農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié) 農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié) 農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市 XX 年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù) +稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至XX年 3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)， 現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下： 一、工作完成情況 （一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況： 根據(jù) +省人民政府關(guān)于調(diào)整 +和 +部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)（ +復(fù) XX +號(hào)）及 +委、 +人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見（ +發(fā) XX +號(hào)）文件精神，在 XX年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ +鎮(zhèn)、 +鄉(xiāng)、 +鄉(xiāng)、 +鄉(xiāng)），其中 +鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立+、 +2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有 +個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn) 10%。涉及撤銷的 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分 流。 （二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況： XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)中共 +市委、 +市人民政府關(guān)于 +機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)（ +復(fù) XX+號(hào)）文件精神，結(jié)合 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于 XX 年 12 月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于 XX 年 8 月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由 +名減為 +名，精簡(jiǎn) 10%，實(shí)有人員由 +人減為 +人，精簡(jiǎn) 7%；事業(yè)編制由 +名減為 +名，精簡(jiǎn) 20%,實(shí)有人數(shù)由 +減為 +名，精簡(jiǎn) 16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由 17 個(gè)減為 4 個(gè)，精簡(jiǎn) 76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由 8-10個(gè)減為 1-2 個(gè)， 精簡(jiǎn) 80%以上。通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。 XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù) +省委、 +省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見（試行）（ +發(fā) XX +=號(hào)）文件精神，結(jié)合 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在 XX 年 10月，就 XX年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“ +區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整 方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至 XX年 3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由 +年的 12 個(gè)減為 3 個(gè)，精簡(jiǎn) 75%，事業(yè)站所由 +年的 17 個(gè)整合為 7個(gè)，精簡(jiǎn) 59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由 +年的 10個(gè)減為 3個(gè)，精簡(jiǎn) 70%。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況： XX 年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置 :黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、 水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共 21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。 XX年機(jī)構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理，精簡(jiǎn)壓縮事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除管理體制改革職能上劃外，設(shè)置“三個(gè)中心兩個(gè)所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會(huì)事業(yè)綜合管理中心、人口與計(jì)劃生育管理所、財(cái)政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為 服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會(huì)事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計(jì)劃生育管理所承擔(dān)原計(jì)生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機(jī)構(gòu)歸并社會(huì)事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校，其機(jī)構(gòu)上劃區(qū)直主管部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置1-2個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)社會(huì)辦公室。對(duì)原有 的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。 XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱“一校一站四中心”，在 +、 +兩 個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所， +、+兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所?！耙恍Ｒ徽舅闹行摹睘槿~撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（ XX 年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù) 辦公室）。 整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個(gè)中心，但在實(shí)際運(yùn)作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務(wù)、資產(chǎn)未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點(diǎn)未歸并、統(tǒng)一，人員關(guān)系和實(shí)際工作未柔和理順。 三是區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問題。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來不利的影響。 四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認(rèn)為不應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為精簡(jiǎn)機(jī) 構(gòu)、整合機(jī)構(gòu)只不過是增加了層級(jí)關(guān)系，增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。 三、對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權(quán)的基石，是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。最近，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須從貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，搞好推進(jìn)。 一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。 二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。即要進(jìn)一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責(zé)走，人隨責(zé)配，逐步建立起權(quán)責(zé)一致的政府管理體制。 三是要根據(jù)職能需要 嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。 四是要深化用人制度改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力。要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)整個(gè)行政管理體制的改革，不斷理順各級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限。 五是應(yīng)建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對(duì)工作不能勝 任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國(guó)法的人員堅(jiān)決予以