建筑施工 安全生產(chǎn) 形勢分析及下半年工作安排 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（二 一 年七月十五日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會議的安排，我就上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢進行通報和分析，并對下階段施工安全作出安排。 一、 上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)基本形勢分析 今年上半年，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但一些地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍較為嚴(yán)峻，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故 19 起，死亡 32 人，事故起數(shù)比去年同期上升 1 起，上升了 死亡人數(shù)比去年同期增加 10 人，上升了 全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在省政府下達給全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。其中，一次死亡 3 人的較大事故 2 起，造成 13 人死亡， 5 人受傷。據(jù)統(tǒng)計分析，高處墜落死亡 18 人占全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)的 物體打擊、施工坍塌各死亡 6 人，分別占 其他傷害、機具傷害各死亡 1 人分別占 今年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要抓了以下幾方面工作： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。年初，根據(jù)省政府下達的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，房慶方廳長在全省建設(shè)工作會議上與各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽訂了 2010 年安全管理目標(biāo)責(zé)任書。緊接著，我廳又召開了全省建筑施工質(zhì)量安全管理暨上半年防范重特大事故工作會議，提出了今年全省建筑施工質(zhì)量安全管理的工作重點。會后，各地住建局及時傳達全省質(zhì)安工作會議精神， 將施工安全責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到基層。 *、*市還專門將軌道交通施工安全管理目標(biāo)下達給當(dāng)?shù)氐牡罔F建設(shè)業(yè)主單位。 （二）完善各項管理 制度 ，積極創(chuàng)新管理模式。去年 11 月，我廳重新修訂了 *省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法并于今年 1 月起開始實施，上半年，我廳組織在 *、 *、 *等 7 市召開了動態(tài)管理辦法的宣貫學(xué)習(xí)班，參加人員近 2000 人。修 改后的動態(tài)辦法，增加了對外省施工企業(yè)、企業(yè)主要負責(zé)人的處罰條文，調(diào)整了量化扣分分值，刪除了重復(fù)扣分的內(nèi)容。今年上半年，我廳組織省建筑科學(xué)研究院、省質(zhì)安監(jiān)總站等單位編制了的塔吊安裝檢測評定規(guī)程已正式頒布于近期實施，另外，施工外用電梯、物料提升機的檢測評定規(guī)程征求意見稿已完成，爭取在下半年以省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以公布執(zhí)行。另外，我廳組織行業(yè)專家起草了建筑起重機械定期維護保養(yǎng)管理辦法和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則兩份征求意見稿，并已下發(fā)征求各地修改意見，爭取在下半年以規(guī)范性文件形式頒布實施。 *市制定了建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動措施，建立了建筑企業(yè)信用警示制度，今年上半年，共對 79 家企業(yè)和 108 名個人進行了紅色警示，對 264 家企業(yè)和 511 名個人進行了黃色警示，紅色警示期間，暫停責(zé)任單位和責(zé)任人在 *市內(nèi)承接工程或執(zhí)業(yè)。 *市制定了建設(shè)工程企業(yè)計分辦法（試行）并嚴(yán)格執(zhí)行，今年上半年對 158 家施工、監(jiān)理單位實施信用監(jiān)管扣分，此外，對 143 項在建工程實施了遠程視頻監(jiān)控。（其他地區(qū)） （三）認真部署 “安全生產(chǎn)年 ”工作，積極開展 “安全生產(chǎn)月 ”活動。根據(jù)省安委會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，我廳制定了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”工作方案，并印發(fā)各地執(zhí)行。各地也結(jié)合本地實際，制訂了實施方案，提出了工作目標(biāo)、具體要求和實施步驟，使本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的 “三項行動 ”、 “三項建設(shè) ”等工作全面、深入地開展。 安全生產(chǎn)月期間，我廳組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展以 “安全發(fā)展，預(yù)防為主 ”為主題的 “安全生產(chǎn)月 ”活動，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工也積極配合當(dāng) 地有關(guān)部門在6 月 13 日組織的安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動，向社會廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義以及有關(guān)法律、法規(guī)，解答群眾關(guān)心的建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共向社會發(fā)放安全生產(chǎn)月主題招貼畫、安全宣傳掛圖、安全宣傳折頁、建筑工人安全常識讀本、燃氣安全宣傳手冊等 1 萬多冊（套），接待市民咨詢超過 3000 人次。 6 月份， *市在某隧道工程舉行了一次與施工安全相關(guān)的規(guī)模較大的應(yīng)急救援演練，取得一定成效。 6 月下旬，我廳組織全省各地級以上市建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu) 以及部分大中型建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)施工安全管理同志在 *市嶺南新天地工程召開全省建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場會，參加人員超過 500 人。 *、等市也分別選定在建工程作為本地區(qū)深化建筑施工安全專項整治示范樣板工地，組織本地區(qū)企業(yè)在 “安全生產(chǎn)月 ”期間參觀學(xué)習(xí)，推廣專項治理示范樣板工地的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 （四）深入開展施工安全專項檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我廳共組織開展全省性的各類施工安全檢查、專項治理達 9 次。督促各地健全施工安全隱患排查治理工作臺帳，加強對隱患整改的跟蹤落實。對檢查 中發(fā)現(xiàn)存在問題較突出的工地及其施工、監(jiān)理企業(yè)進行全省通報。 今年一季度，我廳針對近期接連發(fā)生建筑起重機械傷害事故的嚴(yán)峻形勢，組織各地深入開展了為期兩個半月的建筑起重機械專項整治行動，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了 7245 臺建筑起重機械，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患 1241 項，發(fā)出隱患整改通知書 1174份，局部停工（設(shè)備停用）通知 67 份，強制拆除了 6 臺建筑起重機械。專項整治期間，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門還對我省 46家具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)進行了資質(zhì)條件抽查。 4 月上旬，我廳根據(jù)國務(wù)院安委 辦的工作部署，組織開展了為期一個半月的全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共抽查了在建工程 5408 項，檢查發(fā)現(xiàn)安全管理問題和安全隱患 2042 項，發(fā)出隱患整改通知書 1833 份，局部停工（設(shè)備停用）通知 209 份，并按照 *省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出動態(tài)扣分記錄 1523 條。 為加大對降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生事故施工企業(yè)的查處力度，今年以來，我廳共對 18家發(fā)生安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的本省施工企業(yè)暫扣了安全生產(chǎn)許可證 30 天至 60 天的行政處罰，對 25 名對事故負有責(zé)任或動態(tài)扣分扣滿分的項目負責(zé)人、專職安全員作出收回安全生產(chǎn)考核合格證的行政處罰。我廳分別致函相關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，建議其對 13 家在我省發(fā)生事故的外省建筑施工企業(yè)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。 此外，我廳還專門對今年事故多發(fā)的 *市住房和建設(shè)局，以及發(fā)生較大事故的 *省第三建筑工程公司、中建二局三公司、 *市建筑集團有限公司的主要負責(zé)人進行了安全生產(chǎn)警示約談。 （五）強化了對建筑起重機械和特種作業(yè)人員的監(jiān)管。全省各地繼續(xù)開展建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案和使用登記 管理制度 ，目前，全省辦理產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機械有 22605 臺，完成情況較好的地區(qū)有 *、 *、 *、 *、 *、 *、 *、 *等市。這些設(shè)備的基本信息已錄入到我省建筑起重機械及特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)中，基本達到了信息共享、全省聯(lián)網(wǎng)管理的預(yù)期目標(biāo)。 為進一步加強起重機械的監(jiān)管， *、 *、 *等市相繼采取了有力措施。如 *市安監(jiān)站面對監(jiān)督工作量大、人員編制較少、經(jīng)費緊張等困難，仍抽 調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，專門負責(zé)建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)工作。為加強對超過一定使用年限（ 12 年以上）設(shè)備的監(jiān)管， *市住房和建設(shè)局專門與建設(shè)部認可的中國建筑科學(xué)研究院建筑機械研究分院聯(lián)系，在 *市設(shè)立了辦事處，委托該機構(gòu)檢測當(dāng)?shù)氐睦吓f起重機械。 *市制定了建筑起重機械強制保養(yǎng)制度，指定具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)從事起重機械的日常維護保養(yǎng)工作。在各地密切配合下，今年以來，省建筑安全協(xié)會已組織了 395 期建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，目前，全省取得操作資格證的特種作業(yè)人員 56150 名。大部分地區(qū)已將特種作業(yè)人員持證上崗作為日常安全檢查的重點內(nèi)容，并對不滿足要求的施工企業(yè)作出了動態(tài)扣分處理，上半年這類扣分記錄達到了 518 條。 （六）嚴(yán)格執(zhí)行了動態(tài)管理辦法。為督促和指導(dǎo)全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 *省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)聽建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法，從今年起，我廳建立了動態(tài)扣分情況的通報制度，每月通報各地級以上市的執(zhí)行情況，每季度通報各縣區(qū)，每半年作一次全省動態(tài)扣分情況的統(tǒng)計分析，并予以公布。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門總計 7077 條扣分記錄，其中 *、 *、 *、*、 *、 *、 *、 *、 *和 *市執(zhí)行情況較好，扣分記錄超過 200 條。但是，全省仍有45 個縣（縣級市、區(qū)）沒有貫徹落實動態(tài)扣分，半年內(nèi)沒有作出一條扣分記錄，其中， *、*2 市絕大部分縣（縣級市、區(qū)）半年內(nèi)沒有作出一條扣分記錄 據(jù)統(tǒng)計，全省各地扣分較多的前五項內(nèi)容為： 1、作業(yè)期間，項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場的； 2、特種作業(yè)人員未取得省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證的； 3、腳手架、基坑支護、施工用電、起重吊裝、模板 工程施工 不符合專項 施工方案 和規(guī)范要求的； 4、 “四口 ”， “五臨邊 ”防護存在安全隱患的； 5、對建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站發(fā)出的整改通知未落實整改的。 （七）認真開展各類人員的安全 教育 培訓(xùn)工作。 一是繼續(xù)開展建筑工人安全教育 “平安卡 ”管理制度，并逐步向全省縣區(qū)一級延伸。今年以來， *市大力推進工人安全教育，目前該市累計持 “平安卡 ”上崗作業(yè)人員超過 43 萬名，全省持 “平安卡 ”上崗作業(yè)人員超過 100 萬人。 二是全省繼續(xù)開展建筑施工 “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核發(fā)證工作，今年以來，省考核辦共組織 68 期考核培訓(xùn)，參加人員達到 16053 名； 三是我廳委托省建筑安全協(xié)會開展特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作，目前，建筑起重機械的司機、指揮與司索、安裝拆卸工、電工、架子工和打樁工取證人數(shù)達到 56150 人； 四是各地結(jié)合實際，組織開展了各類培訓(xùn)教育活動。如 二、 目前全省施工安全事故的主要特點和安全生產(chǎn)存在的主要問題 雖然，今年全省建設(shè)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但是，我們要保持清醒認識，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在： （一）今年上半年全省建筑施工責(zé)任事故死亡人數(shù)比去年同期上升了 在全國各省、自治區(qū)、直轄市中位居前列。 （二）個別 地區(qū)建筑施工傷亡事故頻發(fā)，安全形勢非常嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，今年的建筑施工責(zé)任事故仍較為集中地發(fā)生在 *、 *兩市，其中， *5 起，死亡 9 人， *5 起，死亡 13人，兩市事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省的 事故死亡人數(shù)與去年同期相比有所上升。雖然，這兩市近年來在加強安全監(jiān)管方面做了大量工作，但事故的不斷發(fā)生，且分別發(fā)生了 1 起造成了不少社會負面影響的較大事故，反映出當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)形勢仍較為嚴(yán)峻，也給全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢帶來了較大壓力。 （三）部分地區(qū)安全事故呈上升趨勢。上半年，我省有 6 個地區(qū)事故死 亡人數(shù)比去年同期有所上升， *由去年同期的 8 人上升為今年的 13 人， *由 0 人上升為 3 人 ,*、 *、*、 *分別由 0 上升到 1 人。 *、 *、 *事故死亡人數(shù)與去年同期持平。上半年，全省有8 個地區(qū)施工事故死亡人數(shù)已達到或超過我廳下達全年施工安全管理目標(biāo)的 50%。 （四）較大事故死亡人數(shù)上升比例較大。今年以來， *、 *先后發(fā)生了 1 起較大事故，共造成 13 人死亡，事故起數(shù)雖與去年同期持平，但事故死亡人數(shù)卻上升了 兩家事故企業(yè)都是近年來承接工程規(guī)模較大、屬于特級總承包資質(zhì)的施工企業(yè)。 3 月 13 日，中建二 局三公司承建的 *市 *區(qū)漢京峰景苑發(fā)生了外腳手架懸挑防護棚坍塌事故，造成 9 人死亡。 5 月 8 日， *市建筑集團有限公司承建的 *市 *區(qū)花花世界二期工程在進行局部天面過道混凝土澆筑施工時，發(fā)生高支模坍塌事故，造成 4 人死亡。 近年來，局部高支模坍塌、建筑起重機械在頂升拆卸過程發(fā)生坍塌等兩類群死群傷惡性事故在我省仍時有發(fā)生，這充分暴露了部分地區(qū)對這些事故易發(fā)環(huán)節(jié)沒有予以重視，存在監(jiān)管盲區(qū)。 05 年至今，我省已先后發(fā)生了 4 起 1 次死亡 3 人的高支模坍塌事故，這 4 起事故無一例外都是在進行天面構(gòu)架、天面過道、樓梯屋面頂板混凝 土澆筑時發(fā)生的，由于這些事故發(fā)生的時間基本都是在主體結(jié)構(gòu)完成以后，出事的部位普遍面積不大，僅僅一百、幾十平方米。因此，有關(guān)建設(shè)各方往往重視不足，麻痹大意，極易產(chǎn)生以下嚴(yán)重隱患： 一是施工單位沒有意識到一百、幾十平方米的局部高支模所帶來的危險性，根本沒有按照有關(guān)規(guī)定編制施工專項方案，更談不上組織專家組對局部高支模方案進行論證 ; 二是施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，對高支模專項方案作出修改并擅自施工； 三是高支模搭設(shè)前的技術(shù)交底流于形式，甚至未按專家論證的專項方案進行技術(shù)交底； 四是未對用于搭設(shè)高支模的鋼管、門式腳手 架及其連接件的材質(zhì)進行認真、細致檢查； 五是混凝土澆筑前，未按照專項方案的內(nèi)容和要求，認真、細致地辦理模板驗收手續(xù)； 六是用于泵送混凝土的管道搭設(shè)不合理，甚至與高支模體系連結(jié)在一起，泵送混凝土?xí)r產(chǎn)生的水平?jīng)_擊力，對高支模體系造成破壞； 七是澆筑混凝土?xí)r未及時攤鋪，導(dǎo)致樓板局部荷載過重等。 05 年至今，我省也先后發(fā)生了 4 起建筑起重機械在頂升拆卸過程坍塌的較大事故，事故直接原因包括： 一是施工總承包單位以包代管，對安裝拆卸隊伍、人員疏于管理，不聞不問。一些較大事故發(fā)生后，其項目經(jīng)理居然連安裝拆卸隊伍的名稱、具體 負責(zé)人、特種作業(yè)人員數(shù)量都不清楚； 二是機械設(shè)備租賃單位擅自組織作業(yè)人員，臨時拼湊出一支不具備安裝作業(yè)基本條件的隊伍就進行作業(yè)； 三是部分作業(yè)人員未持特種作業(yè)操作資格證，今年一季度的起重機械專項整治中， *市抽查的 1000 多名特種作業(yè)人員中，將近 25%的人員持無效的或是虛假的證件上崗作業(yè)，二季度抽查 *市的一些在建重點項目，也有相當(dāng)部分特種作業(yè)人員持無效或是虛假證件上崗作業(yè)。這個問題，在其他地區(qū)同樣存在，有的地區(qū)可能比這更嚴(yán)重。 四是一些外省房建總承包特級或一級的企業(yè)，甚至將其資質(zhì)承包給個人，用于在我省承接 起重機械安裝拆卸業(yè)務(wù)， *六建、 *三建就是較為典型的兩家。 （五）外省施工企業(yè)在我省承接工程事故仍然多發(fā)。今年上半年，外省施工企業(yè)承接工程共發(fā)生 11起事故，死亡 15人，分別占全省施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 （六）部分地區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，建筑施工安全事故的調(diào)查處理沒有嚴(yán)格按照 “四不放過 ”的原則進行，一些事故原因分析不清不楚，事故結(jié)論不明不白，責(zé)任追求大事化小，小事化了，事故教訓(xùn)沒有認真吸取，導(dǎo)致類似的事故重復(fù)發(fā)生。今年上半年， *、 *分別有 1 起事 故遲報了近一個星期，但是，兩地的主管部門對相關(guān)單位是否作出處理，目前仍沒有一個明確說法。 *市發(fā)生 “大事故后沒有及時上報，造成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、我廳的工作被動。 目前，我省住房建設(shè)系統(tǒng)在施工安全管理方面存在以下主要問題： 一是施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實，對承建工程項目的施工安全自查自改流于形式，以包代管的現(xiàn)象仍然普遍存在，勞務(wù)分包企業(yè)作業(yè)人員安全教育得不到落實； 二是監(jiān)理企業(yè)沒有嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，對危險性較大工程的專項方案沒有嚴(yán)格按規(guī)定進行審查和驗收，把關(guān)不嚴(yán)； 三是建筑起重機械和 施工機具的租賃市場管理混亂，對產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷缺乏有效的檢查措施，使用單位對機械設(shè)備的維護、保養(yǎng)沒有落實到位； 四是部分縣區(qū)一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安監(jiān)站，對建筑施工安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和不穩(wěn)定性認識不足，麻痹大意，思想松懈，心存僥幸，一些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)，玩忽職守。 三、 全省施工安全下一步工作安排 今年深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動已全面推開，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認真對上半年工作進行回顧總結(jié)，查缺補漏，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)肅查處各類施工安全違法違規(guī)行 為，確保全省施工安全形勢總體穩(wěn)定。下半年，我們應(yīng)重點抓好以下工作： （一）圍繞安全生產(chǎn)控制目標(biāo)不放松，以防范重特大事故為中心，繼續(xù)深化以預(yù)防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的隱患治理。一是加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點部位的檢查力度，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。下半年，我廳將加大對近期事故多發(fā)的 *、*市，建設(shè)規(guī)模較大的 *、 *、 *、 *等珠三角地區(qū)，以及日常監(jiān)督執(zhí)法不力地區(qū)的督查力度。二是要求各地必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法，將市場準(zhǔn)入和企業(yè)安全管理狀況緊密掛鉤，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)加大對不良 行為企業(yè)的曝光力度，對建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)繼續(xù)保持嚴(yán)抓狠管態(tài)勢。三是嚴(yán)格按照 “四不放過 ”的原則，從嚴(yán)從快處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是通過樣板引路，組織本地區(qū)企業(yè)技術(shù)管理人員，觀摩省、市安全生產(chǎn)樣板工地。五是督促和指導(dǎo)施工企業(yè)針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。 （二）提高審批工作效率，嚴(yán)格實施施工安全生產(chǎn)許可證和 “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核管理，繼續(xù)組織對企業(yè)辦公場地和管理人員的現(xiàn)場核查，不斷健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證后的監(jiān)督抽查和動態(tài)監(jiān)管。各地要把嚴(yán)格實施安全生產(chǎn) “兩項許可 ”制度 作為保障安全生產(chǎn)的長效機制來抓，加強抽查、巡查，禁止無安全生產(chǎn)許可證的施工單位，特別是專業(yè)分包隊伍從事建筑施工活動，禁止無安全生產(chǎn)考核合格證的管理人員上崗作業(yè)，及時向社會公布安全生產(chǎn)條件比較薄弱的施工企業(yè)和施工事故相關(guān)信息，及時提醒建設(shè)業(yè)主慎重選擇投標(biāo)企業(yè)。 （三）不斷加大施工安全檢查力度。接下來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將在三、四季度繼續(xù)深入開展第二階段的施工安全大檢查，各地要精心組織、周密部署，確保重 *全隱患排查徹底，確保檢查工作取得實效，不走過場，檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要認真建立臺帳，專人負責(zé)跟蹤整改落實 ，務(wù)必整改到位。 （四）深入開展建筑工人安全教育。一是全面推行 “平安卡 ”管理制度。一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已將 “平安卡 ”制度作為衡量施工企業(yè)是否落實安全措施的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，與施工許可證發(fā)放、工程評優(yōu)等直接掛鉤，取得了較好的效果。接下來，我們要將這項制度向縣區(qū)一級的在建工程推廣。二是繼續(xù)推進建筑施工特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。據(jù)了解， *、 *等省也和我省一樣，將取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證人員的相關(guān)信息在其建設(shè)信息網(wǎng)上公布，建議各地的監(jiān)督執(zhí)法人員在建筑工地檢查時，要充