改委等四部門 2016 年春運(yùn)工作方案 2016 年春節(jié)即將來臨，按照省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安監(jiān)局等四部門關(guān)于認(rèn)真做好 2016 年春運(yùn)工作的通知（ 改運(yùn)行 2016 95 號(hào)）文件要求， 2016 年春運(yùn)從 1 月 24 日開始至 3 月 3 日結(jié)束，共計(jì) 40 天。為做好我市 2016年春運(yùn)工作，滿足廣大人民群眾的出行需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下： 一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）高度重視春運(yùn)工作。春運(yùn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi) 容，也是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、體現(xiàn)服務(wù)型政府的重要舉措。春運(yùn)期間，旅客出行密度大，加之春運(yùn)期間可能會(huì)出現(xiàn)大霧、冰凍、雨雪等惡劣天氣，對(duì)運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管和應(yīng)急保障都提出了更高的要求。各區(qū)縣及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好 2016 年春運(yùn)工作的重要性和艱巨性，把做好春運(yùn)工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心謀劃組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的春運(yùn)總體要求，早動(dòng)員、早部署，確保完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)。各區(qū)縣及有關(guān)部門對(duì)春運(yùn)工作所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等要予以重點(diǎn)保證。 （二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為做好我市春運(yùn)工作，經(jīng)市政府同意，成立由市發(fā)展改革委、市應(yīng)急辦、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市人社局、市安監(jiān)局、市旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市氣象局、 長(zhǎng)由副市長(zhǎng)李志強(qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)張耀東、市發(fā)發(fā)展改革委主任戎河山擔(dān)任（春運(yùn)結(jié)束后，市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷）。市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（簡(jiǎn)稱春運(yùn)辦），市發(fā)展改革委副主任王曉宏同志任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)春運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各區(qū)縣要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo) 牽頭的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)春運(yùn)工作。市級(jí)各成員單位要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定春運(yùn)工作方案，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)處理突出問題，協(xié)同處置突發(fā)事件。春運(yùn)期間，要安排領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班工作，落實(shí)好崗位責(zé)任制度，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，提高處理緊急情況和復(fù)雜問題的能力，確保煤電油汽運(yùn)及重要物資保障供應(yīng)。對(duì)春運(yùn)過程中慵懶和不作為要嚴(yán)肅問責(zé)。春運(yùn)工作結(jié)束后，各區(qū)縣及相關(guān)部門要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)情況于 2016 年 3月 8 日前報(bào)送市春運(yùn)辦。 二、切實(shí)做好運(yùn)力組織 （三）提前做 好客流預(yù)測(cè)。各區(qū)縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸部門和客運(yùn)企業(yè)要科學(xué)預(yù)測(cè)旅客和貨物春運(yùn)需求，制訂合理運(yùn)輸方案，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源。對(duì)客流量較大的地區(qū)和線路，要提前調(diào)配運(yùn)力，增加車輛班次。要加大農(nóng)村道路運(yùn)力投入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾節(jié)日出行需求。城市公交要增加班次，延長(zhǎng)首末班運(yùn)行時(shí)間，及時(shí)疏運(yùn)旅客。 （四）保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。在保障旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、鮮活產(chǎn)品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運(yùn)輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需求。郵政、快遞企業(yè)要做好春運(yùn)期間信件、包裹和快件等的運(yùn)輸、收寄和投遞服 務(wù)工作。 三、切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管 （五）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全力保障旅客出行安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各區(qū)縣及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省委、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 2016 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（ 字 2015 98 號(hào)）的要求，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化春運(yùn)安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明晰各工作崗位安全職責(zé)，把安全生 產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安春運(yùn)”。 （六）全面排查安全隱患。各區(qū)縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各運(yùn)輸單位和生產(chǎn)企業(yè)要扎實(shí)開展春運(yùn)安全大檢查，對(duì)投入春運(yùn)車輛的技術(shù)狀況，以及車站等場(chǎng)地要進(jìn)行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實(shí)整改措施，確保不留隱患死角，將安全隱患排查和整改情況及時(shí)向社會(huì)公布。要始終保證運(yùn)輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，要認(rèn)真吸取我省 2015 年“ 5 15”特大交通事故的教訓(xùn)，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。要組織 對(duì)參加春運(yùn)的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中培訓(xùn)和排查。要對(duì)轄區(qū)春運(yùn)客流途經(jīng)道路進(jìn)行集中排查治理，增加完善交通安全設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)交通部門關(guān)于客運(yùn)車輛行駛有關(guān)規(guī)定。 （七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨 0 5 時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，保障客運(yùn)安全，對(duì)初次參加春運(yùn)的駕駛?cè)?，要提前組織熟悉運(yùn)營線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發(fā)點(diǎn)段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。春運(yùn)期間要嚴(yán)格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點(diǎn)查處夾帶易燃易爆危險(xiǎn)品乘坐車的相關(guān)規(guī)定。 （八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各運(yùn)輸管理部門要督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”的規(guī)定和安全告知制度。切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、站場(chǎng)和罐區(qū)管線的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的安全檢查，各區(qū)縣要組織執(zhí)法小分隊(duì)、農(nóng)村勸導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)查處、勸阻、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。 （九）加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)工作。春運(yùn)高峰期間，要加強(qiáng)道路交通主干線和車站等附近道路交通的指揮疏導(dǎo)，確保道路暢通。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查超速、超員、疲勞駕駛、酒駕、貨車非法載人、超限超載等交通違法行為。 （十）狠抓春運(yùn)治安管理。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要提前制定預(yù)案，針對(duì)車站、線路及周邊地區(qū)存在的影響社會(huì)治安秩序的突出問題開展清理整治。要深入排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生群體性攔車堵路事件。要認(rèn)真做好反恐防暴各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏和控制，最大限度的把警力投入到車站等重點(diǎn)部位，切實(shí)加大社會(huì)面秩序維護(hù)和掌控力度，制訂合理的人群疏散等應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防出現(xiàn)擁堵、踩踏等事件。 四、切實(shí)提高應(yīng)急保障水平 （十一）建立完善應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)期間，不確定性因素較多，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、運(yùn)輸企業(yè)要在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能出現(xiàn)的 冰凍、大雪大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發(fā)事件，認(rèn)真完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。市交通、公安、安監(jiān)局等部門應(yīng)急預(yù)案以及市人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等單位春運(yùn)工作行動(dòng)方案要在 2016 年 1 月 24 日前完成并報(bào)送市春運(yùn)辦。 （十二）備足應(yīng)急物資。要做好各類應(yīng)急車輛、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等物資的準(zhǔn)備工作。在易積雪結(jié)冰路段，事故多發(fā)路段和運(yùn)輸場(chǎng)站，提前備好備足應(yīng)急物資、鏟冰除雪設(shè)備，組織好應(yīng)急隊(duì)伍，保證能及時(shí)調(diào)用，快速恢復(fù)交通通行條件。 （十三）做好異常天氣的 預(yù)報(bào)預(yù)警。要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)惡劣天氣預(yù)報(bào)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)準(zhǔn)備。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員冬季安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)，及時(shí)掌握氣候變化和線路通行情況，完善安全提醒制度。 （十四）妥善處置突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長(zhǎng)時(shí)間滯留和運(yùn)輸中斷時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方運(yùn)力資源，加強(qiáng)車輛分流疏導(dǎo)，對(duì)滯留在路上的人員要盡快組織救助，對(duì)車站滯留的旅客要妥善安排到安置點(diǎn)，對(duì)短時(shí)延誤的旅客，要做 好解釋安撫工作。 五、切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量 （十五）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各部門和企業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。要通過電視、廣播、短信、微信、微博等渠道，及時(shí)發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客合理安排出行。要做好運(yùn)輸工具和場(chǎng)站的衛(wèi)生防疫工作，防控疾病傳播。 （十六）進(jìn)一步拓展多種形式的便民服務(wù)。各運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅客候乘、中 轉(zhuǎn)等提供便利。要在客流高峰期間增派服務(wù)人員，引導(dǎo)旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。要繼續(xù)組織開展“情滿旅途”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，繼續(xù)為自駕返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供維修、飲水、簡(jiǎn)單醫(yī)療等便民、志愿服務(wù)。 （十七）進(jìn)一步發(fā)揮好志愿者作用。要積極組織志愿者特別是青年志愿者參與春運(yùn)服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施中國青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”。各區(qū)縣春運(yùn)辦要支持和指導(dǎo)青年志愿者開展服務(wù)活動(dòng)，各有關(guān)單位要制定服務(wù)方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供必要的工作條件，安排志愿者參與交通安全勸導(dǎo)、秩序維護(hù)、咨詢引導(dǎo)、便 民利民、幫扶重點(diǎn)旅客、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)工作。 （十八）進(jìn)一步維護(hù)好旅客合法權(quán)益。要嚴(yán)厲打擊站外“攬客、甩客、倒客、宰客、倒賣車票”等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決制止借春運(yùn)之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等價(jià)格違法行為。春運(yùn)期間票價(jià)不得向上浮動(dòng)。有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)要公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 六、切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo) （十九）加強(qiáng)政務(wù)信息公開。各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，及時(shí)發(fā)布春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排等重要信息，讓廣