了國家權(quán)威和政局穩(wěn)定，做到了既能發(fā)揚民主議大事，又能集中力量辦大事。 四、在比較視野下借鑒文明成果 通過各國政黨制度的比較，可以及時發(fā)現(xiàn)我國政黨制度中的不足，并通過借鑒人類政治文明的有益成果來完善這一制度。 首先，借鑒監(jiān)督機制。目前，人民政協(xié)民主監(jiān)督職能得不到充分有效發(fā)揮，是腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要 原因之一。相比之下，西方政黨制度有著較為成熟的監(jiān)督機制，一些好的做法完全可以為我所用，通過有效地 “ 管權(quán) ”“ 管人 ”“ 管錢 ” ，制約并杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。例如：借鑒 “ 三權(quán)分立 ”的制度設(shè)計思路，在我國政黨制度基本框架內(nèi)，選拔任用更多的民主黨派和無黨派成員擔任監(jiān)察、紀檢等部門的重要職務，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督職能，有效地 “ 管權(quán) ” ；借鑒新加坡等國的經(jīng)驗，成立由民主黨派和無黨派成員參加的專門人事機構(gòu)，具體負責國家公務人員的選拔錄用工作，并對領(lǐng)導干部的升遷去留實行嚴格監(jiān)督，有效地 “ 管人 ” ；借鑒在野黨監(jiān)督機制，大膽選拔優(yōu)秀民主黨 派成員擔任財政、稅收等相關(guān)部門的領(lǐng)導職務，有效地 “ 管錢 ” 。 其次，借鑒競爭機制。合作型政黨關(guān)系如過多地強調(diào)合作，則會使各民主黨派成員參政議政職能得不到充分發(fā)揮，而競爭型政黨關(guān)系存在諸多弊端的同時也提供了值得借鑒的競爭機制。具體來說，一方面，可借鑒政黨競選活動中的組織辦法，完善民主黨派的黨內(nèi)選舉機制，擴大民主黨派聯(lián)系群眾的覆蓋面，有效實現(xiàn)利益整合。同時，適當增加民主黨派成員在各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的領(lǐng)導職務數(shù)量，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴试诿裰鼽h派內(nèi)部實行擇優(yōu)推薦，保質(zhì)保量的選取優(yōu)秀人才，以提 高其參政水平。另一方面，還可借鑒議會黨團制度中的某些做法。在人民代表大會全體會議期間，執(zhí)政黨和參政黨可以嘗試建立本黨的團體機構(gòu)，以黨派名義，針對國家的大政方針各抒己見，充分發(fā)揮民主黨派的議政職能，體現(xiàn)黨派的整體作用，增強民主協(xié)商的實效性。 五、在比較視野下堅守基本原則 中國政黨制度的堅持與完善必須重視比較方法的運用并堅守以下基本原則： 第一，政黨制度的比較應當立足基本國情。任何一種政治制度都根植于相應的特殊國情，應當結(jié)合具體國情考察制度優(yōu)勢的發(fā)揮和劣勢的克服。同時，一個國家政黨 制度的選擇應當取決于本國的具體實際和當下的政治改革需求。正如兩位革命導師所指出的那樣： “ 一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時代的需要而形成起來的。 ”2 第二，政黨制度的比較應當樹立全面辯證的思維。 “ 要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面。 ”3 在方法的運用方面，應該在堅持中國特色的前提下放眼全球，既包括發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家，既包括資本主義國家，也包括社會主義國家。在結(jié)論的運用方面，則應當作出明確區(qū)分，搞清楚哪些經(jīng)驗依賴于特殊國情，以及哪些經(jīng)驗是各 國政黨制度和人類政治文明發(fā)展歷程中的共性成果。 第三，政黨制度的比較應當堅持 “ 實踐 ” 這個檢驗真理的唯一標準。比如評價標準的選擇是否具有普適性，樣本的選取是否受到當時當?shù)靥厥猸h(huán)境的限制，得出的結(jié)論是否具有現(xiàn)實的可實施性等問題，都需要進一步的實踐檢驗。只有在實踐中確定評價標準并考察所得結(jié)論，才能更清醒地堅持和完善多黨合作與政治協(xié)商，既不妄自尊大也不妄自菲薄，避免走向封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路。 參考文獻： 1習近平主持集體學習 要求加強頂層設(shè)計推進改革EB/OL.http：//2013/01/02/ARTI1357067315547412.shtml 2馬克思恩格斯全集（第三卷） M.北京：人民出版社， 2002.544. 3鄧小平文選（第三卷） M.北京：人民出版社，1993.300. 作者系中共中央黨校黨建專業(yè)碩士研究生 責任編輯：姚東 閱讀相關(guān)文檔 :風險社會理論視閾下的改革關(guān)鍵期從政價值取向的偏差與矯正 評刊表 補白 毛澤東群眾路線思想的時代意蘊 充分認識新形勢下意識形態(tài)工作的極 端重要性 防范和消除 “ 黨脫離群眾的危險 ” 的路徑選擇 基于制度建設(shè)的視角 “ 舞出我人生 ” 撒貝寧和撒貝娜的兄妹情 本刊誠征 “ 獨家策劃 ” 選題 河南禹州 “ 家有萬貫 ,不如鈞瓷一片 ” 適當?shù)乇г?,積極地改變等 戒煙四大誤區(qū)等 范宇文 “ 臺灣最美聲音 ” 唱響兩岸 麻將在美國風行等 奇聯(lián)至今無人對等 文萊 一片美好得