2016年 同志們： 今天會(huì)議的主題是：總結(jié) 2015 年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，部署 2016年安全生產(chǎn)、春運(yùn)及 黨組對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，上周五專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了局安辦關(guān)于 2015年度安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，聽(tīng)取了局春運(yùn)辦關(guān)于 2016 年春運(yùn)準(zhǔn)備工作的情況匯報(bào)，對(duì)一些具體問(wèn)題及 2016年行業(yè)安全生產(chǎn)、春運(yùn)工作進(jìn)行了研究。下面，根據(jù)局黨組的研究意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的內(nèi)容。 一、 2015年安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)持續(xù)好轉(zhuǎn) 2015 年，在市委市政府、省交通運(yùn)輸廳 的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照局黨組的總體部署，通過(guò)行業(yè)上下的一致努力，較好保持了行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。全市交通運(yùn)輸行業(yè)三大事故考核指標(biāo)均未突破省廳和市政府下達(dá)的控制數(shù)。 道路運(yùn)輸九座以上客車(chē)事故?？己朔秶鷥?nèi)發(fā)生事故 11 起，其中全責(zé) 1起、同責(zé) 2起、次責(zé) 8起，考核范圍內(nèi)死亡為 3人，占控制數(shù)的 交通建設(shè)工程事故。市政府下達(dá)控制數(shù)為 6人，實(shí)際發(fā)生交通建設(shè)工程死亡事故 4起、死 4人，占亡人控制數(shù)的 水上交通未發(fā)生安全事故，未發(fā)生較大以上事故和學(xué)生運(yùn)輸死亡事故，全系統(tǒng) 連續(xù)五年（ 2010現(xiàn)了春運(yùn)旅客“零死亡”的目標(biāo)。 回顧過(guò)去的 2015年，安全生產(chǎn)方面主要做了以下工作： 一是深入貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念。局黨組一貫重視安全生產(chǎn)工作， 2015 年，三次專(zhuān)題研究了安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列為第三季度市直交通工作例會(huì)的主題。市局結(jié)合全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了 交通運(yùn)輸局關(guān)于貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施辦法。提出了全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，突出重點(diǎn)、綜合治理，強(qiáng)化措施、嚴(yán)于執(zhí)法，依靠群眾、提升認(rèn)識(shí)的原則 ，并進(jìn)一步理順了行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全行業(yè)隱患排查治理體系，建立行業(yè)安全預(yù)防控制體系，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系，提升行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力等作為主要措施。 二是深入開(kāi)展了“六打六治”打非治違活動(dòng)。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)立足“早部署、嚴(yán)要求、重督查、收成效”工作要求，明確了“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)打擊；誰(shuí)許可，誰(shuí)整治”的職責(zé)，在全行業(yè)認(rèn)真開(kāi)展了“六打六治”集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并采取分層次、有重點(diǎn)，多部門(mén)合作等督查行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行了整改，取得了明顯工作成效。 市公路系統(tǒng)完成全市農(nóng)村公路路況調(diào)查及普通公路隧道隱患的 排查；市運(yùn)管系統(tǒng)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和客運(yùn)企業(yè)許可進(jìn)行了重新梳理，并對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)班線中，涉及凌晨 2時(shí)至 5時(shí)運(yùn)行的線路，逐車(chē)落實(shí)調(diào)整發(fā)車(chē)時(shí)間、加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的措施；市港航系統(tǒng)圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合“六打六治”，開(kāi)展了“四打擊、七整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；市質(zhì)監(jiān)站組織開(kāi)展了全市公路水運(yùn)建設(shè)工程執(zhí)法大檢查活動(dòng)。對(duì)龍浦高速公路建設(shè)工程等九個(gè)公路工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。 集中整治期間，全市共組織執(zhí)法檢查 459次，參加執(zhí)法檢查人員 6358人次，參加執(zhí)法檢查專(zhuān)家 83人次，檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所 990 家次，組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén) 聯(lián)合執(zhí)法 67 次。采取“四不兩直”方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪 135次。共打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題 346起，打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車(chē)夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題 95 起，打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題 110起，其他非法違法行為 315起。 三是有序開(kāi)展安全隱患排查治理工作。全市交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)依照市局 出臺(tái)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)范（試行），深入開(kāi)展了事故隱患的排查治理工作，取得了一定成效。 2015年全市共排查治理隱患企事業(yè)單位 2636 家次，排查一般隱患2347 項(xiàng)，已整改 2311 項(xiàng)，整改率 98%，排查較大隱患 47 項(xiàng)，已整改 43項(xiàng)，整改率 93%。排查重大隱患 5項(xiàng)，全部整改銷(xiāo)號(hào)，整改率達(dá) 100%。 四是交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。 2015年 3月份，市局召開(kāi)了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)了 交通運(yùn)輸局關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（麗交安 2015 11 號(hào)），將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核工作納入對(duì)各單位平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容，審批了三家三級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)，并按照省廳部署，有序推進(jìn)、重點(diǎn)開(kāi)展了“兩客一?！钡陌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。截止 2015年 12月底，全市 58家須達(dá)標(biāo)的“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)中，有 56 家已申報(bào)或通過(guò)考評(píng)，另外有 2 家因?yàn)l臨破產(chǎn)或因資金問(wèn)題被法院查封，處于停業(yè)狀態(tài)。 五是應(yīng)急處置工作卓有成效。 2015年全年 8次，其中三防應(yīng)急演練 18次、消防演練17 次、建設(shè)工程救援演練 5 次、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事 故演練 9 次、道路運(yùn)輸救援演練 4次，其他事故演練 15次。 市局組織開(kāi)展了道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演練和綜合交通應(yīng)急處置演練活動(dòng)，演練取得了預(yù)期效果，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 交通應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)在搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)中也得到了檢驗(yàn)?！?8?20”洪災(zāi)中，交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮了重要的作用。 8 月 19 日夜間至 21 日上午，全市出現(xiàn)多處人員被困，市海事港航系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，自 8月 19日晚 7點(diǎn)多開(kāi)始，連續(xù)作戰(zhàn) 30多個(gè)小時(shí)。共出警 11 次，成功轉(zhuǎn)移、營(yíng)救被困人員 856 人。 8 月 20日上午開(kāi)始，市公交公司也緊急調(diào)派 5輛車(chē)，徹夜工作，先后 運(yùn)送 24 個(gè)車(chē)次，緊急轉(zhuǎn)運(yùn)火車(chē)站區(qū)塊被困滯留人員及陸續(xù)到達(dá)的旅客 800多人；市公路管理局緊急調(diào)集 5輛運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送鋼橋支援搶險(xiǎn)工作。道路運(yùn)輸部門(mén)也根據(jù)市綜合應(yīng)急指揮部指令，緊急調(diào)集了 3輛貨運(yùn)車(chē)輛隨時(shí)待命。災(zāi)后，市公路局先后共抽調(diào) 8臺(tái)清淤車(chē)輛和 20多名養(yǎng)護(hù)工人，共清理了 7500余平方米的淤泥堆積嚴(yán)重路段，圓滿完成了市政府布置的清淤任務(wù)。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在抗洪救災(zāi)中因表現(xiàn)出色得到了市委王永康書(shū)記的表?yè)P(yáng)。 六是聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市局聯(lián)合市安監(jiān)局、市公安局等部門(mén)開(kāi)展了“水上交通”打非治違、“隧道專(zhuān)項(xiàng)整治”、“ 道路客運(yùn)安全年”以及省市事故多發(fā)點(diǎn)段治理工作。都取得了較好成效。水上交通打非治違期間，緊水灘庫(kù)區(qū)共拆解“三無(wú)”船舶 146 艘，銷(xiāo)毀非法捕撈漁業(yè)資源的竹排 128 只?！暗缆房瓦\(yùn)安全年”活動(dòng)期間，聯(lián)合安監(jiān)、公安開(kāi)展了“兩客一?！眲?dòng)態(tài)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查糾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、專(zhuān)職監(jiān)控人員配備及相關(guān)管理制度健全落實(shí)情況等。全市共排查普通公路隧道 108道 55538延米，存在病害及裂縫問(wèn)題基本掌握，省市事故多發(fā)點(diǎn)段也基本治理到位。 七是安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作有新突破。為進(jìn)一步促進(jìn)安全保障能力的提升，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)立足 重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，積極推動(dòng)管理工作的開(kāi)展。如：景寧去年 7月份成立了千峽湖水路公交分公司，將原先分散各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡船等統(tǒng)一劃歸國(guó)有，渡工改為勞務(wù)派遣用工，并由公司對(duì)農(nóng)村渡運(yùn)（含碼頭、渡船、船員）實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范、提升了渡口渡船的安全性，確保涉水群眾便捷、安全出行；蓮都區(qū)公路部門(mén)與保險(xiǎn)公司簽訂了蓮都區(qū)公路財(cái)產(chǎn)損失綜合保險(xiǎn)，從源頭上破解了農(nóng)村公路水毀路段無(wú)法第一時(shí)間得到修復(fù)的難題，保障了道路的安全暢通；市公路局開(kāi)展了公路大中修工程施工安全智能化管理工作試點(diǎn)，市運(yùn)管局開(kāi)展了 800 公里以上長(zhǎng)途班線的較大以上 事故專(zhuān)項(xiàng)防控整治工作，也都取得了較好成效。 八是綜治 本級(jí) 2015年共受理咨詢(xún)、信訪件等 269件。其中網(wǎng)上信訪 242件（包括市長(zhǎng)信箱、省廳信箱、問(wèn)政直通車(chē)等），來(lái)信 20件（包括市信訪局、市委辦轉(zhuǎn)辦、省廳轉(zhuǎn)辦等），接待群眾來(lái)訪 7 批次。目前除 1 件正在辦理外，其余均已及時(shí)辦結(jié)，當(dāng)事人均對(duì)答復(fù)表示滿意。 重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，市直四個(gè)行業(yè)管理部門(mén)均配套制定了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置程序，從源頭上預(yù)防和減少各類(lèi)矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。 2015 年，市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)共 開(kāi)展了三次重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，三個(gè)項(xiàng)目均委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展，并按照上級(jí)要求及時(shí)錄入了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸也都在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了這項(xiàng)工作。 此外，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的共同努力下，市局也被評(píng)為省級(jí)“安全生產(chǎn)月”優(yōu)秀單位，成為全省交通系統(tǒng)唯一一家。如不出意外，市局也將連續(xù)第七年在市政府的安全生產(chǎn)年度考評(píng)中獲得優(yōu)秀單位。 一年來(lái)，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，各地各單位突出工作重點(diǎn)、采取有力措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、取得明顯成效，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù) 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底、建設(shè)工程事故仍未得到有效控制等問(wèn)題依然存在，特別是當(dāng)前正值冬季，惡劣天氣多，隨著春節(jié)來(lái)臨，客流、物流、車(chē)流增加，這些都為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提出了挑戰(zhàn)、帶來(lái)了壓力，為此，全系統(tǒng)要時(shí)刻警醒，把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。 二、 2016年安全生產(chǎn)工作主要打算 2016 年的安全生產(chǎn)工作將以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，全行業(yè)繼續(xù)抓好基層、打好基礎(chǔ) 。道路運(yùn)輸抓“兩客一?！保辖煌ㄗァ叭蛞桓伞?，交通建設(shè)工程抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，公路行業(yè)抓養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，重點(diǎn)隱患治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。確?；鶎踊A(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，事故防范措施得到有效落實(shí)，依法治安工作全面推進(jìn)，行業(yè)安全生產(chǎn)工作得到全面提升。確保不突破省交通運(yùn)輸廳、市政府確定的工礦商貿(mào)、道路客運(yùn)、水上交通事故控制指標(biāo)；全行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力爭(zhēng) 100%達(dá)標(biāo)；平安交通建設(shè)進(jìn)度平均實(shí)現(xiàn) 70%以上，為促進(jìn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)平安 安交通創(chuàng)造積極條件。 2016年全市交通運(yùn)輸 安全生產(chǎn)工作的總體思路為：“抓好學(xué)習(xí)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急，注重長(zhǎng)效?！?（一）抓好學(xué)習(xí)。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)決定，全面把握其要點(diǎn)、深刻理解其指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的重大意義，運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神指導(dǎo)好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。 其次，要深入學(xué)習(xí)新的安全生產(chǎn)法，新的安全生產(chǎn)法認(rèn)真貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從加強(qiáng)事故預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān) 管、加大違法懲處力度等方面做了修改，涉及修改的條款達(dá) 70 多條。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要進(jìn)一步做好新安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作，做到學(xué)法、知法、守法、用法。 （二）細(xì)化目標(biāo)。進(jìn)一步分解市政府、省廳下達(dá)的道路運(yùn)輸、水上交通、企業(yè)職工死亡三大考核指標(biāo)，繼續(xù)做好明顯控制道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的目標(biāo)，全力保障“兩項(xiàng)零死亡”（春運(yùn)旅客、學(xué)生運(yùn)輸），繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)工程零死亡，繼續(xù)鞏固水上交通安全形勢(shì)。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)一般事故得到有效控制，嚴(yán)防較大事故，杜絕重特大事故。 進(jìn)一步建立健全事故控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任“亡人事 故”考核權(quán)重，將原先側(cè)重目標(biāo)的考核體系修訂為既重目標(biāo)、也重日常管理工作的考核。以平安交通建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)交通運(yùn)輸 13 類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)100%實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，逐步規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)行為；同時(shí)以開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車(chē)輛較大事故防控行動(dòng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步探索交通運(yùn)輸行業(yè)事故防控機(jī)制，做好總結(jié)、推廣工作；深化事故隱患排查治理工作，督促行業(yè)企業(yè)深入隱患排查、列出危險(xiǎn)源清單，按照市局發(fā)布的排查治理規(guī)范，對(duì)照隱患目錄，做好事故隱患的治理與防范工作。 （三）落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系 ，深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)采取切實(shí)有效措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，把問(wèn)題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步深化安全監(jiān)管體制改革，更好地落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管執(zhí)法效率效能。 （四）嚴(yán)格督查。繼續(xù)堅(jiān)持“全行業(yè)、全過(guò)程、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范完善安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明查暗 訪等制度，將“四不兩直”制度化、常態(tài)化，市直交通四個(gè)行業(yè)管理單位要制定安全檢查規(guī)范，將“四不兩直”要求具體化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持依法治安，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，約談安全執(zhí)法中的不作為、亂作為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程。 （五）夯實(shí)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作要繼續(xù)以隱患排查治理為核心，以基層、基礎(chǔ)和基本素質(zhì)建設(shè)為本質(zhì)要求，加大人力、物力、財(cái)力投入，督促企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步建立健全、細(xì)化規(guī)范安全臺(tái)帳，暢通、拓寬信息報(bào)送渠道，嚴(yán)肅值班 紀(jì)律，嚴(yán)格事故追查、處理；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，牢固樹(shù)立培訓(xùn)不到位也是重大安全隱患的理念，將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入各級(jí)干部培訓(xùn)工作，繼續(xù)推行“生產(chǎn)安全事故警示教育”制度，不斷推動(dòng)安全培訓(xùn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，做到安全培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三統(tǒng)一，注重提升從業(yè)人員的安全感、榮譽(yù)感；進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管能力，提高應(yīng)急處置能力，提高宣傳教育能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，守住清正廉潔底線。 堅(jiān)持科技強(qiáng)安，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技應(yīng)用，市局將建立全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，面向一線企業(yè) 開(kāi)放事故隱患排查申報(bào)治理功能，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)放企業(yè)不良行為公示功能。系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)后，全市交通運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理情況將可隨時(shí)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握；企業(yè)不良行為公示情況也將一目了然。 （六）強(qiáng)化應(yīng)急。交通運(yùn)輸應(yīng)急處置能力是交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合治理能力的重要組成部分，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高搶險(xiǎn)救援效率效能是交通運(yùn)輸安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防與處置并重的原 則，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)：要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置工作，嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急處置責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置流程，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置保障工作，建立健全上下銜接、多方聯(lián)動(dòng)的事故應(yīng)急處置制度；要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制制度建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地修訂各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)政企、社企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，理順工作關(guān)系、創(chuàng)新運(yùn)行模式、積極發(fā)揮各方作用；進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，拓展、優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和功能，強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作，確保演練取得實(shí)效，確保急時(shí)能用，用時(shí)能戰(zhàn)，戰(zhàn)時(shí)能勝。 2016 年，市局將委托市港航局開(kāi)展一次水上應(yīng)急演練活動(dòng)。 （七）注重長(zhǎng)效。安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去。要采取積極有為的態(tài)度，繼續(xù)探索安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在灘坑、緊水灘、烏溪江庫(kù)區(qū)所在縣（市）渡口推行渡運(yùn)公司化改造，在各縣（市、區(qū)）推行農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以加快水毀修復(fù)重建速度，及時(shí)消除公路安全隱患，保障公路安全暢通。 此外，要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視、關(guān)心安全管理工作人員，為他們更好地開(kāi)展工作創(chuàng)造較好的條件，在干部的使 用上，相同條件的要優(yōu)先使用安全管理人員，同時(shí)在安全管理崗位專(zhuān)職工作經(jīng)歷，視同掛職鍛煉。 三、從嚴(yán)要求，認(rèn)真做好 2016年春運(yùn)工作 今年春運(yùn)自 2 月 4 日開(kāi)始， 3 月 15 日結(jié)束，共計(jì) 40 天。 1月 16日，省政府召開(kāi)了 2016年春運(yùn)工作電視電話會(huì)議， 1月 20日，省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)了 2016 年全省交通運(yùn)輸行業(yè)春運(yùn)工作電視電話會(huì)議。春運(yùn)是交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)年第一件重大工作，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)群眾的能力和水平。各地各部門(mén)要圍繞以下幾個(gè)方面認(rèn)真做好工作： （一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以高 度的社會(huì)責(zé)任感和政治敏銳性切實(shí)抓好春運(yùn)工作 今年是我國(guó)全面深化和推進(jìn)改革的關(guān)鍵之年、是全面啟動(dòng)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、同時(shí)也是全面完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。做好今年春運(yùn)工作，對(duì)全局、全社會(huì)意義重大。全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要站在貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神的高度，切實(shí)提高對(duì)做好今年春運(yùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，將春運(yùn)工作作為檢驗(yàn)我市交通運(yùn)輸部門(mén)組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)服務(wù)能力、依法行政能力的重要標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要平臺(tái)，堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動(dòng) 員、全面謀劃部署、狠抓工作落實(shí)，為圓滿完成今年春運(yùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障。 春運(yùn)雖然年年搞，但每年都是從頭開(kāi)始，都是一項(xiàng)新的重要任務(wù)，因?yàn)槊磕甓加胁煌奶攸c(diǎn)和情況，各地各單位務(wù)必消除麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真分析研究。今年我市春運(yùn)與往年相比，有以下一些客觀情況和特點(diǎn)： 一是總體客流基本持平，略有下降，運(yùn)力總體滿足需求。受宏觀經(jīng)濟(jì)不夠景氣、道路條件逐步改善、私家車(chē)持續(xù)增長(zhǎng)、高鐵日益普及、小客車(chē)假日高速免費(fèi)通行等多種因素影響，今年我市公路、水路旅客運(yùn)輸總體上將比去年有所下降，但幅度不大，預(yù)測(cè)約一個(gè)百分點(diǎn) ；總體運(yùn)力也略有相應(yīng)下降，但各地公交車(chē)有所增加?？傮w運(yùn)力基本滿足春運(yùn)需求。 二是節(jié)前客流相對(duì)平穩(wěn)，學(xué)生流、民工流形成錯(cuò)峰，節(jié)后高峰期相對(duì)突出。今年春節(jié)較遲，春運(yùn)也比去年推遲了 18 天，絕大部分大中專(zhuān)院校都已放假，大中專(zhuān)學(xué)生在春運(yùn)開(kāi)始前基本提前返鄉(xiāng)，而民工等務(wù)工人員將在春運(yùn)開(kāi)始后陸續(xù)返鄉(xiāng)，形成錯(cuò)峰，一定程度上減輕了節(jié)前春運(yùn)壓力；但節(jié)后隨著學(xué)生陸續(xù)返校、務(wù)工人員回流、探親訪友集中等因素影響，高峰期將相對(duì)明顯，特別是我市大量人員節(jié)前回鄉(xiāng)下過(guò)年，節(jié)后走親訪友或外出，將在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)較大壓力，請(qǐng)各地務(wù)必引起重 視，及早做好統(tǒng)籌謀劃。 三是天氣狀況對(duì)春運(yùn)仍然有較大影響。雖然今年春運(yùn)較晚，平均氣溫略高，但據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，春運(yùn)期間我市仍有 2次以上的降溫和雨雪冰凍天氣，尤其是降雨量和大霧天氣較往年偏多，容易導(dǎo)致高速通行受阻和農(nóng)村公路的交通中斷，特別是高速封道會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛和旅客滯留，并對(duì)其它公路形成較大運(yùn)輸壓力。 四是我市鐵路運(yùn)力依舊比較緊張，對(duì)道路運(yùn)輸形成一定壓力。據(jù)省春運(yùn)辦通報(bào)，今年金溫鐵路旅客運(yùn)輸能力在 70 萬(wàn)人次左右，但沿線需求高達(dá) 200萬(wàn)人次，這 130萬(wàn)供求缺口將通過(guò)公路運(yùn)輸解決，對(duì)我市道路旅客運(yùn)輸形成一定壓力。 五 是我市通航水域眾多。有十大庫(kù)區(qū)，客渡運(yùn)和水上旅游安全是我市春運(yùn)的特色和重點(diǎn)之一。今年春節(jié)期間，預(yù)計(jì)市內(nèi)休閑旅游將會(huì)有升溫趨勢(shì)，尤其是水上休閑旅游和水上客運(yùn)將呈現(xiàn)較大幅度上升（預(yù)測(cè) 18%左右），灘坑庫(kù)區(qū)外遷移民返回原籍走親訪友也將在春節(jié)前后時(shí)段形成一定渡運(yùn)客流量。水上安全壓力不容忽視。 六是今年初，國(guó)內(nèi)接連發(fā)生了幾件重大安全事件，引起了中央的高度重視，并對(duì)事件作出了嚴(yán)肅處理。今年春運(yùn)恰逢全國(guó)和我市兩會(huì)期間，在此背景下，各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)注春運(yùn)工作，我們必須采取有力措施確保春運(yùn)安全，避免發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事 故及惡性事件，大家一定要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。 除了上述特點(diǎn)以外，今年我市春運(yùn)還有其它一些與往年不同的特點(diǎn)，不同地區(qū)間也存在情況差異。請(qǐng)各地、各單位也要針對(duì)本地本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研、分析，及早采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃，做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。 市局已成立以我為組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)工作意見(jiàn)。各地各單位也要抓緊成立春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)，制定完善春運(yùn)工作方案，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早做出周密的布置、安排。 （二）突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，全力以赴做好春運(yùn)各項(xiàng)工作 一是要強(qiáng)化安全監(jiān)管。安全是春運(yùn)工作的重中之重，關(guān)鍵之關(guān)鍵，這也是 春運(yùn)工作的底線，必須認(rèn)真守住。各地各部門(mén)要把保障安全放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的兩個(gè)主體責(zé)任，要從駕駛?cè)藛T、車(chē)輛船舶、客運(yùn)站場(chǎng)、道路設(shè)施等關(guān)鍵要素入手，抓住源頭，注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，確保做到“人有事不開(kāi)車(chē)、不開(kāi)船、不開(kāi)工，車(chē)有事不出站，船有事不離港”，全力預(yù)防安全事故的發(fā)生。市局繼續(xù)提出將“不發(fā)生旅客死亡”作為今年春運(yùn)工作的安全目標(biāo)，希望全市交通運(yùn)輸行業(yè)圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真開(kāi)展工作，力爭(zhēng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)春運(yùn)安全工作目標(biāo)。 借此機(jī)會(huì)，我想特別強(qiáng)調(diào)對(duì)駕駛員等一線人員 的安全教育等問(wèn)題。就運(yùn)輸工作而言，車(chē)船駕駛員是直接與安全關(guān)聯(lián)的一線人員，同時(shí)更是我們交通運(yùn)輸安全工作的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們所有的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、要求，都將而且必須依靠駕駛員等一線員工的落實(shí)。因此，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位一定要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)期間駕駛員等一線人員的安全教育培訓(xùn)和有效監(jiān)管工作，一是要切實(shí)加強(qiáng)一線員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，督促一線員工嚴(yán)格遵章守紀(jì)、按規(guī)程操作、按時(shí)休息；二是要培養(yǎng)一線人員提升操作技能、熟悉工作環(huán)境，如駕駛員一定要熟悉道路狀況，熟知應(yīng)急操作等；三是要切實(shí)關(guān)心一線員工的生活，特別是要及時(shí)關(guān)心、關(guān)注一 線人員的困難和情緒波動(dòng)，提前做好相關(guān)工作，保障一線員工以積極、飽滿的精神狀態(tài)投入春運(yùn)工作。 二是要加強(qiáng)運(yùn)輸組織。運(yùn)輸部門(mén)要及時(shí)掌握客流動(dòng)向，分析趨勢(shì)特點(diǎn)，完善運(yùn)輸計(jì)劃，合理調(diào)配運(yùn)力；要加強(qiáng)城市公交與車(chē)站、碼頭等客運(yùn)樞紐的有機(jī)銜接，保障旅客及時(shí)疏運(yùn)，遇惡劣天氣時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)交通管制措施，增設(shè)應(yīng)急旅客安置處所，做好安撫解釋和相關(guān)保障工作。 三是要制定完善預(yù)案。各地各部門(mén)要未雨綢繆，制定并進(jìn)一步完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)對(duì)有方、行動(dòng)迅速、處置有力。 各地要結(jié)合實(shí)際在春運(yùn)前制定公路保暢通預(yù)案及應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案（ 330國(guó)道改建工程要制定確保施工路段車(chē)輛有效通行的預(yù)案）。 （三）強(qiáng)化服務(wù)、加大宣傳，切實(shí)保障社會(huì)和諧、穩(wěn)定 一是要以人為本，提升服務(wù)質(zhì)量。各地各部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，積極貫徹“以人為本”理念，創(chuàng)新服務(wù)載體，采取各種便民、利民的措施，為春運(yùn)旅客和單位提供高效、便捷、溫馨的服務(wù)，促進(jìn)春運(yùn)期間社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 二是要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造和諧春運(yùn)氛圍。春運(yùn)工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各地各部門(mén)要更加重視新形勢(shì)下的媒體宣傳和輿論引導(dǎo)工作，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法、強(qiáng)化 輿情應(yīng)對(duì)、加大正面宣傳，努力營(yíng)造和諧、平安的春運(yùn)氛圍。特別要注意做好以下方面工作：一是及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息。要及時(shí)公開(kāi)、公布春運(yùn)中涉及群眾和管理相對(duì)人的有關(guān)政策、工作意見(jiàn)、具體方案和措施，既充分尊重群眾的知情權(quán)，也自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是主動(dòng)引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳。各地各部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體開(kāi)展春運(yùn)宣傳。要充分利用各種媒體平臺(tái)，大力宣傳春運(yùn)工作具體措施和先進(jìn)典型事跡，積極主動(dòng)傳播春運(yùn)工作正能量，讓全社會(huì)及時(shí)了解并理解、支持春運(yùn)工作。三是密切關(guān)注、正面應(yīng)對(duì)。各地各部門(mén)要安排專(zhuān)門(mén)人員密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，遇有突發(fā)事件時(shí)，要 依據(jù)程序第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；同時(shí)要確保信息的及時(shí)、真實(shí)收集，第一時(shí)間做出妥善回應(yīng)，主動(dòng)作為，避免造成工作被動(dòng)和不良影響。 三是要加強(qiáng)值守，確保信息暢通。春運(yùn)期間，各地各部門(mén)要根據(jù)市委辦和市府辦關(guān)于認(rèn)真做好 2016 年節(jié)假日期間值班工作的通知要求，建立健全春運(yùn)值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要 24 小時(shí)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁擅離職守以及非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象，確保春運(yùn)及各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，確保春運(yùn)信息渠道暢通；要及時(shí)向市局報(bào)告、傳達(dá)有關(guān)信息，確保春運(yùn)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的 準(zhǔn)確性、時(shí)效性。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)突發(fā)事件信息。特別是在非正常工作時(shí)間，各單位要提高信息報(bào)送的政府敏感性和主動(dòng)性，遇在緊急情況或較大以上突發(fā)事件要在事件發(fā)生后迅速報(bào)告，對(duì)由于遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)失責(zé)人員的責(zé)任。 四、進(jìn)一步做好平安建設(shè)和綜治 市委市政府對(duì)綜治 1月 20日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)議由毛子榮常務(wù)副市長(zhǎng)主持，朱晨副書(shū)記出席會(huì)議并講話。 當(dāng)前省兩會(huì)剛結(jié)束，接下去市兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)也將陸續(xù)召開(kāi)，又逢春節(jié)即將來(lái) 臨， 段時(shí)間全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了多起規(guī)模較大的出租車(chē)罷運(yùn)事件、我市也出現(xiàn)了銀行異常擠兌、青田至 運(yùn)班車(chē)承運(yùn)人員群體上訪等事件，都需要我們的意識(shí)再提升、責(zé)任再?gòu)?qiáng)化、工作再落實(shí)。 各地各單位一定要按照“平安 “平安交通”建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)治安防控，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，不斷推進(jìn)交通系統(tǒng)治安綜合治理工作，為促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。 （一）要進(jìn)一步做好 作。馬上又到年關(guān)，當(dāng)前各類(lèi)討薪事件、各類(lèi)利益訴 求群體的集體訪、交通建設(shè)項(xiàng)目及出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)群體事件等更易引起社會(huì)關(guān)注。各地各單位要深入開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查化解工作，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備，如出租車(chē)罷運(yùn)事件、客運(yùn)班線非正常停駛問(wèn)題等，要有預(yù)案、有措施，以防萬(wàn)一。交通建設(shè)工程要認(rèn)真排摸各施工單位欠薪情況，并針對(duì)存在的情況督促相關(guān)方面制定解決方案，春節(jié)前對(duì)欠薪問(wèn)題必須做到應(yīng)付盡付。對(duì)存在重大不穩(wěn)定因素而且交通運(yùn)輸部門(mén)又無(wú)力管控的，要提前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)支援。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的防控，防止其煽動(dòng)聚眾鬧事。此外，要做好幫扶解困工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)信訪訴求有一 定合理性、現(xiàn)有政策又難以解決，且當(dāng)事人生活確有困難的，要在春節(jié)前做好走訪慰問(wèn)工作，做到以情暖人，獲得理解。 （二）要認(rèn)真做好重大決策（事項(xiàng)）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。省市兩級(jí)黨委政府特別重視這項(xiàng)工作，去年 10 月份，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)已投入使用，各單位要及時(shí)了解本行業(yè)、本單位群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大