打假治劣與構建和諧社會 打假治劣與構建和諧社會 文章標題：打假治劣與構建和諧社會構建社會主義和諧社會是黨中央提出的一項戰(zhàn)略決策，各級政府都在各自的政府工作報告中提出要著力建設和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。自治州結合實際提出要完善體制機制，提高服務水平，營造和諧的經(jīng)濟環(huán)境，把 “ 環(huán)境建設也是生產(chǎn)力 ” 的理念貫徹到政務環(huán)境、法治環(huán)境、商務環(huán)境、人才基礎、基礎設施、服務體系等各方面，以此推動 “ 三大支柱產(chǎn)業(yè)建設 ” ，實現(xiàn)和諧發(fā)展。作為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，對此深感責任重大，應認真思考質(zhì)量技術監(jiān) 督與構建和諧社會這一不容回避的現(xiàn)實問題。質(zhì)量技術監(jiān)督包涵的職能較多，內(nèi)容豐富，有綜合管理質(zhì)量、計量、標準化和特種設備的安全監(jiān)察，這都牽扯到維護社會公平公正、國計民生的和諧進步；更重要的是還肩負著打假治劣職能，直接關系到市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟發(fā)展運行環(huán)境，關系到人民群眾的切身利益，關乎國人福祉，關乎和諧社會的構建。一、假冒偽劣，社會發(fā)展的一大障礙，更是深遠地影響著邊貧地區(qū)的和諧發(fā)展有人指出，和諧社會的一個重要內(nèi)容 建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要 求。政府通過建立良好的市場秩序，促進公平競爭，保護公平交易和消費者利益，以此促進經(jīng)濟的增長。但是，以假冒偽劣為首的信用缺失行為每年都使我國付出數(shù)千億元損失的巨大代價，已經(jīng)成為擾亂經(jīng)濟秩序的 “ 毒瘤 ” ，人們常說的社會 “ 三大毒害 ” ，假冒偽劣位列其中。目前，世界海關組織統(tǒng)計全球假冒商品交易額高達 5120 億美元，占了全球交易總額的 5 7。令人觸目驚心數(shù)字背后反映出假冒偽劣產(chǎn)品的嚴重危害性。制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為不但嚴重破壞了市場秩序，違反法律法規(guī)，給人們帶來直接經(jīng)濟損失，有的甚至危及到人們的財產(chǎn)和生命安全。阜陽劣質(zhì)奶 粉導致了 130多位兒童成了大頭娃娃，齊齊哈爾的假藥釀成 100余人中毒近 10死亡，浙江假農(nóng)藥造成 5617戶農(nóng)戶遭受 910萬元巨大損失 ,無不詮釋著假冒偽劣給人們帶來的災難性和社會發(fā)展的障礙性。另一方面，不法生產(chǎn)廠商無信無行地造假制劣，其結果是因猜忌貨物真?zhèn)味x間人際關系，誠信缺失，友愛無存，從而導致人類之間的精神不和諧?？梢钥闯黾倜皞瘟拥拇嬖诓坏蔀闃嫿ㄉ鐣髁x和諧社會的物質(zhì)障礙，也還將是構建社會主義和諧社會的精神障礙。自治州本身是一個老少邊窮、發(fā)展落后的少數(shù)民族地區(qū)，人們的法制觀念相對淡薄，消費理念相對滯后， 掌握識別假冒偽劣的知識較少，導致人們抵制假冒偽劣的能力不強，有的甚至產(chǎn)生對假冒偽劣的包容，使得假冒偽劣有了滋長的土壤。湘西的農(nóng)村更是假冒偽劣產(chǎn)品流向的集中營，假冒偽劣甚是猖獗。據(jù)了解：我州的 *假冒偽劣產(chǎn)品集中在農(nóng)村。從質(zhì)監(jiān)部門近年工作情況看，我們都把食品、農(nóng)資、建材、日用化工品列為重點產(chǎn)品、把打擊重點區(qū)域定在縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，投入大量人力、物力和財力，盡管取得了一定成效，但假冒偽劣還是是履禁不止，履打不死。另外，制假造假的技能、手段和隱蔽程度也不斷提高，導致打擊假冒偽劣的難度也不斷加大。這都說明假冒偽劣這顆 “ 毒瘤 ” ，潛在的威脅極大，對構建和諧社會產(chǎn)生的障礙巨大。二、結合職能，積極探索打假治劣的有效手段，提高制約和防范假冒偽劣的能力日益突出的假冒偽劣問題，已成為質(zhì)量技術監(jiān)督工作中的難點問題，更是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)性問題。近幾年來，各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門在維護社會主義市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比較明顯的成效。質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理，是質(zhì)量技術監(jiān)督部門的兩項主要任務，也是打假治劣有效手段。產(chǎn)品質(zhì)量法頒布實施以前，質(zhì)量監(jiān)督的傳統(tǒng)做法是依據(jù)產(chǎn)品標準來檢驗產(chǎn)品質(zhì) 量，在標準化法頒布實施以前，更多的做法是用同一的產(chǎn)品標準來檢驗同一種產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著改革的深化，市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們逐漸認識到這種質(zhì)量監(jiān)督檢驗的做法帶有很深的計劃經(jīng)濟的烙印，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的提高。我國幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，不同的消費層次對產(chǎn)品有不同的需求，不同地區(qū)的群體由于生活習慣、各方面條件的差異，對產(chǎn)品也有不同的需求，用同一標準強求一律的做法顯然是不利于提高產(chǎn)品的適應性的。標準化法規(guī)定將標準分為強制性和推薦性兩種，是增強產(chǎn)品適應性的明智之舉。產(chǎn)品質(zhì)量法 規(guī)定判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的依據(jù)除了產(chǎn)品標準之外，還可以以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況作為判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的依據(jù)。這里同樣是考核產(chǎn)品的符合性，但已經(jīng)融進了適應性的成分。在建設社會主義市場經(jīng)濟過程中，質(zhì)量監(jiān)督工作的側重點應當放在規(guī)范市場、打假治劣上，應當通過對產(chǎn)品符合性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并懲處那些制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造一個 公平競爭的市場環(huán)境，為消費者創(chuàng)造一個滿意放心的購物環(huán)境；同時，還要通過質(zhì)量監(jiān)督，對那些質(zhì)量意識差、忽視質(zhì)量管理、產(chǎn)品不具備符合性的企業(yè)提出警告批評， 督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭把好質(zhì)量關，盡量減少偽劣產(chǎn)品。在規(guī)范市場過程中，質(zhì)量技術監(jiān)督部門質(zhì)量管理工作的側重點則應放在扶優(yōu)扶強、引導消費、服務企業(yè)上，把更多的精力放在幫助、督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量上，通過幫助企業(yè)增強產(chǎn)品的適應性，即提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，以增強產(chǎn)品的市場競爭力，提高市場占有份額。綜上所述，質(zhì)量技術監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理兩項職能是相輔相成、相得益彰的兩個方面，兩項職能的目標是一致的：促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭能力，確保 “ 入世 ” 后我國的 經(jīng)濟能夠更加持續(xù)快速健康地發(fā)展。管理體制改革中質(zhì)量管理的職能劃入質(zhì)量技術監(jiān)督部門以后，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理的整體職能遠不止 “1 1=2” 的功效，而應當是乘法甚至是倍數(shù)的整體功效。三、打假治劣要突出重點，尋找突破口，有效地促進和諧社會構建去年全國兩會上有代表和委員痛心地說，有些人將重誠信、守規(guī)則、講法律的要義棄之腦后，一種是借著別人品牌產(chǎn)品之譽，不擇手段，弄虛作假，制售假冒偽劣產(chǎn)品，以圖瞞天過海、牟取暴利，結果常常是一粒老鼠屎壞了一鍋粥，弄得真正的名牌產(chǎn)品招牌蒙羞、一蹶不振，導致“ 劣幣驅(qū)逐良幣 ” 。另一種是對歷盡 艱辛經(jīng)營起來的知名品牌不 予珍惜，為了擴大產(chǎn)量，爭奪更多市場份額，可以不顧質(zhì)量，以次充好，結果欲速則不達，搬起石頭砸了自己的腳。大量事實說明，假冒偽劣不僅侵犯了消費者權益，危及老百姓生命財產(chǎn)安全，而且?guī)砹苏\信危機，影響了品牌建設，踐踏了公平競爭的市場經(jīng)濟原則，與構建和諧社會的具體內(nèi)容相悖。構建和諧社會，我們必須正視一切有礙形成誠信友愛、良好社會氛圍的假冒偽劣行為。事實上，假冒偽劣產(chǎn)品目前無所不在，涉及產(chǎn)品種類之多、數(shù)量之大，可謂前所未有。食品、農(nóng)資與建材產(chǎn)品是假冒偽劣產(chǎn)品中牽涉面廣、問題比較突出的幾個類型，因其典型，近年來成為兩會 期間的熱門話題，為此，質(zhì)量技術監(jiān)督打假治劣要突出以下重點。（一）食品打假安民生 “ 阜陽劣質(zhì)奶粉 ” 、 “ 廣州散裝假酒 ” 、 “ 四川泡菜 ” ，接二連三的食品質(zhì)量安全事故，令老百姓人心惶惶。雖然 2005 年的食品打假工作卓有成效，但是時有發(fā)生的因假冒偽劣而引起的食品質(zhì)量安全事故依然在老百姓心頭積壓了一片陰影。正因如此，食品質(zhì)量安全成為群眾共同關注的話題。對此我認為，著力建設社會主義和諧社會，要求全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。而假冒偽劣不除，特別是關系到廣大人民群眾健康和生命安全的食品質(zhì)量事故時有發(fā)生，對建立全社會誠信友愛的氛圍構成極大危害。全州質(zhì)量技術監(jiān)督部門，在今年的工作方案中就加強食品安全工作提出了一些具體的辦法和措施，其中重要的一條就是要建立食品安全信息監(jiān)管和食品安全預警、緊急預案制度。選擇群眾比較關注的具有代表性的食品定期向社會進行公布，使群眾對這些食品的安全狀況有所了解，便于購買，并且把這種制度堅持下去。建立科學的食品安全信息發(fā)布和預警體系，并把這項工作作為提高建設社會主義和諧社會能力的一項重要工作去做，才能使老百姓充分享受和諧社會的溫馨美好。令人感到滿意的是，在食品安全整治工作中，我州質(zhì) 量技術監(jiān)督部門按照標本兼治、著力治本的要求，探索建立了一系列加強食品安全監(jiān)管的保障制度和措施。同時，開展的食品安全專項整治，已取得階段性成果。但是面對已取得的階段性成果，我們同時不得不承認，離建立和諧社會對我們所提出的要求相比，我們還有更多的、更復雜的、更艱巨的工作要去做，食品打假，是一場任重而道遠的持久戰(zhàn)。（二）建材打假關系百年大計構建和諧社會離不開以人為本，要把不斷滿足人民群眾的需求作為工作的最終目標。建設工程不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是人民群眾日常工作生活的場所。改善人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾的 物質(zhì)文化需求，工程質(zhì)量的水平需要不斷提高。構建和諧社會離不開建筑業(yè)的發(fā)展，建筑材料質(zhì)量水平的不斷提高，離不開質(zhì)量技術監(jiān)督部門。 “ 百年大計，質(zhì)量第一 ” ，離開建材質(zhì)量談工程質(zhì)量，工程將失去核心和支撐。談工程不談質(zhì)量，工程將無所依附。提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平也是構建和諧社會的重要途徑。建設工程涉及公共利益和公眾安全，其質(zhì)量安全問題直接影響人民群眾生活質(zhì)量，也是人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。建設工程是人們賴以生活和生存的基本空間，工程質(zhì)量是人民生命健康權的基本保證，是健康生活的基礎和前提。建設工程質(zhì)量涉及到結構 工程、安裝工程、水電工程等眾多方面，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，留下安全隱患，將直接損害人民群眾的生命健康權。大家還記得重慶 “ 虹橋 ” 事件，那些令人發(fā)指的 豆腐渣 工程，或?qū)е氯嗣袢罕娚钯|(zhì)量下降，或給人們的心靈帶來創(chuàng)傷，使人們長期生活在煩惱之中，甚至于直接威脅到人民群眾的生命安全。這樣又何來健康，何來文化，何來健康文明的生活方式，何談構建和諧社會？構建和諧社會離不開工程質(zhì)量水平的提高。各級質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和各責任主體應該從構建和諧社會的高度正確認識工程質(zhì)量工作的重要性和重大意義，切實加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管 理，全面履行各自的質(zhì)量職責，為社會提供精品工程，為群眾建造滿意工程。（三）農(nóng)資打假護 “ 三農(nóng) ” 農(nóng)資產(chǎn)品事涉 “ 三農(nóng) ” ，假冒偽劣農(nóng)資直接損害到了農(nóng)民兄弟的利益，他們對此有切膚之痛。我曾經(jīng)做過農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場投資調(diào)查研究，并對農(nóng)資質(zhì)量問題進行過詳細的調(diào)查。對于農(nóng)資市場的質(zhì)量現(xiàn)狀，在質(zhì)量技術監(jiān)督部門工作多年的我深有感觸。農(nóng)用肥料中，復合肥假冒偽劣最多，加工工序簡單，非法弁利也多，通過成本測算，每噸產(chǎn)品中 N、 P、 K 的含量減低 1 個百分點，通過成本測算，可節(jié)約成本 *元左右，成千上萬噸的生產(chǎn)需求，真是讓有的生產(chǎn)老板利欲熏心，下 定睹注。在調(diào)查研究中農(nóng)民也還告訴我們，農(nóng)業(yè)稅的免除讓農(nóng)民十分開心，但是農(nóng)資市場的魚龍混雜卻讓農(nóng)民們笑不出來。在我看來，溫家寶總理在政府工作報告中提出 “ 繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場 ” 非常及時，農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的優(yōu)劣直接決定了農(nóng)民的收成和收入，當務之急就是要加強農(nóng)資質(zhì)量管理，確保農(nóng)民利益不受損失。要創(chuàng)建自治州的和諧發(fā)展，首先要解決農(nóng)民的溫飽問題，并讓他們逐步富足起來，因為 “ 三農(nóng)問題 ” 是構建和諧社會的根基。有資料顯示，中國消費者協(xié)會去年組織開展的 21 省市農(nóng)資質(zhì)量和售后服務情況調(diào)查結果也表明，農(nóng)村消費者對農(nóng) 資的質(zhì)量最不放心，農(nóng)資質(zhì)量問題成為當前廣大農(nóng)村消費者最為關心和重視的問題。正因如此，全州質(zhì)量技術監(jiān)督部門已經(jīng)將農(nóng)資打假工作列入重點日程。去年，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機和農(nóng)機配件為重點，結合黨員干部先進性教育下基層查農(nóng)資保春耕活動，全州系統(tǒng)共出動人員 *人次，車輛 *臺次，檢查化肥生產(chǎn)企業(yè) *家，經(jīng)銷企業(yè)（店） *個，共檢查農(nóng)資產(chǎn)品 *種，查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法案件 *起，涉及農(nóng)肥 *多噸，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值 *多萬元，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失 *多萬元，切實維護了農(nóng)民群眾的切身利益。同時，質(zhì)監(jiān) 部門深知，構建和諧社會，實現(xiàn)公平正義，安定有序，離不開農(nóng)村中廣大農(nóng)民群眾的參與，特別是農(nóng)資的打假，我州的質(zhì)監(jiān)部門要正確引導他們積極參與，不能僅投便宜，要樹立自覺抵制劣