知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX縣城 XX街心花園建設 可行性研究報告 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目 錄 前 言 . 1 1、總 論 . 2 2、項目背景 . 5 2.1 項目由來 . 5 2.2 XX縣城概況 . 9 2.3 XX縣城建設狀況及總體規(guī)劃 .11 2.4 項目政策背景 . 13 3、項目建設的必要性分析 . 15 3.1 本項目的有關說明 . 15 3.2 XX街心花園現狀及問題 . 16 3.3 本項目建設的必要性 . 16 4、項目建設條件及制約因素 . 18 4.1 建設條件 . 18 4.2 制約因素 . 18 5、項目建設方案 . 19 5.1 指導思想和基本原則 . 19 5.2 項目建設的總體設想和定位 . 20 5.3 建設方案、規(guī)模及內容 . 21 6、項目實施管理 . 24 6.1 機構設置 . 24 6.2 機構的基本情況 . 25 6.3 管理措施 . 25 6.4 項目建成后的 運行管護 . 26知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 7、項目實施進度 . 26 7.1 項目建設工期 . 26 7.2 項目實施進度安排 . 26 7.3 項目實施進度表 . 26 8、環(huán)境保護 . 27 8.1自然環(huán)境狀況 . 27 8.2 社會環(huán)境狀況 . 27 8.3 主要污染物及來源 . 27 8.4 防治措施 . 28 9、投資估算及資金籌措 . 28 9.1 投資估算編制說明 . 28 9.2 投資估算結果 . 30 9.3 項目實施計劃及資金籌措 . 30 10、效益分析 . 31 10.1 財務評價 . 31 10.2 社會及環(huán)境效益分析 . 35 11、結論及建議 . 36 11.1 結論 . 36 11.2 建議 . 37 12、附表及附圖 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 前 言 經濟的快速發(fā)展與人口的急劇增長，導致人們對土地不分類型地全面開發(fā)和占用 ，在城市建設中我們只注重城市群和城市帶的無邊蔓延，失去了大片可以制造氧氣和引導空氣流動的森林，最終，環(huán)境不堪負荷，我們因此嘗到了這樣做所帶來的后果。人類對自然、以及對文化遺產的破壞已經危及其自身的生存；始料未及的“建設性破壞”屢見不鮮，城市中心建筑密度越來越大，環(huán)境污染日趨嚴重，破壞了城市運行的肌理與脈絡。如今，“和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀的主題，在已批準實施的中國 21世紀議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內容，在城市建設中正視生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)意識；力臻人居環(huán)境建設活動與經濟發(fā)展良性互動；充分 利用科學技術，推動經濟發(fā)展和社會繁榮；關懷最廣大的人民群眾，重視社會發(fā)展的整體利益；尊重客觀自然規(guī)律，進一步改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過程”，即在順應自然和調適自我的基礎上，去審慎地裝點自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然，從而塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中盡量增加民俗、文化、藝術浪漫的情調，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境，讓每一個市民都參與享受，讓城市不僅現代化，而且更是一個有生命力和具有立體情感的山水家園。 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1、總 論 1.1 項目名稱： XX 縣城 XX 街心花園建設 1.2 項目主辦者： 本項目由 XX 縣人民政府主辦，并由 XX 縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局代表縣人民政府負責該項目的開發(fā)建設與管理 1.3 項目可行性研究承擔單位 ： XXXXXXX 1.4 可行性研究的依據及過程 1.4.1 可行性研究的主要依據 XX 州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 XX 縣城總體規(guī)劃修編（ 2002） XX 縣國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃 國家計委小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目實施方案與管理辦法 中共 XX 省委、 XX 省人民政府關于加快城鎮(zhèn)建設的決定云發(fā)20008 號文 建設項目經濟評價方法 與參數 全國市政工程投資估算指標 XX 省現行建筑、市政、安裝定額及有關費用定額 建設單位提供的有關資料 1.4.2 可行性研究的主要經過 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院受 XX 縣城鄉(xiāng)建設局委托，于 2003 年 9月開展 XX 縣城 XX 街心花園建設可行性研究工作，主要經過： 收集整理 XX 縣城的基本資料； 根據有關資料和實地勘測結果，按國家相關技術規(guī)范和標準，比較技術方案，繪制總平面圖，確定道路交叉點、標高、轉彎半徑、綠化率等； 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 確定工程主要建設內容和規(guī)模，并進行投資估算； 明確本地段規(guī)劃的主導 性質，突出傳統(tǒng)的商業(yè)與民俗活動區(qū)域，并通過各種規(guī)劃設計手段使之發(fā)揚光大。 評價項目效益 1.5 項目建設主要規(guī)模和內容 （ 1）中心綠地（原工人俱樂部、游泳池、公安局、外貿公司住宅、物質公司、農機公司、印刷廠）位于 XX 縣城中部，是 XX 縣城的城市中心區(qū)，總用地 2.9 公頃； （ 2） 政協、殘聯綜合樓， 建筑面積 3886 平方米； （ 3） 民政局辦公樓， 建筑面積 2566 平方米； （ 4） 農機公司綜合樓旋轉工程 2900 平方米； （ 5）公安局辦公樓（中心綠地的北邊），建筑面積 2800 平方米； （ 6） 大興街至檢察院、大興街 至交通局、大興街至公安局三條道路的改擴建和園區(qū)中心環(huán)島周邊車行道路面擴寬，道路面積 7800 平方米； （ 7）硬地鋪青石板 800 平方米（整個園區(qū)硬地）； （ 8） 綠地 6646.80 平方米； （ 9）兩個水體工程 780 平方米（分別位于中心綠地的東北、西北兩邊）； （ 10）燈光工程（整個園區(qū)內零星布置） ； （ 11）商業(yè)建筑 ： 1#商住樓 建筑 面積 4875 平方米， 2#商住樓 建筑 面積 2631.76 平方米， 3#商住樓 建筑 面積 3056 平方米； （ 12）地下娛樂城 1500 平方米； （ 13）南 、北地下 停車場， 建筑 面積 5920 平方米。 1.6 主要技術經濟指標 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 項目總投資 4716.29 萬元。其中行政辦公樓、道路場地及公共設施建設項目建設投資 1760.07 萬元；其它開發(fā)建設項目總投資為 2956.22萬元。 其它開發(fā)建設項目財務評價指標 a投資利潤率 7.45% b投資利稅率 8.21% c其它指標 所得稅后： 財務凈現值： 474.32 萬元； 財務內部收益率： 11.33%； 投資回收期： 6.82 年； 所得稅前： 財務凈現值： 1348.10 萬元； 財務內部收益率： 18.18%； 投資回收期： 4.41 年。 1.7 可行性研究主要結論和建 議 本項目中的行政辦公樓、道路場地、綠化及公共設施建設項目全部為行政辦公樓及公益建設項目，全部由政府財政撥款建設。其它開發(fā)建設項目由銀行貸款及企業(yè)自籌資金建設，其它開發(fā)建設項目建設期（頭一年）貸款利息計入固定資產投資，經營期（第二年）開始每年等額還本付息。 本項目的實施，符合 XX 縣城總規(guī)提出的中心城區(qū)的職能疏解，可強化 XX 縣城的中心地位，豐富城市的內涵，該項目的建成必將成為XX 縣城市中心的標志。 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 本項目的實施，可滿足市民對城市公共開放空間的需求，進一步改善 XX 縣城的環(huán)境質量，提高城市經濟活力和知 名度。 本項目采用的技術適度，與 XX 縣城的建設條件和人力資源相適應，有較成熟的建設及運營經驗，技術上可行。 本項目注重把握和運用以往城市建設所忽視的自然生態(tài)的特點和規(guī)律，貫徹整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的準則，并力圖創(chuàng)造一個人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的城市建設環(huán)境。 本項目的建成將對 XX 縣城今后的布局和發(fā)展產生巨大影響，將解決目前存在的停車難的問題，極大地改善城市的投資環(huán)境、交通擁擠、環(huán)境污染等狀況，促進人民生活質量和水平的進一步提高，有力推動 XX縣城功能的完善，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)化水平的提 高，并帶動周邊的發(fā)展。該項目的實施是必要和可行的，具有良好的社會、經濟、環(huán)境效益，建議上級部門給予列項扶持。 2、項目背景 2.1 項目由來 隨著二十一世紀的來臨，黨中央、國務院提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”及實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策， XX 省委、省政府對城鄉(xiāng)結構調整和城市化問題也給予了極大的關注，做出了“關于加快城鎮(zhèn)建設的決定”。這些都為 XX 縣城的發(fā)展提供了歷史性的機遇，同時，隨著“九五”計劃的圓滿完成以及“十五”計劃的實施，廣大人民群眾正朝著小康生活邁進，對經濟社會的發(fā)展和環(huán)境建設提出了新的、更高的要求。 長期 以來，我國由于實行城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制，過嚴的農轉非限制，使農村人多地少的矛盾更加突出，“三農”問題（農民、農村和農業(yè)經濟）難以解決，農業(yè)增產、增收緩慢。在近十幾年，在兩個根本轉知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 變和體制改革的過渡時期，要依靠城市產業(yè)吸納農村剩余勞動力，為他們提供更多的就業(yè)機會的可能性很小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起是農村經濟改革后的必然結果，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經濟已成為了吸納農村剩余勞動力的最重要渠道。近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因為農業(yè)基礎、人口素質、市場容量、環(huán)境資源的約束，技術水平低、規(guī)模小、重復分散、資金困難、管理水平不高等問題的 困擾，面對的發(fā)展空間遠不及過去寬松，其吸納農村剩余勞動力的速度明顯減緩，趨于飽和。加快小城鎮(zhèn)建設和產業(yè)結構調整，加強城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經濟，調優(yōu)第一產業(yè)，調強第二產業(yè)，調快第三產業(yè)，是解決“三農”問題的有效途徑。 XX 縣縣委、政府根據當地的資源條件，區(qū)位優(yōu)勢，以資源為前提，以市場為導向，以效益為中心，以 XX 街心花園建設為契機，打基礎、興科教、調結構、建支柱、拓行業(yè)，切實從農、林、牧、漁等行業(yè)抓起，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進全縣經濟的總體發(fā)展。但是，由于城市建設的滯后，制約了城市的活力和 國民經濟發(fā)展的后勁，因此，迫切需要加快城市環(huán)境質量建設的步伐，進一步改善城市的投資環(huán)境，才能促進國民經濟的健康發(fā)展，把 XX 縣城建設成為布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)良的城市，也是現代化城市發(fā)展的必由之路。 面對存在的問題及歷史性的發(fā)展機遇， XX 縣委、縣政府根據 XX縣城總體規(guī)劃修編，提出了中心城區(qū)的職能疏解建設項目，從 XX 街心花園建設入手，充分發(fā)揮城市中心的優(yōu)勢，帶動周邊快速發(fā)展，提高城市市民的生活質量水平，推動舊城改造進程，促進全縣經濟社會協調發(fā)展。 社會財富的增加，人們的收入日益充裕，對生活質量的要求隨之 提知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 高，城市環(huán)境日益受到人們的關注，這是社會進步的規(guī)律。城市開放空間環(huán)境是人工的創(chuàng)造，是相對于那些無形的自然環(huán)境（空氣、陽光、水質）而言，是決定城市風貌的重要組成，也是城市生活最活躍的組成部分。 XX 縣委、縣政府建立以民為本的思想，在城市建設中體現人文關懷，為當地的居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便利、健康的城市環(huán)境，作為恒久的目標， XX 街心花園的建設，正好給 XX 縣城帶來新鮮的空氣和營養(yǎng)，盡可能符合人性的自然要求。 為滿足國際經濟新形式及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，更好地指導 XX縣城的城市建設： XX 縣城的發(fā)展必須全方位應對 全球化、信息化的宏觀時代背景。20 世紀 80 年代以來，經濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經濟發(fā)展的空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大。 信息化時代。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑當今世界的時空格局。它對城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認識。隨著信息化的發(fā)展，各種社會經濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內在的需要在更為廣大的范圍內進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網絡節(jié)點中所處的區(qū)位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的 能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。 現代化前景?，F代化已成為全球的共識和追求，現代化不僅意味著經濟的現代化，還必須包括基礎設施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質等的全面現代化，現代化的區(qū)域不是僅限于城市，還必須包括農村，不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。 機遇與挑戰(zhàn)并存的內部環(huán)境 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 從全國產業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，將形成由沿海經濟帶、長江經濟帶和西部大開發(fā)構成的 H 型格局。國家提出了加快西部改革開發(fā)步伐戰(zhàn)略目標，中央政府將通過政策傾斜，優(yōu)先在西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎設施建設，加強東部沿海較發(fā)達地區(qū)與 西部地區(qū)的經濟聯合和技術聯合，引導外資更多的投向西部地區(qū)。隨著新世紀的來臨，西部大開發(fā)戰(zhàn)略受到了廣泛的重視和關注，同時為 XX 省的城市發(fā)展帶來了良好的機遇。同時，世界經濟正朝著區(qū)域經濟一體化的方向發(fā)展， XX 位于中國西南邊疆，背靠歐亞大陸，面向東南亞和南亞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，尤其是東盟自由貿易區(qū)的建立將使東盟成為一個重要的經濟區(qū)域和貿易集團，東盟的經濟發(fā)展將極大的影響 XX 經濟發(fā)展，并將 XX 推向國際經濟一體化的前沿。 XX 省抓住西部大開發(fā)的重大歷史機遇，把“建設綠色經濟強省、民族文化大省和通向東南亞、南亞的國際大通道” 作為今后發(fā)展的總目標。 XX 縣應充分利用地緣優(yōu)勢以及能源、生物、風景、民族文化資源優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)體系的合理發(fā)展，進一步縮小與內地發(fā)達地區(qū)的差異，逐步消除縣域內明顯的城鄉(xiāng)二元結構。隨著我國城市化進程的加快，全國多條經濟軸線和多個中心城市的形成，對國內的資源、要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇。 XX 州正處于一個為構筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這包括城市功能定位、產業(yè)布局、空間構架、設施建設在內的全方位重組過程。 XX 州內目前各縣市也都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減。在這個高度競爭、迅 速變動的內部環(huán)境里， XX 縣能否找準位置、搶占優(yōu)勢，將直接決定 XX 縣未來長遠發(fā)展的成敗。 豐富城市的內涵 城市越發(fā)展就越需要文化與精神的支撐，文化是城市的底蘊。一個知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 沒有文化底蘊的城市是不可能具有持久吸引力的。這一論斷將在未來城市發(fā)展的軌跡中不斷得以證實和強化。今天，我們應該加強 XX 縣的文化創(chuàng)新，充分發(fā)揚其本土民族文化給城市帶來的豐富內涵。在生態(tài)失衡、社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過生態(tài)文化的滲透和影響，利用XX 縣山水相映，城林相依的優(yōu)勢，促進經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展，創(chuàng)造自然與人和諧相處的生境，用高尚的 詩意的生活情趣去引導人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 縣進一步對內增強凝聚力，對外增強吸引力，在傳統(tǒng)與現代文明的對話和東西方文化交流的過程中，積極創(chuàng)新城市文化，適應城市在新時期的發(fā)展。 通過調整城市中心區(qū)職能，有效促進城市中心區(qū)與城市區(qū)域空間發(fā)展的協調機制。 土地制度創(chuàng)新 土地資源的優(yōu)化配置直接關系到城市發(fā)展的速度、效益和質量，土地制度的調整和創(chuàng)新成為 XX 城市建設、發(fā)展和經營的戰(zhàn)略內容。政府把土地供給當作介入經濟運行模式的一種手段和資本。 XX 縣針對士地使用和管理中最為突出的矛盾，加緊土地制度創(chuàng)新。以市場 運作為手段，以多方利益為紐結，從而能夠有效地實現舊城空間的置換，促進城市功能提升，處理好城村用地權屬轉換過程中的利益矛盾。政府在舊城改造的過程中，按照市場方式進行運作，給予市民必要的利益補償和發(fā)展出路，在以利于城市發(fā)展為前提，兼顧城市政府與市民的利益。 實現“村莊”與“城市”的轉換，“產業(yè)”與“創(chuàng)新”的結合，“自然”與“人工”的共生；形成體現“城市目標”、“時代特點”、“產業(yè)特色”、“環(huán)境特征”的可持續(xù)發(fā)展新空間。 2.2 XX縣城概況 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX 縣位于 XX 省南部， XX 州西南部。東與 XX、 XX 兩縣接壤，北與 XX 縣 相連，西北倚 XX 縣境，西南隔 XX 江與 XX 相望 ?？h內最高海拔 2637 米在國家級自然保護區(qū)黃連山主峰，最低海拔 320 米在 XXX與 XXX 匯合口，年平均氣溫 16.6 ，雨熱同季，冬暖夏涼，四季如春。全縣轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)， 81 個村委會 2 個社區(qū)， 735 個村民小組 796 個自然村，總人口 205195 人，其中哈尼族人口占全縣總人口的 88.1%，彝、瑤、傣、拉祜人口占全縣人口的 10%，是典型的少數民族聚居的山區(qū)縣。 XX 縣于 1958 年 7 月建縣時由 XX 縣的六村辦事處及 XX、 XX、 XX三縣邊緣落后地區(qū)組合而成，區(qū)位偏僻邊遠?？h境內全是山 區(qū)，山高谷深，溝壑縱橫，峰巒疊嶂，在 3096.86 平方公里國土面積中沒有一塊足 1平方公里的平地。 2003 年全縣地方財政收入 1228 萬元，支出 12771 萬元，自給率僅為 9.6%；農民人均純收入 623 元，人均口糧 296 公斤；尚有 9.06 萬人貧困人口，其中絕對貧困人口 4.35 萬人，相對貧困人口 4.17萬人， 是全國 592 個、全省 73 個貧困縣之一，經濟發(fā)展水平不高，基礎設施薄弱，產業(yè)單一，財政困難， 是國務院確定的全國首批重點扶持開發(fā)縣。 XX 的發(fā)展有許多制約因素，突出表現在四個方面。 （ 1）素質型貧困。由于教育起步晚， 勞動者素質低，群眾思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術緩慢，部分地區(qū)至今仍沿襲著刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的自然耕作方式。 （ 2）區(qū)位型貧困。 區(qū)位 邊遠，距省會 XX450 多公里，距新州府蒙自 220 公里，受中心城市和內地發(fā)達地區(qū)輻射影響率低，相當一部分群眾生活在生存條件惡劣、交通不便的偏遠山區(qū)和高寒山區(qū)。 （ 3）結構型貧困。全縣土地面積寬廣，但可開墾耕作面積少。按國家有關規(guī)定，縣境內 80%以上的土地均屬退耕還林之列，土地利用率和知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 產出率低，目前僅在低海拔地區(qū)培植了橡膠、咖啡、胡椒等產業(yè)，而在中、高 海拔地區(qū)除茶葉、草果等傳統(tǒng)產業(yè)外，還沒有培植形成一定規(guī)模的產業(yè)，財源結構單一。 （ 4）歷史型貧困。由于建縣晚，投入不足，路電水和通信等基礎設施建設滯后，加上受環(huán)境和自然條件制約，抗御自然災害的能力弱，一到雨季，泥石流、洪澇災害頻繁，基礎設施受毀嚴重，致使重復投入重復建設，消 耗 的人力、物力和財力巨大。 XX 縣城氣候為 XX 省西部亞熱帶山地季風氣候，年平均氣溫 16.7，有霜期為 11 天，年平均降雨量 1991 毫米，年平均相對濕度 79%，年平均日照時數為 2044.2 小時，常年主導風向為東南風，雨季一般集中在 5 月至 10 月，此季光照少，晝夜溫差小， 11 月至次年 4 月為干季，干季晴天多，光照足，濕度小，晝夜溫差大。 XX 縣城規(guī)劃區(qū)面積為 58.17 平方公里，規(guī)劃區(qū) 2003 年末總人口 1.9萬人，非農業(yè)人口 4902 人，未落戶常住人口 2802 人。 2.3 XX縣城建設狀況及總體規(guī)劃 (1) 現狀建設狀況及存在問題 XX 縣城地處呈東西長條形展布的 XX 梁子上，東西長 8 公里，南北最寬 450 米，南北兩面皆是斜坡，南面有松東河，北面有規(guī)洞河，兩河由東向西徑流，與縣城高差達 300 余米，是一個地質災害嚴重的不穩(wěn)定帶狀型山區(qū)城鎮(zhèn)。整體地形東高西低， 建設總用地 63.84 公頃，人均建設用地 33.95 平方米，遠遠低于國家規(guī)定的人均建設用地 60 平方米的下限?，F狀僅有一條九米寬的晉思過境公路作為城市主街道，且道路等級、質量偏低，沒有停車場地，各種車輛隨街停放，不僅嚴重影響交通，而且車輛和過往行人沒有安全保障；公共建筑用地中，文化娛樂用地、集知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 貿市場用地偏少，文化生活比較缺乏，且每逢街天道路無法通暢，安全、衛(wèi)生問題困擾著城鎮(zhèn)健康發(fā)展；城區(qū)建筑質量偏低，沒有能夠展現民族地方城鎮(zhèn)風貌特色，建筑密度過大，雜亂布置，幾乎沒有安全距離，極不利于抗震防災和衛(wèi)生美觀；綠化用地幾 乎是零，人們在休息時沒有休憩、散步、娛樂、活動的場地和空間，城鎮(zhèn)的環(huán)境容量已趨飽和，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，環(huán)境質量將呈加速成惡趨勢，這是直接威脅城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的致命因素；地質災害十分嚴重，沖溝、滑坡群點遍布縣城兩邊，直接威脅著市民的生命財產安全的有 59 個滑坡群點和 78 條沖溝；縣城供水一直靠零星的泉水供應，水源水量不足，水廠供水規(guī)模小，凈水廠沒有加氯配套設施，水質不達標，配水管網老化嚴重，布局不合理，輸水能力差，尤其是 2 至 4 月城市給水供不應求；城區(qū)強弱電、光纜架設混雜，主要是沿城區(qū)主街道兩邊的人行道空中 架設，影響市容市貌，既不安全又不科學，每逢雨季和自然災害發(fā)生時，將會帶來很大的安全隱患；城市路燈僅為單排布置，且安裝間距較大，燈桿高度顯低，經常出現短路；無城市垃圾處理場，一是由于沒有建筑垃圾場，建設方只好將每天的建筑垃圾沿晉思線兩旁到處傾倒，不但污染環(huán)境影響市容市貌，而且每逢雨季產生泥石流滑坡、淹埋農田等現象頻頻發(fā)生，給縣城的穩(wěn)定和基本農田保護帶來了極大危害；二是沒有生活垃圾處理場，城市生活垃圾只能在野外堆放焚燒，這樣不僅孳生蚊蠅傳播疾病，而且占用土地、臭氣熏天、污染生態(tài)環(huán)境；對外交通條件差，阻礙了全縣的資源、經濟、人才和信息的對外交流；公共設施不配套，工程項目“三角債”問題十分突出。因此，長期以來， XX 由于建縣晚，起點低，自身投入能力脆弱， 1958 年建縣至今對城市基礎設施建設的投不足 2 億元，致使基礎設施建設嚴重滯后，社會發(fā)育程度低，生產力水平低下，經濟知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 和社會發(fā)展較為緩慢。 (2) 縣城總體規(guī)劃 2002 年， XX 縣人民政府委托 XX 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對 XX 縣城總體規(guī)劃進行了修編。 XX 縣城總體規(guī)劃修編把 XX 縣城作為全縣第一級中心城鎮(zhèn)進行規(guī)劃，到規(guī)劃期末，形成中心城鎮(zhèn) 建制鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系。在縣域內， 進一步增強中心城鎮(zhèn)的集聚能力，在更大范圍內發(fā)揮 XX 縣城中心城鎮(zhèn)作用，促進及帶動建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，提高城市化水平，進而推動全縣經濟的發(fā)展。到 2020 年， XX 縣城總人口 3 萬人，規(guī)劃總用地 187.36 公頃，人均建設用地 62.45 平方米。 為充分發(fā)揮 XX 縣城的輻射帶動作用，改善 XX 縣城的城市面貌，優(yōu)化城市環(huán)境， XX 縣縣委、縣政府以 XX 縣城總體規(guī)劃為基礎，確定了 XX 縣城近期對大興街街道改造、興建綜合農貿市場、新建民族風情廣場、建民族文化城、新建 XX 街心花園和停車場等一系列工程，以改善 XX 縣城的環(huán)境質量，完善 城市功能，增強城市的中心輻射作用。 2.4 項目政策背景 城市基礎設施建設是使國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展的新的經濟增長點，基礎設施的投資與 GDP 的增長有著內在的聯動關系，基礎設施是城鎮(zhèn)得以維持和進一步發(fā)展的基礎。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的血脈，基礎設施內容繁雜、包羅萬象，涉及道路交通、供水、排水、能源、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、防災等行業(yè)和內容，這些設施主要分布在城鎮(zhèn)之中，與城鎮(zhèn)所在區(qū)域條件密切相關，離不開各行各業(yè)和方方面面的配合支持。今后國家及各級政府將加大城市基礎設施的投資和建設力度，以擴大內需，確保經濟增長，國家實 施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也把加強城鎮(zhèn)基礎設施建設作為一項重點， XX 省委、省政府為抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 機遇，做出了加強基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐，建設民族文化大省、綠色經濟強省和國際大通道的決定，這些都為加強、加快 XX 縣城城鎮(zhèn)基礎設施建設帶來了新的機遇，注入了新的活力。 為認真貫徹落實上述精神，解決城鎮(zhèn)基礎設施建設落后于城鎮(zhèn)發(fā)展并阻礙經濟增長的矛盾， XX 縣縣委、政府籌劃并確定了一批亟待建設的城鎮(zhèn)基礎設施工程，涉及園林綠化、停車場、農貿市場建設、城市道路交通等項目。 在 XX 縣“十五”發(fā)展計劃中，旅 游業(yè)作為縣積極培育發(fā)展的主導產業(yè)，立足優(yōu)勢、超越傳統(tǒng)，展示特色，突出地域特征，發(fā)揮多民族文化交融互補的民族風情優(yōu)勢，體現獨具魅力的邊緣文化，發(fā)展生態(tài)旅游，出境游，建立完善旅游產業(yè)體系。這與 XX 省委、省政府提出的建設“綠色經濟大省”“旅游大省”和“國際大通道”的發(fā)展戰(zhàn)略協調統(tǒng)一，使 XX 縣的旅游業(yè)發(fā)展擁有了優(yōu)越且適時、適地的政策優(yōu)勢。 XX 街心花園的建設正是對這一政策的體現，力求營造一個具有優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地域文化特征的城市開放空間，并使人置身于濃郁的民族文化和風情氛圍內，其兼具文化、綠蔭、休閑三大特色。 “和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀的主題，在已批準實施的中國21 世紀議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內容，在城市建設中正視生態(tài)困境，加強生態(tài)意識；力臻人居環(huán)境建設活動與經濟發(fā)展良性互動；充分利用科學技術，推動經濟發(fā)展和社會繁榮；關懷最廣大的人民群眾，重視社會發(fā)展的整體利益。尊重客觀自然規(guī)律，進一步改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過程”，即在順應自然和調適自我的基礎上，去審慎地裝點自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然，從而塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中盡量增加知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 民俗、文化、藝術 浪漫的情調，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境，讓每一個市民都參與享受。讓城市不僅現代化，而且是一個有生命力的，具有豐富情感的山水家園。 3、項目建設的必要性分析 3.1 本項目的有關說明 近年來，城市廣場建設在我國許多城市受到普遍的關注，從城市領導層到普通市民對此表現出極大的熱情。這一方面反映了市民對城市公共活動空間的現實需要和對美麗宜人的生活環(huán)境的渴求，另一方面也反映了人們對建筑文化的理解有了進一步的加深。 借助環(huán)境，反映 XX 的氣候、地形特點，底層架空通透，建筑樸實豐富，充分體現哈尼建筑的風格與精神。在探索發(fā) 揚哈尼建筑傳統(tǒng)風格的基礎上 ,找到了突破口 ,這就是公共建筑結合園林的設計手法 ,這種在傳統(tǒng)地域文化基礎上的創(chuàng)新是在建筑中組合園林、引泉匯流、移花接木，創(chuàng)造出一個綠色的豐富的，充滿生機浪漫的空間形態(tài)。這種自然樸實的風韻與現代的結構、功能、技術結合，交相呼應，理性與浪漫交織，彰顯出時代精神。 在設計中注重城市設計與環(huán)境設計、社會效益等，強調環(huán)境資源的均好性，合理利用自然資源和人文景觀，創(chuàng)造美好、溫磬的環(huán)境。 規(guī)劃注重對民族風情和文化的繼承、發(fā)掘和保護，使市民真正參與其中，享受其中。高檔次、高品位、配套完善、內容豐富 的 XX 街心花園不僅是外來游人體驗文化、休息放松的精神物質需要，而且滿足了本地市民日常休閑娛樂的需求。因其所處區(qū)位，也成為樹立 XX 縣城新形象的標志性工程之一。從而帶動周邊地區(qū)發(fā)展，改善周邊居民生活水平，提高縣城環(huán)境質量，為推動 XX 縣城舊城改造和城市的整體發(fā)展邁出了知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 堅實的一步。 3.2 XX街心花園現狀及問題 XX 街心花園位于 XX 縣城的南部，是 XX 縣城的城市中心區(qū)，目前有工人俱樂部、游泳池、外貿公司住宅、農機公司、印刷廠、公安局及民政局辦公樓等單位，城區(qū)內僅有一條道路大興街穿越整個規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)呈不規(guī)則形，由于 XX 縣具有典型的山地城市形態(tài)特征，現狀用地條件極為復雜。 存在問題： a. 建設用地面積偏小，且用地形狀不規(guī)則，制約了整個 XX 街心花園的功能及內容的開發(fā)建設。 b.大興街的穿越既創(chuàng)造了較為便捷的交通聯系能力，同時也影響了整個廣場的環(huán)境質量，使整個規(guī)劃區(qū)呈現一覽無遺的景象；也對廣場的舒適度、市民的私密感和環(huán)境的靜謐性造成了負面影響。 c.地質條件差、地形高差較大，增大工程建設投資。 d.現狀建筑較多，拆遷困難。 3.3 本項目建設的必要性 (1) 國家實施西部大開發(fā)的要求 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)經 濟發(fā)展，是黨中央面向新世紀的重大決策，國家實施西部大開發(fā)，從政策、資金、技術、人才等方面給予西部適當“傾斜”，這給西部的發(fā)展帶來機遇。 XX 縣城作為西部的一個邊疆小城，要趁國家西部大開發(fā)的 “東風”，努力發(fā)展自身的“造血功能”。加快城市建設，就是順應這股潮流，增加“造血功能”的一大舉措，是國家實施西部大開發(fā)的要求。 (2) 城市建設的需要 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點，具有功能城市化、規(guī)模小型化、與農村經濟發(fā)展聯系緊密的特點，既是城市梯次結構的基點，也是農村經濟社會的 中心，在推動經濟市場化、鄉(xiāng)村城市化、城市現代化進程中有著十分特殊的作用。因此，我們必須下大力氣搞好城鎮(zhèn)建設。 XX 縣城能夠輻射全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于長期投資不足，基礎設施嚴重滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模及容量小，以路為市，交通十分混亂，道路狹窄不暢，綠化率不高，休閑娛樂場所嚴重不足，城鎮(zhèn)各項功能欠缺且極不合理，使其不能充分發(fā)揮對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。近年來，由于 XX 縣縣委、縣政府堅持以規(guī)劃為龍頭，通過城市基礎設施的建設，有計劃、有步驟的分步實施城鎮(zhèn)規(guī)劃的各項建設功能，增強中心城鎮(zhèn)的輻射作用。 根據 XX 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃， XX 縣城是 XX 縣一級中心城鎮(zhèn)，不論在經濟上還是在交通上都自然成為了 XX 縣中心樞紐城鎮(zhèn)。其輻射面廣，對縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動作用強，是 XX 縣發(fā)展經濟和實施開發(fā)式扶貧的重要陣地。全縣經濟的進一步發(fā)展，必須從 XX 縣城城市建設入手。作為提供生產、生活等各項經濟功能的物質載體 城市，現狀城區(qū)建設已不能適應社會、經濟發(fā)展的要求，故推進 XX 縣城城市建設勢在必行。 XX 縣是邊疆民族地區(qū)，縣委、縣政府把維護民族團結、邊疆穩(wěn)定當作頭等大事來抓，利用多種形式宣傳黨的民族政策，妥善處理好各民族之間的關系和社會熱點問題，使民族工作落在 實處， XX 縣多年來一直保持著安定團結的局面。 (3) 人民群眾生活的迫切需要 XX 縣城現狀況人口 1.9 萬人，人均建設用地 33.95m2/人。人口密度知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 大，環(huán)境容量小，急需擴大建成區(qū)用地，同時，由于城區(qū)內沒有綠化用地，人們在休息時沒有休憩、散步、娛樂、活動的場地和空間，沒有停車場用地，各種車輛到處亂停、亂放，嚴重影響交通，已給人民群眾的生活及過往車輛帶來極大的不便。 XX 街心花園的建成，可促進各項城鎮(zhèn)經濟功能的物質承載能力，更大范圍帶動輻射周邊經濟發(fā)展。 城市的發(fā)展有個本原問題，即形成城市的驅動力和對不斷變化和發(fā)展需求的適應?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念引入城市，導致城市結構、城市生存方式的變化。 4、項目建設條件及制約因素 4.1 建設條件 (1) 按 XX 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃， XX 縣城是 XX 縣一級中心城鎮(zhèn)，是全縣經濟文化中心，農副產品集散中心，商貿活動中心和物流中心。 (2) XX 街心花園的建成，可大大改變城市面貌，促進城市的發(fā)展。 (3) XX 街心花園選址在城市的中心區(qū)，水、電、路方便，符合城市規(guī)劃要求。 (4) 良好的外部協作條件 城區(qū)內供水、供電充足，交通優(yōu)勢突出，無線尋呼、 GSM 移動電話和無線接入電話網絡覆蓋整個項目區(qū) ，已開辦互聯網業(yè)務，對外通訊聯絡十分方便，具備了項目建設的外部協作條件。 (5) 政府的政策支持 XX 州委、州人民政府及 XX 縣委、縣人民政府十分支持 XX 縣城城市建設，使 XX 街心花園的開發(fā)建設有了較佳的政策優(yōu)勢和發(fā)展前景，并將為 XX 街心花園的建設提供一定的配套資金。 4.2 制約因素 知識水壩（豆丁網 pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） XX 街心花園的建設任務重，內容多， XX 縣人民政府雖積極支持，但縣財政較為困難，難以負擔全部建設資金，“以地生財”的路子剛剛開始，成效還不大，因此，資金短缺是主要制約因素，需求得國家和省的支持。 5、項目建設方案 5.1 指導思想 和基本原則 (1) 以指導思想 以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，全面貫徹落實黨的十六大精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟為中心，以實現城鄉(xiāng)經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，通過中心城鎮(zhèn)建設開發(fā)，進一步深化產業(yè)結構調整，培育農村經濟新的增長點，