市財(cái)政局 2010 年度績(jī)效考核工作情況 市財(cái)政局 2010 年度績(jī)效考核工作情況 2009 年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的精心指導(dǎo)和幫助下，我局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 的工作思路，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面貫徹落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策，采取有效應(yīng)對(duì)措施，克服金融危機(jī)影響，積極組織收入，同時(shí)，通過(guò)深化部門預(yù)算等改革，推進(jìn)依法理財(cái)，積極調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行有保有控，確保了正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生工程、法定及重點(diǎn)支出等方面的需要，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，在全局干 部職工的共同努力下，全年各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)已全面或超額完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、績(jī)效考核指標(biāo)完成情況按照年初市政府工作報(bào)告和向市委市政府作出的 “ 十項(xiàng)承諾 ” 等內(nèi)容，經(jīng)報(bào)市考核辦審核，我局績(jī)效考核指標(biāo)共 39 項(xiàng)，其中工作實(shí)績(jī) 31 項(xiàng)，行政效能 6 項(xiàng)，加分項(xiàng)目 2 項(xiàng)，具體完成情況如下：（一）工作實(shí)績(jī) 1、根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)人大批準(zhǔn)調(diào)整，我市 2009 財(cái)政總收入完成 55.2 億元，地方財(cái)政收入 29.8 億元。 2009 年全市財(cái)政總收入完成 565803 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的 102.5%，同比增收 15110 萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%。全市地方 財(cái)政收入完成 330297 萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的 110.8%，同比增收 69384 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 26.6%。 2、市財(cái)政安排 300 萬(wàn)元扶持園區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)施有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目。 2009 年，我局在工業(yè)發(fā)展基金中安排資金 300 萬(wàn)元（含信用擔(dān)保資金）扶持園區(qū)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，有力地完善了園區(qū)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。 3、市財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金 380 萬(wàn)元。市財(cái)政年初預(yù)算安排節(jié)能專項(xiàng)資金250 萬(wàn)元，在專項(xiàng)資金中安排 200 萬(wàn)元用于江西華電電力公司建設(shè)，安排資金總額為 450 萬(wàn)元。 4、市財(cái)政安排 3000 萬(wàn)元用于 300 個(gè)自然村 新農(nóng)村建設(shè)，著力打造一批具有聚居萬(wàn)人能力的中心村。根據(jù)市新村辦余新村辦字【 2009】 7 號(hào)文件要求。 2009 年全市新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn) 300 個(gè)，每個(gè)點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助 16 萬(wàn)元，共需補(bǔ)助資金 4800 萬(wàn)元，資金通過(guò)余財(cái)農(nóng)【 2009】 12 號(hào)文件（ 2009 年 4 月 21 日）和余財(cái)預(yù)【 2009】24 號(hào)文件（ 2009 年 5 月 6 日）下?lián)堋?5. 市財(cái)政安排 30 萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)余府發(fā)【 2008】 31 號(hào)文件規(guī)定，全市獎(jiǎng)勵(lì)15 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，每個(gè)補(bǔ)助 2 萬(wàn)元。資金通過(guò)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局余財(cái)農(nóng)【 2009】 77 號(hào)文件下?lián)堋?6. 市財(cái)政安排 350 萬(wàn)元用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 雙十雙百雙千 ” 工程，在新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)中每年安排500 萬(wàn)元扶持 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2009 年實(shí)際撥付扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 雙十雙百雙千 ” 工程資金 442 萬(wàn)元，資金通過(guò)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局余財(cái)農(nóng)【 2009】 55 號(hào)文件下?lián)?，市?cái)政局、市開發(fā)辦余財(cái)農(nóng)【 2009】 號(hào)文件下?lián)?，見附件；在新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)中安排 500 萬(wàn)元扶持 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金通過(guò)市財(cái)政局、市農(nóng)工部余財(cái)農(nóng)【 2009】 112 號(hào)文件下?lián)堋?7. 推進(jìn)財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持依法組織收入，建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。根據(jù)七屆人民政府 第 41 次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，制定了關(guān)于下放城市管理職能核定支出基數(shù)有關(guān)事項(xiàng)的通知（余財(cái)預(yù) 200904 號(hào)），按照 “ 權(quán)由事定、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則，渝水區(qū)政府管轄作業(yè)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法收費(fèi)統(tǒng)一由渝水區(qū)政府收取，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。按照 “ 誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi) ” 的原則，渝水區(qū)政府管轄作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，由渝水區(qū)政府統(tǒng)一收取，用于彌補(bǔ)清掃保潔、裝袋垃圾收運(yùn)作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。 8. 嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)做到公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用及黨政機(jī)關(guān)人員 出國(guó)（境）四項(xiàng)支出 “ 零增長(zhǎng) ” 。 2009 年全市黨政機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行費(fèi)用壓縮了 791.06.萬(wàn)元，在近 3 年的平均數(shù) 5161 萬(wàn)元基礎(chǔ)上降低了 15%；會(huì)議費(fèi)支出 2509.93 萬(wàn)元，相較于 08 年 2540.95 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)；公款出國(guó)（境）支出 280.49，在近三年的平均數(shù) 529.26 萬(wàn)元壓縮了 248.77 萬(wàn)元，壓縮了 47%。 9.加大財(cái)政對(duì)縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h級(jí)財(cái)力占到全省的 60%左右。 2008 年省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào) “ 以加快新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 ” 。加大財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）特別是貧困山區(qū) 縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h級(jí)財(cái)力占全省的 60%左右。 2009 年，我市財(cái)政支出完成為 58.7 億元，其中縣（區(qū)）財(cái)政支出完成 39.2 億元，占支出總額的66.8%。 10.國(guó)有土地出讓金收入省級(jí)集中部分全部返還市縣，并依法依規(guī)管理和使用。根據(jù)關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳有關(guān)問(wèn)題的再次補(bǔ)充通知（贛財(cái)綜 200940 號(hào) ），新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)各預(yù)算級(jí)次的分成比例為：中央30%、省級(jí) 14%、市級(jí) 10.5%、縣級(jí) 45.5%。為落實(shí)上級(jí)文件精神，我局對(duì)國(guó)有土地出讓金收入省級(jí)集中部分實(shí)施全部返還，返還金額達(dá) 到18575.9 萬(wàn)元。 11.對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買 90 平方米以下普通商品住房契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到 1%。 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知（財(cái)稅 2008137 號(hào)）文件精神，為適當(dāng)減輕個(gè)人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，支持居民首次購(gòu)買普通住房，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買 90 平方米以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到 1%。我局嚴(yán)格按照文件規(guī)定，對(duì)我市范圍內(nèi)購(gòu)買 90 平方米以下普通住房的，按 1%征收契稅。 12.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、 “ 省直管縣 ” 、國(guó)庫(kù)集中收付等制度，全面啟動(dòng)設(shè)區(qū)市公務(wù)卡制度改革。 為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確?？h級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)。根據(jù)江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的通知（贛府發(fā) 20096 號(hào)）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單，配套資金有省財(cái)政負(fù)擔(dān)。 2009 年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于 1 月 1 日全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國(guó)庫(kù)集中支付金額 22.1 億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金 20.3億元，預(yù)算外資金 1.8 億元。公務(wù)卡改革試點(diǎn)進(jìn)展順利， 2009 年，市本級(jí)共發(fā)行公 務(wù)卡 1070 張，其中，注銷 10 張，發(fā)生業(yè)務(wù) 1557 筆，辦理公務(wù)支出 503 萬(wàn)元。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。 13.省財(cái)政增加安排1000 萬(wàn)元繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)。 為認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢測(cè)有關(guān)文件精神，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我局在 2009 年財(cái)政支出預(yù)算安排食品安全城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元。 14.對(duì)財(cái)政困難縣（區(qū)）義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，今年所有縣（區(qū)）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資要全部發(fā)放到位。 2009 年市本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助縣（區(qū)）農(nóng) 村中小學(xué)津補(bǔ)貼 650 萬(wàn)元，并按 40%的配套比例予以撥付到位，所有縣（區(qū)）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼按年人均 1.5 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)放到位（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由于市政府給予政策暫未執(zhí)行，仰天崗由于人員范圍沒(méi)有確定暫未實(shí)行），市本級(jí)義務(wù)教育教師（含托管的中央、省屬企業(yè)離退休教師）績(jī)效工資已全部撥付到位。 15.繼續(xù)對(duì)市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，并按獎(jiǎng)勵(lì)額的 10%給予嘉獎(jiǎng)。 根據(jù)江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá) 2008 年擴(kuò)建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部分獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的通知（贛財(cái)預(yù) 2009110 號(hào)）文件精神，我市認(rèn) 真執(zhí)行了通知要求，印發(fā)了關(guān)于下達(dá) 2008 年新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部門獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的通知（余財(cái)預(yù) 200951 號(hào)），兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金 123.2 萬(wàn)元。 16.支持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的財(cái)政政策；二是加大財(cái)政對(duì)招商引資工作支持；三是努力增加財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。 2009 年，面對(duì)劇變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市財(cái)政部門積極落實(shí)中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策，全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費(fèi)改革、全面實(shí)施修訂后的營(yíng)業(yè)稅條例及細(xì)則，堅(jiān)決貫徹落實(shí) *市人民政府關(guān)于印發(fā) *市加快經(jīng)濟(jì) 發(fā)展優(yōu)惠辦法的通知要求；對(duì)象各類獎(jiǎng)勵(lì)資金 1700 多萬(wàn)元，為支持我市招商引資工作，推動(dòng)我市招商引再上新臺(tái)階，安排招商引資工作經(jīng)費(fèi) 820 萬(wàn)元； 2009 年以來(lái)，我局積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，千方百計(jì)調(diào)度資金，支持新鋼三期技改、賽維、力德風(fēng)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，僅新鋼公司三期技改全市投入資金就達(dá)到 150 億元；支持各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、以基建專戶的方式投入資金 4.95 億元；支持拓寬企業(yè)融資渠道，向江西省信用擔(dān)保公司*分公司等幾家擔(dān)保公司注資 2.1 億元；通過(guò)貸款貼息等財(cái) 政扶持手段，支持重點(diǎn)企業(yè)上馬，使重點(diǎn)支柱財(cái)源不斷壯大。 17.積極組織財(cái)政收入。一是落實(shí)好收入任務(wù)；二是努力消化減收因素；三是依法征管；四是均衡入庫(kù)；五是努力擴(kuò)大稅源。 2009 年面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，我局把組織財(cái)政收入放在所有工作的首位，確保組織財(cái)政收入不放松。一是落實(shí)好財(cái)政收入任務(wù)。我市積極分解落實(shí)財(cái)政收入任務(wù)，將收入任務(wù)具體落實(shí)到縣區(qū)、征收部門、征收人員、稅種、企業(yè)，不留任何缺口，確保收入任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，為了及時(shí)掌握財(cái)政運(yùn)行情況，全面統(tǒng)籌我市財(cái)稅工作的開展，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我市實(shí)行每月一次 的財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅三部門主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)財(cái)稅工作做到進(jìn)度跟著時(shí)間走，政策隨著環(huán)境變。二是努力消化減收因素。為將減收因素影響降到最低，消化減收因素影響，我市積極開展財(cái)稅聯(lián)合檢查，做到應(yīng)收盡收。三是依法征管。強(qiáng)化稅收征管，突出抓好重點(diǎn)稅源大戶、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的專項(xiàng)檢查，挖潛堵漏，嚴(yán)查嚴(yán)管。四是均衡入庫(kù)。全市各級(jí)財(cái)稅部門狠抓收入任務(wù)不放松，克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，積極做好收入調(diào)度工作，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)健增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度協(xié)調(diào)發(fā)展。五是努力擴(kuò)大稅源。發(fā)展總 部（結(jié)算）經(jīng)濟(jì)，延伸 “ 三大支柱、四大產(chǎn)業(yè) ” 產(chǎn)業(yè)鏈，支持鼓勵(lì)冶金、光伏等關(guān)聯(lián)企業(yè)在我市納稅，抓好建筑安裝及房地產(chǎn)業(yè)稅收。 18.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。確保 2009 年的上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金比 2008 年增長(zhǎng) 30以上。今年年初，我市確定全年?duì)幦∩霞?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃 11 億元的目標(biāo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金工作，先后作出批示，出思路、提要求，經(jīng)常調(diào)度爭(zhēng)取資金的進(jìn)展情況，為抓好爭(zhēng)取工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。市財(cái)政局黨組立足支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、搞申報(bào)、催 進(jìn)度、促到位，加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向，密切關(guān)注資金分配動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理確定項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目申報(bào)，跟蹤落實(shí)已立項(xiàng)項(xiàng)目的到位情況，并結(jié)合實(shí)際，實(shí)行新設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)上報(bào)和實(shí)時(shí)爭(zhēng)取工作。特別是下半年以來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金工作進(jìn)入了收獲期，局黨組將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，按月調(diào)度和通報(bào)進(jìn)展情況，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和情況，及時(shí)召開會(huì)議，研究落實(shí)措施，確保順利推進(jìn)。從第四季度起，堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭，進(jìn)一步加大了對(duì)上協(xié)調(diào)、爭(zhēng)跑落實(shí)力度。 2009 年全年，我局爭(zhēng)取各類上級(jí)專項(xiàng)資金共計(jì) 14.44 億元。 19.全面推進(jìn)民生工程建設(shè)。一是全力貫徹市政府 60 件為民實(shí)事；二是民生建設(shè)資金確保需要；三是調(diào)度好民生資金進(jìn)度；四是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管。今年以來(lái)，我局立足市情，量力而為，有計(jì)劃、有步驟地啟動(dòng)民生工程。目前，各項(xiàng)工程有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。民生工程已安排資金總額為 7.2 億元，已全部撥付到位（一）社會(huì)保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社會(huì)保障方面共有 21 項(xiàng)，已安排資金總額為 38738.9 萬(wàn)元；（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15 項(xiàng)，已安排資金共計(jì) 8656.29 萬(wàn)元；（三）三農(nóng)建設(shè)方面 ：涉及到我局的民生工程三農(nóng)方面項(xiàng)目共有 13項(xiàng)，已安排資金共計(jì) 11846.17萬(wàn)元；（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排資金6985.6 萬(wàn)元，已撥付 6985.6 萬(wàn)元。此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)房、廉租房建設(shè)已安排資金 5994.5 萬(wàn)元，并已全部撥付到位。 20.加大財(cái)政支持 “ 三農(nóng) ” 力度。一是積極落實(shí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；二是加大 “ 三農(nóng) ” 投入；三是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的財(cái)政保障力度。我市各級(jí)財(cái)政部門按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度，按照 “ 三個(gè)明顯高于 ” 的要求，大幅度增加對(duì) 農(nóng)業(yè)的投入，使我市 “ 三農(nóng) ” 投入總量、增量、增幅明顯高于上年。 2009 年我市財(cái)政支農(nóng)支出年初預(yù)算安排 18837 萬(wàn)元，較去年的 16801萬(wàn)元增加 2036萬(wàn)元，增長(zhǎng) 12.12%。其中：市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出年初預(yù)算 10035.1萬(wàn)元，較去年的 8472.84 萬(wàn)元，增加 1562.26 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 18.43%。2009 年全市財(cái)政支農(nóng)支出完成 54420 萬(wàn)元，較上年同期的 44224 萬(wàn)元增加 10196 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 18.73 %。及時(shí)撥付各直補(bǔ)農(nóng)戶惠農(nóng)資金5431.228 萬(wàn)元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良種補(bǔ)貼 2812.388萬(wàn)元，退耕還林糧食 1072.85 萬(wàn)元、現(xiàn)金補(bǔ)助 101.84 萬(wàn)元、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金 450.93萬(wàn)元，生態(tài)公益林補(bǔ)償資金 993.22萬(wàn)元；加強(qiáng)與主管部門聯(lián)系，做好 2009 年各直補(bǔ)農(nóng)戶惠農(nóng)資金發(fā)放前期準(zhǔn)備工作。所有直補(bǔ)農(nóng)戶的資金均通過(guò) “ 一卡通 ” 發(fā)放，確保了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。為做好我市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作，根據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于預(yù)撥就業(yè)補(bǔ)助資金的通知（財(cái)社2008322 號(hào)）、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于下達(dá) 2009 年就業(yè)補(bǔ)助資金的通知（財(cái)社 200976 號(hào)）、江西省財(cái)政廳關(guān) 于預(yù)撥 2002年就業(yè)補(bǔ)助資金的通知（贛財(cái)社 2008122 號(hào)）、江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá) 2009 年省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金的通知（贛財(cái)社 2009209 號(hào)），我市安排就業(yè)資金共計(jì) 4521.7 萬(wàn)元。 21.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展；二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)；三是全力支持人口和計(jì)劃生育、社會(huì)綜合治理等工作。我市通過(guò)保障和改善民生作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，財(cái)力繼續(xù)向民生傾斜，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生支出步伐不斷加快。 2009年，教育支出完成 67839 萬(wàn)元 , 增長(zhǎng) 15.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成 65610 萬(wàn)元 , 增長(zhǎng) 17.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成 36028 萬(wàn)元 , 增長(zhǎng)61.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)完成 108184 萬(wàn)元 , 增長(zhǎng) 78.9%。為了全面落實(shí)我市農(nóng)村獨(dú)女戶、不再育二女戶家庭人口計(jì)生貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放工作，今年我局做到 “ 提早安排、強(qiáng)化核實(shí)、專款撥付 ” ，安排本文來(lái)源：文秘 114 http:/各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金 130.58萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)戶數(shù)達(dá)到 11384 戶， 22.繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革。一是推進(jìn)公務(wù)卡改革；二是完善財(cái)政惠農(nóng) “ 一卡通 ” 改革；三是完成縣區(qū)國(guó)庫(kù)支付改革；四是加快 財(cái)政體制改革。公務(wù)卡改革上線成功是我市繼國(guó)庫(kù)集中支付制度改革后又一新的舉措。它是深化預(yù)算制度改革、加強(qiáng)公共財(cái)政管理的必然要求；是方便預(yù)算單位用款、提高財(cái)務(wù)管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的制度創(chuàng)新。公務(wù)卡通過(guò)制度創(chuàng)新，打造 “ 陽(yáng)光財(cái)政 ” 。 2009 年，公務(wù)卡改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，市本級(jí)共發(fā)行公務(wù)卡 1070 張，其中，注銷 10 張，發(fā)生業(yè)務(wù) 1557 筆，辦理公務(wù)支出 503 萬(wàn)元。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。 為切實(shí)把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù) 省政府的統(tǒng)一部署，我省于2007年 7 月 1 日起，在全省范圍內(nèi)推行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 “ 一卡通 ”發(fā)放制度改革。 2009 年為進(jìn)一步加強(qiáng)民政補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理，印發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（余財(cái)鄉(xiāng) 200902 號(hào)）文，完善了財(cái)政惠農(nóng) “ 一卡通 ” 改革。 2009 年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于 1 月 1 日全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國(guó)庫(kù)集中支付金額 22.1 億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金 20.3億元，預(yù)算外資金 1.8 億元。 23.嚴(yán)格控制行政性支出。堅(jiān)決壓縮行政開支，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)、差旅費(fèi)零 增長(zhǎng)；會(huì)議費(fèi)壓縮 20%、公務(wù)接待費(fèi)壓縮 10%、出國(guó) (境 )經(jīng)費(fèi)壓縮 10%；從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和公務(wù)用車購(gòu)置。為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制行政性支出，我局出臺(tái)了一系列的文件、措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市厲行節(jié)約工作。出臺(tái)了關(guān)于市直行政事業(yè)單位 2009 年度公務(wù)用車定點(diǎn)維修的通知（余采管辦【 2009】1 號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)了印發(fā)的通知（余效能發(fā)【 2009】 1 號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行了 *市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見（余府辦發(fā)【 2008】 37 號(hào)）文件，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部 因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，市紀(jì)委、市財(cái)政、市外事辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) “ 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 財(cái)政部外交部 監(jiān)察部 審計(jì)署 國(guó)家預(yù)防腐敗局的通知 的通知 ” 的通知（余財(cái)行【 2008】 26 號(hào)），關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) “ 關(guān)于印發(fā)的通知 ” 的通知（余財(cái)行【 2009】 12 號(hào)）。 2009 年全市黨政機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行費(fèi)用壓縮了 791.06.萬(wàn)元，在近 3 年的平均數(shù) 5161 萬(wàn)元基礎(chǔ)上降低了 15%；會(huì)議費(fèi)支出 2509.93 萬(wàn)元，相較于 08 年 2540.95萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)；公款出國(guó)（境）支出 280.49，在近三年的平均數(shù) 529.26 萬(wàn)元壓 縮了 248.77 萬(wàn)元，壓縮了 47%。 24.提高財(cái)政支出績(jī)效。一是繼續(xù)做到工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、社保、維穩(wěn)、法定支出 五個(gè)確保 。二是加大整合使用政府資金力度；三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管。保證工資每月足額撥付到位工作政策性強(qiáng)、工作量大，時(shí)間觀念強(qiáng)、社會(huì)影響大。財(cái)政是工資統(tǒng)發(fā)的牽頭單位，是組織者和實(shí)施者。工資統(tǒng)發(fā)涉及編制、人事、銀行等部門。涉及的部門多，難免出現(xiàn)工作扯皮、推諉、脫節(jié)現(xiàn)象。同時(shí)，工資統(tǒng)發(fā)數(shù)字又是動(dòng)態(tài)的，每月都有升遷、調(diào)動(dòng)、退休、死亡人數(shù)。為確保統(tǒng)發(fā)工資準(zhǔn)確、及時(shí)、足額發(fā)放，我局認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，每月開好例會(huì)。經(jīng)匯 總核對(duì)情況表，工資發(fā)放的準(zhǔn)確率近 100%。為避免工資重發(fā)、多發(fā)，我們還對(duì)未及時(shí)辦理人員工資變動(dòng)造成工資重發(fā)、多發(fā)的單位進(jìn)行了通報(bào)，并及時(shí)將多發(fā)工資扣回。今年，教師績(jī)效工資 70%部分納入財(cái)政統(tǒng)發(fā) ,平均每月 110.8萬(wàn)元，再加上市本級(jí)月統(tǒng)發(fā)工資額 1528.34 萬(wàn)元、津補(bǔ)貼 550.68 萬(wàn)元，月工資總量達(dá)到 2189.82 萬(wàn)元，市財(cái)政有效地調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)資金，保證每月 15 日之前發(fā)放到位。 2007 年開始，財(cái)政實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)體制，將單位全年的部門預(yù)算數(shù)錄入系統(tǒng)，每月由單位申請(qǐng)，財(cái)政審核撥付。采用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)， 單位可以很清楚地看到自己全年的指標(biāo)，可以根據(jù)單位工作的進(jìn)度申請(qǐng)相應(yīng)的金額，財(cái)政審核后撥付資金，這種體制有效地保證了單位資金的及時(shí)撥付，保證了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2009 年政法部門財(cái)政總撥付資金 16035.84 萬(wàn)元，單位人數(shù) 1557，平均每人達(dá)到了 10.3 萬(wàn)元。我市給公安部門的罰沒(méi)收入、預(yù)算外收入專項(xiàng)安排用于公安部門比例全省最高。罰沒(méi)收入95%返還，預(yù)算外收入 100%返還。南昌、宜春，罰沒(méi)收入、預(yù)算外收入不返還，其它設(shè)區(qū)市罰沒(méi)收入返還比例平均 80%左右；預(yù)算外收入返還比例 70%左右。 08 年，按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)人均 0.5 元落實(shí)了綜治經(jīng)費(fèi)，2009 年將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算。為做好我市平安創(chuàng)建工作，積極落實(shí)市政法委平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，近幾年來(lái)，每年市政法委平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元左右。并從 2010 年起將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算?？梢哉f(shuō)，財(cái)政對(duì)維穩(wěn)方面的投入不遺余力。除了對(duì)政法部門大量的資金支持外，財(cái)政還對(duì)資金監(jiān)督，防止截留、擠占、挪用，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。完善了部門間、層級(jí)間對(duì)同類性質(zhì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌集中使用的辦法，拓展整合使用政府資金的范圍，并進(jìn)一步提高了政府外債管理水平。同時(shí)，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估辦法，擴(kuò)大評(píng)估范圍，到 2012 年全市所有大宗專項(xiàng)資金的使用全部實(shí)行績(jī)效考評(píng)，屆時(shí)，市財(cái)政將專門安排資金，對(duì)資金整合和使用績(jī)效明顯的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，草擬出臺(tái)了 *市人民政府關(guān)于印發(fā) *市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法通知（余府發(fā) 200845 號(hào)）和關(guān)于印發(fā)的通知，對(duì)各類財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施全程監(jiān)控，確保?？顚Ｓ?，不被擠占、挪用。 25.財(cái)政總收入和增幅。根據(jù)今年我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市的考評(píng)體系由原來(lái)的七大考評(píng)體系，變更為現(xiàn)在的四大考評(píng)體系，依據(jù)余府辦字 2009119 號(hào)，其中涉及財(cái)政部門的只有財(cái)政總收入和 增幅兩項(xiàng)指標(biāo)（因此，原考核實(shí)績(jī)中的 26、27 項(xiàng)從總項(xiàng)目剔除）， 2009 年全市財(cái)政總收入完成 56.5 億元，增長(zhǎng)2.7%。 26.*市建立城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)推進(jìn)體系實(shí)施方案中涉及財(cái)政資金的進(jìn)行把關(guān)。市財(cái)政局全程參與余府發(fā)【 2009】 10 號(hào)、 16 號(hào)文件政策的研究制定。對(duì) 10 個(gè)相關(guān)配套辦法以文字形式將修改意見上報(bào)市統(tǒng)籌辦。 27.爭(zhēng)取項(xiàng)目資金及招商引資任務(wù)共 4 億元。 市財(cái)政局作為市政府主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資產(chǎn)管理宏觀調(diào)控工作的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在全市上爭(zhēng)資金和招商引資工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。為此，我局始終把上爭(zhēng)資金和招商引資工作放在突出位置， 精心組織，積極參與。 2009 年，我們按照市委、市政府的要求，把上爭(zhēng)資金和招商引資工作作為財(cái)政工作的重中之重來(lái)抓，集中精力抓項(xiàng)目申報(bào)，向上爭(zhēng)取財(cái)政資金，全力以赴抓招商引資，大力吸引外地企業(yè)來(lái)我市投資，有效地推動(dòng)了上爭(zhēng)資金和招商引資工作的順利開展，取得了一定成績(jī)。 2009 年，市財(cái)政局實(shí)現(xiàn)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)資金共計(jì) 40469 萬(wàn)元，超額完成了市里下達(dá)的全年上爭(zhēng)資金和招商引資工作任務(wù)，是全市僅有的七個(gè)完成工作任務(wù)的單位之一。 28.*市金土地公司和米蛋白生產(chǎn)線。為全力推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和固 定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府決定選調(diào)干部對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目定點(diǎn)幫扶。根據(jù)余辦字 20094 號(hào)文件，確定市金土地公司 “ 米乳和米蛋白生產(chǎn)線 ” 為市財(cái)政局定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，作為該項(xiàng)目的具體幫扶單位，一年來(lái)，我局能積極主動(dòng)地融入項(xiàng)目推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難，使該項(xiàng)目得以順利完成年初下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，幫扶工作扎實(shí)有效，表現(xiàn)突出。在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組召開的項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，多次受到市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。在具體幫扶工作中，我局注意發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力指導(dǎo)和協(xié)助公司做好項(xiàng)目申報(bào)工作，一年 來(lái)已為公司爭(zhēng)取了上級(jí)有償和無(wú)償項(xiàng)目資金 5565 萬(wàn)元（其中：無(wú)償資金 250萬(wàn)元；有償資金 315 萬(wàn)元；銀行貸款 5000 萬(wàn)元），大大緩解了公司項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的 “ 瓶頸 ” 制約，有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)。 29.大力支持全市工業(yè) 1500 億建設(shè)，積極籌措資金。積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，加快建設(shè)保障性住房安居工程，加大對(duì)廉租房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)和天然林資源保護(hù)工程。 2009 年為支持我市工業(yè) 1500 億簡(jiǎn)單化，共為我市工業(yè)企業(yè) 向上級(jí)財(cái)政籌措資金 15903.45 萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政安排資金 2560萬(wàn)元。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，市財(cái)政安排排污費(fèi) 1461 萬(wàn)元用于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，共向上級(jí)爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金 2672 萬(wàn)元，用于我市的環(huán)境保護(hù)建設(shè)和污染治理。為積極推進(jìn)民生工程，籌措廉租房建設(shè)資金4285.5 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金 1000 萬(wàn)元，重點(diǎn)防護(hù)和天然林資源保護(hù)工程資金 50 萬(wàn)元，市本級(jí)地方配套廉租房建設(shè)資金 2717 萬(wàn)元。 30.最大程度爭(zhēng)取上級(jí)支持。 2009 年，市財(cái)政局充分發(fā)揮專業(yè)職能作用，多次到國(guó)家、省加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政策和資金支持 我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并邀請(qǐng)財(cái)政部、科技部及全國(guó)知名光伏企業(yè)老總和技術(shù)專家到我市對(duì)我市光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為國(guó)家出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)政策提供參考。向國(guó)家報(bào)送了 *市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃（ 2009-2012 年）和江西省 *市金太陽(yáng)示范工程（ 2009-2011 年）實(shí)施方案。 2009 年為支持光伏企業(yè)發(fā)展，共爭(zhēng)取上級(jí)資金 14589 萬(wàn)元，在全國(guó)設(shè)區(qū)市是最多的，占全省爭(zhēng)取上級(jí)資金的 44%多。 31.加強(qiáng)財(cái)政管理。一是加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入劃分的規(guī)定。凡屬國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)算收入，都必須納入預(yù)算管理 ，保證足額繳入國(guó)庫(kù)，不得將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，更好地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)；二是加強(qiáng)財(cái)政專戶管理。市本級(jí)做到各業(yè)務(wù)科室的專戶全部上收到國(guó)庫(kù)管理，縣（區(qū)）的專戶上收工作也全部完成，尤其是社保資金專戶，實(shí)施嚴(yán)格管理，確保社保資金的安全與完整。實(shí)踐證明財(cái)政資金實(shí)行“ 集中專戶管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度 ” 的正確性；三是加強(qiáng)資金調(diào)度管理。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的運(yùn)行程序，高度集中財(cái)政性資金，保障財(cái)政資金安全使用，確保 “ 捂緊 ” 錢袋， “ 好鋼用在刀刃上 ” 。實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)庫(kù)集中支付操作，強(qiáng)化財(cái)政 預(yù)算約束；四是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化的作用，把信息化建設(shè)作為提高財(cái)政工作水平和財(cái)政干部整體素質(zhì)來(lái)抓，加大資金投入，改善硬件配備，同時(shí)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，配備專業(yè)技術(shù)人才，確保財(cái)政計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不出絲毫差錯(cuò)，安全、高效運(yùn)行。（二）行政效能 1.政令暢通方面。我局能夠做到按規(guī)定時(shí)間真實(shí)準(zhǔn)確反饋落實(shí)市委市政府部署的各項(xiàng)工作，對(duì)市委執(zhí)政府會(huì)議的各決定事項(xiàng)，堅(jiān)決執(zhí)行辦理，對(duì)各項(xiàng)督辦事項(xiàng)能做到及時(shí)回復(fù)。 2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。一是不斷完善制度建設(shè)。及時(shí)組織人員修訂、完善了已出臺(tái)的十項(xiàng)工作制度，制發(fā)了關(guān)于印發(fā)等十項(xiàng)制度的通知（余 200923 號(hào)），提出了落實(shí)要求。在這十項(xiàng)制度中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了財(cái)政干部崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、等 “ 四項(xiàng)制度 ” 的完善和落實(shí)。如從局長(zhǎng)到科員都明確了其工作職責(zé)，明確了各科室的職能，對(duì)于各類業(yè)務(wù)工作辦理都給予了明確的時(shí)限要求，如要求預(yù)算科的 “ 正常經(jīng)費(fèi) ” 核撥，市財(cái)政收付中心要在 2 個(gè)工作日之內(nèi)辦理?yè)芸?，要求?jīng)建科在 3 個(gè)工作日之內(nèi)審核完建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)材料，經(jīng)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不能辦理的，原則上自收到申請(qǐng)材料之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)齊材料或者不能辦理 的原因等。二是推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。為全面推行政務(wù)公開，我局制定出臺(tái)了 *市財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施辦法（余財(cái)辦 200920 號(hào)），關(guān)于成立 *市財(cái)政局推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（余財(cái)辦 200914 號(hào)）、關(guān)于做好政務(wù)信息報(bào)送工作的通知（余財(cái)辦 200915 號(hào)），對(duì)凡是運(yùn)用權(quán)力辦理的直接為各級(jí)部門、企業(yè)或群眾服務(wù)的各類事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的，都按照規(guī)定的范圍和時(shí)限，如實(shí)向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開。在政務(wù)公開的內(nèi)容上做到 “ 六公開 ” ，即財(cái)政政策公開、科室職責(zé)和崗位職責(zé)公開、工作程序公開、辦理時(shí) 限公開、辦事紀(jì)律公開、舉報(bào)投訴公開。同時(shí)，局機(jī)關(guān)建立了政務(wù)公開欄和財(cái)政工作網(wǎng)站，公示了財(cái)政系統(tǒng)行政行為 “ 十不準(zhǔn) ” 規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，為了方便廣大群眾我局還專門印制了 *市財(cái)政局政務(wù)公開指南和 *市財(cái)政局服務(wù)指南，對(duì)各類財(cái)政業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)目、程序、所需資料、辦結(jié)時(shí)限 “ 小本化 ” ，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三、配合相關(guān)部門，做好 “ 兩集中、兩到位 ” 改革，提高行政服務(wù)水平。按照省政府行政效能建設(shè) “ 兩集中兩到位 ” 的要求，我們對(duì)涉及行政審批的事項(xiàng)參照省里的要求和做法進(jìn)行了嚴(yán)格清理，予以了規(guī)范和完善，精減了審批事項(xiàng)，根據(jù)我局 實(shí)際，行政許可事項(xiàng)縮減了 50（由原來(lái)的四項(xiàng)減為兩項(xiàng)，保留了 “ 財(cái)政性資金安排基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算和竣工決算 ” 和 “ 耕地占用稅減免 ” 兩項(xiàng)），審批時(shí)間縮減了 30（由原來(lái)的一周減為 5 天）。同時(shí)將所保留的行政審批事項(xiàng)集中放在市行政服務(wù)中心辦證大廳，實(shí)行集中的一站式服務(wù)。同時(shí)，為了強(qiáng)化窗口服務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，我局為窗口工作人員更新了辦公設(shè)備，購(gòu)置了統(tǒng)一的工作服裝，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，實(shí)行每周七天受理制，優(yōu)良的工作作風(fēng)，熱情的服務(wù)態(tài)度，得到群眾和管理部門的認(rèn)可，市財(cái)政局窗口多次被 評(píng)為 “ 文明窗口 ” ，窗口首席代表還多次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。四是不斷提高服務(wù)手段的科技化水平，提升服務(wù)的便捷化和高效化，實(shí)行網(wǎng)上審批。據(jù)不完全同級(jí)， 2009 年我局通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理各類行政審批多達(dá) 5000 余件。 3、廉政建設(shè)方面黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央、國(guó)務(wù)院維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任采取的一項(xiàng)重大舉措。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)財(cái)政工作不斷前進(jìn)的重要保障，為全面推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。成立了 *市財(cái)政局 “ 建立健全懲治和預(yù) 防腐敗工作 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記高劍任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室和局屬單位負(fù)責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。制定了市財(cái)政局 2009 年懲防腐敗體系主要工作任務(wù)分解表，把長(zhǎng)期規(guī)劃細(xì)分為個(gè)人工作目標(biāo)，確定任務(wù)落實(shí)到單位內(nèi)部的職能科室和具體負(fù)責(zé)人。具體來(lái)說(shuō)，主要開展了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。通過(guò)邀請(qǐng)專家講學(xué)、組織黨員干部觀看警示教育錄像、到贛西監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育等多種方式，增強(qiáng)廣大黨員干部抗腐拒變意識(shí)。采取集中教育和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，正面教育等多種形式加強(qiáng)了廉政 教育。不斷深入開展以 “ 效率 ?溫馨 ” 為主題的財(cái)政文化建設(shè)，對(duì)內(nèi)推行 “ 五個(gè)一工程 ” ，對(duì)外踐行 “ 八項(xiàng)服務(wù)承諾 ” 。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，開展權(quán)力 “ 搜索 ” 監(jiān)督定位流程規(guī)范工作權(quán)力。為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委第十二屆五次全會(huì)和市紀(jì)委六屆四次全會(huì)及全省財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議精神，根據(jù)全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的部署及 *市財(cái)政局 2009 年反腐倡廉工作要點(diǎn)安排，在全市財(cái)政系統(tǒng)分三步開展了權(quán)力 “ 搜索 ” 監(jiān)督定位流程規(guī)范工作權(quán)力。三全面開展違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。成立了局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局黨組書 記高劍同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)習(xí)鋼同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，專項(xiàng)治理辦公室設(shè)在監(jiān)察室。 10 月 23 日，黨組書記高劍主持召開 “* 市財(cái)政局對(duì)違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問(wèn)題開展專項(xiàng)治理工作 ” 自查自糾動(dòng)員會(huì)。會(huì)議要求局全體黨員干部高度重視此項(xiàng)工作，潔身自律，健康發(fā)展。通過(guò)自查，我局上下，無(wú)違反規(guī)定使用公務(wù)用車情況、無(wú)違反規(guī)定收送 “ 紅包 ” 現(xiàn)象、沒(méi)有參與賭博或變相賭博、沒(méi)有違反規(guī)定到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所消費(fèi)或參與色情或變相色情等低俗活動(dòng)。 4、依法行政方面一是深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政。局領(lǐng)導(dǎo)班子重視法制工作，局黨組堅(jiān)持把全面推進(jìn)依法 行政工作納入重要議事日程，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員責(zé)任明確，認(rèn)識(shí)到位，各司其職，不折不扣地貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作，做到與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同考核，召開會(huì)議必講，研究工作必議，深入基層必查，年初有計(jì)劃，每季有督查，每年有總結(jié)。二是認(rèn)真執(zhí)行 *市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政執(zhí)法責(zé)任制是保證行政行為公正、公開、合法、有效，提高行政執(zhí)法水平的有效途徑，是防止、矯正違法行政行為以及消除違法后果的重要措施。三是深化行政審批制度改革。省政府在今年的推進(jìn)依法依法行政工作中提出要進(jìn) 一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，提高項(xiàng)目審批效率。四是規(guī)范行政執(zhí)法。及時(shí)完成局行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、行政職能的梳理，凡是與行政許可法不一致的規(guī)定都進(jìn)行了修改；凡是與法制、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)范性文件有抵觸的則予以廢止；凡是實(shí)施機(jī)關(guān)已非我局的項(xiàng)目則改變實(shí)施主體。六是進(jìn)一步加大法制宣傳力度。積極開展行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳和預(yù)防貪污賄賂、瀆職、職務(wù)侵占等違法犯罪行為的警示教育，采取集中宣傳與日常普法相結(jié)合的有效形式，加強(qiáng)灌輸，預(yù)防違法犯罪。健全領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員學(xué)法制度，在確保完成市法制辦法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上， 積極動(dòng)員并組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，加強(qiáng)檢查和考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 5、維護(hù)穩(wěn)定方面我局牢固樹立 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在財(cái)政工作的首位，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為維護(hù)我局人心安定、政治穩(wěn)定的社會(huì)局面提供有力支持。我局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市政法委的具體指導(dǎo)下，制定印發(fā)了綜合治理管理制度、辦公樓管理制度、庭院管理制度群防群治工作的制度和職責(zé)， *市財(cái)政局社會(huì)治安綜綜合治理保衛(wèi)工作主要任務(wù)及工作職責(zé)，市財(cái)政局社會(huì)治安防范工作制度等，并狠抓了各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)了防控 體系，認(rèn)真做好調(diào)查研究，預(yù)防為主，抓早、抓小、抓苗頭，把可能引發(fā)的群眾性事件和矛盾糾紛，控制在萌芽之中；局組織全局干部職工以及生活小區(qū)進(jìn)行大排查，沒(méi)有因 “ 債務(wù) ” 、 “ 婚姻家庭 鄰居 ” ， “ 小偷小摸 ” ， “ 封建宗教和迷信 ” 、 “ 酗酒鬧事 ” 等一系列的問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛；結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)狠抓了各項(xiàng)維穩(wěn)措施的落實(shí)，局黨組高度重視，召開了專門會(huì)議，把維穩(wěn)工作擺上了重要的議事日程，形成了一個(gè)從上到下，齊抓共管，人人有責(zé)的維穩(wěn)體系。制定應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度。印發(fā) *市財(cái)政局信訪工作應(yīng)急預(yù)案和信訪工作條例，落實(shí)專人辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，做到來(lái)信必查、有訪必果，及時(shí)把矛盾化解在未萌狀態(tài)；認(rèn)真分析維穩(wěn)形勢(shì)，及時(shí)收集掌握深層次、預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性信息，做好矛盾糾紛排查工作，爭(zhēng)取信訪穩(wěn)定工作處置的主動(dòng)權(quán)，全年未發(fā)生重大信訪事件。 6、考評(píng)態(tài)度方面 市政府決定出臺(tái) *市人民政府部門（直屬部門）績(jī)效考核辦法，標(biāo)志著我市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)績(jī)效考核工作進(jìn)一步走上了規(guī)范化、制度化軌道。這是市委、市政府以學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效舉措，旨在形成客觀公正的工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲并重的激勵(lì)機(jī)制，確保市委、市政府各項(xiàng)決策 部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先、一個(gè)努力 ” 提供堅(jiān)強(qiáng)保證。自從考核辦法下發(fā)以來(lái)，局黨組給予高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)研究、圍繞著考核對(duì)象、內(nèi)容、辦法、程序等展開了討論，達(dá)成了一致意見，在此基礎(chǔ)上召開了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召大家積極行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我局爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)共同努力。根據(jù)市政府出臺(tái)的考核辦法和實(shí)施方案，印發(fā)了 *市財(cái)政局績(jī)效考核辦法分解任務(wù)表，將我局各項(xiàng)考核指標(biāo)層層分解，圓滿完成了市考核辦布置的各項(xiàng)任務(wù)。（三）加分項(xiàng)目 1.專項(xiàng)工作。 2009 年以來(lái)，我局積極研究和掌握上級(jí)在落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的財(cái)政政策取向、投資重點(diǎn)，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目篩選、上報(bào)工作。共爭(zhēng)取各類上級(jí)資金 14.44億元。 2.獎(jiǎng)勵(lì)性工作。截止目前， 2009 年我局獲得主要獎(jiǎng)勵(lì)包括：創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作先進(jìn)單位、江西省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼第二位、江西省財(cái)經(jīng)科研工作先進(jìn)單位、江西省財(cái)經(jīng)科研宣傳工作一等獎(jiǎng)、 *市綜合治理工作先進(jìn)單位、全市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位、 （四）減分項(xiàng)目 2009 年以來(lái)，我局的綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在 治本 ” 的方針，組織層層簽訂綜合治理責(zé)任書，深入開展社會(huì)綜合治理各項(xiàng)工作，全面貫徹上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育等有關(guān)工作。全年未發(fā)生一起重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故和失密泄密事件，無(wú)任務(wù)違法違紀(jì)犯罪行為。一票否決指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)工作都獲得年終檢查組的高度贊譽(yù)。二、工作的主要做法和體會(huì)回顧 2009 年，我市各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從市委、市政府各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行財(cái)政職能，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)了人民群眾的切身利益，踐行了為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求， 得到了市委、市政府的充分肯定與社會(huì)各界的廣泛贊賞。同時(shí)，對(duì)于做好新時(shí)期的財(cái)政工作，我們也深有體會(huì)，概括為五個(gè) “ 堅(jiān)決 ” ： 第一、堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家的方針政策、主動(dòng)服務(wù)大局。財(cái)政是政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合反映，主動(dòng)服從和服務(wù)全市工作大局，為市委、市政府決策部署提供財(cái)力保障，是財(cái)政部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是財(cái)政部門正確行使職能的必然要求。幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門從全局和戰(zhàn)略的高度定位財(cái)政工作，突破就財(cái)政論財(cái)政的思維模式，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、機(jī)制性和前瞻性問(wèn)題的研究，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見性，自覺(jué)將財(cái)政工作 作為市委、市政府全局工作密不可分的一個(gè)重要部分，既算經(jīng)濟(jì)賬，更算政治賬和社會(huì)賬，找準(zhǔn)定位、積極呼應(yīng)、主動(dòng)融入，統(tǒng)籌政府性財(cái)力支持我市實(shí)施工業(yè) 1500 億發(fā)展大戰(zhàn)略、中心城市建設(shè)和實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列事關(guān)全局的重大改革和惠民實(shí)事，取得明顯成效。主動(dòng)服從服務(wù)大局是一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須作為今后開展財(cái)政工作的一條重要準(zhǔn)則，一以貫之，落實(shí)到位。 第二、堅(jiān)決支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力做大財(cái)政 “ 蛋糕 ” 。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政 “ 蛋糕 ” 必須著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)就成為無(wú)源 之水、無(wú)本之木。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不斷加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，是財(cái)政的重要工作。近年來(lái)，全市財(cái)政部門通過(guò)資金扶持、政策優(yōu)惠等措施，支持了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 2009 年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，達(dá)到 56.5 億元，起決定性因素的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級(jí)財(cái)政部門必須牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，時(shí)刻不忘財(cái)源培植工作，積極運(yùn)用財(cái)政杠桿，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。 第三、堅(jiān)決樹立以人為本的 理念、始終堅(jiān)持為民理財(cái)。公共財(cái)政是百姓財(cái)政，以人為本是公共財(cái)政的精髓。近幾年，市級(jí)財(cái)政通過(guò)建立惠民、惠農(nóng)資金落實(shí)機(jī)制，每年集中新增財(cái)力解決好一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨要求，反映了公共財(cái)政的本質(zhì)屬性。今后，各級(jí)財(cái)政要始終將人民的利益掛在心頭，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把老百姓需要不需要、贊成不贊成、