2015 最新黨風(fēng)廉政建設(shè) 3500 字 演講稿 隨著當(dāng)前城市建設(shè)的高速推進(jìn)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督的規(guī)劃管理部門(mén)成為各種違紀(jì)問(wèn)題的 “多發(fā)地帶 ”，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，青島、福州、南充規(guī)劃局局長(zhǎng)、成都規(guī)劃局兩名副局長(zhǎng)、昆明連續(xù)三任局長(zhǎng)、?？谑幸?guī)劃局四名班子成員都因腐敗受到嚴(yán)懲。去年和今后，我局原局長(zhǎng)xxx、科長(zhǎng) xxx 也因受賄受到處理。盡管只是個(gè)案，但對(duì)規(guī)劃隊(duì)伍的整體形象造成了極大的損害。這些問(wèn)題的發(fā)生，除了體制上原因外，也暴露出當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)。在這里，我 就規(guī)劃領(lǐng)域如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)拙見(jiàn)。 一、規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題 當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，在具體工作中存在 “一手硬一手軟 ”等現(xiàn)象。也有少數(shù)黨員干部認(rèn)為，自己既無(wú)人權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己無(wú)關(guān)。還有的則存在 “規(guī)劃是業(yè)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)搞好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會(huì)好 ”的片面認(rèn)識(shí)。二是宣傳教育還待加強(qiáng)。絕大多數(shù)人已感受到黨風(fēng)廉政教育的重大意義，但也有少數(shù)人還存 在一些模糊認(rèn)識(shí)：黨風(fēng)廉政教育年年抓，但社會(huì)上腐敗現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，因此感到教育無(wú)用 ;黨風(fēng)廉政教育都是些老套套，已經(jīng)過(guò)時(shí)了 ;忽視了黨風(fēng)廉政教育具有長(zhǎng)期性、艱巨性的客觀事實(shí)，有急于求成的思想。三是規(guī)劃本身技術(shù)性較強(qiáng)，檢查落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督存在困難。規(guī)劃審批過(guò)程因涉及技術(shù)較多，隱蔽性較強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)難以介入，特別是容易發(fā)生問(wèn)題的規(guī)劃調(diào)整等環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)其監(jiān)督存在操作性困難。 二、強(qiáng)化教育是做好黨風(fēng)廉政工作的基礎(chǔ) 堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作，納入思想政治工作的總體部署，從 而使廣大干部常修從業(yè)之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。通過(guò)建立起黨委 (組 )、支部和職能部門(mén) “齊抓共管 ”、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮教育這個(gè)有力武器的作用，增強(qiáng)規(guī)劃部門(mén)干部自律意識(shí)，做到慎始、慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎友，不斷提高認(rèn)識(shí)，明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)定方向，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要不斷研究新形勢(shì)下規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。 主要抓好以下幾方面的結(jié)合： 集中式教育與經(jīng)常性教育結(jié)合。做到每季有安排，月月有計(jì)劃，根據(jù)不同時(shí)期不同的階段性工作進(jìn)行集中專(zhuān)題教育，同時(shí)有計(jì)劃地開(kāi)展經(jīng)常性的教育，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。 針對(duì)性教育與超前性教育結(jié)合。深入了解和準(zhǔn)確掌握黨員隊(duì)伍的思想反映和主要問(wèn)題，根據(jù)黨員思想或社會(huì)上反映出來(lái)的一些苗頭，有針對(duì)性地提出教育內(nèi)容，超前安排一定主題的集中教育活動(dòng)，防患于未然。如節(jié)日前做到早打招呼，早提要求，做好預(yù)防工作 ;關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人物事前有 “章法 ”，事中有 “監(jiān)督 ”，事后有 “檢查 ”，切實(shí)杜絕不正 之風(fēng)。 正面教育與警示教育結(jié)合。堅(jiān)持正面教育為主，樹(shù)立典型、弘揚(yáng)先進(jìn)，同時(shí)針對(duì)身邊發(fā)生的違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，做好對(duì)干部的警示教育，運(yùn)用典型事例進(jìn)行黨紀(jì)教育，生動(dòng)、形象、直觀，具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力。把警示教育與正面典型示范教育結(jié)合起來(lái)，努力使黨風(fēng)廉政教育推得深、沉到底。 組織教育與其他方式教育結(jié)合。黨風(fēng)黨紀(jì)教育沒(méi)有固定模式，除傳統(tǒng)的民主生活會(huì)、集中上黨課、學(xué)文件、廉政談話等形式外，還要不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段。根據(jù)教育的內(nèi)容，可以適時(shí)組織讀書(shū)演講、知識(shí)競(jìng)賽、民主討論等多種活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平 臺(tái)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。宣傳教育不必拘泥于固定形式，見(jiàn)縫插針，不間斷地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，力求取得最佳效果。同時(shí)要將廉政教育向八小時(shí)以外、向生活作風(fēng)教育方面延伸，做到 “八小時(shí)以內(nèi)管住，八小時(shí)以外管好 ”，從而筑牢思想防線，全方位增強(qiáng)拒腐防變能力。 三、健全審批運(yùn)行程序是做好黨風(fēng)廉政工作的關(guān)鍵 規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問(wèn)題與規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上存在漏洞是分不開(kāi)的，權(quán)力失控的根本癥結(jié)在于相關(guān)制度設(shè)計(jì)的缺陷，對(duì)于規(guī)劃部門(mén)來(lái)說(shuō)，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須健全審批運(yùn)行程序，通過(guò)清晰平衡的權(quán)責(zé)體系從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。 一是優(yōu)化審 批程序。通過(guò)抓好 “規(guī)劃流程再造 ”，在保證監(jiān)管到位的前提下，進(jìn)一步探索最大限度地方便建設(shè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，實(shí)現(xiàn)審批流程最優(yōu)化，使辦事效率有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的提高。 二是合理分權(quán)制約。通過(guò)調(diào)整科室職責(zé)，優(yōu)化領(lǐng)域分工，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中。具體到規(guī)劃審批工作，就是要對(duì)審批合理分權(quán)制約，部門(mén)之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責(zé)，又要相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃審批工作的透明度，嚴(yán)防暗箱操作，防止出現(xiàn)審批權(quán)監(jiān)督的真空。 三是定期交流輪崗，保證審批公正。實(shí)踐證明，干部在一個(gè)崗位工作時(shí)間久了，社會(huì)關(guān)系也會(huì)隨之增多，難免會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就可能成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的外部條件。因此，要加大對(duì)規(guī)劃管理人員崗位交流的力度，定期分批輪崗，從人力資源配置上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。 四、推行政務(wù)公開(kāi)和公眾參與是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段 要遏制權(quán)力的泛濫失控，陽(yáng)光是最好的防腐劑。推行政務(wù)公開(kāi)和公眾參與可以保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加管理透明度，防止權(quán)力濫用。在具體執(zhí)法管理程序中，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)公開(kāi) 執(zhí)法依據(jù)及結(jié)果，便于建設(shè)單位和市民對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止幕后權(quán)錢(qián)交易。規(guī)劃要做到批前公示、批中公示、批后公示，將規(guī)劃全程置于 “陽(yáng)光 ”下。通過(guò)各種媒體，對(duì)重要地區(qū)和重要項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批前公示，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，將公示意見(jiàn)和建議作為規(guī)劃審批的重要參考。重要項(xiàng)目的規(guī)劃審批過(guò)程中，邀請(qǐng)普通市民、開(kāi)發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾叩裙娏邢月?tīng)業(yè)務(wù)會(huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)和規(guī)委會(huì)，提高決策過(guò)程的透明度。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審批以后，除了施工現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)立規(guī)劃公示牌外，還要在網(wǎng)站和相關(guān)媒體上將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案圖及各項(xiàng)指標(biāo)、舉報(bào) 電話等向社會(huì)公示。公開(kāi)不涉及密級(jí)的規(guī)劃編制成果，尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。要重點(diǎn)做好規(guī)劃變更調(diào)整的公開(kāi)公示，防止擅自變更規(guī)劃審批內(nèi)容，超越面積，越線移位，擠占紅綠藍(lán)線等規(guī)劃腐敗行為。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，可以考慮將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除保密等特殊項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目、建筑設(shè)計(jì)方案，全部納入規(guī)劃設(shè)計(jì)有形市場(chǎng)，實(shí)行設(shè)計(jì)方案國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)。規(guī)劃部門(mén)在對(duì)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行剛性管理的前提下，給予非強(qiáng)制性指標(biāo)以充分的市場(chǎng)彈性，以市場(chǎng)化手段激勵(lì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)師發(fā)揮創(chuàng)造力。 五、強(qiáng)化監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證 黨風(fēng)廉政建設(shè)所要解決的是黨 內(nèi)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，規(guī)劃部門(mén)要確保廉潔從政就必須確保監(jiān)督到位，要完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)從加強(qiáng)審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等方面的事前事中監(jiān)督入手，關(guān)卡前移，提前介入，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。 首先要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)要全方位了解掌握規(guī)劃各項(xiàng)工作，使規(guī)劃管理各項(xiàng)工作和每位干部都置于有效的監(jiān)督之下，不留死角。同時(shí)做好強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成 有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門(mén)要在工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，如我局結(jié)合效能監(jiān)督，堅(jiān)持每月對(duì)各科室建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限情況張榜公布，每周對(duì)各科室及個(gè)人辦理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。今后還要進(jìn)一步完善和規(guī)范重大項(xiàng)目招投標(biāo)、大額度資金使用等重大事項(xiàng)的運(yùn)作程序，以制度來(lái)保障工作的規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在規(guī)劃審批和招投標(biāo)及評(píng)審過(guò)程中，要全程參與，防止暗箱操作。 其次要拓寬渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在政務(wù)公開(kāi)、規(guī)劃公示的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外，真正實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自 覺(jué)接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動(dòng)讓下級(jí)來(lái) “管 ”自己，在干部人事工作中要完善、堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。另一方面，要讓廣大群眾增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)力的觀念，主動(dòng)通過(guò)正常途徑