氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目錄 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 . .2 (一 )“十二五”期間取得的成就 . .2 (二 )事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) . .6 (三 )“十三五”時期面臨的機遇 .7 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標 . .8 三、主要任務(wù) .11 四、重點工程 .14 (一 )、公共氣象服務(wù)工程 14 (二 )、生態(tài) 氣象服務(wù)工程 .16 (三 )、人工影響天氣示范工程 16 (四 )基層氣象臺站建設(shè)工程 .17 五、保障、措施 17 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo) .18 (二 )加大投入力度 18 (三 )加強人才隊伍建設(shè) .19 (四 )強化部門合作 .19 (五 )健全氣象法律法規(guī) .19 XX 市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 (一 ) “十二五”期間取得的成就 “十二五”期間，在 XX 省氣象局和市委、市政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持下，我市氣象事業(yè)繼續(xù)保持 持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展 和人民生活的各個方面發(fā)揮了重要作用，做出了重大貢獻。 1、氣象服務(wù)效益顯著 圍繞防災(zāi)減災(zāi)需要和政府、公眾和行業(yè)需求開展決策、 公眾、專業(yè)氣象服務(wù)工作，逐步使氣象服務(wù)信息滲透到經(jīng)濟 建設(shè)和社會發(fā)展的各個層面，服務(wù)手段不斷豐富、服務(wù)領(lǐng)域 不斷拓寬。目前， 全市決策服務(wù)網(wǎng)用戶 XXXX 余人 ;手機短 信用戶XX 萬，年信息發(fā)送量 X.X 億條 ;12121 電話年撥打量 超過 XXX 萬人次 ;每天有 X 套電視天氣預(yù)報節(jié)目分別在市、 縣電視臺播出，節(jié)目時長超過 20 分鐘，觀眾超過 XX 萬，收 視率高居榜首。依托快速便捷、渠道豐富的氣象信息傳播網(wǎng) 絡(luò)，氣象部門防范和應(yīng)對災(zāi)害天氣的能力明顯增強。 2， 在 2011 年超百年一遇的特大洪災(zāi)、 2013 年百年罕見的低溫雨雪冰凍 天氣等重大災(zāi)害天氣服務(wù)過程中， XX 市局因表現(xiàn)出色，獲省 委省政府表彰 2 次、市委市政府表彰 2 次、中 國氣象局表彰 1 次。 氣象服務(wù)能力顯著提高 “十二五”期間，以實施 XX 市“十二五”城鄉(xiāng)氣象防 3 災(zāi)減災(zāi)工程為契機，加強氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)。完成以 X 個遙測自動站、 XXX 個中尺度區(qū)域自動站、 X 個閃電定位監(jiān) 測站、 X 個土壤濕度自動站、 X 個 GPS/MET 水汽通量站為主 體的綜合探測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。完成以決策服務(wù)網(wǎng)、公眾氣象 網(wǎng)、電視天氣預(yù)報、手機氣象服務(wù)短信、戶外預(yù)警信息電子 顯示屏、農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系 (在建 )為主體的公共氣象 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。在氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系發(fā)展的推動下，天 氣監(jiān)測、 預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、氣象服務(wù)等能力不斷加強。 3、業(yè)務(wù)技術(shù)水平明顯提高 完善科技創(chuàng)新獎勵機制，落實科研經(jīng)費。在有效的激勵 下，全市學術(shù)研究氛圍濃厚，科研創(chuàng)新能力明顯加強。 2010 年以來，全市完成縣級以上科研課題 XX 項，涉及范圍包括 精細預(yù)報技術(shù)、災(zāi)害天氣系統(tǒng)模式研究、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、交 通氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣候應(yīng)用等。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過程中， 建立起地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報系統(tǒng)、預(yù)報員 工作平臺、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、影視制作系統(tǒng)、自動站實時 監(jiān)測系統(tǒng)等，并在實際運用中取得明顯效果，大大提高了業(yè) 務(wù) 技術(shù)水平、天氣預(yù)報準確率和精細預(yù)報水平。 2012 年 XX 江上游地區(qū) XX 段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究與應(yīng) 用成為市局首個獲省科技廳立項課題 ;2015 年 XX 區(qū) XX 栽培氣候適應(yīng)性分析獲得省農(nóng)推三等獎。 4、人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高 堅持人才強局戰(zhàn)略，不斷提高人員隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu) 化人才結(jié)構(gòu)。近年，出臺一系列管理、培養(yǎng)、激勵辦法，通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能競賽和業(yè)務(wù)培訓 ;組建業(yè)務(wù)骨干隊伍 ; 培養(yǎng)行政管理人才 ;鼓勵干部職工參加學歷教育等措施，使 氣象隊伍整體素質(zhì)得到提高。目前，全市共有研究生 X 人， 本科生 XX 人，大專以上學歷人員所占比例 85%， X 人入選 XX 省“業(yè)務(wù)骨干”，X 人入選“青年新秀”， X 人受聘 XX 市局首 席預(yù)報員。各類優(yōu)秀人才活躍在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、科技 服務(wù)、行政管理等核心領(lǐng)域，積極推動 XX 氣象事業(yè)向前發(fā) 展。 5、事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境不斷改善 依法興氣象，這是 XX 氣象部門大力發(fā)展氣象事業(yè)的又 一抓手。為了更好地貫徹落實氣象法，積極爭取 XX 市委 市政府的支持，相繼出臺關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的實 施意見、 XX 市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定、 XX 市防御氣象 災(zāi)害規(guī)定、 XX 市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于加強氣象探測 環(huán)境和設(shè)施保護的通知、關(guān)于加強全市農(nóng)村氣象信息工作 的通知、關(guān)于明確我市開展雷擊風險評估工作范圍的通 知等配套性法規(guī)和規(guī)范性文件。這些文件明確了氣象部門 在災(zāi)害防御、防雷安全管理、探測環(huán)境保護、應(yīng)急管理等方 面的職能。在氣象法規(guī)體系的保障下，氣象部門參與社會管 理的能力以及社會影響力不斷提升，事業(yè)發(fā)展秩序井然。 6、基層臺站建設(shè)成效顯著 根據(jù)“四個一流”新型臺站建設(shè)的要求，加大資金投入， 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年，大力改善工作條 件，新增辦公面 積 XXXXX 平方米 ;大力改善氣象探測環(huán)境，新增土地XXX 畝，新建探測基地 X 個 ,全市探測環(huán)境評估由原來的 64.8 分提高 到 90.5 分 ;大力改善綜合環(huán)境 ,環(huán)境綠化率全部達到 60%以 上，XX 市局、雷達站、南雄、翁源、樂昌等多個臺站被當?shù)?政府評為“園林式單位”。大力改善職工文體活動條件，各 單位根據(jù)實際情況需要增設(shè)籃球場、羽毛球場、乒乓球室、 老干活動中心等場所。 2012 年 6 月， XX 市局獲“ XX 省氣象 系統(tǒng)新型臺站”稱號。 7、部門合作不斷深化 氣象工作服務(wù)于社會經(jīng)濟 發(fā)展，與方方面面緊密相關(guān)。 近年，不斷加強與人大、財政、應(yīng)急、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 三防、交通、國土、教育、通訊、新聞等部門的合作交流， 通過建立良好的合作關(guān)系，完善部門合作機制，有效推動公 共氣象服務(wù)、項目建設(shè)、探測環(huán)境保護、氣象應(yīng)急管理、防 雷安全管理、農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、地質(zhì)災(zāi)害防御、氣象科 普宣傳等工作的順利開展，使氣象部門在發(fā)展中贏得主動和 先機。 8、科學規(guī)范管理水平不斷提高 加強科學規(guī)范化管理，注重精神文明建設(shè) ,著力改善“軟 環(huán)境”，積極營造和諧的發(fā)展氛圍。在重大事項決策、干部 人事任免、行政 審批和依法行政、財務(wù)制度、黨風廉政建設(shè)、 基建、招投標、防雷管理、生產(chǎn)及交通安全、保密等方面加 強制度建設(shè)，推行局務(wù)公開、紀檢監(jiān)察、簽訂責任書等有效 監(jiān)督機制，使氣象事業(yè)逐步走上科學規(guī)范發(fā)展的軌道。開展 創(chuàng)建“六型機關(guān)”、學習實踐科學發(fā)展觀、爭先創(chuàng)優(yōu)、群眾 路線教育實踐等主題活動，定期組織文體活動，在豐富業(yè)余生活的同時，加強政治思想和文化道德修養(yǎng)，使氣象人精神 在部門內(nèi)發(fā)揚光大。 2012 年， XX 市局獲得“ XX 省文明單位” 稱號。 2014 年獲“優(yōu)秀基層黨組織”、“文明窗口”等稱號。 2014 年， XX 市局 XXX、 XX 縣局 XXX 分別獲得“ XX 省勞動模 范”、“ XX 建功立業(yè)女能手”稱號。 (二 )事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，我市氣象事業(yè)在“十 二五”期間所取得的成效是顯著的，但是，我們必須清醒地 看到，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平和我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生 活日益增長的需求不相適應(yīng)這一根本矛盾將長期存在 ;氣象 事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機制障礙短期內(nèi)難 以解決等瓶頸問題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1、氣象服務(wù)能力不足 天氣預(yù)報準確率有待提高。預(yù)報的定時、定點、 定量技 術(shù)水平還有待加強 ;服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富。 氣象綜合觀測系統(tǒng)還不夠健全。主要表現(xiàn)在觀測項目有 限，存在探測盲區(qū)，高山等偏遠地區(qū)的觀測資料十分缺乏， 自動氣象站密度明顯不夠 ;能見度、云量和云高、雨強和凍 雨等尚不能實現(xiàn)自動觀測，雷電、閃電定位、電場儀、風廓 線、 GPS/MET 水汽總量探測、 GPS 電離層觀測、大氣化學成 分監(jiān)測等尚屬起步階段 ;氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系尚不健全和 完整 ;氣象信息傳輸和處理能力有待提高。 公共氣象服務(wù)系統(tǒng)不完善。公共氣象服務(wù)意識、服務(wù)能 力與各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾的需求仍有差距，農(nóng)村氣象服 務(wù)能力還 有待加強，氣象預(yù)警發(fā)布在農(nóng)村和偏遠山區(qū)仍然存在盲點。 2、氣象部門履行社會管理職能仍然較弱及氣象防災(zāi)減 災(zāi)體系不夠完善氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系尚未完善，由原來的部門管 理轉(zhuǎn)向全社會涉及氣象領(lǐng)域活動的社會管理還有相當差距。 “部門聯(lián)動”防御機制的職責任務(wù)、部門間信息共享不 夠完善，特別是在“社會參與”方面存在極大的不足，氣象 信息員隊伍沒有完全延伸到社區(qū)、企業(yè)和人防等部門，公民 對應(yīng)急工作的認識存在較大偏差，自我防范意識薄弱。 3、人才隊伍與氣象事業(yè)快速發(fā)展的要求有差距。人才 的瓶頸問題仍十分突 出，人員的數(shù)量和整體素質(zhì)不能很好地 適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，高層次人才仍十分缺乏。 4、公共氣象發(fā)展保障能力不足?；鶎优_站事業(yè)維持和 發(fā)展經(jīng)費的投入機制仍不完善，基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施仍然 比較落后，地方財政對氣象事業(yè)的支持力度不足 ;十二五期 間所添置設(shè)備的運轉(zhuǎn)、維護保養(yǎng)、損耗以及人員經(jīng)費等，都 需要穩(wěn)定的財政經(jīng)費來保證。 (三 )“十三五”時期面臨的機遇 1、防災(zāi)減災(zāi)對氣象事業(yè)提出了新需求 XX 近年來極端氣象災(zāi)害增多，臺風、暴雨及其引發(fā)的洪 澇、地質(zhì)災(zāi)害嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、公眾生命財產(chǎn)安全造 成嚴重 影響，各行各業(yè)對氣象服務(wù)的要求越來越高。省委省 政府、市委市政府多次就加強氣象防災(zāi)減災(zāi)做出重要指示， 要求氣象工作堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，進一步 提高監(jiān)測預(yù)報的準確性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主 動性、防范應(yīng)對的科學性。 2、基本公共服務(wù)均等化對氣象事業(yè)提出了新需求。 農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易 受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服 務(wù)的弱勢群體。黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟，規(guī)劃選址建 設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科 技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，健康旅游追求新生活， 推進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，對氣象工作提出了新需求， 農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共氣象服務(wù)將進入發(fā)展新階段。 3、應(yīng)對氣候變化對氣象事業(yè)提出了新需求 妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟社會發(fā)展和人 民群眾切身利益。中國應(yīng)對氣候變化國家方案和 XX 省 應(yīng)對氣候變化行動計劃都明確指出，不僅要加強氣候觀測 系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化監(jiān)測預(yù)估，還要開展氣候變化對各行業(yè)、 各領(lǐng)域的影響評估，開發(fā)氣候變化減緩和和適應(yīng)技術(shù)，提供 氣候變化決策咨詢，這對氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。 二、指 導(dǎo)思想、基本原則和總體目標 1、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以 推動科學發(fā)展、促進社會和諧為主題，緊緊圍繞全面深化改 革、全面建設(shè)小康社會、全面推進依法治國的宏偉目標，全 面落實科學發(fā)展觀，大力貫徹國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā) 展的若干意見和關(guān)于促進 XX 山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見， 牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，立足 當前、著眼長遠，科學謀劃好未來五年的發(fā)展 ;堅持公共氣 象的發(fā)展方向，建設(shè)具有“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、 一流臺站”的氣象現(xiàn)代化體系，為 XX 全面建設(shè)小康社會、 推進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，與全省同步率先基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。 2、基本原則 (1)科學發(fā)展，先行先試。樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的科 學發(fā)展觀，積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、科學謀劃、率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展 的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實性作用。 (2)以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康、維護 經(jīng)濟社會發(fā)展作為氣象事業(yè)的首要任務(wù)，把改善民生貫穿于 氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實到富 民、為民、安民上，堅持 公共氣象發(fā)展方向，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng) 氣象服務(wù)均等化。 (3)立足當前，著眼長遠。要立足當前狠抓公共氣象服 務(wù)，強化服務(wù)能力，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服 務(wù)體系。還要著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，強化綜合氣象觀測系統(tǒng)， 提高氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對氣候 變化能力，增強發(fā)展后勁。 (4)上下聯(lián)動，合力發(fā)展。積極爭取中國氣象局和 XX 省氣象局的支持，處理好國家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的關(guān) 系，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形 成推進 XX 氣象事業(yè)發(fā)展的強大合力。 (5)銜接規(guī)劃，協(xié) 調(diào)發(fā)展。做好與 XX 市國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、 XX 省氣象事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃、 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (2013-2020 年 ) 等的銜接，加強與各方面的溝通與協(xié)調(diào)。 (6)堅持適度超前、求真務(wù)實、可操作性強的原則。 3、總體目標 基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當、功能齊備的以公共氣象 服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測、綜合氣象觀測為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象 業(yè)務(wù)體系，切實提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開發(fā)利用 能力和應(yīng)對氣候變化能力。充分發(fā)揮氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性、現(xiàn) 實性和前瞻性作用，實現(xiàn)對 XX 范圍內(nèi)的各種天氣、氣候監(jiān)測基本 不漏，氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)水平上一新臺階，為 XX 社 會經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。 公共氣象服務(wù) :氣象災(zāi)害對 GDP 的影響減少 25%，預(yù)警信 息覆蓋率 95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意率提高 10%。對高 影響行業(yè)提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。氣象信息員隊伍完全延 伸到社區(qū)、企業(yè)和行政村。 預(yù)測預(yù)報 :臺風和區(qū)域性暴雨等災(zāi)害天氣預(yù)報時效達到 3 天，短期預(yù)報質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5%，突發(fā)中小尺度氣 象災(zāi)害預(yù)警時效 1 小時以上，準確率達 90%;精細化預(yù)報達 到 5 公里或者鎮(zhèn)街區(qū)級別。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測水平在 現(xiàn)有 基礎(chǔ)上提高 3%-5%。 綜合氣象觀測 :大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達 95%以上， 中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達 85%以上，初步建立溫室 氣體觀測系統(tǒng)及生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)。 人才體系 : 科技業(yè)務(wù)骨干 5 名、青年新秀 10 名 ;本科以上文化程 度要達到 65%，其中碩士研究生 10%以上 ;專業(yè)技術(shù)人員 隊伍中級以上技術(shù)職稱達 60%，其中副研以上 10%;培養(yǎng)造 就一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)管理能力強、專業(yè)知識豐富、 結(jié)構(gòu)合理、善于推動氣象事業(yè)科學發(fā)展的氣象管理人才隊 伍 基層氣象工作 : 按照“四個一流”的要求，基本完 成基層臺站綜合改造， 改善辦公業(yè)務(wù)條件，探測環(huán)境得到有效保護。明顯改善氣象 文化設(shè)施等。建立合理的激勵機制，調(diào)動干部職工積極性， 全市基層氣象臺站環(huán)境和工作生活條件達到當?shù)刂械纫陨?水平。 三、主要任務(wù) 圍繞發(fā)展的主要目標， XX 氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是 : 1、以氣象服務(wù)質(zhì)量和效益為引領(lǐng)，提高氣象服務(wù)的覆 蓋面和滿意率。 健全公共氣象服務(wù)體制、機制、服務(wù)體系。完善“政府 組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的防范應(yīng)對氣 象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。明確更多的應(yīng)急責任人進入 決策氣象服務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，加強 氣象信息員隊伍建設(shè)，努力建 立以政府為主導(dǎo)的氣象信息員隊伍和防災(zāi)減災(zāi)隊伍體系。著 力將氣象服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。建立多層次的部門聯(lián)動機 制和分災(zāi)種部門聯(lián)動的方式，構(gòu)建完善的氣象災(zāi)害防御體 系。 構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的 精細化和個性化。加強公共氣象服務(wù)人才隊伍建設(shè)和科技支 撐，完善公共氣象服務(wù)公共財政投入機制和氣象科技服務(wù)反 哺機制，促進公共氣象服務(wù)又好又快發(fā)展。 突破預(yù)警信息發(fā)布瓶頸。加強預(yù)警信息發(fā)布平臺和發(fā)布 手段建設(shè)，突破氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布瓶頸，努力推動氣象 災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布 機制立法工作，充分利用各種氣象預(yù)警信 息發(fā)布平臺和各種社會資源與傳播載體，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù) 的廣覆蓋。 加強重點領(lǐng)域、行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)。以氣象基本業(yè)務(wù) 系統(tǒng)為依托，建立專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 交通、電力、旅游、城市環(huán)境等領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)水平。開 展氣候變化對各行業(yè)影響評估，進行氣候可行性論證。加強 人工影響天氣工作。 加強氣象災(zāi)害科普教育。加強宣傳，向全社會尤其是對農(nóng)民、中小學生普及應(yīng)對氣候變化措施和災(zāi)害自救互救方 法，在災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)要組織群眾廣泛參與防災(zāi)避災(zāi)演練。 2、以氣象預(yù)報預(yù)測 為核心，推動氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)的 改革與發(fā)展 以氣象服務(wù)為引領(lǐng)，不斷加強氣象預(yù)報預(yù)測的科技內(nèi)涵 和精細化程度，提高預(yù)報預(yù)測能力，滿足公共氣象服務(wù)需求， 實現(xiàn)氣象服務(wù)效益的增值。 建設(shè)災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺、依托科技創(chuàng)新構(gòu)建 先進的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)運行平臺，從而實現(xiàn)科學開 展天氣氣候變化預(yù)報預(yù)測及氣候變化影響評估。通過指導(dǎo)產(chǎn) 品的上下反饋和預(yù)報意見的會商交流等機制，建立上下緊密 銜接的業(yè)務(wù)流程，切實提高預(yù)報預(yù)測準確率。 強化數(shù)值預(yù)報技術(shù)的核心基礎(chǔ)作用，注重提高現(xiàn)代氣象 業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益，提高氣象預(yù)報預(yù) 測的準確率和精細化程 度，加強各類災(zāi)害性天氣的預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估 等業(yè)務(wù)能力。 3、以完善綜合觀測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強綜合氣象觀測業(yè) 務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 繼續(xù)推進覆蓋全市城鄉(xiāng)天氣觀測網(wǎng)、雷達觀測網(wǎng)、生態(tài) 和農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)、干旱觀測網(wǎng)、雷電觀測網(wǎng)、大氣成分觀 測網(wǎng)、高速公路天氣觀測網(wǎng)建設(shè)。針對區(qū)域觀測站網(wǎng)設(shè)備老 化和安裝環(huán)境不標準問題選擇代表性站點進行改造，提升氣 象觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量和自動化觀測水平。建成高質(zhì)量的氣象數(shù)據(jù) 庫系統(tǒng)，積極推動信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與時俱進地發(fā)展。 4、以提高自主創(chuàng)新能力為中心，加強氣象科技 創(chuàng)新體 系建設(shè) 要把提高自主創(chuàng)新能力作為氣象科技發(fā)展的首要任務(wù) ,著力推進氣象科技進步和創(chuàng)新 ,切實加大對自主創(chuàng)新的投入 力度，增強自主創(chuàng)新動力 ,努力開創(chuàng)有利于促進氣象科技進 步和創(chuàng)新，有利于推動氣象科技成果向提高業(yè)務(wù)、服務(wù)能力 轉(zhuǎn)化的充滿活力的體制機制，有利于推進氣象科技創(chuàng)新體 系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系、人才創(chuàng)新體系建設(shè)的工 作局面。 5、以開發(fā)人才第一資源為著力點，實施人才強局戰(zhàn)略 牢固樹立人才資源是第一資源的思想，堅持“服務(wù)發(fā)展、 人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的 指導(dǎo)方針，加 快人才發(fā)展體制機制和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各 類人才隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。 圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，逐步建立起一支素質(zhì)過 硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能良好的氣象人才隊伍。合理規(guī)劃和引導(dǎo) 骨干人才的專業(yè)方向，保持專業(yè)方向的相對穩(wěn)定和平衡。 6、以履行社會管理職能為職責，優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展的 法制環(huán)境 全面推進依法行政，依法管理氣象事業(yè)，著力推進法制 化進程，不斷深化行政審批制度改革，積極探索間接管理、 動態(tài)管理和事后監(jiān)管等科學管理方式，履行好氣象行政許可 職能。 強化中華人民共和國氣象法、氣象災(zāi)害防御條例 、 人工影響天氣管理條例、 XX 省氣象管理規(guī)定、 XX 省 突發(fā)預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定等法律、法規(guī)賦予的職能管理。明 確氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的范圍和標準，加大對氣象信息 傳播市場的監(jiān)管力度，維護公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報 統(tǒng)一發(fā)布制度的權(quán)威性。 加強氣象執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)，進一步提高氣象部門依法行政能力和水平 ,并將依法行政管理人才列入氣象人才建設(shè)體 系。 7、以夯實基層臺站建設(shè)為基礎(chǔ)，促進氣象事業(yè)和諧發(fā) 展 加強基層臺站統(tǒng)一有效的預(yù)報服務(wù)平臺建設(shè)，公共氣象 服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建配置科學、分工合理、流程優(yōu) 化的服務(wù) 平臺 ;加快基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步完成全市臺站基礎(chǔ) 綜合改造，為干部職工提供較好的工作生活環(huán)境 ;加快分配 體制改革，逐步提高干部職工收入水平。 8、以加強氣象文化建設(shè)為保障，推動氣象事業(yè)全面發(fā) 展 以加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè) 和反腐倡廉建設(shè)為主要任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為根本要求，積極 探索黨建工作的科學化、制度化和規(guī)范化，進一步增強黨組 織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 ;提升文明建設(shè)水平，堅持以 建設(shè)“四個一流”新型臺站為載體，不斷豐富文明創(chuàng)建工作 內(nèi)涵，從整體上提升全市氣象部門文明 單位檔次和水平。 四、重點工程 (一 )、公共氣象服務(wù)工程 -項目內(nèi)容概述 :逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的氣象安 全保障體系，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村氣象服務(wù)體系，加強 XX 氣象觀測 系統(tǒng)建設(shè)，加大預(yù)報技術(shù)開發(fā)及課題研究力度，豐富氣象服 務(wù)手段，建設(shè)中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì) 災(zāi)害防治非工程措施等。 農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè) :加快建設(shè)安裝農(nóng)村氣象信息電 子顯示屏，及時發(fā)布各種氣象預(yù)警服務(wù)信息 ;建設(shè)和完善全 市鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)氣象預(yù)警信息和氣象科普宣傳的快速發(fā)布，重點加強災(zāi)害 性天氣和關(guān)鍵農(nóng)事活動季節(jié)的天氣預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民科學防災(zāi) 和及時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ;加強基層氣象信息員隊伍建設(shè)，健全 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御管理網(wǎng)絡(luò)，將氣象信息員隊伍納入地方政 府防災(zāi)減災(zāi)體系，進一步體現(xiàn)由部門職責向履行政府職能的 轉(zhuǎn)變。 觀測系統(tǒng)建設(shè) :全市在十三五期間繼續(xù)建設(shè) XXX個氣象 自動站，密度網(wǎng)格達到 8公里 ;建設(shè)氣象綜合探測基地。 開展預(yù)報技術(shù)開發(fā)及課題研究 :強天氣落區(qū)短時臨近預(yù) 報業(yè)務(wù)系統(tǒng)、 XX 市現(xiàn)場氣象應(yīng)急服務(wù)氣象信息保障系統(tǒng)、北 江流域數(shù)據(jù)共享平臺。做好強天氣落區(qū)的短時臨近預(yù)報工 作，理順市、縣級氣象臺 (站 )強對流天氣短時預(yù)報和預(yù)警 業(yè)務(wù)流程，進一步提高強降水和雷雨大風等災(zāi)害性天氣落區(qū) 預(yù)報的精細化和準確率 ;提升災(zāi)害天氣預(yù)警能力和決策服務(wù) 響應(yīng)速度 ;提供方便簡潔和更為廣泛的社會公眾氣象產(chǎn)品信 息查詢獲取渠道 ;進一步加強北江流域區(qū)域內(nèi)氣象合作。 豐富氣象服務(wù)手段 :完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警發(fā)布系統(tǒng) ; 做好電視天氣預(yù)報制作系統(tǒng)升級，豐富服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，開 發(fā)具有農(nóng)村、交通氣象特色的氣象服務(wù)產(chǎn)品 ;建立和完善相 關(guān)部門共享信息平臺，制定相關(guān)部門間的信息通報制度。 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè) :包括雨情實時監(jiān)測系 統(tǒng)、風廓線 雷達、移動雷達、縣級氣象監(jiān)測預(yù)警發(fā)布平臺、 地市級綜合氣象觀測數(shù)據(jù)處理平臺，提高氣象信息傳輸能 力。 -總投資 :2800.00 萬元 -建設(shè)時間 :2016-2018 年 (二 )、生態(tài)氣象服務(wù)工程 項目內(nèi)容概述 : 1、加強灰霾監(jiān)測預(yù)警。建立全市 范圍的大氣成分初級站網(wǎng)，開展能見度與氣溶膠質(zhì)量譜觀 測 ; 2、建立 XX 大氣成分子中心站，開展不同區(qū)域溫室氣體、 激光雷達垂直氣態(tài)污染物觀測 ; 3、建立激光雷達、微波輻射計觀測站，建設(shè)全市污染 氣象立體觀測站網(wǎng) ; 4、建立旅游氣象觀測系統(tǒng) ; 5、建立 森林防火預(yù)警預(yù)報系統(tǒng) ; 6、建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理非工程措施等。 -實現(xiàn)目標 :發(fā)展城市區(qū)域精細化數(shù)值預(yù)報模式系 統(tǒng)，研究中小尺度城市區(qū)域大氣數(shù)值模擬方法，提高對積澇、 高溫、濃霧、暴雨、雷電等城市氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率，提 高城市氣象預(yù)測、預(yù)警水平。建立城市生活精細化氣象要素 預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)，開展城市突發(fā)氣象災(zāi)害風險評估和風險區(qū) 劃，強化城市氣象災(zāi)害風險防范與快速響應(yīng)。深入開展高影 響天氣對城市運行及重大活動的影響過程分析與評估，建立 城市預(yù)報服務(wù)評價體系，開展城市規(guī)劃氣候可行性論證和城 市氣候承載 能力評估。積極開展城市化和氣候變化相關(guān)研 究。強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的城市氣象的服務(wù) 機制建設(shè)。建立森林防火預(yù)警預(yù)報系統(tǒng) ;建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài) 環(huán)境綜合治理非工程措施 -總投資 :1780.00 萬元 (三 )、人工影響天氣示范工程 -項目內(nèi)容概述 :建設(shè)防雹、抗旱及森林防火型 XX 作 業(yè)基地 ; -實現(xiàn)目標 :1、配備火箭發(fā)射裝備，完善、升級人工影響天氣作業(yè)裝備 ; 2、完善人工影響天氣指揮系統(tǒng) ; 3、 建立人工影響天氣專用探測系統(tǒng) ; 4、探索人工影響多種作 業(yè)手段 ; 5、加強人工影響天氣作業(yè)隊伍建 設(shè)。 提升人工增雨的實時監(jiān)測、預(yù)警和催化作業(yè)能力，提高 自然降水增加效率和作業(yè)效益，有效抗御干旱、冰雹和森林 火災(zāi)，緩解水資源短缺，保障用水安全。 -總投資 :1880.00 萬元 -建設(shè)時間 :2016-2019 年 (四 )基層氣象臺站建設(shè)工程 -項目內(nèi)容概述 :按照“四個一流”的要求，全面提 高基層氣象臺站工作生活條件 ;改善臺站觀測環(huán)境 ;完善水、 電、路、護坡、消防、安全等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確?；鶎?氣象臺站適應(yīng) XX 氣象事業(yè)科學發(fā)展的要求。 -實現(xiàn)目標 :臺站建設(shè)要高標準、高起點，建設(shè)精品 工 程，因地制宜，與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實現(xiàn)“一 流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，職工工 作生活條件達到當?shù)刂械纫陨纤?;確保臺站業(yè)務(wù)用房滿足 各項氣象業(yè)務(wù)運行需求，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè) 施有明顯改善。到 2020 年，基本建成滿足需求、結(jié)構(gòu)完善、 布局合理、功能齊備的氣象現(xiàn)代化體系，為實現(xiàn)全市氣象部 門“一流臺站”奠定堅實基礎(chǔ)。 -總投資 :1,800.00 萬元。 -建設(shè)時間 :2015 年 -2020 年。 上述項目總投資 :8260.00 萬元。 五、保障措施 為順利實現(xiàn) 本規(guī)劃的目標、任務(wù)，必須采取有力措施， 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，擴大合作交流，創(chuàng)