塑造依法行政良好形象彰顯紅盾之師文明風(fēng)采 (工商 分局創(chuàng)建文 塑造依法行政良好形象彰顯紅盾之師文明風(fēng)采 (工商 分局創(chuàng)建文 塑造依法行政良好形象彰顯紅盾之師文明風(fēng)采 分局創(chuàng)建文明單位情況的報(bào)告 近年來(lái) ,景區(qū)工商分局以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位為動(dòng)力 ,以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、提高監(jiān)管服務(wù)水平為重點(diǎn)，按照實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)突破 ” （在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率上有所突破）、做到 “ 兩個(gè)結(jié)合 ” （監(jiān)管糾偏與建章立制相結(jié)合、勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相結(jié)合）、堅(jiān)持 “ 三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) ” （執(zhí)行政策不折不扣，讓黨委政府滿意；管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，讓管理對(duì)象滿意；糾風(fēng)整紀(jì)毫 不手軟，讓人民群眾滿意）、樹(shù)立 “ 四種形象 ” （忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象，甘為公仆、廉潔自律的廉政形象，勤政高效、文明禮貌的辦事形象，著裝整齊、舉止端莊的儀表形象）的工作思路，堅(jiān)持做到教育、約束、獎(jiǎng)懲三管齊下，有力地提升了各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化水平。一、抓隊(duì)伍建設(shè)，為正確履行職責(zé)奠定良好基礎(chǔ) 分局牢固樹(shù)立 “ 以人為本 ” 的思想，找準(zhǔn)自身建設(shè)與行政工作的結(jié)合點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，多措并舉，強(qiáng)基固本，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)職能到位打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凝聚人心揚(yáng)正氣。分局黨組一班人從大處著眼，細(xì)微入手 ，時(shí)刻注重用榜樣的力量激勵(lì)人，用團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣凝聚人。建立實(shí)施了工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員懇談制度等，廣泛與群眾接觸談心，及時(shí)把好把準(zhǔn)了干部職工的思想動(dòng)態(tài)。每逢 “ 五一 ” 、 “ 十一 ” 旅游高峰期，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員全程全時(shí)制深入監(jiān)管執(zhí)法一線與工商所共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，身體力行地與同志們構(gòu)建情感。在嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的前提下，不斷完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，自覺(jué)養(yǎng)成了大事集體研究、小事分工負(fù)責(zé)、相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)的良好風(fēng)氣。 2、建章立制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。去年，分局結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，本著在更高臺(tái)階上發(fā)展 鍛煉隊(duì)伍的目的，按照 ISO9000 國(guó)際質(zhì)量管理體系和 ISO14000 國(guó)際環(huán)境管理體系的要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市工商行政管理系統(tǒng)首家制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，并賦之于實(shí)踐， 2003 年 12 月通過(guò) ISO9000 和 ISO14000 組織認(rèn)證。該制度從工作紀(jì)律、工作制度、崗位職責(zé)等諸方面，全方位對(duì)分局的各項(xiàng)建設(shè)作了詳盡的規(guī)定。自按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系實(shí)施以來(lái)，分局各項(xiàng)建設(shè)水平明顯上了一個(gè)臺(tái)階。 3、強(qiáng)化教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。分局始終堅(jiān)持用教育手段啟迪人。2003 年，按照市委部署，深入開(kāi)展了 “ 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 ”活 動(dòng)，參加了省工商系統(tǒng)開(kāi)展的 “ 怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論 ” 活動(dòng)，其中兩名同志分獲市工商系統(tǒng) “ 大討論 ” 演講比賽第一、三名，一名同志參加了全省工商系統(tǒng)巡回演講。今年在 “ 行風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)中，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)陶志捷先進(jìn)事跡以及 “ 思想、作風(fēng)、紀(jì)律 ” 三項(xiàng)整頓、崗位資格達(dá)標(biāo)等多種活動(dòng)。多年來(lái)，堅(jiān)持 “ 走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái) ” 的形式進(jìn)行集中培訓(xùn)，相繼邀請(qǐng)市委黨校、市委宣傳部、省委黨校、省工商局、檢察院等部門(mén)的同志，對(duì)全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、依法行政教育、時(shí)事政治教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)分局注重用先進(jìn)文化占領(lǐng)全體干部的思想陣 地，經(jīng)常不斷地開(kāi)展了慶 “ 七一 ” 演講比賽、 “ 怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論 ” 演講比賽、 “ 行風(fēng)建設(shè)年 ” 知識(shí)競(jìng)賽、慶仲秋與民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶心貼心文藝晚會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，有力的推動(dòng)了隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)的提高。 二、抓監(jiān)督制約，為正確履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 分局堅(jiān)持鐵碗力臂治隊(duì)伍，響鼓重錘正行風(fēng)，多措并舉，著力構(gòu)筑堅(jiān)固的自身建設(shè)工作的防護(hù)線。在機(jī)關(guān)和各工商所分別設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，在顯著位置設(shè)立了意見(jiàn)箱并 公布了舉報(bào)電話。對(duì)制度規(guī)定的執(zhí)行情況，采取了按照制度規(guī)定自我查、收集社會(huì)意見(jiàn)重點(diǎn)查、面向社會(huì)各界開(kāi)門(mén)查、組織檢查 小組逐個(gè)查等方式進(jìn)行明查暗訪。同時(shí)，從景區(qū)各個(gè)單位聘請(qǐng)了 25 名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為的效率、公正性、廉潔性進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效益。 一是效率監(jiān)督。為提高辦事效率，方便群眾，分局通過(guò)有效監(jiān)督，確保了首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、 AB 角工作制等制度的落實(shí)。通過(guò)實(shí)施工作日志報(bào)告制度、對(duì)辦照業(yè)戶進(jìn)行回訪、對(duì)被處罰對(duì)象回訪等措施，杜絕了因作風(fēng)拖沓、效率低下而損害管理對(duì)象（相對(duì)人）正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行了 “ 行政辦理，紀(jì)檢介入 ” 的方法，強(qiáng)化了對(duì)投訴處結(jié)工作行政效能的監(jiān)察力度。 二是公正性監(jiān)督。效率是行政的核 心，而公正的行政同樣重要。為此，分局始終堅(jiān)持 “ 效率與公正并重 ” 的執(zhí)法原則和工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、市場(chǎng)執(zhí)法不作為追究制、法制工作 “ 一票否決制 ” 、執(zhí)法檢查制，將監(jiān)控的領(lǐng)域擴(kuò)展到登記、監(jiān)管、收費(fèi)、辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)。為防止執(zhí)法辦案人員在實(shí)施處罰的過(guò)程中濫用自由裁量權(quán) ,分局成立了一般程序案件自由裁量權(quán)裁定小組 ,將行政處罰金額1000 元以上的行政案件交裁定小組裁定，確保了行政案件的公正性、合理性。 三是廉潔性監(jiān)督。分局在制定完善各項(xiàng)廉政制度的基礎(chǔ) 上，組織干部職工層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū) ，并在年度考核中增加 “ 廉 ” 的比重。在隊(duì)伍中建立了自律機(jī)制，實(shí)行了廉政保證金及管理保證金 “ 雙金 ” 制度。針對(duì)工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后小局大所的格局，分局在各基層工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確了職責(zé)、工作范圍和重點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開(kāi)展，強(qiáng)化了行政效能監(jiān)察力度。分局還組成暗訪小組，對(duì)各單位執(zhí)行省局 “ 五項(xiàng)禁令 ” 、國(guó)家局 “ 六項(xiàng)禁令 ” 情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督。通過(guò)這些措施的實(shí)行，確保在全局形成了一個(gè)弊斂風(fēng)清的氛圍。 三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為景區(qū)文明建設(shè)增磚添瓦 長(zhǎng)期以來(lái)，分局一貫堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)的職業(yè)道德理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化監(jiān)管，用文明的形象樹(shù)威，用文明的服務(wù)造勢(shì)，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上尋求新的突破。 1、挖掘老字號(hào)品牌，保護(hù)景區(qū)無(wú)形資源。景區(qū)悠久的歷史文化讓世人矚目，諸多景點(diǎn)有著很高的知名度。分局借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照市委市政府大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，廣泛宣傳商標(biāo)注冊(cè)的巨大利益空間，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供服務(wù)。在分局的幫助下，已有多家公司打起 牌，僅泰前旅游服務(wù)公司就利用景點(diǎn)名稱注冊(cè)了 32 個(gè)商標(biāo)，有力的提升了企業(yè)的知名度。目前，分局就部分企 業(yè)申請(qǐng) “ 省級(jí)著名商標(biāo) ” 提供積極的幫助。 2、健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，高效處結(jié)游客投訴。景區(qū)無(wú)小事，事事關(guān)聯(lián)景區(qū)形象。為方便游客投訴，高效快捷處結(jié)游客投訴，實(shí)行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會(huì)）、投訴站三位聯(lián)動(dòng)的投訴（申訴）處結(jié)機(jī)制。另外還通過(guò)綜合考查和培訓(xùn)，聘請(qǐng)景區(qū)一些經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人為消協(xié)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛。大力推行了 “ 消費(fèi)投訴零等待 ” 、“ 先行賠付機(jī)制 ” 等便民制度，受到市旅管委、市假日旅游指揮部的好評(píng)，其經(jīng)驗(yàn)被省電視臺(tái)報(bào)道，并在市工作簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。去年以來(lái)，由于投訴處結(jié)及時(shí)，已先后為 30 余名游客墊付賠償 金 5000 余元，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失 3 萬(wàn)余元。 3、大力開(kāi)展外語(yǔ)咨詢服務(wù)。隨著外國(guó)游客的逐年增多，分局把經(jīng)營(yíng)者與外國(guó)游客的語(yǔ)言交流和外國(guó)游客的旅游咨詢作為大事來(lái)抓。先后8 次組織駐山經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行外語(yǔ)培訓(xùn)，并在南天門(mén)工商所增設(shè)外語(yǔ)咨詢站，利用節(jié)假日、公休日，在向國(guó)內(nèi)游客提供咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出用外語(yǔ)咨詢服務(wù)的舉措。今年，已為 37 名來(lái)自美、英、澳、愛(ài)爾蘭等十二個(gè)國(guó)家的游客提供了咨詢服務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外國(guó)游人的高度贊揚(yáng)，并被中央電視報(bào)道。 4、突出社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)建文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。南天門(mén)景區(qū)是分局按照省文明辦、省工商局關(guān)于 開(kāi)展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)而安排的試點(diǎn)單位。一年來(lái)，以南天門(mén)工商所為主，分局、南天門(mén)景區(qū)以及駐山單位積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹(shù)形象，有力地推動(dòng)了文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。南天門(mén)工商所創(chuàng)辦的 “ 紅盾之家 ” ，推出的經(jīng)營(yíng)策劃、消費(fèi)動(dòng)向、外語(yǔ)培訓(xùn)、投訴處結(jié)、打假維權(quán)等系列活動(dòng)，被泰安日?qǐng)?bào)連續(xù)報(bào)道，并被省電視臺(tái)、中央電視臺(tái)報(bào)道。南天門(mén)景區(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng)已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，并報(bào)批省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。 四、抓監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序 整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任 務(wù)。在 景區(qū)進(jìn)行整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，意義尤顯深遠(yuǎn)。景區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，注重的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更要注重的是社會(huì)效益。抓好整頓和規(guī)范工作，是優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境的需要，是保護(hù)、發(fā)展景區(qū) “ 大旅游 ” 、大產(chǎn)業(yè) ”的需要，是維護(hù)景區(qū)在世人心中美好形象的需要。分局在具體的監(jiān)管執(zhí)法工作中，從自身的言行著手，努力塑造良好的外部形象；規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力創(chuàng)造舒適的消費(fèi)環(huán)境；查處經(jīng)濟(jì)違法行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，今年以來(lái)，著力突出的三項(xiàng)工作重點(diǎn)，成效明顯。 1、對(duì)尾隨兜售行為實(shí)施徹底治理。今年市委市府把治理尾隨兜售列為開(kāi)展 “ 三城聯(lián)創(chuàng) ” 工作的十件實(shí)事之一，并將治理任務(wù)賦于景區(qū)工商分局。局黨組受領(lǐng)任務(wù)后，召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，表決心，應(yīng)挑戰(zhàn)，調(diào)整執(zhí)法力量，采取死盯死守、晝夜巡查相結(jié)合的方法，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員深入一線，輪流值班值勤，每日早 5 時(shí)至晚 21 時(shí)不間斷盯守，連續(xù)奮戰(zhàn) 4 個(gè)多月，收效明顯，廣大游客拍手叫絕，同時(shí)分局向市委市政府交了一份滿意答卷。 2、對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管不斷推陳出新。照攝相業(yè)、大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，與游客的接觸也最為密切。為杜絕照攝相業(yè)中的欺客宰客、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象，分局對(duì)照攝相業(yè)重新進(jìn)行布局，并從省攝影家協(xié) 會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格的業(yè)戶著裝持證上崗。分局專門(mén)成立了攝相管理辦公室，專職專管，全面監(jiān)控，確保了照攝相業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)租賃大衣破舊、衛(wèi)生差的狀況，積極推行了租賃大衣周期報(bào)廢制，對(duì)使用期限達(dá) 5 年的大衣，強(qiáng)制退出銷毀，并規(guī)定每次租賃用過(guò)的大衣必須消毒，標(biāo)明 “ 已消毒 ” 字樣，經(jīng)營(yíng)者必須在自家的大衣上標(biāo)記各自的店名，以方便游客及時(shí)退還。此項(xiàng)監(jiān)管措施的推行，及時(shí)消除了許多消費(fèi)糾紛隱患，深受游客歡迎，并被中央電視臺(tái)報(bào)道。 3、對(duì)進(jìn)入景區(qū)的商品（食品）實(shí)行準(zhǔn)入登記報(bào)審制。為切實(shí)把好流通領(lǐng)域的商 品質(zhì)量關(guān)，尤其是關(guān)乎人民群眾身心健康的食品質(zhì)量關(guān)，分局按照國(guó)家總局關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的精神，在景區(qū)推行了商品（食品）準(zhǔn)入登記報(bào)審制度，凡是進(jìn)入轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)商品，一律要到所在工商所備案登記，登記商品的生產(chǎn)廠家、廠地、生產(chǎn)日、購(gòu)貨憑證等信息。該項(xiàng)制度的推行，不僅提高了業(yè)戶的質(zhì)量安全意識(shí)，也從源頭上把住了質(zhì)量關(guān)。自制度實(shí)行以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)一起因食品質(zhì)量而引發(fā)的投訴，因其他商品質(zhì)量而引發(fā)的投訴所占總投訴量的比重也由過(guò)去的 35 降到 8。 正是由于有正確的思路引導(dǎo)，有過(guò)硬的作風(fēng)保證，分局的各項(xiàng)工作都開(kāi)展的扎實(shí) 有效，已連續(xù)多年被景區(qū)管委、市工商局評(píng)為先進(jìn)單位，被省工商局