“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話 4200字范文 同志們： 今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。 4 月 17 日，國(guó)家和省發(fā)改委就組織召開(kāi)了全國(guó)、全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制正式啟動(dòng)； 12 月 5 日，市里也召開(kāi)了全市“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，我縣也開(kāi)展了一系列前期準(zhǔn)備工作，并取得了階段性成果，進(jìn)行了“十三五”重大問(wèn)題研究，篩選上報(bào)了擬爭(zhēng)取納入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的重要事項(xiàng) 10 項(xiàng)，在德州市上報(bào)的“十三五”重大事項(xiàng)中，單獨(dú)涉及臨邑縣的 有 5項(xiàng)，其中爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的 2項(xiàng)，爭(zhēng)取納入省“十三五”規(guī)劃的 3項(xiàng)，初步形成全縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路并上報(bào)市發(fā)改委?？梢哉f(shuō)，前期準(zhǔn)備工作動(dòng)手早、工作實(shí)、成效明顯。剛才，甲亮局長(zhǎng)就“十三五”規(guī)劃工作方案進(jìn)行了說(shuō)明，下一步，“十三五”規(guī)劃即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性謀劃編制階段，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等各項(xiàng)工作都將緊鑼密鼓地全面鋪開(kāi)，各級(jí)、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻把握形勢(shì)，充分 認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制工作的重要意義 黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面臨的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有，在“十三五”這個(gè)特殊的時(shí)期、發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何全面把握機(jī)遇、科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，將直接關(guān)系到我縣能否實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。 （一）立足“新常態(tài)”，謀劃新發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從前期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新階段，步入“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段，其特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增 速換擋回落，從過(guò)去 10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為 7% 8%的中高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求拉動(dòng)?！靶鲁B(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將主要來(lái)源于改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“十三五”規(guī)劃編制中，我們要充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，找準(zhǔn)突破新路徑，提出發(fā)展新舉措。對(duì)此，各級(jí)、各單位要深入分析，認(rèn)真研究，充分認(rèn)識(shí)和把握好“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。 （二）立足新起點(diǎn)，謀求新跨越。從發(fā)展機(jī)遇看，“十三五”時(shí)期，濟(jì)樂(lè)高速和德龍煙鐵路的開(kāi)通將構(gòu)架起臨邑實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新橋梁。 同時(shí)，“京津冀一體化”和“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深推進(jìn)（注：德州在京津冀一體化城市的發(fā)展定位為“四基地一屏障”即首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地和京津冀南部生態(tài)屏障）均有利于我縣在資金扶持、項(xiàng)目安排、政策傾斜、要素保障、先行先試等方面爭(zhēng)取更多政策紅利。從發(fā)展基礎(chǔ)看，西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東部高新區(qū)、北部大工業(yè)區(qū)承載能力穩(wěn)步提升，成為臨邑新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極。今年年底全縣納稅過(guò)億元企業(yè)可達(dá) 5家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè) 30家，特別是隨著信立泰、德寶路、金 鑼肉制品、奧福陶瓷、天鼎豐非織造布等企業(yè)的壯大，今后五年每年將至少新增 1家納稅過(guò)億元企業(yè)，屆時(shí)，納稅過(guò)億元企業(yè)可超過(guò) 10家，隨著這些重大項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，將為我縣“十三五”期間發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。從面臨挑戰(zhàn)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，土地、資金、人才、環(huán)境等瓶頸制約因素亟待破解。解決這些問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期艱辛的過(guò)程，這就需要我們立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，做好規(guī)劃編制，破解制約臨邑發(fā)展的瓶頸。 （三）探索新路徑，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化方面 ，我市被列為全國(guó) 62 個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，這將為全市帶來(lái)至少 5 年的重大發(fā)展機(jī)遇期。市里已確定把推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推工業(yè)化、帶動(dòng)信息化，作為全市“十三五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，我縣在謀劃編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，也要把精力多向這方面傾斜，圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，解決“人往哪里去”的問(wèn)題；圍繞如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決“人從哪里來(lái)”、“地由誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題；圍繞如何強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決人“愿意來(lái)”、“留得住”等問(wèn)題。這些問(wèn)題研究透了、謀劃好了，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，就能走出一條有特色的新路子。 二、突出重點(diǎn)，努 力提高“十三五”規(guī)劃編制水平 “十三五”規(guī)劃編制工作中，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，選準(zhǔn)突破路徑，切實(shí)提高編制工作的有效性和可操作性。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）深研重大問(wèn)題，謀劃發(fā)展大事。重大問(wèn)題研究是做好“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，能否做到充分和扎實(shí)，直接影響到規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效性。今年以來(lái)，縣發(fā)改局按照省市安排，對(duì)“十三五”重大問(wèn)題及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革總體思路進(jìn)行了研究，各單位也要組織精干力量，圍繞本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究 ，做到吃透上情，摸清縣情，既要把國(guó)家和省里的大政方針政策研究透，又要將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透，站在全縣發(fā)展大局的高度，打破部門(mén)和區(qū)劃界限，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國(guó)具有影響力，跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大事項(xiàng)，為規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要把握好“三上三下”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及年度計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題。 （二）突出項(xiàng)目申報(bào)，做實(shí)謀劃對(duì)接。一個(gè)好的規(guī)劃必須依靠一批好的項(xiàng)目來(lái)支撐。各單位要精心篩選本領(lǐng)域全局性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省、市時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，與發(fā)改局搞好對(duì)接，確保 1月20號(hào)和 6月 20號(hào)前按時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市規(guī)劃層面的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市規(guī)劃，在新一輪發(fā)展中贏得時(shí)間、搶占先機(jī)。應(yīng)該說(shuō)這是一次難得的機(jī)遇，從目前項(xiàng)目申報(bào)工作機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項(xiàng)目才能獲得更多、更實(shí)惠的政策支持，各單位要高度重視，明確專人，充分論證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，積極謀劃儲(chǔ)備一批效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)單位每年與國(guó)家、省、市部門(mén)至少對(duì)接 1個(gè)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目。 （三）提升支撐保障，做精專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要支撐，其框架結(jié)構(gòu)包括：“十二五”實(shí)施情況總結(jié)、“十三五” 時(shí)期發(fā)展環(huán)境分析、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)項(xiàng)目附表等。結(jié)合我縣實(shí)際，全縣計(jì)劃編制 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)及信息化發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等 39 個(gè)部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃的編制由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)分別牽頭完成。各有關(guān)單位要組織精干力量、整合優(yōu)勢(shì)資源，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，確保按期保質(zhì)保量完成。 （四）強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)制定總體規(guī)劃。一要突出問(wèn)題導(dǎo)向。樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”，全面評(píng)估 “十二五”規(guī)劃實(shí)施成效和存在問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系我縣發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性研究，提出對(duì)策措施，把制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙一一破除，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊。二要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，在全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境及國(guó)家“十三五”宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)狀，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和矛盾入手，明確十三五時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目布局和主要政策措施等。三要合理制定指標(biāo)體系。各職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，圍繞我 縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和深化改革任務(wù)，科學(xué)測(cè)算論證，合理確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。四要堅(jiān)持頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃目標(biāo)既有發(fā)展空間，又不能脫離實(shí)際。二是積極打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)支撐能力，全力保障改善民生。四是堅(jiān)持“兩條腿”走路，重點(diǎn)發(fā)展旅游、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)。五是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持方向。六是突出生態(tài)、節(jié)約原則。 三 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆濉币?guī)劃編制協(xié)調(diào)推進(jìn) “十三五”規(guī)劃編制時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進(jìn)。具體有四點(diǎn)要求： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h里成立了由我任組長(zhǎng)的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，兆瓊同志任辦公室主任，甲亮同志任副主任，從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門(mén)工作班子，形成牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參與部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)都要盡快建立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全 面統(tǒng)籌、親自過(guò)問(wèn)、靠上負(fù)責(zé)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。 （二）加強(qiáng)銜接，協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)、各部門(mén)要從大局出發(fā)，全力支持參與“十三五”規(guī)劃編制工作。發(fā)改局作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)職責(zé)，與上級(jí)部門(mén)搞好銜接，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的研究和信息的發(fā)布；其他部門(mén)要不等不靠，按照部門(mén)職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃的謀劃，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。 （三）加強(qiáng)溝通，集思廣益。要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)的銜接，盡最大努力將我縣重大項(xiàng)目納入到國(guó)家和省、市規(guī)劃。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃要進(jìn)行銜接論證，一方面規(guī)劃之間要做好銜接，特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免相互沖突；另一方面要搞好與上級(jí)部門(mén)的銜接，要邀請(qǐng)省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我們的規(guī)劃“把關(guān)、號(hào)脈”，努力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。 （四）嚴(yán)格程序，把握節(jié)奏。“十三五”規(guī)劃編制，是一項(xiàng)程序嚴(yán)格的系統(tǒng)工程。要先后經(jīng)過(guò)前期研究、形成思路、起草綱要、征求意見(jiàn)、匯報(bào)審議、公布實(shí)施等程序。會(huì)后，各級(jí)、各單位要