江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 1 普 通 本 科 畢 業(yè) 論 文 題目：新型城市化的模式研究 學 院 經濟學院 學生姓名 潘杰 學 號 0112061 專 業(yè) 國民經濟管理 屆 別 2015 屆 指導教師 楊為燕 職 稱 講師 二 O 一五 年 五 月 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 2 普通本科生畢業(yè)論文（設計）誠信承諾書 畢業(yè)論文（設計）題 目 新型城市化的模式研究 學生姓名 潘杰 專 業(yè) 國民經濟管理 學 號 0112061 指導老師 楊為燕 職 稱 講師 所在學院 經濟學院 誠信承諾 本人慎重承諾和聲明： 我承諾在畢業(yè)論文（設計）活動中遵守學校有關規(guī)定，恪守學術規(guī)范，在本人的畢業(yè)論文中未剽竊、抄襲他人的學術觀點、思想和成果，未篡改研究數據，如有違規(guī)行為發(fā)生，我愿承擔一切責任，接受學校的處理 學生（簽名）： 潘杰 2015 年 5 月 8 日 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 3 摘 要 城市化跟我們的生活息息相關，在經濟 、 科技 、 文化各個方面都產生著深刻影響。城市化的健康發(fā)展對于我國整體社會經 濟的發(fā)展有至關重要的影響。 本文 一開始先介紹了一下我選擇這個論文題目的背景和意義，通過對 國內外文獻綜述 的理解和分析， 介紹了城市化與城市化發(fā)展模式的相關理論。通過對這些理論的研究整理引導下面章節(jié)的分析。然后運用前面的原理對我國城市化發(fā)展模式進行分析探索，建立了較為全面的分析框架。從城市化的推動因素出發(fā)，對我國發(fā)展現狀、約束因素以及發(fā)展機遇進行分析。再者在對我國城市化發(fā)展過程中存在的問題提出構建新型城市化模式：在堅持可持續(xù)發(fā)展前提下，采取集約型發(fā)展道路。 最后，論文從人口布局、產業(yè)結構和政府政策等方面提出我國新型 城市化模式的意見和建議。 【關鍵詞】 中國國情 城市化 城市化發(fā)展模式 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 4 is to a on of is s of my of of of of to of to of a of of s in of to s in in of of s of 西財經大學普通本科畢業(yè)論文 5 目 錄 1 導論 . 1 題的背景及意義 . 1 題的背景 . 1 題的意義 . 1 內外文獻綜述 . 2 內文獻綜述 . 2 外文獻綜述 . 3 究思路 . 3 究方法 . 城市化發(fā)展模式研究的理論基礎 . 5 市化 的內涵 . 5 市化發(fā)展模 式 . 5 市化發(fā)展模式內涵 . 5 市化發(fā)展模式類型 . 5 市化發(fā)展模式的規(guī)律性分析 . 7 3 我國城市化發(fā)展模式現狀 . 8 國城市化發(fā)展現狀 . 8 域間城市化發(fā)展不平衡 . 8 市經濟發(fā)展方式粗放 . 8 國城市發(fā)展機遇 . 8 小城市綜合發(fā)展空間巨大 . 8 市工業(yè)化成長空間巨大 . 8 業(yè)發(fā)展促進城市化成為重點 . 9 4 新型城市化發(fā)展模式構建 . 9 國城市化推動因素 . 9 業(yè)發(fā)展提供了城市化初始動力 . 9 二產業(yè)推動了城市化進程 . 政策對城市化進程影響明顯 . 12 國城市化約束因素 . 12 市土地利用問題 . 12 資源問題 . 13 源問題 . 14 境污染問題 . 13 型城市化發(fā)展模式構建和運行機制 . 13 5 結論與政策建議 . 16 論 . 16 于 “新型城市化 ”合理利用的政策建議 . 16 全 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度 . 16 善 集約型資源利用機制 . 17 進 產業(yè)協(xié)調發(fā)展 . 17 立區(qū)域間的互惠互補的協(xié)調發(fā)展關系 . 17 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 6 參考文獻 . 17 致 謝 . 19 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 1 1 導論 題的背景及意義 題的背景 城市化也叫做城鎮(zhèn)化，是指隨著國家或者地區(qū)社會生產力的發(fā)展，科學技術水平的進步以及產業(yè)結構的調整，其社會由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務業(yè)等非農產業(yè)為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。中國約有 14 億人口，至少將會有 10 億城鎮(zhèn)人口，只有均衡布局更多的大都市區(qū)，建設更多的大都市區(qū)，才能使中國的人口相對均衡分布。 但是，城市化的飛速發(fā)展也伴隨著各種不利影響：生物多樣性的減少，耕地面積的減少以及土壤污染和水污染；社會方面，住房緊張 、 就業(yè)困難等一列問題都孕育而生。因此，新型城市化的模式研究是大有必要且迫在眉睫的。中國城市化起步晚，水平中等，速度快。 所以新型城市化的模式研究是一個具有現實意義的課題。 因此 我選擇了 “新型城市化的模式研究 ”作為論文選題，研究如何從人口轉化 、 產業(yè)調整 、 工業(yè)發(fā)展 、 科技進步以及文化交 流等方面來提高城市化水平，為相關的機構部門提供決策依 據 。 題的意義 新型城市化發(fā)展模式研究在現實和學術方面都有重要的意義。中國城市在改革開放以來發(fā)生了重大變化 ， 中共中央在 80 年代對大中小城市發(fā)展分別提出了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，在 80 年代末期又著重提出了重點發(fā)展中小城市的發(fā)展方針，緊接著在 90 年代又給出了適應時代發(fā)展的新目標：控制人口增長，減輕大城市人口壓力，發(fā)展大城市的引導能力優(yōu)勢；另一方面積極地發(fā)展中小城市。城市化的健康蓬勃發(fā)展對于我國社會主義經濟建設具有重要意義。雖然國家對于城市化建設抓的很緊也 很重視，但是制度方面的改革還是相對脫節(jié)，在具體選擇什么樣的發(fā)展模式方面還是不夠清晰。大部分城市并沒有找到適合自己的城市發(fā)展道路，而是簡單地模仿復制其他城市的發(fā)展道路，這種粗獷的發(fā)展方式使得城市發(fā)展出現各種各樣的問題和矛盾?，F有的研究江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 2 大多數是專家學者 在理論層面上進行研究 ，很少結合城市自身的實際情況進行城市化發(fā)展問題的探討。因此本文在結合城市自身特點的基礎上建立更為全面透徹的分析框架，從多角度多方位對城市化發(fā)展進行深入探索。 內外文獻綜述 城市化模式是地區(qū)城市化發(fā)展各個方面的框架組成，也是城市 化理論研究中的一項重要內容。已有的這些文獻對城市化發(fā)展上得出的規(guī)律和經驗以及遇到的問題都進行了歸納總結，為我國城市化發(fā)展提供了重要借鑒。 內文獻綜述 劉傳江、簡新華（ 1998）在對國外的城市化發(fā)展進行了大量的實地分析后，提出了四種城市化模式：同步型城市化、過度型城市化、滯后型城市化以及逆城市化，并且對這四種城市化模式的特點及缺點都進行了分析。胡月英、赫世綿（ 2002）根據城市化的規(guī)模大小和發(fā)展形態(tài)，對不同的城市分類出聚集型城市化和擴散型城市化兩類模式。仇保興（ 2005）則根據政府與市場在城市化 發(fā)展過程中起到的作用大小講城市化分為三種：市場主導型、自由放任式和政府主導型城市化模式。 國內學者李繼峰 （ 1999） 等人認為城市化發(fā)展模式與城市化發(fā)展戰(zhàn)略兩者具有本質關聯(lián)。王成新 （ 2010） 等認為城市化發(fā)展模式僅僅是明確了城市化的根本內涵，但兩者并不是同義詞 ，并且著重強調了可持續(xù)發(fā)展對于城市化發(fā)展具有重要意義 。曹宗平 （ 2010）在他的中國城鎮(zhèn)化之路中 認為城市化發(fā)展具有廣義和狹義的區(qū)別 ：廣義的城市化發(fā)展包括了城市化發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展政策；狹義的城市化發(fā)展僅僅指城市化發(fā)展的途徑，相對顯得不全 面 。 學者們從不同角度對城市化發(fā)展模式進行分類，對不同類型的城市化發(fā)展模式對于社會經濟發(fā)展 的影響 進行了研究。其中部分學者通過分類比較和個案研究對國外的城市化發(fā)展模式進行了研究。李仙娥、劉惠敏 （ 2013） 以二戰(zhàn)為時間界限將城市化發(fā)展模式分為先行國家模式和后發(fā)國家模式。仇保興 （ 2006） 依據政府政策和市場機制對城市化的作用和城市化與經濟發(fā)展兩者的關系，將世界城市化發(fā)展模式分為三類，即市場主導型、自由放任式和發(fā)展中國家的城市化發(fā)展模式 ；仇保興還在多本著作中提出了和諧與創(chuàng)新并存的城市化發(fā)展要求 。個案方面，高強、李岡 原、金元歡和王劍、李瑞林和李正升等通過研究英、美、日、韓等國的城市化發(fā)展，在概括了城市化發(fā)展江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 3 的特點之后，指出 了 其中的弊端 。 這些寶貴的經驗和建議對我國城市化建設具有指導作用。 外文獻綜述 西方國家對城市化的研究相對國內較早，早在城市剛剛出現的時候，西班牙的賽達 （ 1867） 就創(chuàng)造性地提出了 “城市化 ” 的概念。 工業(yè)革命的飛速發(fā)展使得全球范圍內的城市化發(fā)展進入新的時代，也激發(fā)了各領域對于城市化發(fā)展的新研究，當然當時的研究也僅僅有限 地 觸及城市化發(fā)展問題，但也出現了幾項重要的著作，亞當 斯密形成了地 域分工理論而杜能 （ 1826） 形成了區(qū)位理論；經過二戰(zhàn)的洗禮之后，之前相對落后的發(fā)展中國家開始了自身的城市化建設，但是發(fā)展中國家對于城市化的研究僅僅局限于經濟建設。西方發(fā)達國家的城市化發(fā)展卻再次進入了一個全新的階段，諾瑟姆 （ 1979） 提出 “S”型曲線 ，主要研究體現社會經濟變化對于城市化的聯(lián)系 ，金斯利 戴維斯 （ 1962） 提出 線 則研究體現了人口的轉移對于經濟結構變化的影響 。發(fā)展中國家對城市化的理解存在偏差， 這就 導致 了 城市化發(fā)展 的 問題：人口激增、城市化發(fā)展落后于工業(yè)化 和 經濟發(fā)展不協(xié)調。 總的來說國外研 究相對較早且水平較高。國內的城市化研究缺乏創(chuàng)新性，對國外研究存在著盲目崇拜，偏重于研究現實遇見的問題，而忽視了整體的城市發(fā)展以及未來的城市發(fā)展。 究思路 為了有效地促進城市化發(fā)展，本文在研究歷史的基礎上，采用比較分析法，并結合現如今我國國情對其提出了建議。全文主要包括四個部分： 國內外以往的理論研究和實證分析進行回顧，總結各自的有點和不足。 人通過對城市化內涵的透徹分析，分別介紹了城市化發(fā)展模式的分類研究，對各類模式都進行了較為詳細的解讀。對城市化發(fā)展的內在規(guī)律進行 了較為詳盡的歸納總結。 過對海門等地區(qū)實際情況的對比分析，針對各地區(qū)差異，各歷史階段差異進行分析。 據以上的實證分析結果，提出適合我們城市化發(fā)展的新型模式。 城市化建設是一個全方面的過程，城市化發(fā)展涉及社會、經濟、制度等江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 4 多個方面，城市化發(fā)展模式主要研究各模式的組成部分和運行機制。根據城市自身實際情況，制定城市運行機制。城市化發(fā)展模式 研究 思路如圖 圖 市化發(fā)展模式 研究 思路 究方法 本文在借鑒了其他研究者的研究方法的情況下，主要采用了以下幾種研究方法： （ 1）文獻研究法。文獻研究法籠統(tǒng)的來說就是通過對資料文獻的研究，形成對于所研究問題的新認識新看法。本文通過圖書館收集了大量的資料，同時對其他學者的學術論文進行了有針對性的概括總結，深入了解了城市化研究進程，對我國城市化研究有了初步的認識。 （ 2）統(tǒng)計分析法 。 統(tǒng)計分析法就是通過對數據的整理分析，了解數據之間的關系，從而揭示事物之間的內在關聯(lián)以及發(fā)展趨勢，從而對事物的未來發(fā)展有一個更有把握的規(guī)劃。 （ 3）案例研究法 。 案例研究法，顧名思義，就是通過對經典案例的研究分析，收集數據資料，更直觀真實地的了解事物，從而進 行分析判斷。 （ 4） 系統(tǒng)性和重點性相結合的方法 。 系統(tǒng)性和重點性相結合的方法與哲學中整體性和重點性的研究方法有類似之處，就是在通盤考慮問題的同時，分清楚重點，但又不能忽視細節(jié)。而細節(jié)恰恰是很多城市在發(fā)展過程中所忽視的。 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 5 2 城市化發(fā)展模式研究的理論基礎 市化 的內涵 城市化一般是指人口向城市地區(qū)聚集和鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。城市化是社會 經濟發(fā)展 的產物，是社會進步的表現。一個國家或者地區(qū)的城市化水平直觀地反 映 了其社會經濟的發(fā)展水平。因為城市作為 經濟 、 政治 和 文化中心 ，能相應帶動區(qū)域經濟發(fā)展；而區(qū)域經濟水平的提高，又進一步促進了城市建設的發(fā)展。 市化發(fā)展模式 市化發(fā)展模式內涵 城市化發(fā)展具有復雜性與多面性，因此城市化發(fā)展模式研 究必須多方面多角度 地進行設計。 國內自上世紀 80 年代起開始了對城市化發(fā)展模式的研究，但對于城市化發(fā)展模式并沒有 規(guī)定 統(tǒng)一的內涵。通過對中外眾多學者的綜合研究 ， 我國著名學者盛廣耀提出了總結性的定義：簡單地來說城市化發(fā)展模式就是國家或地區(qū)實現城市化的方法和途徑，就是對國家地區(qū)實現城市化所采取的方法 、 措施 、 政策的總體概括。 市化發(fā)展模式類型 依據不同的標準，城市化發(fā)展模式可以劃分為不同的類型。主要劃分標準與類型如表 示 。 表 2 城市化發(fā)展模式類型 序號 標準 城市化發(fā)展模式類型 1 城市化與工業(yè)化、經濟發(fā)展關系 同步型模式、超前型模式、滯后型模式 2 城市化主導力量 市場主導型、政府主導型 3 城市化發(fā)動主體 自上而下、自下而上 4 城市化動力機制 拉力型、推力型、內生型、外生型 5 城市歷史及發(fā)展條件 先行國家模式、后發(fā)國家模式 6 城市化空間表現形式 集中型模式、分散型模式 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 6 7 城市化規(guī)模結構 小城鎮(zhèn)模式、大城市模式、中等城市模式、大中小城市相結合模式 資料來源：根據盛廣耀城市化模式及其轉變研究整理。 接下來為大家介紹一下城市化發(fā)展模式的具體內涵： （ 1） 同 步型 、超前形和滯后形 城市化發(fā)展模式 工業(yè)化與城市化兩者之間有重要的關系。作為城市化的基礎和根本動力，工業(yè)化促進了非農產業(yè)向城市集中靠攏，非農產業(yè)的轉移也吸引了農村人口向城市流動。因此同步型城市化發(fā)展模式主要體現在城市化、工業(yè)化與經濟三者的同步協(xié)調發(fā)展。 同理，如果城市化超前或者滯后于工業(yè)化于經濟的發(fā)展速度，那么就是超前 型 發(fā)展模式和滯后 型 發(fā)展模式（見表 表 三種城市化發(fā)展模式一覽表 模式 城市化與工業(yè)化、經 濟發(fā)展的關系 特征 代表地區(qū) 同步型城市化 發(fā)展模式 速度同步，質量一致 符合 城市化自然演進規(guī)律；人口增長、轉移與經濟發(fā)展一致；社會協(xié)調發(fā)展 發(fā)達國家 超前型城市化 發(fā)展模式 速度超前，質量落后 不符合城市化自然演進規(guī)律；人口增長、轉移超出經濟發(fā)展水平；社會發(fā)展失調 拉美地區(qū) 滯后型城市化 發(fā)展模式 速度滯后，質量不齊 不符合城市化自然演進規(guī)律；人口增長、轉移滯后于經濟發(fā)展水平；社會發(fā)展不平衡 中國 資料來源：根據以下資料整理：付春 J2009(24):168.；盛廣耀 M 中國社會科學出版社 ,2008: 15 16. （ 2） 政府主導型城市化發(fā)展模式和市場主導型城市化發(fā)展模式 政府主導型和市場主導型城市化發(fā)展模式兩者之間的區(qū)別在于進行資源配置的主體是誰（見表 。 表 場主導型城市化發(fā)展模式、政府主導型城市化發(fā)展模式 模式 資源配置 主體 特征 代表地區(qū) 市場主導型 市場 生產要素能自由流轉，但會因市場 “失靈 ”產 西歐、日本江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 7 城市化發(fā)展模式 生配置失衡和低效 、拉美 政府主導型 城市化發(fā)展模式 政府 生產要素流動受政府控制，易造成城市化發(fā)展偏差 改革開放前及初 期的中國 （ 3） 自上而下城 市化發(fā)展模式和自下而上城市化發(fā)展模式 自上而下和自下而上城市化發(fā)展模式兩者之間的區(qū)別在于城市化的發(fā)動主體是誰。自上而下城市化發(fā)展模式是由政府作為主體，政府在城市化發(fā)展中扮演主角，這在社會主義國家比較常見，資本主義國家并不具備政府宏觀調控的優(yōu)勢。 在自下而上城市化發(fā)展模式中，城市內部力量推動城市化發(fā)展，民間力量再次扮演了重要角色。在市場經濟體制的改革潮流中，由于東部沿海地區(qū)開放較早，城市化發(fā)展相對的更倚重民間力量。市場經濟規(guī)律下的民間力量在生產要素分配中扮演著主角（見表 表 自上 而下城市化發(fā)展模式、自下而上城市化發(fā)展模式的不同 模式 憲法秩序 供給主體 動力機制 政府角色 人口轉移 投資主體 自上而下城市 化發(fā)展模式 社會主義 計劃經濟 政府 外力拉動 強制性的完全政府 計劃內永久轉移 政府 自下而上城市 化發(fā)展模式 社會主義 市場經濟 民間力量 內力推動 基于民間制度創(chuàng)新的供給性政府 以收益預期為標準的自發(fā)轉移 民間力量 市化發(fā)展模式的規(guī)律性分析 本文從兩個方面介紹城市發(fā)展模式規(guī)律 ： 城市化發(fā)展的內在規(guī)律和內在制約規(guī)律 。 （ 1） 城市化發(fā)展的內在規(guī)律 1） 歷史告訴我們，城市化發(fā)展不可能一蹴而就，它具有自身發(fā)展速度的上限，而經濟發(fā)展水平則沒有。經濟發(fā)展了，人們對于生活的要求也高了，城市化水平也相應 的 得到提高。由此可見，兩者之間是存在著相互作用的：經濟發(fā)展帶動城市化發(fā)展，而城市化發(fā)展則反 映 了經濟發(fā)展水平。這樣緊密江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 8 聯(lián)系的兩者如果不能協(xié)調發(fā)展，那么必將造成社會發(fā)展的失衡。 2）城市化發(fā)展具有階段性。上面剛剛提到城市發(fā)展與經濟發(fā)展兩者相互依存，因此由于經濟發(fā)展具有階段性，同理城市發(fā)展肯定也具有階段性。相對于經濟發(fā)展規(guī)律，城市發(fā)展也必定會經歷由開始到加速到巔峰到衰落 的過程。美國地理學家納瑟姆由此將城市化發(fā)展過程分為了三個階段：開始階段 、 加速階段 和 停滯階段。 3）城市化的聚集規(guī)律。城市，通俗 地 講就是人口的聚集 、 生產要素的聚集 和 生產方式的聚集。有經濟學家指出：城市的發(fā)展使得人口 、 產業(yè)開始聚集，城市規(guī)模的擴大以及城市的繁榮自然也帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。 （ 2） 城市化的內在制約規(guī)律 我國著名學者姚世謀提出，有六個因素在城市化建設中存在重要影響：地形地貌條件 、 城鎮(zhèn)空間結構模式 、 水資源 、 資源開發(fā)利用程度 、 生態(tài)環(huán)境和 自然環(huán)境。這六個因素基本上都是從城市所處的發(fā)展環(huán)境進行的分 析，當然這也是制約城市發(fā)展的主要因素。除了這六個因素之外，人口素質 、 經濟政策等也或多或少影響著城市化發(fā)展。 3 我國城市化發(fā)展模式現狀 國城市化發(fā)展現狀 域間城市化發(fā)展不平衡 得力于國家政策，東部沿海地區(qū)較早的對外開放使其城市化水平明顯高于中西部。同時，東部地區(qū)由于經濟技術水平較高，單位能源消耗相對于中西部要低很多。多方面的因素造成了這種不平衡的區(qū)域發(fā)展。自然地理和資源條件是制約城市發(fā)展的主要因素，惡劣的自然條件嚴重制約了中西部特別是西部的發(fā)展。另外，由于我國實行 “ 先富帶動后富 ”“ 允 許一部分人先富起來 ” 的政策，現階段我國發(fā)展政策相對的側重于東部沿海，因此東部沿海地區(qū)的城市化發(fā)展 水平 明顯 高于 中西部 ，見表 是從大部分年份來看，中西部的城市化增長速度要快于東部地區(qū)的增長速度，這是因為東部地區(qū)發(fā)展較早，城市化的基礎較好，目前已經趨于成熟，見表 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 9 圖 東、中、西部代表省份的城市化率變化趨勢 圖 東、中、西部代表省份的城市化增長率 城市經濟發(fā)展方式粗放 在快速發(fā)展的政策要求壓力下，又局限于人口匱乏和 技術缺乏，許多城市都盲目地選擇粗獷型發(fā)展方式。這種僅僅局限于經濟增長的粗放型發(fā)展 方式 實質是一種單純追求數量擴張的經濟發(fā)展方式。粗放型的經濟發(fā)展方式形成了粗放型的城市化發(fā)展模式，城市化發(fā)展單純的追求規(guī)模與數量的擴張，這樣的發(fā)展幾乎完全忽視了對于質量的要求。城市建設方面，由于追求所謂的政績，部分城市也開始瘋狂圈地，這就是 “ 圈地浪潮 ” ，大肆建設開發(fā)區(qū)，建設用地急劇增長且造成了土地大量荒廢。這種發(fā) 展 模式不僅造成了資源的浪費，也使得進一步的城市建設受到阻礙。 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 10 國城市發(fā)展機遇 中小城市綜合發(fā)展 空間巨大 根據歷年的城市競爭力報告分析，在我國的城市體系中，上海、北京等特大型城市處在最頂端，而像蘇州、杭州等城市卻是最具競爭力的，中等城市和大城市已成為中國城市的主體力量。但是中小城市缺乏競爭力，特別是小城市，競爭力實在薄弱。在我國的城市發(fā)展方針中明確提出要協(xié)調發(fā)展各類型城市，在保持自身特色的前提下相互補助。相信在不久的將來，中小城市將會成為城市化發(fā)展的重點。 城市工業(yè)化成長空間巨大 由于我國工業(yè)化起步較晚，很大一部分城市 還只是 處于工業(yè)化初期和中期階段，這部分城市蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。而這 些城市也將為我國經濟持續(xù)發(fā)展提供充足動力。而對于擁有豐富資源的城市，只要堅持可持續(xù)發(fā)展道路，其發(fā)展前景將格外樂觀。 農業(yè)發(fā)展促進城市化成為重點 21 世紀以來我國的經濟建設、城市建設都取得了舉世矚目的成就，但是我國仍舊是一個農業(yè)國。對于一個擁有 14 億人口的超級大國來講，農業(yè)發(fā)展對于國家建設的各個方面都起著至關重要的作用。農業(yè)的健康發(fā)展一方面為城市發(fā)展解決了后顧之憂，另一方面農業(yè)發(fā)展使得大量的農村人口從農業(yè)生產中解放出來，投入到城市生產建設中的人口給城市注入了源源不斷的動力。中共中央不止一次的強 調 “三農 ”問題是國家工作的重中之重，進一步體現了農業(yè)發(fā)展對于經濟建設的重要性。 4 新型城市化發(fā)展模式構建 國城市化推動因素 農業(yè)發(fā)展提供了城市化初始動力 農業(yè)是城市化的初始動力，海門市由于自身所占面積很小，農業(yè)的發(fā)展對海門城市化的促進作用表現得非常明顯。從 2005 年到 2014 年，海門的城鎮(zhèn)化率從 長到了 見圖 城鎮(zhèn)化率的增長說明了農村人江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 11 口向城市遷移。這些 “農村人 ”進入城市生活，為海門城市建設提供了大量的有生力量。 圖 海門 市城鎮(zhèn)化率變化趨勢 第二產業(yè)推動了城市化進程 第二產業(yè)籠統(tǒng)地來說就是工業(yè)，工業(yè)化是城市化的根本動力。改革開放以后，我們工業(yè)建設進入全新時代，第二產業(yè)的比重逐年增加，第二產業(yè)對城市化發(fā)展的促進作用也得到體現。在不同的工業(yè)化發(fā)展階段，主導產業(yè)、城市化進程和經濟空間都有著不同的表現，見表 表 產業(yè)發(fā)展與城市化空間結構轉變 工業(yè)發(fā)展階段 主導產業(yè) 城市化進程 經濟空間 前工業(yè)化 農業(yè)為主 主要為小城鎮(zhèn)，規(guī)模小，職能單一 小范圍的經濟活動封閉循環(huán) 工業(yè)化初期 勞動密集型輕工業(yè) 為主 初步形成城鎮(zhèn)等級體系，優(yōu)勢區(qū)位發(fā)展為增長極 向中心城市聚集為主 工業(yè)化中期 資本密集型、重工業(yè)為主 工業(yè)化后期 技術密集型精加工業(yè)為主 形成比較合理的城鎮(zhèn)體系，出現城鄉(xiāng)邊緣區(qū) 中心城市向邊緣擴展為主 后工業(yè)化 高新技術密集型為主 城市群和城市連綿帶出現，城市聯(lián)系網絡較完善 結構均衡，相互作用持續(xù)、穩(wěn)定、均勻 資料來源：楊波 對上海市的實證考察 D華東師江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 12 范大學 ,2005:10. 我們就以江蘇省為例進行分析，江蘇大部分城市的發(fā)達程度在全國范圍內都處于領先 水平，其中昆山市、江陰市、張家港市、常熟市及吳江市這五個市的綜合實力都處于全國領先地位。通過對這五個城市的產業(yè)結構分析（見表 可以看出，第一產業(yè)在 的占比微乎其微，第二產業(yè)占比都差不多有 60%。 表 2014 年江蘇五市的三次產業(yè)比重 城市 全國綜合實力 百強縣市排名 三次產業(yè)占 重（ %） 第一產業(yè) 第二產業(yè) 第三產業(yè) 昆山市 1 陰市 2 家港市 4 熟市 7 江市 9 料來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（ 2015 年） 政策對城市化進程影響明顯 中國是由中國共產黨領導的社會主義國家，嚴格實行由政府調控的宏觀經濟政策，政府政策對于城市化發(fā)展的影響比較明顯。我國政府多次對城市建設進行統(tǒng)籌指導，政府在城市化進程中扮演了重要角色。 根據前面對于城市化的分析中，我們知道城市化發(fā)展具有規(guī)律性，順應了這種規(guī)律的政策有助于城市化發(fā)展，但是背棄了這些規(guī)律的政策則會對城市化發(fā)展造成阻礙。 國城市化約束因素 同城 市發(fā)展所面臨的問題一樣，資源環(huán)境也成了城市化發(fā)展的約束因素。下面就讓我們簡單地了解一下到底是哪些因素制約了我們的城市化發(fā)展。 市土地利用問題 土地需求 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 13 城市化發(fā)展所導致的一個必然后果就是侵占農業(yè)用地。人口大量涌入城市，城市建設面積不得已需要擴張，直接導致農業(yè)用地被侵占。根據國土資源局的公告：我國 2010 年的工業(yè)用地和住宅用地加起來總共占了我國建設用地的 60%以上，十多年來這一比重還在不斷增加。這項數據直觀地 反映 了城市化發(fā)展對于土地的需求。 土地利用的供需矛盾 我國國土面積遼闊，但人 口也是相當的巨大，造成了人多地少的局面。城市發(fā)展對土地的需求越來越多，同時兩者也產生了難以調諧的矛盾，土地的利用問題嚴重制約了城市化進程。不僅僅是現在，由于我國人口眾多，未來我國的土地資源將進一步表現出 “缺貨 ”的窘境。這就要求不管是政府、開發(fā)商還是普通百姓都應該學會如何高效地利用有限的土地資源。 土地利用過程中存在的問題 雖然我國的土地資源很緊張，但是對土地資源的利用仍存在不少問題。城市建設對于土地的巨大需求導致一些城市進行盲目的建設擴張，并且擴張速度驚人。另外，由于部分農村人口轉移到了城市，大量的 農業(yè)用地處于閑置狀態(tài)，又不能有效地轉化為建設用地，導致土地荒廢。在未來的城市化建設中，必須使土地利用更加合理化，在控制城市用地的同時，充分利用農村土地，促進城市與農村的協(xié)調發(fā)展。 水資源問題 城市化發(fā)展對水資源的需求 我國淡水總量名列世界第四位，但是我國人均水資源量僅僅為世界平均水平的四分之一。資料顯示，我國用水量主要集中在農業(yè)用水，也是從側面反映了我國工業(yè)用水 量的 不足，可想而知城市用水相對 而言更 短缺。 水資源利用的供需矛盾 俗話說 “人是水做的 ”，而水資源是人類賴以生存的必需品。如 火如荼的城市化建設使得水資源壓力越來越大，水資源匱乏也就成了制約我國城市化建設的重要因素。我國幅員遼闊，水資源總量客觀，但是我國人口基數大，6%的淡水資源總量需要供養(yǎng)近 20%的世界人口，水資源所帶來的約束在我國的城市化建設過程中非常明顯。 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 14 水資源利用過程中存在的問題 由于各種原因，我國在水資源的合理利用方面存在著漏洞，最主要體現在利用率低下，水污染問題以及過度開采地下水。有限的水資源慢慢地已經不能承載城市發(fā)展的壓力，因此我們在向大自然索取的同時 要 注重城市的 “綠色發(fā)展 ”。 能源問題 城 市化發(fā)展對能源的需求 能源是工業(yè)發(fā)展的血液，也是城市化建設的必需品。城市化的健康發(fā)展需要有充足的能源資源支持。 從政府統(tǒng)計的有效數據來看，早在 09 年我國工業(yè)發(fā)展所消耗的能源就已經占了能源消耗總量的 70%多，可以看出，工業(yè)是能源消耗大戶。隨著城市化的深入發(fā)展，工業(yè)消費與建設消費對于能源的需求將繼續(xù)增長。 能源的供需矛盾 中國有 1145 億噸的煤炭儲量，但是儲采比只有 33。 2011 年中國的原煤炭產量達到了 噸，占了全世界的將近 50%。隨著我國經濟社會發(fā)展，對于煤炭的需求將不斷增長，不可持續(xù)性令人堪 憂。由于技術、生態(tài)等多方面因素的制約，煤炭供應量已經遠遠跟不上需求量，我們這種濫用資源的發(fā)展方式已經無法保持穩(wěn)定。這種需求矛盾同時也制約了我國的生產能力和消費能力，間接地制約了我國城市化發(fā)展。 能源利用過程中存在的問題 我國處在能源嚴重短缺的處境中，但是更為嚴重的是在能源利用過程中卻存在著許多問題。在工業(yè)方面，粗獷的生產方式直接導致了 “大投入，低產出 ”；在建筑方面，建筑能耗的問題也十分突出。此外，我國是以煤炭為主的能源消耗結構，對于煤炭的低效率使用也在很大程度上造成了大量浪費，還有，大量使用煤炭的惡 劣結果就是環(huán)境污染。 在未來，我們必須改變經濟發(fā)展方式，大力倡導循環(huán)經濟，走低碳發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經濟。 江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 15 環(huán)境污染問題 由于人口素質相對較低，在城市化發(fā)展過程中，環(huán)境污染問題也日益突出：大氣污染、固體廢棄物污染、水污染以及噪聲污染等嚴重影響了城市經濟建設以及居民生活質量。 型城市化發(fā)展模式構建 和運行機制 在資源日益短缺 、 生態(tài)環(huán)境日益惡劣的情況下，集約型城市化發(fā)展模式是 城市化發(fā)展的必然選擇。 根據 所說的城市化模式發(fā)展道路，新型城市化模式必須堅持可持續(xù)發(fā)展道路。不同的 城市都有自身的特點，加上每一個城市發(fā)展的道路上都會遇到不一樣的復雜問題 ， 所以新型城市化機制應包含以下四方面：動力模式、組織模式、協(xié)調模式及創(chuàng)新模式。 動力模式顧名思義就是對于推動城市化發(fā)展的動力因素的模式研究；組織模式就是對整個城市發(fā)展的組織結構的模式研究，主要研究如何簡化同時又能使城市高效運行；協(xié)調模式就是要協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，工農發(fā)展以及資源環(huán)境發(fā)展的模式研究；最后，創(chuàng)新模式就是在分析以往發(fā)展道路的基礎上提出新的適合實際發(fā)展的意見建議。 我覺得現階段想轉變經濟發(fā)展方式 、 調整優(yōu)化經濟發(fā)展結構需要一個 新的城市化模式作 為載體。 從生產的角度看，現在要調整轉變需要 更多地 依賴第二產業(yè)，同時發(fā)展第三產業(yè)，因為我國的產業(yè)結構中第三產業(yè)所占比重過低。其次中國經濟過多 地 依賴出口，而不是依靠需求與消費。要使消費成為經濟增長最重要的拉動力也得靠城市化。 新型城市化發(fā)展模式框架如圖 示。 圖 新型城市化發(fā)展模式框架 根據上述對新型城市化發(fā)展模式框架的分析，我們可以知道組織模式和創(chuàng)新模式主要是強調組織主體和創(chuàng)新主體的作用，主要是在決策、管理方面進行建設制度、管理執(zhí)行、調節(jié)改善。政府及科研機構構建創(chuàng)新的支撐和平臺系統(tǒng)， 在政策方面鼓勵其他主體進行創(chuàng)新與參與的積極性；通過建立和諧的組織關系，提升政府工作效率，提高基層組織參與性。另一方面動力組織江西財經大學普通本科畢業(yè)論文 16 和協(xié)調組織通過對主體行為產生完善制度和良好的管理形成合理科學的動力狀態(tài)和協(xié)調狀態(tài)，強調了兩者的支撐作用。各城市、地區(qū)通過建立完善的區(qū)域協(xié)調體系，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調機制；另一方面，在產業(yè)發(fā)展上，促進農業(yè)現代化、發(fā)展高端工業(yè)、大力扶持興新產業(yè)三者結合促進產業(yè)結構協(xié)調。 這四個 模式 從不同的角度不同程度的對城市發(fā)展產生影響，而這四個方面又是相互影響 、 相互作用的，只有把這四者有效地聯(lián) 合起來才能形成有效的、健康的新型城市化發(fā)展模式 。 5 結論與政策建議 根據前面章節(jié)的分析，由于城市化的復雜性和全面性，城市化發(fā)展模式應該結合城市發(fā)展實情。通過前面我們所說的我國城市化發(fā)展過程中遇見的諸多問題，再聯(lián)系新型城市化發(fā)展模式的組成及運行機制，本文認為應該加強思想教育、加強制度建設，從根本上著手，有效率地推動城市化發(fā)展模式改革。 論 城市化道路是一項任重道遠的事業(yè)，無論是哪個國家或地區(qū)都不可能一蹴而就，也不可能一帆風順。作為發(fā)展中國家的中國，應該在借鑒發(fā)達國家成功經驗的基礎上，結合自身實際 情況，走