城鄉(xiāng)建設(shè)局十二五規(guī)劃中期評估報告 “十二五 ”時期，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)美好新全椒的工作要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，按照大滁城 “131”組團(tuán)的功能定位，以 “三區(qū) ”（城南新區(qū)、城北新區(qū)和十譚產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)為重點，以舊城改造為依托，堅持走城區(qū)優(yōu)先發(fā)展和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，不斷增強(qiáng)城市的集聚功能和輻射功能，努力提高我縣城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，不斷推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧新全椒的工作進(jìn)程。 一、總體目標(biāo) 按照 “東擴(kuò)、南移、北進(jìn) ”的總體思路和 “二城、三片區(qū)、多 組團(tuán)、開放式 ”的空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)縣城建設(shè)步伐。到 2015年底，縣城建成區(qū)用地規(guī)模達(dá)到 30平方公里左右，人口達(dá)到 25萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá) 50%，縣城綠地率達(dá)到 35%，綠化覆蓋率達(dá) 40%以上。 二、工作進(jìn)展 （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展有序。縣城市總體規(guī)劃（ 2030）中城市性質(zhì)定性為南京都市圈衛(wèi)星城、大滁城南部副中心、以現(xiàn)代制造業(yè)、物流、旅游為主的綜合性城市；用地發(fā)展方向明確為東擴(kuò)、南移、北上，融入大滁城、融入南京都市圈?！笆?”以來，我們緊緊圍繞 “建設(shè)副中心、扮靚東大門 ”的目標(biāo)定位，高起點、新理念、大手筆編制 規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是完善決策機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃。全面實行競爭性規(guī)劃、名人領(lǐng)銜規(guī)劃和高資質(zhì)單位編制規(guī)劃，積極推進(jìn) “陽光規(guī)劃 ”，不斷完善規(guī)劃審批程序；借助外腦，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會作用，提升規(guī)劃水平。建立健全規(guī)劃征詢、論證、會審、公示、評審、決策等機(jī)制，力求規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性。 二是加快編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞 “二城、三片區(qū)、多組團(tuán) ”開放式空間布局，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和滾動修編工作，邀請同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)等國內(nèi)知名院校和知名專家承擔(dān)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)，分別完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃、縣城總體規(guī)劃修編、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、縣域村莊布點規(guī)劃、全椒新城（城北）概念規(guī)劃和古河鎮(zhèn)等 9個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。完成了城南新區(qū)控規(guī)、城北新城一期等 9個片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控規(guī)全覆蓋?；就瓿沙鞘锌臻g發(fā)展規(guī)劃、新老襄河外側(cè)規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)調(diào)整、 “五線 ”控制、電力、防洪、防災(zāi)、綠地等 17項規(guī)劃編制。完成了南屏山公園、太平文化街區(qū)、儒林文化街區(qū)、襄河穿城段景觀等多項修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。古河鎮(zhèn)等 9個鎮(zhèn)編制了鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)控規(guī) 11個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。 （二）城鎮(zhèn)建設(shè)快速 推進(jìn)。兩年多來，我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，大力拓展城鎮(zhèn)空間。按照 “拉開框架，建設(shè)精品，完善功能 ”、 131戰(zhàn)略和融入美好新滁城的考慮，抓住寧西鐵路、京滬高鐵建站機(jī)遇，加速城市擴(kuò)張，南至火車站，東至吳莊道口，北連滁州新城，縣城規(guī)劃面積已擴(kuò)大到 35 平方公里。啟動城東三角花園、新襄河沿線、古襄河整治等六大片區(qū)約 300萬平方米老城區(qū)改造，新建、續(xù)建 200萬平方米安置房，堅持道路及基礎(chǔ)設(shè)施先行，提升老城區(qū)功能，打造新城區(qū)品位，城市建成區(qū)已拓展到 方公里，人口 人；口 鎮(zhèn)化率達(dá) 完成城鄉(xiāng)建設(shè)政府性投資約80多億元。獲得全市 “豐樂杯 ”城市競賽一等獎，獲得二等獎。 一是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高標(biāo)準(zhǔn)全面完成 南新區(qū)已形成內(nèi)環(huán)路、萬利路、城南大道、儒學(xué)路、站前路為主的橫向和站東路、南三路、南二路、大吳路、儒林路為縱向的 “五橫五縱 ”約 30 公里路網(wǎng)工程。城市內(nèi)環(huán)路、外環(huán)路、內(nèi)環(huán)南路西段、港口路延伸段等主要城市干道已正式通車，城市道路框架基本拉開。釜城路及橋梁建成并投入使用，花園路、南岳西路、港口路、襄水東、西路等老城區(qū)道路改造提升，緩 解了老城區(qū)的交通壓力，方便群眾出行。城東三角花園及國道口周邊改造建設(shè)，提升城市東向門戶的形象，提升了城市品位。 強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合承載力， 完成了日處理能力 增污水管網(wǎng) 200公里的污水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理率 鋪設(shè)供水管線 120公里，年供自來水能力達(dá)到 1200萬噸，居民自來水普及率 99%，水質(zhì)綜合合格率 100%；城區(qū)天燃?xì)夤芫€新增 80公里，天然氣用戶發(fā)展至 2萬多戶，燃?xì)馄占奥蕿?80%；新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，生活垃圾處理率 80%；新增路燈 1500盞，縣城路燈已達(dá)到 5000多盞。 二是園林景觀建設(shè)力度加大。近年來，縣委、縣政府十分注重城市生態(tài)和城市景觀建設(shè)，不斷加大城市綠化景觀建設(shè)，先后投入 10 多億元用于綠化景觀建設(shè)，每年綠化增量均超過 80 萬平方米，共新增綠化面積 400 萬平方米，城區(qū)綠化總面積達(dá) 680公頃，綠地率達(dá) 綠化覆蓋率達(dá) 成了 0米的景觀綠化提升工程，實施了 綠化工程建設(shè)，完成 10 萬平方米的城東三角花園景觀綠化建設(shè)， 增綠化 180萬平方米，已獲得安徽省人居環(huán)境范例獎。全面啟動了南屏山核心區(qū)改造工程，已完成一期工程南廣場、筆峰塔、盆景園等 6個景點建設(shè)，正在啟動二期東廣場、巖石園等建設(shè)。城市綠化品位正不斷提升，縣榮獲安徽省住建廳授予的省級園林縣城稱號。 三是重點項目亮點紛呈。城南新區(qū)項目填充進(jìn)度加快 。以建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，城南新區(qū)已完成瑞祥大酒店、縣移動公司大樓、消防站大樓、縣聯(lián)社大樓、瑞祥大酒店、城南安置房一期等一批重點項目建設(shè)；今年全面完成公共服務(wù)中心、人武部搬遷、城南教育園區(qū)、縣醫(yī)院遷址重建、意大利茗品總部經(jīng)濟(jì)園、江海新城市廣場、城南安置房二期等重點項目建設(shè)；正在快速推進(jìn)義烏小商品城、安福建材、儀邦物流、文彩大廈等項目建設(shè)；即將實施城南濱河組團(tuán)、城南公園、城南物流園區(qū)、碼頭下遷等項目建設(shè)。 集中力量打造城北新城。依托大滁城和市高鐵站區(qū)建設(shè)，按照一級土地開發(fā)模式，以 “封閉運行、自求平衡 ”為原則 ，加速建設(shè)高鐵站南區(qū)。首期土地、房屋征收補償工作已完成， “三橫兩縱 ”道路、安置點、規(guī)劃展覽館及首期項目等土地征收工作已全面啟動。緯八路、經(jīng)一路涉及托管區(qū)域土地征收基本完成，共征收土地6264 畝，完成片區(qū) “三橫兩縱 ”道路網(wǎng)勘探設(shè)計，投資 元建設(shè)首期總長 七路、緯八路和經(jīng)二路）。即將投資 平方米安置房；投資約 8000 萬建設(shè)規(guī)劃展覽館一期建筑；投資 元建設(shè)總建筑面積 5萬平方米的清明上河圖；投資 資 元建設(shè)奧萊小鎮(zhèn) 。計劃投資 40 億元、按照城市家庭度假公園的規(guī)劃定位進(jìn)行土橋水庫開發(fā)，包括城市中央公園、水上樂園、家庭度假勝地、國家 5族文化園、濕地公園等。 大力推進(jìn)舊城改造。自 “十二五 ”以來，實施了 成了太平橋、敬梓橋拆除重建，全面啟動儒林文化街區(qū)、太平文化街區(qū)吳敬梓故居等建設(shè)，修建了新龍河等城市防洪工程，改建了下灣橋和老襄河大閘，城市的防洪體系得到了完善；完成城南三角花園片區(qū)、原化肥廠地塊、南屏農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行了改造建設(shè)，新建南屏農(nóng)貿(mào)市場、香河大酒店、汪塘安置房、儒林安置房、千佛庵安置房等一批重點項目。啟動了南屏山景觀改造，并完成了一期南廣場、盆景園等 6 個景點建設(shè)，正在實施二期工程建設(shè)。今年 5 月份開始對 過整治達(dá)到治理河道污染、改善人居環(huán)境、恢復(fù)城市記憶、傳承人文歷史、打造城市名片和發(fā)展城市旅游的目標(biāo)，目前，該片區(qū)戶房屋征收工作已完成，拆遷工作已接近尾聲，即將啟動建設(shè)。 四是村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展迅速。按照 “鎮(zhèn)當(dāng)城建、村當(dāng)社區(qū) ”的建設(shè)思路，加速鎮(zhèn)村建設(shè)，精心打造特色城鎮(zhèn)和特色村莊，累計投入 20億元，建設(shè)住宅小區(qū) 18個，硬化道路 120公里，綠化 200 萬平方米，集鎮(zhèn)面積擴(kuò)大了 11平方公里。完成了 9個鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程和 3000戶的農(nóng)村危房改造工程，建設(shè)農(nóng)民集中居民點 102個、 20600戶農(nóng)民遷入新居。十字鎮(zhèn)圍繞加快示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力；古河鎮(zhèn)以提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，加快人口集聚為目標(biāo)投入 400 萬元建設(shè)占地 42畝的人民廣場；大墅鎮(zhèn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高承載能力，新建政務(wù)新區(qū)道路、供排水管網(wǎng)；武崗鎮(zhèn)積極呼應(yīng)對接縣城區(qū)，主動承接；二郎口鎮(zhèn)加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)；馬廠、西王、六鎮(zhèn)、石沛四個鎮(zhèn)充分利用山水生態(tài)資源，打造特色，發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。 三、主要工作評估 （一）主要指標(biāo)分析。至 6 月底縣城建成區(qū)用地規(guī)模達(dá)到 方公里，縣城人口 人，到 2015 年底，縣城建成區(qū)用地規(guī)模要達(dá)到 30 平方公里左右，人口達(dá)到 25 萬人左右，縣城建成區(qū)用地和人口要達(dá)到要求，工作壓力十分大，要加快縣城人口的集聚。底我縣的城鎮(zhèn)化率已達(dá) 并且每年以 速度在提高，到 2015 年底城鎮(zhèn)化率達(dá) 50%完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 6 綠化覆蓋率達(dá) 每年新增綠化面積均不少于 100萬平方米， “十二五 ”末縣城綠地 率達(dá)到 35%，綠化覆蓋率達(dá) 40%以上是可以實現(xiàn)的。 （二）重點工作評估。城南新區(qū)東片區(qū)道路網(wǎng)已形成，一批重大項目已建成，或正在建設(shè)，下半年將實施城南公園、城南濱河組團(tuán)等項目建設(shè)，底城南新區(qū)功能基本達(dá)到完善。目前，正在進(jìn)行西片區(qū)道路網(wǎng)和一批重點項目建設(shè)，預(yù)計 “十二五 ”末，城南新區(qū)建設(shè)將達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。全椒新城要實現(xiàn)每年擴(kuò)展 2平方公里，5 年建成區(qū)達(dá)到 10 平方公里的目標(biāo)，要加快道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點項目的建設(shè)，拉開新城框架，提升新城承載力。老城區(qū)改造正在穩(wěn)步推進(jìn)，新襄河已完成改造，南屏山已完成一期工程建 設(shè)，計劃 2014 年全面完工，正在進(jìn)行古襄河綜合整治， 2015 年底達(dá)到成效。人民廣場項目拆遷工程量大，近兩年難以實施改造建設(shè)。在進(jìn)行城市改造時，排水系統(tǒng)雨污分流式改造一步到位，到“十二五 ”末，除人民廣場項目外，老城區(qū)其他片區(qū)基本能完成改造任務(wù)。 四、存在問題 一是資金制約項目。近年來，我縣處于大建設(shè)時期，建設(shè)項目多，建設(shè)大量資金需依靠 著 照 須要回購，資金壓力比較大；正在實施的 目，由于受宏觀政策影響， 融資困難，資金較緊張，影響工程進(jìn)度。 二是征