(滿分:100分，時限:150分鐘)一、注意事項1本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。2作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆（圓珠筆）作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。二、給定資料1.一個成熟、文明的民族，應該有建設性的健康心態(tài)。當前，我國社會心態(tài)存在不少問題，一些方面已出現了失衡的傾向。如日本發(fā)生的核泄漏事件，引發(fā)我國國內一度出現鹽“慌”，非理性搶購行為反映的正是背后浮躁、焦慮、不淡定的虛弱心態(tài)。在這種形勢下，培育健康的社會心態(tài)、維護社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的建設性意義。社會心態(tài)反映著社會風氣、人們的理想追求和精神狀態(tài)，在一定程度上影響人們的行為方式。積極健康、樂觀豁達、奮斗進取的良好心態(tài)，能夠為個人和社會進步提供堅實的心理保證和強大的精神動力；消極悲觀、扭曲變態(tài)、頹廢陰暗的不良心態(tài)，不僅影響個人生活和前途，也會影響社會健康發(fā)展。從總體上說，當代中國人的社會心態(tài)已經趨于開放進取、理智成熟、多元包容。但不可忽視的是，社會心態(tài)仍處于不斷調整、適應、分化的動態(tài)過程之中。由多種主客觀因素引發(fā)、集聚、演化并逐漸累及下來的社會心態(tài)，不符合構建社會主義和諧社會的基本要求，不符合人的身心健康發(fā)展和幸福生活的需要。利益訴求渠道不暢易惡化社會心態(tài)。在任何國家、任何社會和任何時代，都會存在民眾利益訴求問題。心理疏導源自利益疏導，能否有效疏通民意訴求渠道，是安撫、改善、調整社會心態(tài)的必要手段。當正當的利益疏導渠道被堵塞之后，公眾的社會心態(tài)便會發(fā)生急劇變化，他們會產生失望、憤怒的感覺，隨之，尋找其他方式表達利益訴求，導致正常的利益期待演化成為惡化的社會心態(tài)。城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動易造成沖突混亂心態(tài)。社會學研究表明，人的遷徙、遷居會帶來價值觀念碰撞、文化沖突和生活方式不適等諸多變化。當遷徙的人群適應了當地的新文化后，眼界會更加開闊。反之，則難以接受和融入當地文化，便很可能產生強烈的不適感，嚴重的會導致心理疾患。在我國，城鎮(zhèn)化過程還將持續(xù)推進，城鄉(xiāng)差異、異鄉(xiāng)文化都容易造成人們的心態(tài)失衡?！氨逼?、“蝸居”現象懸浮的無根、排斥、迷失的心態(tài)依然比較普遍。西方文化的沖擊和新型媒體的快速傳播，會衍生“嘻哈”文化和“解構”心態(tài)。改革開放以來，西方價值觀念和生活方式逐漸滲透到我國社會之中，直接沖擊我國主流價值觀。目前，以手機、互聯網為主的新興媒體在“嘻哈”和“解構”過程中推波助瀾，對塑造良好社會心態(tài)產生消極影響。國家十二五規(guī)劃首次寫到了培育社會心態(tài)，明確提出“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)?！边@說明了黨中央、國務院對社會心態(tài)問題的高度重視，是以人為本的重要體現，也是民生保障的重要體現，是將民生保障的領域從物質的層面，延伸到了精神的層面，進一步深化了對民生內涵的認識。實踐表明，健康的社會心態(tài)能有效促進經濟社會又好又快發(fā)展，不良的社會心態(tài)則會給經濟社會發(fā)展帶來困擾，甚至拖后腿。2當下不良的社會心態(tài)在輿論上的主要表現是預設立場、不問是非、放縱情緒，全稱判斷泛濫。全稱判斷是指斷定一類事物的全部都具有或不都具有某種屬性的判斷。在社會問題上，指的是將同一個特征歸屬于團體的每個成員，而無視成員間的個體差異。比如所謂“農民皆短見”、“工人都團結”、“富人全黑心”、“官員必腐敗”等等。在日常生活中，全稱判斷能幫助我們簡化世界，減輕認知、理解和敘述的負擔；但對于復雜的社會現象，對嚴肅負責的研究者、觀察者、評論者和報道者來說，應當以批判警醒的姿態(tài)反省自己的公共言論，是否有濫用全稱判斷、放縱不良情緒之嫌。改革開放后開放包容的思想成為社會輿論的主流，但思維固有的慣性頑固地沉淀在每個人的思想深處，濫用“全稱判斷”，放縱刻板偏見的現象，在虛擬網絡上最典型。以藥家鑫案為例。一審判決后，受害者家庭放棄民事賠償，而“我們想對藥家鑫父母說：我們農村人并不難纏！你們應該低下你們高昂的頭！”的表態(tài)，被認為是回敬狂傲富人的一記“響亮耳光”，而受到網友喝彩。西安音樂學院原大三學生藥家鑫開車撞傷張妙后又連刺8刀致對方死亡，后自首交代作案動機是因擔心張妙記住其車牌號，“農村人難纏”，“以后可能會沒完沒了地找我父母要錢”，為逃避法律責任而實施的殺人滅口。而受害者家人試圖以放棄賠償來證明“我們農村人并不難纏！”其實，農村人難纏與否，既不是藥家鑫一人所能定義，也不是受害者一家能充分證明。這種“我們農村人并不難纏！你們應該低下你們高昂的頭！”帶著意氣之爭的話，聽起來解氣，仔細推敲卻很天真。弱勢群體之所以弱勢，社會原因是根本。因弱勢而呈現出一些性格弱點不僅不應成為社會歧視的理由，而應該是整個社會反思的邏輯起點。其實，從報道中我們早就了解到受害者家庭的艱難，如果沒有民間資助的支撐，想必受害者家庭很難做出放棄賠償的選擇。藥家鑫案受害者激起了眾多網友的同情心，無數人為之奔走呼號，不分城鄉(xiāng)貧富，這無疑是化解彌合貧富階層裂痕的元素，是城鄉(xiāng)放下傲慢與偏見的嘗試，但受害者家庭在放棄賠償的理由上，不知不覺中與藥家鑫運用了同一個“全稱判斷”的邏輯，把個體當成一個群體一個階層的代表。受害者家庭成員在無限悲情下產生這樣想法并不值得大驚小怪，可悲的是，張家這一表態(tài)竟引來眾多網友叫好，所折射出的危險社會心態(tài)實在令人擔憂。3總有一種感動讓人怦然心動，總有一種情感“秒殺”無堅不摧。在蘇州木瀆鎮(zhèn)，一位少女在暴雨中為殘疾乞丐撐起一把雨傘；在贛州南門文化廣場，一位交警俯身背起一名跌倒在地的老人；在安徽亳州一間簡陋的屋子里，一位白發(fā)蒼蒼的母親艱難地給癱瘓在床的兒子喂粥當這些令人動容的瞬間被定格，在微博和論壇上被數以十萬次的轉發(fā)的時候，一種溫暖的力量，正推動著我們迎來灑滿陽光的秋天。這些瞬間也恰如一部正在書寫的愛心之書的封面。近期，一大批平凡的“溫暖人物”，構成了令人嘆為觀止的“愛心譜系”。“最美媽媽”吳菊萍勇救高空下墜的女童導致手臂骨折，“最美奶奶”柴小女奮力救起落水孩子不幸犧牲，“送水哥”3年堅持給農民工免費送水，“板凳媽媽”許月華37年帶大138個孤兒尤其讓人感嘆的是，這些溫暖你我的“小人物”們，大多在網上率先走紅，受到無數網友的追捧、贊美?！罢堊?，大叔！”廣州地鐵車廂內，一位農民工因怕弄臟座位而蹲在一旁的圖片，引起人們熱議。眾多網友對普通勞動者的善意和力挺，更讓人看到了一種久違的價值觀的回歸。這足以讓我們略感欣慰：誰說真善美在今天是稀缺品？誰說真善美在今天沒有“市場”？“草根愛心”靜水深流，滋潤大地，必能釋放巨大能量。但不容否認，我們的社會今天還在遭遇“道德沙塵暴”。社會轉型期，利益的分化與侵蝕、觀念的多元與錯位、社會的發(fā)展與陣痛，使得道德的挺立與生長面臨前所未有的復雜社會生態(tài)。在社會道德領域，我們并不缺少各種“最美”，但也不得不面對那些“最窘”在一些地方，施以援手、見義勇為者不再被感激和頌揚，反而被訛、被告、被索賠，彷徨于無地?！芭碛畎浮?、“李凱強案”曾讓不少人“很受傷”，也讓人困惑：法律能否也給善良一個公平的交代？當我們?yōu)槟切翱梢圆粋ゴ?、但不可以沒有責任心”的平凡好人而喝彩的時候，也許更應思考：我們的社會從圍觀者到媒體，從有關部門到法律制度，能不能及時挺身而出，給在打壓中下墜的道德力量一個向上的托舉？普通人的道德勇氣不僅來自于個體的自覺，更需要社會的呵護和激勵。就像自然生態(tài)被破壞，最終會懲罰人類自身一樣，“道德生態(tài)”一旦被破壞，同樣貽害無窮。如果好人流汗流血又流淚，病態(tài)的價值觀就會由此“立論”，人心的“冷漠癥”就會傳染開來。最典型的事例是：在幾起救人者被告的無奈之后，近年來，多次發(fā)生了老人跌倒無人幫助最終死亡的悲劇。培根說過：集體的習慣，其力量更大于個人的習慣。今天的道德勇氣和道德踐行，更呼喚道德生態(tài)的涵養(yǎng)。在市場經濟環(huán)境下重新確立價值坐標，在世界第二大經濟體的國度推進“精神的成長”，需要我們每一個人的努力和付出。4自今年5月1日醉駕入刑之后，多名醉駕者被判處幾個月不等的拘役刑罰。中國著名音樂人，導演，制作人，詞曲創(chuàng)作者高曉松醉駕被公安機關查處后，社會上關于“醉駕者并非一律入刑”的討論日益熱烈。更多民眾則是將目光投向了高曉松醉駕案的審判結果。今年5月17日的北京市東城區(qū)人民法院內外異?！盁狒[”。法院內受理刑事案件的可容納百人的第二法庭被幾十架“長槍短炮”和近百名媒體人士擠得略顯狹小，就連法院門口也被因事先沒有向法院登記而未能進入法庭現場的媒體記者以及圍觀民眾圍得里三層外三層。高曉松醉駕案為何引起如此高的社會關注度?2011年中國社會心態(tài)研究報告主編、中國社會科學院社會學研究所副研究員王俊秀在接受法制日報記者采訪時說,這起事件體現出了目前中國民眾的很多典型社會心態(tài),其中最為明顯的就是“群體性怨恨”，以及對政府特別是司法判決極端的不信任，甚至是毫無根由的懷疑。實際上，當法院對高曉松案作出拘役6個月，罰款4000元的判決結果后，社會公眾的怨恨、不信任心理也就自然消失了。5在今天的中國，能聽到各種聲音。兩會會場中代表、委員縱論國是，報紙雜志上不同思想交流探討，新聞評論跟帖動輒上千條，近2億網民隨時寫下140字微博條條聲軌，匯成合奏，呈現這個時代多元多樣的復雜圖景和蓬勃活力。我們迎來了表達的“黃金時代”，但仍有許多聲音未被傾聽。一方面，有些聲音被淹沒在強大的聲場之中，難以浮出水面；另一方面，也有些聲音只是“說也白說”，意愿雖表達，問題未解決。這些，都可謂無效表達，有人稱之為“沉沒的聲音”。當今中國社會，各種聲音中有“浮出水面的聲音”，也有“沉沒的聲音”。在“浮出水面的聲音”中，既有擁有話語權或各種資源優(yōu)勢的強勢群體發(fā)出的聲音，也有弱勢群體借助網絡關注、媒體聚焦的熱點事件而發(fā)出的聲音，后一種聲音盡管未必十分強勁，但既然已經浮出了水面，多少能夠產生一些社會影響，或者引起政府的重視，從而有利于解決社會矛盾，維護群眾利益。相較之下，“沉沒的聲音”主要出自社會上的弱勢群體、邊緣群體之口，鑒于它們總是被淹沒、被忽視、被邊緣化，因此更需要社會的倍加關注，需要政府以高度的誠意認真傾聽。無效的表達，不是沒有表達，更不是不愿表達。廣州市領導公開接訪，市民帶上鋪蓋卷、排隊3天，就是為了能跟領導“說上話”；首位農民工全國人大代表胡小燕公開自己手機號，卻因每天上千個電話、上千條短信被迫關機。那些為網絡關注、被媒體聚焦的熱點事件，只是“冰山的一角”，海面之下這些體量更大的冰塊，才是讓冰尖浮出水面的龐大基石，也才是決定社會心態(tài)的“潛意識”、“核心層”。聽見與被人聽見，本是“社會人”的基本訴求；說話與聽人說話，更是現代文明的基本共識。當表達權已成為一項基本的政治權利，重視這些聲音，是協調利益關系、理順社會心態(tài)的起點。大部分沉沒的聲音背后，都有未被滿足的訴求，都有被壓抑、待紓解的情緒。兒子車禍致殘，云南父親欲法院“自爆”走上極端維權之路；幼女身患絕癥，湖北母親參與“跪行救女”網絡炒作讓輿論嘩然的事件，都肇始于被忽視的聲音。不可傾訴、不被傾聽、不能解決，如果不主動“打撈”，太多聲音沉沒，難免會淤塞社會心態(tài)，導致矛盾激化。成為“沉沒的聲音”，首先與這些群體的表達渠道不暢，有時甚至受到嚴重阻礙有關。弱勢群體、邊緣群體表達訴求，包括具體的維權訴求，一般是直接向基層政府部門反映情況、尋求幫助，或者向上級部門投訴舉報、信訪上訪，這些大多是傳統(tǒng)的表達渠道。然而在現實中，往往越是經由傳統(tǒng)渠道的表達，越容易出現嚴重的阻隔，越容易受到公權機關的“習慣性壓制”。其次，也與這些群體在表達能力上的相對弱勢有關。只有充分保障公民的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，特別要提高弱勢群體、邊緣群體的表達能力，暢通他們表達的渠道，讓他們的“沉沒的聲音”浮出水面，成為真正有力量、有尊嚴的自由言說，才能構建培育理性平和、成熟開放的社會心態(tài)。6良好的社會心態(tài)在任何時候對一個國家民族都很重要。之所以在今天備受重視，蓋因中國發(fā)展已站在一個關鍵時期：處于世界第二大經濟體的國際地位，擁有一個怎樣的“大國心態(tài)”引人矚目；小康社會的目標內容，令提升大眾“幸?；颉狈至考又?。就此而言，社會心態(tài)既指向未來發(fā)展的“軟實力”，也承載“以人為本”的具體訴求。政府應當監(jiān)測民眾心態(tài)，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據。并且建立科學有效的監(jiān)測預警系統(tǒng)。在一些西方發(fā)達國家，有一套基于公眾心態(tài)調查的社會預警系統(tǒng)。比如美國密西根大學社會研究所自1947年以來開始監(jiān)測民眾心態(tài)。在大量收集數據的基礎上，該機構能夠預測國際動蕩和風險事件的發(fā)生，成為政局和國際問題的“預警員”。中國科學院心理研究所社會與經濟行為研究中心研究員王二平認為，這種調查至少可以發(fā)揮以下四種功能：預警。通過了解公眾心態(tài)監(jiān)測社會形勢變化，發(fā)現社會不穩(wěn)定因素；建議。通過了解公眾社會態(tài)度及反映的社會問題，為國家公共政策制定提供科學建設和技術支持；疏導。公眾的一些不滿意情緒，只要能以恰當的方式宣泄就可以得到平息。公眾社會態(tài)度調查本身就是一種關注和傾聽，可以成為宣泄不滿情緒的恰當渠道；監(jiān)督。公眾社會態(tài)度調查可以補充官方正式溝通信息的不足，監(jiān)督基層官員的行為。目前，我國已有28個?。ㄊ校┙⒘俗约旱纳缜槊褚庹{查中心，還有一些科研機構也經常做一些社會心態(tài)調查。通過這類機構，及時對社會輿情進行匯集和分析，準確把握社會心態(tài)，是培育健康社會心態(tài)的前提。7焦躁疑懼、迷茫失落、憤青思維、拜金主義在急劇轉型中社會心態(tài)的失衡之勢，是我們正在面對的挑戰(zhàn)。這些大眾情緒雖未成為社會思潮的主流，但正對社會發(fā)展與改革進程產生抵觸消解。把握和調適社會心態(tài)，理所應當地成為了一種執(zhí)政挑戰(zhàn)。然而，掃描各地“培育健康社會心態(tài)”的塑造路徑，發(fā)現一些值得關注的現象：有的地方有“提法”沒“想法”，僅停留在口號與姿態(tài)上；有的地方把心態(tài)問題經濟化，以為“多發(fā)點錢就能讓老百姓心態(tài)變好”；有的地方則認為“培育”的關鍵在百姓的自我修復，一味把心態(tài)問題歸咎為百姓“不理性”、“不淡定”、“不寬容”。其實，社會心態(tài)是社會現實的折射，是反映個人與群體、個人與社會、個人與國家關系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”為例，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動，“漂族”、“蝸居”、“蟻族”人群大量出現，不安全感容易加重；房難買、學難上、病難看的現實矛盾，讓人的不確定感增強；而少數干部的貪污腐敗、一些地方的暗箱操作，使干群關系變得緊張而不信任。在這種情況下，以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達”，以“淡定心理”驅除“焦灼疑慮”，顯然難以達到。近幾年，雖然人民群眾整體生活水平提高了，但財富在地區(qū)之間、群體之間和個人之間的分配很不均衡，收入差距不斷加大，面對一擲千金的高收入階層，普通百姓包括白領階層普遍感覺經濟上受擠壓，社會地位快速下滑。收入差距加大導致的被剝奪感，社會競爭中的不公平感，以及面對權力尋租的無助感，必然交織成全社會的“弱勢心理”蔓延。在這種情況下，以管理者高高在上的姿態(tài)要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達”，顯然難以達到。我們倡導理性平和的心態(tài)，但如果監(jiān)管防線屢屢失守，瘦肉精豬肉、染色饅頭、毒生姜事件層出不窮，“淡定”談何容易？我們追求開放包容的心態(tài)，但如果“拼爹”現象屢屢發(fā)生，“起跑線”不公時時存在，“仇富”、“恨官”情緒何以消解？我們提倡積極進取的心態(tài)，但如果寒窗十載也難以改變命運，“一夜成名”、“一夜暴富”來得輕而易舉，個人奮斗又有多大價值？有學者這樣描述當前我國改革的基本態(tài)勢：改革在與危機賽跑。其實，社會心態(tài)的培育不也是在與改革進程賽跑嗎？從這個意義上說，培育一個健康向上的社會心態(tài)，是對各地執(zhí)政者的時代挑戰(zhàn)。8近年來發(fā)生的“周老虎”事件、曹操墓之爭、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒殺門”、蒙?！罢u謗門”、唐駿“學歷門”、張悟本及李一事件等多領域告假丑聞頻出。據商務部的統(tǒng)計，中國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。在征信成本太高，而失信又幾乎沒什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的故事幾乎每天都在上演。2010年，中科院社會心態(tài)藍皮書課題組對北京、上海、廣州三市市民的調查結果顯示，三市總體的社會信任屬“低度信任”水平。今年年初，瞭望新聞周刊聯合國內專業(yè)調查研究機構新生代市場監(jiān)測機構，對北京、上海、廣州、杭州、成都等5個大中城市的民意調查數據也顯示，被訪者對當前中國社會誠信狀況評價較低，僅有4.8%的被訪者評價“好”，48.7%評價“一般”，接近半數（46.6%）被訪者認為社會誠信狀況“差”，甚至“很差”。在經濟生活中不誠信現象最為突出，無論在產品信用、商業(yè)信用、被是金融信用上，皆有種種惡劣的表現。在政治生活領域的誠信缺失，既表現在領導決策及其執(zhí)行過程中，也體現在黨政機關及其公務人員思想、作風上。具體體現在社會政策的制定執(zhí)行和政府行為上，一些黨政機關還存在隨意性、缺乏程序規(guī)范和嚴格的法治意識，以至發(fā)生諸多失信于民的現象。政治生活領域信用缺失另一個更為明顯的表現是工作中耍花架子、搞形式主義、浮夸虛報搞欺騙和弄虛作假。諸如“政績工程”、“升遷工程”和類似“數字出官”和“官出數字”屢見不鮮。值得指出的是，政治生活領域的這種不誠信現象常常與官僚主義、腐敗現象如影隨形。除此之外，不誠信現象在社會生活的其它領域都有相應的表現：特別是在職業(yè)生活領域，敬業(yè)精神與誠實勞動在相當部分人中失去以往的崇高價值；在個人生活領域，許多人在市場經濟的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，還有各種形形色色的假機構、假警察、假工商等假公務人員，甚至假新聞、假婚姻、假文憑、假考、假招聘、假唱等等，這些不誠信社會現象的泛濫，使得社會信用正面臨著嚴峻的危機考驗。不誠信帶給人民的心理問題不容忽視，接連發(fā)生的失信案例，民眾一次次感覺通往誠信的大門越來越遙遠，“誠信無用論”、“講信用吃虧”等消極的社會心態(tài)有所抬頭。那么，我們到底要不要誠實守信呢