中國與亞太經(jīng)合組織新華網(wǎng)北京月日電 年月，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡稱“亞太經(jīng)合組織”或）成立。年月，亞太經(jīng)合組織第二屆部長級會(huì)議在新加坡通過聯(lián)合聲明，歡迎中國、中國臺(tái)北和香港三方盡早同時(shí)加入這一組織。年月，在“一個(gè)中國”和“區(qū)別主權(quán)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”的原則基礎(chǔ)上，中國、中國臺(tái)北和香港（年月日起改為“中國香港”）正式加入亞太經(jīng)合組織。從中國加入亞太經(jīng)合組織起，亞太經(jīng)合組織便成為中國與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺(tái)。中國通過參與亞太經(jīng)合組織合作促進(jìn)了自身發(fā)展，也為本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。作為亞太大家庭的一員，中國一貫重視并積極參與亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作。中國國家主席出席了歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，提出了許多積極、平衡、合理的政策主張和倡議。年月日，亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在中國上海成功舉行。會(huì)議通過了亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言上海共識(shí)數(shù)字亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略等重要文件，有力推動(dòng)了中國與亞太經(jīng)合組織有關(guān)成員雙邊關(guān)系的發(fā)展。亞太地區(qū)是中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要依托。中國對外貿(mào)易的大約、吸引外國直接投資的以上來自亞太經(jīng)合組織成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用。中國通過參加亞太經(jīng)合組織的一系列活動(dòng)，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。最近兩年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國政府除及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等一攬子計(jì)劃外，積極與包括亞太經(jīng)合組織在內(nèi)的國際社會(huì)攜手合作。去年在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席宣布，中國政府將撥款萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵(lì)和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。中國通過雙邊、多邊和地區(qū)性合作等各種渠道，為世界經(jīng)濟(jì)盡快走出困境作出了積極貢獻(xiàn)。中國地緣政治環(huán)境不好，在陸上接壤的國家目前就有14個(gè)，海上又有8個(gè)相鄰，周邊更是國家林立，這就導(dǎo)致外交上繁瑣復(fù)雜，牽一而動(dòng)百；國內(nèi)建設(shè)也容易受外部環(huán)境的影響。強(qiáng)鄰環(huán)伺是很危險(xiǎn)的事情，歷史上中國強(qiáng)盛則四夷皆服萬國來朝，孱弱則飽受欺凌任人宰割，所以周邊國家的政治軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，國家間比拼的是綜合國力，就這要求要軍事經(jīng)濟(jì)政治全面均衡發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)也就是現(xiàn)代化建設(shè)顯得尤為重要。從政治上講，要警惕周邊國家利用意識(shí)形態(tài)等因素對國內(nèi)進(jìn)行顛覆分裂等一系列危害國家安全領(lǐng)土完整的活動(dòng)，這就要求我們要進(jìn)一步加大政治改革力度，保障民生。從軍事上講，一方面要以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量為后盾，努力發(fā)展國防建設(shè)，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵；另一方面，面對中國威脅論，要做到以理服人以德服人，在不侵犯我國家主權(quán)領(lǐng)土完整的前提下與別國和平相處，使謠言不攻自破。從經(jīng)濟(jì)上講，要充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，加大經(jīng)濟(jì)合作力度，主動(dòng)幫助弱小國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展共同進(jìn)步。我國氣候變化的趨勢與全球氣候變化的總趨勢基本一致。1985年以來，我國已連續(xù)出現(xiàn)了17個(gè)全國大范圍的暖冬。西北、華北、東北地區(qū)氣候變暖最為明顯，由于降水的逐漸減少，華北地區(qū)已出現(xiàn)暖干化趨勢。 氣候變暖帶來的影響將是全方位、多尺度和多層次的。對氣候變化反應(yīng)最為敏感的農(nóng)業(yè)，將因此發(fā)生哪些變化？我們該如何應(yīng)對這種影響？氣候變暖會(huì)影響我國的糧食生產(chǎn)安全嗎？日前，氣象和農(nóng)業(yè)專家給這些疑問做了解答。對農(nóng)業(yè)的影響可能以負(fù)面為主中國氣象局局長秦大河稱氣候變化將使未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨三個(gè)突出問題。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性將增加，產(chǎn)量波動(dòng)將增大。研究表明：氣候變暖后，灌溉和雨養(yǎng)春小麥的產(chǎn)量將分別減少177和314；早稻、晚稻、單季稻均呈現(xiàn)出不同幅度的減產(chǎn)；玉米總產(chǎn)量將平均減產(chǎn)36。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動(dòng)。氣候變化對我國農(nóng)業(yè)影響的研究表明，冬小麥的安全種植北界將由目前的長城一線北移到沈陽張家口包頭烏魯木齊一線。據(jù)計(jì)算，到2050年，氣候變暖將使三熟制的北界北移500千米；兩熟制地區(qū)將北移至目前一熟制地區(qū)的中部，一熟制地區(qū)的面積將減少231。我國主要作物品種的布局也將發(fā)生變化。華北目前推廣的強(qiáng)冬性冬小麥品種，將由半冬性的冬小麥品種所取代；比較耐高溫的水稻品種將在南方占主導(dǎo)地位；東北地區(qū)玉米的早熟品種逐漸被中、晚熟品種取代。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變，農(nóng)業(yè)成本和投資大幅度增加。氣候變暖后，土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快，造成地力下降。氣候變暖后，農(nóng)藥的施用量將增大。隨著氣候變暖，作物生長季延長，昆蟲在春、夏、秋三季繁衍的代數(shù)將增加。溫度高還為各種雜草的生長提供了優(yōu)越的條件。因此，氣候變暖可能會(huì)加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。病蟲害出現(xiàn)的范圍也可能向高緯度地區(qū)延伸。專家提出四條應(yīng)對措施中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家林而達(dá)和楊修提出四項(xiàng)措施應(yīng)對氣候變化帶來的影響。首先可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就是針對未來氣候變化對農(nóng)業(yè)的可能影響，改進(jìn)作物、品種布局，有計(jì)劃地培育和選用抗旱、抗?jié)场⒖垢邷睾偷蜏氐瓤鼓嫫贩N，采用防災(zāi)抗災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的技術(shù)措施及預(yù)防可能加重的農(nóng)業(yè)病蟲害。其次可以發(fā)展生物技術(shù)，選育適應(yīng)氣候變化的新品種。要加強(qiáng)光合作用、生物固氮、生物技術(shù)、抗御逆境、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)開發(fā)和研究，建立及強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。選育優(yōu)良品種是最根本的適應(yīng)性對策之一。第三可以調(diào)整管理措施。通過有效利用水資源、控制水土流失、增加灌溉和施肥、防治病蟲害、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等來提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力。第四可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)變能力和抗災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)和科學(xué)灌溉的研究、推廣及應(yīng)用，研制適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新工藝，開發(fā)自動(dòng)化、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化綜合防治自然災(zāi)害的工程設(shè)施建設(shè)。不會(huì)對糧食安全造成重大影響氣候變暖使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的熱量資源普遍增加，多熟制向北推移，作物品種由早熟向中晚熟發(fā)展，生育期延長，單產(chǎn)增加。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家認(rèn)為在現(xiàn)有的種植制度、種植品種和生產(chǎn)水平不變的前提下，到2030年由于氣候變暖的影響，全國主要作物總產(chǎn)量將平均減少510左右。但是通過技術(shù)改進(jìn)和適應(yīng)能力的提高，這種影響可以降到最小?？梢灶A(yù)見，在未來幾十年內(nèi)，氣候變化不會(huì)對我國的糧食安全造成重大影響。中國水資源現(xiàn)狀 中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。 我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的14，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的14。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80以上的地表水、地下水被污染。 專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的113，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。 但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒有。 就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。 工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國家的13。 如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？ 以河北省為例，據(jù)望周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。 專家說：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起水滸中常用的一句話好個(gè)不知死的！ 以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水馬桶上都有兩個(gè)按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國，同時(shí)，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價(jià)過低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無利可圖。 我國目前城市自來水水價(jià)偏低，成本和水價(jià)偏離，政府實(shí)行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價(jià)4至9分，自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海的一定寬度的水域領(lǐng)海國的大陸架是指其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土沿海國對于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不擁有領(lǐng)土主權(quán)，只享有公約規(guī)定的某些主權(quán)權(quán)利，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是本身自然存在權(quán)利，需要國家以某種形式宣布建立并說明其寬度。大陸架不是沿海國領(lǐng)土，但是國家在此享有某些排他性的主權(quán)權(quán)利。沿海國的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在權(quán)利和區(qū)域上有所重疊，但二者在規(guī)則形成、形態(tài)構(gòu)成、法律依據(jù)、范圍等方面都有所不同，不能相互完全取代。正因?yàn)榇箨懠苜Y源豐富，對大陸架的劃分和主權(quán)的擁有，就成為國際上十分重視和爭議激烈的問題。為此，聯(lián)合國海洋法