基層組織建設(shè)年轉(zhuǎn)段暨黨支部整頓轉(zhuǎn)化動(dòng)員講話 基層組織建設(shè)年轉(zhuǎn)段暨黨支部整頓轉(zhuǎn)化動(dòng)員講話 同志們： 按照省委的統(tǒng)一部署要求，我市基層組織建設(shè)年活動(dòng)將由調(diào)查摸底、分類定級(jí)階段轉(zhuǎn)入集中攻堅(jiān)、晉位升級(jí)階段。今天，召開全市基層組織建設(shè)年轉(zhuǎn)段暨三類黨支部整頓轉(zhuǎn)化動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)前段基層組織建設(shè)工作情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近期的工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)全市基層組織建設(shè)年深入、扎實(shí)、有效地開展。 是基層組織建設(shè)年，中央、省委、市委對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)高度重視，并相繼在近期召開了工作推進(jìn)會(huì)。劉書記在 4 月 27 日的全市基層組織建設(shè)工作會(huì) 議上作了重要講話。 5 月 15 日，全省基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)會(huì)在黃石的大冶召開，省委組織部樓陽生部長(zhǎng)作了重要講話，楊漢軍副部長(zhǎng)對(duì)前段工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)后段工作做了安排。 5 月 29 日，中央又召開了基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會(huì)，李源潮部長(zhǎng)就下一階段的整改提高、晉位升級(jí)工作進(jìn)行了安排部署。這充分說明了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層組織建設(shè)工作的重視程度，希望全市各地各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就前期及下步工作講幾點(diǎn)意見。 自全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署以來，各級(jí)黨組織緊緊圍繞“強(qiáng) 組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，結(jié)合全面落實(shí)市委三年規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織，迅速啟動(dòng)了基層組織建設(shè)年第一階段調(diào)查摸底、分類定級(jí)階段的工作。經(jīng)過前段工作的努力，全面完成了基層組織的分類定級(jí)工作。全市 2065 個(gè)基層黨組織中，被確定為一類黨組織有 685 個(gè)，占 33.2%；二類黨組織有 1172 個(gè)，占 56.7%；三類黨組織有 208 個(gè)，占 10.1%?？偟膩碚f，我市基層組織建設(shè)年工作啟動(dòng)迅速，第一階段工作開局良好、推進(jìn)有序，通過宣傳發(fā)動(dòng)和分類定級(jí)，激發(fā)了基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、晉位升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力， 取得了階段性成效，為下一階段工作奠定了良好基礎(chǔ)。第一階段工作的主要特點(diǎn)是：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各地各單位黨委（黨組）對(duì)開展基層組織建設(shè)年高度重視，堅(jiān)持書記掛帥、組織委員（或分管領(lǐng)導(dǎo)）牽頭，認(rèn)真安排部署，扎實(shí)組織實(shí)施，整個(gè)工作開局良好、進(jìn)展順利。二是精心研究謀劃。各地各單位分別結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，同時(shí)各自突出重點(diǎn)，形成了特色和經(jīng)驗(yàn)。特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作開展扎實(shí)主動(dòng)，不僅逐村研究剖析存在的問題，而且對(duì)整頓轉(zhuǎn)化階段的方案和措施進(jìn)行細(xì)化。三是深入調(diào)查摸底。從前期的工作看，各地各單位都做了比 較扎實(shí)細(xì)致的工作，有的還把開展調(diào)查摸底與推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層結(jié)合起來，取得了較好的效果。四是認(rèn)真分類定級(jí)。對(duì)照中組部和省委組織部分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，各地各單位結(jié)合各自實(shí)際細(xì)化指標(biāo)，采取基層組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨委統(tǒng)籌總評(píng)、評(píng)級(jí)結(jié)果公示、逐級(jí)建立臺(tái)帳的“四評(píng)一公示一臺(tái)賬”的方法，穩(wěn)步推進(jìn)分類定級(jí)工作。五是著力解決難題。各地各單位在調(diào)查摸底和征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層組織建設(shè)工作中組織軟弱渙散、力量不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、素質(zhì)不強(qiáng)等一些突出問題，采取措施同步開展整改，受到基層黨員群眾的普遍歡迎。六 是加強(qiáng)督促提高。市基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立 7 個(gè)督導(dǎo)組，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)及“迎創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行全面督導(dǎo)，實(shí)行每半月一匯報(bào)。各地也都采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)建設(shè)年活動(dòng)的檢查督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)了工作深入開展。 前段工作，雖然總體進(jìn)展平穩(wěn)有序，但也還存在一些不容忽視的問題，需要在下一步工作中引起重視并加以解決。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)存在差距。少數(shù)地方和單位對(duì)開展基層組織建設(shè)年的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)基層組織建設(shè)年怎么抓、抓什么還沒有完全認(rèn)識(shí)清楚，沒有全面把握基層組織建設(shè)年的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)， 缺乏緊迫感和責(zé)任感。部分地方和單位在分類定級(jí)過程中，簡(jiǎn)單地將分類定級(jí)等同于考核評(píng)比、將查找問題與否定工作相聯(lián)系，有的擔(dān)心三類支部定多了會(huì)影響對(duì)基層黨建整體的評(píng)價(jià)，有觀望等待、避重就輕等傾向。二是工作把關(guān)不嚴(yán)。少數(shù)地方和單位黨委（黨組）下基層調(diào)查了解不夠，情況掌握不清，問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，督辦指導(dǎo)不到位，尤其是對(duì)分類定級(jí)工作重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)，照搬照抄上級(jí)黨組織工作方案，沒有結(jié)合本地本單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化參考標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上出現(xiàn)了簡(jiǎn)單化、“大呼隆”的傾向。部分地方和單位對(duì)分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，一、二、三類黨組織 占比實(shí)際，與平時(shí)掌握情況不符，市直有的戰(zhàn)線沒有 1 個(gè)三類黨組織。三是問題查找不詳。一些地方和單位沒有將分類定級(jí)工作與查找突出問題、征求整改意見有機(jī)結(jié)合起來，不僅導(dǎo)致分類定級(jí)簡(jiǎn)單化，也致使查找問題不準(zhǔn)確或沒有針對(duì)性；一些地方和單位沒有深入查擺基層黨組織在“帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等方面存在的問題，“坐標(biāo)”定位不準(zhǔn)，也沒有認(rèn)真分析一、二、三類黨組織各自存在哪些問題，如何整改提高、晉位升級(jí)。雖然這些只是少數(shù)現(xiàn)象，但反映了一些地方重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)不實(shí)，需要進(jìn)一步引起 高度重視，并切實(shí)加以解決。關(guān)于下一階段工作我主要講以下幾點(diǎn)要求： 一、緊扣目標(biāo)，明確第二階段主要任務(wù) 基層組織建設(shè)年能否取得實(shí)效，能否成為群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。按照省委統(tǒng)一部署，“集中攻堅(jiān)、晉位升級(jí)”從現(xiàn)在開始，到 9 月底結(jié)束。各地各部門要充分運(yùn)用第一階段調(diào)查摸底、分類定級(jí)的成果，根據(jù)查擺的突出問題，完成好七個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)，就是“七抓七強(qiáng)”。 1、抓覆蓋、強(qiáng)組織。市委組織部確定 5 月中旬到 6 月中旬為“黨組織集中組建月”，并已安排部署。各地各部門要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為重點(diǎn)，集中開展黨組織組建活 動(dòng)，做到各領(lǐng)域黨組織應(yīng)建必建，黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)，對(duì)黨組織應(yīng)建未建的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤并，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體。 2、抓書記、強(qiáng)班子。要堅(jiān)持拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式，把業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖人才等優(yōu)質(zhì) 人才資源配備到基層黨組織書記崗位上來。在重點(diǎn)分析三類支部狀況的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野、創(chuàng)新選人方式，把一批政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村組織書記崗位上來，切實(shí)解決部分三類村“選人難”問題，扭轉(zhuǎn)部分村干部“工作沒成效，能力有欠缺，自己沒激情，群眾不認(rèn)可”造成的被動(dòng)局面。要加強(qiáng)基層黨組織書記能力培訓(xùn)，提升村支部書記抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓和諧的能力。 4 月份，市委已分三期對(duì)全市村支部書記進(jìn)行全部輪訓(xùn)，第一期在荊門彭墩省級(jí)農(nóng)村干部培訓(xùn)基地舉行，第二、三期在市委黨校舉行。近期，還將組織各領(lǐng)域支部書記示范培訓(xùn) 班，確保支部書記培訓(xùn)全覆蓋。 3、抓雙育、強(qiáng)隊(duì)伍。要圍繞增強(qiáng)黨性、提升能力、發(fā)揮作用、樹立形象的總體目標(biāo)，大力實(shí)施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃。要以爭(zhēng)當(dāng)知客先生型、調(diào)解和事型、致富帶富型、熱心服務(wù)型、文化傳播型“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)為抓手，在全市巡回宣講的基礎(chǔ)上，各地都要樹立出典型，進(jìn)一步掀起爭(zhēng)當(dāng)“五型”干部高潮，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好保持黨的純潔性教育活動(dòng) 。按照集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，以“保持黨的純潔性”為主題，召開專題民主生活會(huì)，征求廣大群眾的意見，找準(zhǔn)問題和癥結(jié)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐一進(jìn)行整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。 4、抓陣地、強(qiáng)功能?；鶎雨嚨厥腔鶎诱?quán)的“物化”，是基層組織的形象。各地要切實(shí)抓好黨員群眾服務(wù)中心“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，按照“五務(wù)合一”的要求，結(jié)合自身實(shí)際，按照整治一批、拓展一批、新建一批、擴(kuò)建一批“四個(gè)一批”的要求，全面推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)室外活動(dòng)場(chǎng)地硬化和室內(nèi)便民服務(wù)大廳的建設(shè)。同時(shí)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織 、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨員群眾服務(wù)中心。 5、抓發(fā)展、強(qiáng)實(shí)力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)“凝聚力工程”。要大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“ 1590”工程，全面推廣土地經(jīng)營(yíng)型、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型“五種發(fā)展模式”，確保今年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入 100萬元以上的村達(dá)到 10 個(gè)， 50 萬元以上的達(dá)到 50 個(gè)， 5 萬元以上的達(dá)到 90%，“空殼村”實(shí)現(xiàn)“清零”。廣泛開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，大力實(shí)施“民企聯(lián)村”工程，推進(jìn)“組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè) ”。 4 月份，我們已經(jīng)在全市開展“民企聯(lián)村”活動(dòng)，動(dòng)員 40 家非公企業(yè)與 40 個(gè)村結(jié)對(duì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人到村任“名譽(yù)書記”或“名譽(yù)主任”，用 3 年時(shí)間幫助村級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即落實(shí)一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶一項(xiàng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批富余勞動(dòng)力、開展一系列扶貧惠農(nóng)公益活動(dòng)、健全一套村企合作共贏的機(jī)制。工商聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)督辦。年底要評(píng)選表彰一批發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步村，每村給予 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，今年基層黨建考核要“一票否決”。 6、抓投入、強(qiáng)保障。加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，全面落實(shí)村（社區(qū) ）干部工作報(bào)酬、村 (社區(qū) )組織辦公經(jīng)費(fèi)和各領(lǐng)域黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入 5 7萬元的，鎮(zhèn)一級(jí)要補(bǔ)貼 1萬元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；對(duì) 5 萬元以下的，補(bǔ)貼 2 萬元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。特別要糾正以上繳任務(wù)抵扣轉(zhuǎn)移支付的錯(cuò)誤做法，確保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部工資報(bào)酬落實(shí)到位。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受離任生活補(bǔ)貼政策。七一之前，還要組織走訪慰問活動(dòng)，特別是要組織一次老黨員、老干部到新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)一線參觀活動(dòng)，讓他們感受仙桃發(fā)展的新變化，新成績(jī)。對(duì)那些曾經(jīng)做出貢獻(xiàn)的黨員、老干部要多關(guān)心幫助他們的生活，讓他們感受到黨 組織的關(guān)心和溫暖。 7、抓規(guī)范、強(qiáng)制度。堅(jiān)持邊整改、邊完善、邊建章立制，按照科學(xué)高效、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，建立健全基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。要落實(shí)支部書記兩級(jí)評(píng)議制度。一是村支部全體黨員評(píng)議支部書記，看他是否辦事、是否正派，看他辦事的透明度高不高、民不民主。二是把支部書記的評(píng)議提到鎮(zhèn)一級(jí)的層面上來，由干部進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先表模的依據(jù)。形成“雙述雙 評(píng)”制度，定期開展評(píng)議活動(dòng)，半年一評(píng)，“七一”之前進(jìn)行一次，年底之前再評(píng)一次。通過兩級(jí)評(píng)議的辦法來推進(jìn)工作，激勵(lì)先進(jìn)。 二、把握環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)第二階段各項(xiàng)工作 基層組織建設(shè)年第二階段時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)“七抓七強(qiáng)”目標(biāo)，各地各部門要把握住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)第二階段的各項(xiàng)工作。 1、深入分析現(xiàn)狀。這是搞好整改提高的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用第一階段調(diào)查摸底、分類定級(jí)的成果，通過召開專題會(huì)，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，切實(shí)找準(zhǔn)整改提高的切入點(diǎn)和突破口。黨 支部要按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，將問題分為立即整改、逐步整改、需要上級(jí)統(tǒng)籌解決三類，進(jìn)一步明確工作思路。 2、科學(xué)制定方案。整改方案是解決問題、完善制度的“路線圖”。要按照“明確整改目標(biāo)、明確整改項(xiàng)目、明確整改時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任”的“五個(gè)明確”要求，對(duì)需要整改的問題逐條進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的整改措施，形成系統(tǒng)的整改方案。要注意提高整改方案的針對(duì)性，緊密結(jié)合支部實(shí)際，做到一個(gè)問題一個(gè)“藥方”，“一把鑰匙開一把鎖”。要注意增強(qiáng)整改落實(shí)方案的可操作性，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。 3、實(shí)行公開承諾。公開承諾，是責(zé)任，也是擔(dān)當(dāng)。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改方案和進(jìn)度安排。要建立黨組織書記整改承諾制，實(shí)行整改承諾備案管理，所承諾事項(xiàng)、落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺接受監(jiān)督。對(duì)基層組織建設(shè)年成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，重點(diǎn)看整改承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況和黨員群眾的滿意度。轉(zhuǎn)化提高是否達(dá)標(biāo)要有統(tǒng)一要求，一方面要看整改方案的措施、目標(biāo)、任務(wù)是否達(dá)到，看村容村貌村級(jí)班子是否有明顯變化；一方面要請(qǐng)黨員群眾代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，看群眾的滿意度是否提高了。 4、切實(shí)抓好整改。黨支部要對(duì)照整改方案，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，建立整改銷號(hào)制度，對(duì)承諾整改的問題做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定有限目標(biāo)，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。 5、著力建章立制。首先，要通過建立工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，促進(jìn)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)。其次，要努力適應(yīng)新形式新任務(wù)的變化，大膽改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除影響基層組織建設(shè)的制度性障礙。要?jiǎng)?chuàng)造性制定一些適合現(xiàn)在新形勢(shì)新任務(wù)，適合農(nóng)村實(shí)際的制度。第三，把集中 整改與總結(jié)提高統(tǒng)一起來抓，鼓勵(lì)每個(gè)支部在整改的過程中，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個(gè)支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。 6、開展再評(píng)再議。在集中整改結(jié)束后，要以鎮(zhèn)（街道、園、場(chǎng)、區(qū)）、戰(zhàn)線為單位對(duì)所屬基層黨支部進(jìn)行再評(píng)再議，重新分類定級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的動(dòng)態(tài)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)一類黨組織，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳推介，切實(shí)鞏固工作成果；對(duì)二類黨組織，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)熱情，促進(jìn)提檔升級(jí)；對(duì)三類黨組織，進(jìn)行“再整改”，實(shí)行專班蹲點(diǎn)指導(dǎo)，采取“一對(duì)一”、“個(gè)盯個(gè)” 的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化，確保支部整體晉位升級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。力爭(zhēng)在黨的十八大召開前，全市先進(jìn)黨支部提升率達(dá) 60%以上，一般黨支部升級(jí)率達(dá) 80%以上，后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化率達(dá) 100%。 三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好后進(jìn)支部的整頓轉(zhuǎn)化工作 基層組織建設(shè)年第二階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)。我們要突出抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化這項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，確保基層組織建設(shè)年取得實(shí)效。 1、組建專班駐村。為強(qiáng)力推進(jìn)三類村黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)中央和省委對(duì)基層組織建設(shè)年的工作要求，我們?cè)凇半p聯(lián)雙促”全覆蓋的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)對(duì) 80 個(gè)定級(jí)為“三類 ”的村黨組織，采取市直部門包掛的方式，選派科局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任“第一書記”，派駐工作指導(dǎo)組，開展 100 天的集中整頓，幫助轉(zhuǎn)化升級(jí)。每個(gè)駐村工作組由 3 人組成， 1 名任工作指導(dǎo)組組長(zhǎng)并兼任所駐村黨組織第一書記， 2 名工作人員。選派的第一書記基本上是抽調(diào)單位熟悉基層、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子副職，工作人員基本上都年富力強(qiáng)，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)。這次共有 92 家市直單位參加，選派的也都是精兵強(qiáng)將。既體現(xiàn)了市委對(duì)這次整頓三類村工作、對(duì)基層組織建設(shè)年工作的高度重視，也體現(xiàn)了市委抓實(shí)這項(xiàng)工作的信心和決心。 同時(shí)，社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單 位、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域三類黨支部，要按隸屬關(guān)系，切實(shí)抓好整頓轉(zhuǎn)化工作。 2、強(qiáng)化制度管理。各地各部門要通過建立臺(tái)帳制、責(zé)任制、銷號(hào)制來保證第二階段工作有計(jì)劃、有組織、有步驟推進(jìn)。一是建立工作臺(tái)帳制。各級(jí)黨組織、駐村指導(dǎo)組要先分析查找基層組織存在的突出問題和原因，找準(zhǔn)整改提高的切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)問題的輕重緩急和解決的難易程度，按照“立即整改、限期整改、需要上級(jí)統(tǒng)籌解決”進(jìn)行分類。要按照“五個(gè)明確”要求，制定具體化的整改實(shí)施方案。將整改事項(xiàng)、主要措施、整改責(zé)任人、完成時(shí)限、落實(shí)情況等內(nèi)容以臺(tái)帳形式分 門別類進(jìn)行登記造冊(cè)。市委組織部將對(duì)這 80個(gè)村的臺(tái)帳直接調(diào)看、直接檢查、直接掌握。二是建立工作責(zé)任制。要明確黨委、基層支部、駐村工作組的責(zé)任。各級(jí)黨組織要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改方案和進(jìn)度安排。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記、選派第一書記對(duì)上級(jí)黨組織要有整改承諾，所承諾整改事項(xiàng)必須是本村基層組織建設(shè)中迫切需要解決的關(guān)健問題，對(duì)整改提高公開承諾書實(shí)行逐級(jí)備案管理。三是建立整改銷號(hào)制度。各級(jí)黨組織要對(duì)照整改方案，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)承諾整改的問題做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。上級(jí)黨組織對(duì)所 屬黨支部需要統(tǒng)籌解決的問題，要統(tǒng)一研究，上下聯(lián)動(dòng)，合力解決。對(duì)整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，并在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受監(jiān)督。 3、確保取得實(shí)效。這次駐村開展工作與以往不同，要把幫扶的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭x好一個(gè)支書、建好一個(gè)支部、謀劃一條發(fā)展好思路等打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。不要只是簡(jiǎn)單給點(diǎn)錢物就完事了。所以，駐村工作組不能簡(jiǎn)單的以經(jīng)濟(jì)支持代替幫扶工作。要認(rèn)真做好選派干部原有工作的交接和安排，選派的工作組成員在工作期間與原單位工作完全脫鉤，不能搞“兩頭兼顧”。確保第一書記和工作組成員有足夠時(shí)間開展工作。要做到后進(jìn) 不轉(zhuǎn)化、工作不脫鉤、考核不評(píng)優(yōu)。 6 月 11 日（下周一），所有駐村工作專班必須進(jìn)村開展工作。駐村工作期間，要認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，堅(jiān)持在崗工作，確保每月在崗時(shí)間不少于 20 天。第一書記要及時(shí)參與村級(jí)組織重要工作及活動(dòng)，確保每周在村工作時(shí)間。選派干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入選派干部所駐村，與他們交心談心，傾聽意見，及時(shí)研究解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問題。市委組織部將對(duì)選派干部進(jìn)村工作情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。選派干部在駐村期間要扎根基層開展工作，同時(shí)要做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基 層吃請(qǐng)和報(bào)銷開支；不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)錢物（含土特產(chǎn)），不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。對(duì)三類村黨組織的整改提高，各鎮(zhèn)辦也要派駐專班，不能當(dāng)甩手掌柜，不能把工作完全推給駐村工作組。 四、強(qiáng)化責(zé)任，把基層組織建設(shè)年的任務(wù)一抓到底 1、堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。各級(jí)黨組織書記要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、宗旨意識(shí)，要高度重視集中整改工作，帶頭調(diào)查研究、帶頭公開承諾、帶頭建立工作聯(lián)系點(diǎn)、帶頭指導(dǎo)解決突出問題，帶動(dòng)班子一班人共同抓整改提高。黨組織書記公開承諾于 6 月 10 日前報(bào)市委組織部備案，黨組織書記公開承諾整改事項(xiàng)的落實(shí)情況，作為年底基層黨建工作考評(píng)的重點(diǎn)。黨委書記抓黨建，要熟悉自己的“主業(yè)”，要投放足夠精力，親自研究審定方案，親自安排部署、解決問題、把握節(jié)奏。 2、層層落實(shí)整改責(zé)任。各級(jí)黨組織及有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起整改責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。要按照黨組織隸屬關(guān)系，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改責(zé)任機(jī)制。各地、各單位黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際制定具體措施，抓好所屬基層黨組織的整改工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加